Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 24.12.2010 № 668

 



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                    от 24 декабря 2010 года N 668
     

                  О принятии в первом чтении проекта
                 решения Совета депутатов городского
               округа Саранск "О принятии муниципальной
              целевой программы "Комплексный капитальный
               ремонт многоквартирных домов городского
                  округа Саранск на 2011-2015 годы"
     

     Рассмотрев проект  решения  Совета  депутатов  городского  округа
Саранск  "О  принятии  муниципальной  целевой  программы  "Комплексный
капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Саранск  на
2011-2015 годы" Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Принять  в  первом  чтении  проект  решения  Совета  депутатов
городского округа Саранск ""О принятии муниципальной целевой программы
"Комплексный   капитальный  ремонт  многоквартирных  домов  городского
округа Саранск на 2011-2015 годы" (прилагается).
     2. Поручить   комитету   по  перспективному  развитию  городского
хозяйства  Совета  депутатов  городского  округа  Саранск   доработать
указанный  проект  решения с учетом поступивших замечаний и внести его
на рассмотрение во втором чтении на очередную сессию Совета  депутатов
городского округа Саранск.
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
     

     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 24 декабря 2010 года N 668

                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
     
              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                  от _______________ 201_ года N __
     

              О принятии муниципальной целевой программы
                   "Комплексный капитальный ремонт
               многоквартирных домов городского округа
                      Саранск на 2011-2015 годы"
     

     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации",  требованиями Постановления Госстроя Российской
Федерации  от  27.09.2003  года   N 170  "Об утверждении правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда",  Уставом городского  округа
Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Принять    прилагаемую    муниципальную    целевую   программу
"Комплексный  капитальный  ремонт  многоквартирных  домов   городского
округа Саранск на 2011-2015 годы".
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
       Муниципальная целевая программа "Комплексный капитальный
        ремонт многоквартирных домов городского округа Саранск
                          на 2011-2015 годы"
     
                           Саранск 2010 год

                          Паспорт Программы
     
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование     |Муниципальная целевая программа "Комплексный      |
|Программы        |капитальный ремонт многоквартирных домов          |
|                 |городского округа Саранск на 2011-2015 годы"      |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основание для    |Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих|
|разработки       |принципах организации местного самоуправления в   |
|программы        |Российской Федерации", Постановление Госстроя     |
|                 |Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об      |
|                 |утверждении правил и норм технической эксплуатации|
|                 |жилищного фонда"                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Период реализации|2011-2015 годы                                    |
|программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы   |Приведение жилищного фонда в соответствие со      |
|                 |стандартами качества, обеспечивающими комфортные  |
|                 |условия проживания                                |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы |Приведение жилищного фонда в соответствие с       |
|                 |санитарно-гигиеническими, экологическими,         |
|                 |архитектурно-градостроительными, противопожарными |
|                 |и эксплуатационными требованиями; увеличение      |
|                 |сроков эксплуатации конструктивных элементов,     |
|                 |внутридомовых систем, оборудования и технических  |
|                 |устройств; создание безопасных и благоприятных    |
|                 |условий проживания граждан                        |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основные         |Комплексный капитальный ремонт многоквартирных    |
|мероприятия      |домов городского округа Саранск                   |
|программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик         |Администрация городского округа Саранск           |
|Программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Разработчики     |Управление по вопросам городского хозяйства       |
|Программы        |Администрации городского округа Саранск           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и         |Финансовое обеспечение Программы осуществляется за|
|источники        |счет бюджетов различных уровней и внебюджетных    |
|финансирования   |источников                                        |
|программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Система          |Система контроля имеет два уровня:                |
|организации      |- общий контроль за исполнением программы         |
|контроля за      |осуществляют Администрации районов городского     |
|исполнением      |округа Саранск и Администрация городского округа  |
|программы        |Саранск                                           |
|                 |- технический надзор за выполнением               |
|                 |строительно-монтажных работ при проведении        |
|                 |капитального ремонта многоквартирных домов,       |
|                 |включенных в программу, осуществляет МП городского|
|                 |округа Саранск "ДЕЗ ЖКХ"                          |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        |Планируется обеспечить безопасные и комфортные    |
|результаты       |условия проживания, жителей повысить надежность   |
|реализации       |конструктивных элементов многоквартирных домов    |
|Программы        |                                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

     1. Содержание проблемы капитального ремонта многоквартирных
             домов и обоснование необходимости ее решения

     Создание комфортных и безопасных условий для проживания  людей  с
соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит
от технического состояния жилых домов и их конструктивных элементов.
     В процессе эксплуатации домов под воздействием различных факторов
происходит постепенное увеличение степени износа жилищного фонда.  Для
обеспечения  сохранности,  соответствия  жилых помещений установленным
санитарным,  техническим правилам и нормам, эффективного использования
жилищного      фонда      необходимо     своевременно     осуществлять
воспроизводственные мероприятия по  снижению  уровня  его  износа.  На
сегодняшний   день   одной   из  проблем,  препятствующих  нормальному
функционированию жилых домов,  является  несвоевременность  проведения
данных мероприятий.
     В настоящее время в городском округе Саранск сложилась  ситуация,
когда  необходимо  принять  экстренные меры по выполнению капитального
ремонта многоквартирных домов с применением современных  материалов  и
технологий, снижению уровня общего износа жилищного фонда.
     Сегодня жилищный фонд городского округа Саранск насчитывает  2518
многоквартирных    дома,   находящихся   в   управлении   управляющими
компаниями, из них капитальный ремонт общедомового имущества требуется
произвести   на   488   многоквартирных   домах.  Таким  образом,  20%
многоквартирных домов от общего  количества  многоквартирных  домов  в
городском  округе Саранск в настоящее время требуют ремонта.  С каждым
годом положение усугубляется.
     В соответствии   с   действующим  законодательством  собственники
помещений  в  многоквартирных  домах  помимо  прав  и  обязанностей  в
отношении  помещений  в таких домах несут обязанности по поддержанию в
надлежащем состоянии общего имущества,  в том числе  по  осуществлению
текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
     Учитывая реальные  доходы  населения,  выполнение   дорогостоящих
видов  работ  только  за  счет средств собственников не представляется
возможным.  Для решения  поставленной  задачи  необходимо  привлечение
средств   из   бюджетов   всех   уровней.  Принятие  и  финансирование
муниципальной  целевой  программы  "Комплексный   капитальный   ремонт
многоквартирных  домов  городского  округа  Саранск на 2011-2015 годы"
обеспечит улучшение  технического  и  эстетического  состояние  общего
имущества    собственником    помещений   в   многоквартирных   домах,
расположенных на территории городского округа Саранск, повысит уровень
комфортности проживания граждан муниципального образования.

                      2. Цели и задачи Программы

     Основной целью  Программы  является  приведение жилищного фонда в
соответствие  со  стандартами  качества,  обеспечивающими   комфортные
условия проживания.
     Ее реализация требует выполнение следующих задач:
     приведение жилищного       фонда       в      соответствие      с
санитарно-гигиеническими,                              экологическими,
архитектурно-градостроительными,  противопожарными и эксплуатационными
требованиями;
     увеличение сроков    эксплуатации    конструктивных    элементов,
внутридомовых  систем,  оборудования  и  технических   устройств   при
выполнении их с применением современных материалов и технологий;
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

                    3. Сроки реализации Программы

     Реализация Программы  рассчитана  на  2011-2015  годы   и   будет
осуществляться в пять этапов:
     Первый этап - 2011 г.  - капитальный  ремонт  88  многоквартирных
дома;
     Второй этап - 2012 г.  - капитальный ремонт  113  многоквартирных
дома;
     Третий этап - 2013 г.  - капитальный ремонт  113  многоквартирных
дома;
     Четвертый этап - 2014 г.  - капитальный ремонт 92 многоквартирных
дома;
     Пятый этап - 2015 г. капитальный ремонт 82 многоквартирном дома.
     Адресный список   многоквартирных  домов,  в  которых  необходимо
провести капитальный ремонт кровли в 2011-2015  годах,  представлен  в
Приложении.

        4. Объем средств и источники финансирования Программы

     Общий объем   средств,   необходимых   на  реализацию  Программы,
составляет 2360,549 млн руб., из них в 2011 году - 468,392 млн руб., в
2012 году - 497,075 млн руб.,  в 2013 году - 542,127 млн руб.,  в 2014
году - 458,437 млн руб., в 2015 году - 394,519 млн руб.
     Финансовое обеспечение  Программы осуществляется за счет бюджетов
различных уровней и внебюджетных источников.
     Стоимость проведения     работ     по     капитальному    ремонту
многоквартирного жилого дома исходя  из  расчета  на  1  кв.  м  общей
площади составляет в среднем 2,096 тыс. руб.

                   5. Перечень основных мероприятий

     Основными мероприятиями  настоящей  программы в отношении каждого
ремонтируемого объекта являются:
     1. Подготовка  к проведению капитального ремонта общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе:
     - проведение  обследовательских  работ  (посредством  привлечения
обслуживающих управляющих организаций);
     - разработка проектно-сметной документации;
     - государственная экспертиза  проектной  документации  (в  случае
необходимости).
     2. Проведение капитального ремонта.
     3. Осуществление технического надзора проводится на двух уровнях:
     - осуществление технического надзора Муниципальными предприятиями
"ДЕЗ ЖКХ"
     - контроль Администраций  районов  городского  округа  Саранск  и
Администрации   городского  округа  в  части  фактического  исполнения
мероприятий.
     Средства, предусмотренные  на капитальный ремонт жилищного фонда,
включают в себя средства на разработку проектно-сметной  документации,
инженерные  изыскания  для подготовки проектной документации (в случае
необходимости),  для проведения государственной  экспертизы  проектной
документации   (в   случае   необходимости),  а  также  на  проведение
технического надзора.
     В рамках   программы   производится   капитальный  ремонт  общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     Состав общедомового имущества многоквартирного дома,  подлежащего
капитальному ремонту,  определяется в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме
и  Правил  изменения  размера  платы  за  содержание  и  ремонт жилого
помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ  по  управлению,
содержанию   и   ремонту   общего  имущества  в  многоквартирном  доме
ненадлежащего   качества   и   (или)   с   перерывами,    превышающими
установленную продолжительность".
     Под капитальным   ремонтом   многоквартирного   дома   понимается
проведение    работ    по    устранению   неисправностей,   изношенных
конструктивных  элементов  общего  имущества,  в  том  числе   по   их
восстановлению   или   замене,   в  целях  улучшения  эксплуатационных
характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
     При капитальном     ремонте    данных    многоквартирных    домов
предусматривается выполнение следующих видов работ:
     ремонт внутридомовых    инженерных   систем   электро-,   тепло-,
водоснабжения,  водоотведения,  в том с числе  с  установкой  приборов
учета  потребления  ресурсов  и  узлов  управления  (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии,);
     ремонт крыш;
     ремонт подвальных  помещений,  относящихся  к  общему   имуществу
многоквартирного дома;
     утепление и ремонт фасадов;
     ремонт лестничных клеток.

                   6. Механизм реализации Программы

     Участниками программы являются:
     Администрация городского округа Саранск;
     юридические лица,   осуществляющие   управление  многоквартирными
домами;
     собственники жилых помещений.
     Полномочия и функции Администрации городского округа Саранск:
     обеспечивает софинансирование   работ   по  капитальному  ремонту
многоквартирных домов, в пределах установленного размера;
     принимает решение о распределении полученных средств федерального
бюджета,   средств   бюджета   субъекта   Российской    Федерации    и
предусмотренных  в  местном  бюджете средств на долевое финансирование
проведения   капитального   ремонта   многоквартирных   домов    между
многоквартирными  домами,  которые  включены в программу по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов;
     перечисляет на   отдельные   банковские  счета  юридических  лиц,
которые осуществляют управление многоквартирными домами,  средства для
оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
     обеспечивает участие собственников помещений  в  софинансировании
капитального ремонта многоквартирных домов;
     уведомляет юридические  лица,  которые  осуществляют   управление
многоквартирными  домами,  о  принятии  решения  о выделении средств с
указанием их объема на  проведение  капитального  ремонта  конкретного
многоквартирного дома;
     получает от  юридических  лиц,  которые  осуществляют  управление
многоквартирными домами,  информацию о проведении капитального ремонта
многоквартирных домов;
     согласовывает акт приемки выполненных работ;
     осуществляет контроль   за   проведением   капитального   ремонта
многоквартирных домов и целевым использованием средств.
     Полномочия и  функции  юридических  лиц,   которые   осуществляют
управление многоквартирными домами:
     направляют в Администрацию городского  округа  Саранск  протоколы
решений  общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме
о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за
счет  средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере
пяти процентов общего объема средств,  предоставляемых  на  проведение
капитального ремонта многоквартирного дома;
     направляют в Администрацию городского округа Саранск утвержденные
общим  собранием  собственников помещений в многоквартирном доме сметы
расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома;
     перечисляют на    банковские   счета   выбранных   собственниками
помещений в многоквартирном доме подрядных  организаций  средства  для
оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
     согласовывают акты приемки выполненных работ;
     осуществляют контроль   за   проведением   капитального   ремонта
многоквартирных домов;
     представляют в  Администрацию  соответствующего района городского
округа Саранск  ежемесячный  отчет  о  ходе  реализации  программы  по
проведению   капитального   ремонта  многоквартирных  домов,  отчет  о
расходовании средств,  поступивших на банковские  счета  за  прошедший
отчетный  период,  иную  запрашиваемую органом местного самоуправления
информацию.
     Полномочия и функции собственников помещений:
     принимают на общем  собрании  решение  о  долевом  финансировании
капитального  ремонта  многоквартирного  дома  в размере не менее пяти
процентов  общего  объема  средств,  предоставляемых   на   проведение
капитального ремонта многоквартирного дома;
     принимают решение о выборе подрядных организаций  для  проведения
работ по капитальному ремонту;
     утверждают на  общем  собрании   смету   затрат   на   проведение
капитального ремонта;
     принимают участие в приемке  выполненных  работ  по  капитальному
ремонту многоквартирного дома.
     По ходу реализации программы очередность проведения  капитального
ремонта   многоквартирных  домов  городского  округа  Саранск,  объемы
ремонтных работ, а также их сметная стоимость могут изменятся.

             7. Ожидаемый социально-экономический эффект
                 от реализации мероприятий Программы

     Оценка эффективности  реализации  Программы производится с учетом
достижения цели Программы - приведение жилищного фонда в  соответствие
со    стандартами   качества,   обеспечивающими   комфортные   условия
проживания. Эффективность Программы имеет две составляющие: социальную
и экономическую.
     Социальный эффект - повышением комфортности  проживания  граждан,
улучшением внешнего эстетического вида жилых зданий.
     С экономической точки зрения эффект реализации Программы связан с
переходом   к  нормативному  содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда,
обеспечением  его  сохранности;  повышением   технико-эксплуатационных
характеристик   многоквартирных  домов,  экономии  финансовых  средств
ожидающейся  за  счет  снижения  дополнительных  затрат,  связанных  с
текущим  и  заявочным  ремонтом  конструктивных элементов и инженерных
систем жилых домов;  исключение аварийных ситуаций  в  жилищном  фонде
города, которые требуют выделения бюджетных средств на их ликвидацию.