Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 11.06.2010 № 567

 
     
     
     
                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                      от 11 июня 2010 года N 567
     

                        О внесении изменений в
                       решение Совета депутатов
                      городского округа Саранск
                      от 1 июня 2010 года N 553
                  "Об утверждении городской целевой
                программы "Комплексное благоустройство
                   дворовых территорий в городском
                  округе Саранск на 2010-2012 годы"


     Во исполнение  Федерального  закона  от  6  октября   2003   года
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации"

                                решил:
     
     1. Внести в решение Совета депутатов городского округа Саранск от
1  июня  2010  года  N 553 "Об утверждении городской целевой программы
"Комплексное благоустройство дворовых территорий  в  городском  округе
Саранск на 2010-2012 годы" следующие изменения:
     городскую целевую программу "Комплексное благоустройство дворовых
территорий  в  городском  округе Саранск на 2010-2012 годы" изложить в
редакции согласно приложению.
     2. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
     

     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 11 июня 2010 года N 567
     

                     Городская целевая программа
                "Комплексное благоустройство дворовых
                территорий в городском округе Саранск
                          на 2010-2012 годы"
     
     
                           Саранск 2010 г.

                          Паспорт программы

|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |Городская целевая программа "Комплексное            |
|программы      |благоустройство дворовых территорий в городском     |
|               |округе Саранск на 2010-2012 годы"                   |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для  |Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ   |
|разработки     |"Об общих принципах организации местного            |
|программы      |самоуправления в Российской Федерации"; решение     |
|               |Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля |
|               |2003 года N 304 "Об утверждении правил              |
|               |благоустройства, чистоты и порядка в городском      |
|               |округе Саранск"                                     |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик       |Администрация городского округа Саранск             |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик    |Администрация городского округа Саранск             |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы |- обеспечение благоприятных и комфортных условий для|
|               |проживания и отдыха граждан;                        |
|               |- повышение уровня благоустройства дворовых         |
|               |территорий;                                         |
|               |- максимальное сохранение существующих малых        |
|               |архитектурных форм;                                 |
|               |- восстановление, реконструкция, и создание новых   |
|               |детских игровых и спортивных площадок (отдельных    |
|               |спортивных элементов)                               |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |- администрации районов городского округа Саранск;  |
|исполнители и  |- товарищества собственников жилья;                 |
|участники      |- собственники жилых и нежилых помещений.           |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      |Обеспечение комфортных условий для проживания и     |
|результаты     |отдыха населения города                             |
|реализации     |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем и        |Общий объем финансирования Программы составит       |
|источники      |894491,0 тыс. руб.,                                 |
|финансирования |2010 год - 311803,3 тыс. руб.                       |
|программы      |2011 год - 335217,1 тыс. руб.                       |
|               |2012 год - 247470,6 тыс. руб.                       |
|               |Источниками финансирования будут являться:          |
|               |долевое софинансирование собственников жилых и      |
|               |нежилых помещений; средства собственников и         |
|               |нанимателей помещений в части платы за текущий      |
|               |ремонт общедомового имущества; бюджет городского    |
|               |округа Саранск, средства арендаторов и собственников|
|               |нежилых помещений, поступающие в виде спонсорской   |
|               |помощи; средства собственников и нанимателей        |
|               |помещений, имеющих задолженность по статье текущий  |
|               |ремонт общедомового имущества                       |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за    |Администрация городского округа Саранск             |
|ходом          |                                                    |
|реализации     |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки          |2010-2012 гг.                                       |
|реализации     |                                                    |
|целевой        |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|

     1. Содержание проблемы благоустройства дворовых территорий и
      обоснование необходимости ее решения программными методами

     В существующем  жилищном  фонде  на  территории городского округа
Саранск придомовые  территории  полностью  или  частично  не  отвечают
нормативным  требованиям.  В  большинстве дворов отсутствует освещение
придомовых территорий,  необходимый набор малых архитектурных  форм  и
обустроенных  площадок.  На  сегодня  весьма  актуальны  и не решены в
полном объеме проблемы восстановления и ремонта асфальтового  покрытия
дворов,    озеленения,    освещения   дворовых   территорий,   ремонта
(устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки.
     Проведение работ по приведению придомовых территорий в надлежащее
состояние требует значительных  трудовых,  материальных  и  финансовых
затрат.   Принимаемые   в   последнее   время   меры   по   частичному
благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату,
поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и
не  позволяют  консолидировать  денежные   средства   для   достижения
поставленной цели.
     К благоустройству придомовых территорий необходим  комплексный  и
последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который
предполагает использование программно-целевых методов,  обеспечивающих
увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
     Основным методом  решения  проблемы  должно   стать   комплексное
благоустройство  дворовых  территорий,  которое  представляет  из себя
совокупность  мероприятий,  направленных  на  создание  и  поддержание
функционально,  экологически  и  эстетически  организованной городской
среды,  улучшение  содержания   дворовых   территорий   и   территорий
кварталов.
     Для приведения   дворовых   территорий   к   современным   нормам
комфортности   назрела   необходимость  разработки  городской  целевой
программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском
округе   Саранск   на   2010-2012   годы"   (далее   Программа),   где
предусматриваются    мероприятия,    направленные    на    комплексное
благоустройство  придомовых территорий.  Реализация Программы позволит
повысить комфортность проживания населения города,  увеличить  площадь
озеленения   городских   территорий,   обеспечить   более  эффективную
эксплуатацию многоквартирных домов.

                 2. Цели и сроки реализации Программы

     Целями Программы являются:
     - обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания и
отдыха граждан;
     - повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
     - максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм;
     - восстановление,  реконструкция и создание новых детских игровых
и спортивных площадок (отдельных спортивных элементов).
     Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.

           3. Заказчик, разработчик и исполнители Программы

     Заказчиком и   разработчиком   Программы  является  Администрация
городского округа Саранск.
     Исполнителями Программы выступают:
     - администрации районов городского округа Саранск;
     - товарищества собственников жилья;
     - собственники жилых и нежилых помещений.

                  4. Система программных мероприятий

     Комплексный подход к  реализации  Программы  включает  выполнение
ряда  мероприятий.  Их  можно  разделить  на  два блока,  охватывающих
ключевые вопросы благоустройства дворовых территорий.
     Первый блок   включает  выполнение  совокупности  мероприятий  по
приведению придомовых территорий в надлежащее состояние:
     1. Восстановление,  реконструкция  подъездных  путей,  тротуаров,
входных групп и отмосток:
     - устройство основания из щебня;
     - устройство асфальто-бетонного покрытия;
     - установка новых бортовых камней;
     - установка поребриков.
     2. Благоустройство зеленой зоны:
     - санитарная обрезка деревьев;
     - подсыпка и планировка чернозема на газонах;
     - посадка новых саженцев, кустарников и деревьев.
     3. Замена  и  установка малых архитектурных форм:  скамеек,  урн,
турникетного ограждения,  качелей, каруселей, детских горок, песочниц,
футбольных  ворот,  крутящихся  барабанов,  спортивных  гимнастических
стенок.
     Второй блок          представляет          собой          систему
организационно-экономических  мероприятий,  необходимых  для  успешной
реализации Программы:
     - формирование  механизма  поддержки  привлечения  инвестиций  на
реализацию Программы;
     - включение в бюджет  городского  округа  Саранск  на  протяжении
действия   всей   Программы   средств  на  финансирование  программных
мероприятий;
     - разработка  и  реализация  пилотных проектов по благоустройству
дворовых территорий;
     - ежегодная актуализация Программы;
     - установление    для    хозяйствующих     субъектов,     жителей
многоквартирных  домов мер дополнительной поддержки в части выполнения
программных мероприятий (предоставление  гарантий,  оплата  процентов,
части процентов по банковским кредитам,  субсидии отдельным категориям
граждан и так далее).

                   5. Механизм реализации Программы

     Участие собственников   помещений   многоквартирных    домов    в
реализации  Программы  носит заявительный характер.  В Программе могут
участвовать многоквартирные дома, в которых:
     - собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме осуществлен
выбор способа управления  многоквартирным  домом  и  выбранный  способ
реализован  посредством  управления товариществом собственников жилья,
жилищным,     жилищно-строительным     кооперативом      или      иным
специализированным потребительским кооперативом;
     - собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании
приняли  решение  об  участии городской целевой программы "Комплексное
благоустройство дворовых территорий  в  городском  округе  Саранск  на
2010-2012 годы";
     - общим собранием собственников помещений в многоквартирном  доме
принято  решение  о  долевом  финансировании  работ по благоустройству
дворовых  территорий  за  счет  средств  собственников   помещений   в
многоквартирном  доме  в  размере  не  менее чем пять процентов общего
объема  средств,   предусмотренных   на   благоустройство   придомовой
территории;
     - общим собранием собственников помещений в многоквартирном  доме
принято  решение  о  долевом  финансировании  работ  за  счет средств,
поступающих по статье текущий ремонт не менее чем десять процентов  от
общего  объема средств,  предусмотренных на благоустройство придомовой
территории.  При этом общая сумма софинансирования не должна превышать
пятьдесят  процентов  от  начисленной  суммы  платы  за текущий ремонт
общего имущества  в  многоквартирном  доме  в  календарном  месяце,  в
котором  подается заявка товарищества собственников жилья на участие в
Программе;
     - собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании
приняли решение  об  утверждении  сметы  расходов  на  благоустройство
дворовой территории.
     На основании  обращений  собственников   помещений   определяется
адресный  перечень  многоквартирных домов и объем необходимых работ по
благоустройству придомовых территорий.
     В случае  если  количество  обращений  товариществ  собственников
жилья,  управляющих компаний превышает  общий  объем  средств  бюджета
городского  округа Саранск,  предусмотренных на данный финансовый год,
то  многоквартирные  дома  могут  ранжироваться  по  ряду   критериев,
представленных в таблице 1.
     В первоочередном  порядке  благоустройство  дворовых   территорий
будет   осуществляться  во  дворах  многоквартирных  домов,  набравшим
наибольшее количество баллов по указанным критериям.
     При прочих равных условиях приоритет отдается:
     - многоквартирным домам,  в которых проводился капитальный ремонт
в  рамках  Федерального  закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
     - многоквартирным   домам,   в   которых   выполнение   работ  по
благоустройству   придомовых   территорий   обусловлено    проведением
региональных,    федеральных   мероприятий,   например,   таких   как:
"Тысячелетие единения народов Мордовии с народом Российским", открытие
Храма Казанской Божьей Матери в Пролетарском районе г.Саранска.

     Таблица 1

    Критерии отбора многоквартирных домов для участия в городской
       целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых
       территорий в городском округе Саранск на 2010-2012 годы"

|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
| N |          Наименование критерии          |Количество|Коэффициент|
|п/п|                                         |  балов   | весомости |
|   |                                         |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
| 1 |                    2                    |     3    |     4     |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|1. |Период проведения реконструкции          |          |          5|
|   |(капитального ремонта) сетей горячего и  |          |           |
|   |холодного водоснабжения, водоотведения,  |          |           |
|   |теплоснабжения                           |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |За 3 года до начала проведения работ по  |         5|           |
|   |благоустройству дворовой территории      |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |От 3 до 5 до момента начала проведения   |         3|           |
|   |работ по благоустройству дворовой        |          |           |
|   |территории                               |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |Свыше 5 лет до начала проведения работ по|         1|           |
|   |благоустройству дворовой территории      |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|2. |Комплексность благоустройства дворовой территории   |          3|
|   |многоквартирного дома:                              |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |проведение всех видов работ (при условии |         5|           |
|   |объективной потребности в их проведении) |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |проведение более половины всех видов     |         3|           |
|   |работ                                    |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |выборочный ремонт (менее половины всех   |         1|           |
|   |видов работ)                             |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|3. |Уровень самоорганизации собственников помещений в   |          2|
|   |отношении управления многоквартирным домом:         |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный |         3|           |
|   |кооператив созданы и осуществляют        |          |           |
|   |деятельность более одного года до подачи |          |           |
|   |заявки                                   |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный |         1|           |
|   |кооператив созданы и осуществляют        |          |           |
|   |деятельность менее одного года до подачи |          |           |
|   |заявки                                   |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|4. |Степень готовности многоквартирного дома к          |           |
|   |благоустройству дворовой территории:                |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |представлена проектная документация,     |         5|           |
|   |включая дефектную ведомость, смету       |          |           |
|   |расходов, выбран подрядчик, представлен  |          |           |
|   |предварительный договор подряда;         |          |           |
|   |обеспечено наличие сформированного и     |          |           |
|   |поставленного на государственный         |          |           |
|   |кадастровый учет земельного участка, на  |          |           |
|   |котором расположен многоквартирный дом   |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |представлена проектная документация,     |         3|           |
|   |включая дефектную ведомость, смету       |          |           |
|   |расходов, выбран подрядчик, представлен  |          |           |
|   |предварительный договор подряда, общим   |          |           |
|   |собрание принято решение о согласовании  |          |           |
|   |границ земельного участка, на котором    |          |           |
|   |расположен многоквартирный дом           |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |представлена проектная документация,     |         1|           |
|   |включая дефектную ведомость, смету       |          |           |
|   |расходов                                 |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|5. |Общим собранием собственников помещений в           |           |
|   |многоквартирном доме принято решение об участии в   |          3|
|   |городской целевой программе "Комплексное            |           |
|   |благоустройство дворовых территорий в городском     |           |
|   |округе Саранск на 2010-2012 годы:                   |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |за проведение работ по благоустройству   |         5|           |
|   |дворовой территории проголосовали        |          |           |
|   |собственники помещений, обладающие более |          |           |
|   |90% голосов от общего числа голосов      |          |           |
|   |собственников помещений                  |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |за проведение работ по благоустройству   |         3|           |
|   |дворовой территории проголосовали        |          |           |
|   |собственники помещений, обладающие более |          |           |
|   |чем 2/3, но менее чем 90% голосов от     |          |           |
|   |общего числа голосов собственников       |          |           |
|   |помещений                                |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |за проведение работ по благоустройству   |         1|           |
|   |дворовой территории проголосовали        |          |           |
|   |собственники помещений, обладающие 2/3   |          |           |
|   |голосов от общего числа голосов          |          |           |
|   |собственников помещений                  |          |           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|6. |Общим собранием собственников помещений в           |          4|
|   |многоквартирном доме принято решение о долевом      |           |
|   |финансировании благоустройства дворовой территории  |           |
|   |многоквартирного дома:                              |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |доля софинансирования собственников более|         5|           |
|   |10%                                      |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |доля софинансирования собственников от 5%|         3|           |
|   |до 10%                                   |          |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |доля софинансирования собственников 5%   |         1|           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|7. |Финансовая дисциплина собственников помещений в     |          3|
|   |многоквартирном доме - уровень сбора платежей за    |           |
|   |жилое помещение и коммунальные услуги (за предыдущий|           |
|   |год):                                               |           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |98% и более                              |         6|           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |от 90% до 98%                            |         4|           |
|   |—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|   |90% и менее                              |         1|           |
|———|—————————————————————————————————————————|——————————|———————————|

     Решение о включении многоквартирного  дома  в  городскую  целевую
программу "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском
округе Саранск на 2010-2012  годы"  принимается  комиссией,  в  состав
которой  включаются  представители  органов  местного  самоуправления,
единого  расчетно-кассового  центра,   муниципальных   предприятий   и
учреждений  сферы  жилищно-коммунального  хозяйства,  государственного
органа,  осуществляющего контроль  за  обеспечением  прав  и  законных
интересов  граждан и государства при предоставлении населению жилищных
и   коммунальных   услуг,   отвечающих   требованиям   федеральных   и
региональных   стандартов   качества,  использованием  и  сохранностью
жилищного  фонда,   общего   имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном  доме.  Состав  комиссии  представлен в Приложении 1 к
Программе.

            6. Объемы и источники финансирования Программы

     Стоимость реализации городской целевой  программы  "  Комплексное
благоустройство  дворовых  территорий  в  городском  округе Саранск на
2010-2012 годы" составляет 894491,0 тыс. руб. Финансирование программы
осуществляется   в   пределах   средств,   предусмотренных  в  бюджете
городского округа на соответствующий финансовый год.
     Источниками финансирования Программы являются:
     - долевое  софинансирование   собственников   жилых   и   нежилых
помещений;
     - средства собственников и нанимателей помещений в части платы за
текущий ремонт общедомового имущества;
     - бюджет  городского  округа  Саранск,  средства  арендаторов   и
собственников   нежилых  помещений,  поступающие  в  виде  спонсорской
помощи;
     - средства   собственников   и   нанимателей  помещений,  имеющих
задолженность по статье текущий ремонт общедомового имущества.
     Информация об  объеме  и  источниках  финансирования  Программы и
направлении использования денежных средств, представлена приложениях 2
и 3 к Программе.
     После принятия комиссией  решения  о  включении  многоквартирного
дома в Программу Администрация городского округа Саранск перечисляет в
течение  месяца  денежные  средства  на  расчетный  счет  товарищества
собственников жилья, открытый в кредитной организации.
     Подрядная организация,  выполняющая  работы  по   благоустройству
дворовой территории,  определяется товариществом собственников жилья в
порядке, установленном действующим законодательством.

      7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации
                        мероприятий Программы

     Реализация городской      целевой      программы     "Комплексное
благоустройство дворовых территорий  в  городском  округе  Саранск  на
2010-2012   годы"   позволит   провести   необходимые  мероприятия  по
благоустройству в 1554 дворах городского округа Саранск, в том числе:
     451 придомовая территория в Ленинском районе г.Саранска;
     683 придомовых территорий в Октябрьском районе г.Саранска и  иных
населенных пунктов, входящих в состав городского округа Саранск;
     420 придомовых территорий в Пролетарском районе г.Саранска;
     В результате    реализации    системы    мероприятий   Программы,
направленных  на  формирование  в  кварталах  жилой  застройки  среды,
благоприятной  для  проживания  населения,  будут  получены  следующие
качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:
     повысится уровень комфортности,  а следовательно,  качество жизни
населения городского округа Саранск;
     за счет  восстановления  и улучшения состояния придомовых зеленых
зон,  обустройства площадок под контейнеры-мусоросборники, автостоянок
для    личного   транспорта   повысится   рекреационно-оздоровительный
потенциал города;
     устройство детских  игровых  и  спортивных  площадок,  зон отдыха
позволит организовать досуг для разновозрастных групп населения.

      8. Система организации и контроля за выполнением Программы

     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация
городского   округа   Саранск.   Исполнители  программных  мероприятий
предоставляют  информацию  о  ходе  реализации  Программы  в  порядке,
определяемом заказчиком.