Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 26.11.2010 № 627

 



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ
     

                     от 26 ноября 2010 года N 627
     

                         Об официальном сайте
                      муниципального образования
                       городской округ Саранск
                           в сети Интернет

    (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Саранск
              Республики Мордовия от 23.03.2012 г. N 41)
     

     В целях  обеспечения  открытости  и  доступности   информации   о
деятельности   органов   местного   самоуправления  городского  округа
Саранск, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об
обеспечении   доступа  к  информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного  самоуправления",  Федеральным  законом  от
06.10.2003   N 131-ФЗ    "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в  Российской  Федерации",  Уставом  городского  округа
Саранск,   принимая  во  внимание  постановление  Главы  Администрации
городского округа Саранск от 10.02.2006  N 124  "О  регистрации  сайта
городского округа Саранск", Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Определить   официальным   сайтом  муниципального  образования
городской  округ  Саранск  сайт   с   адресом   www.adm-saransk.ru   в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
     2. Утвердить  Положение  об  официальном   сайте   муниципального
образования  городской  округ  Саранск  в  сети  Интернет  согласно  к
настоящему решению.
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.

                                                                                    
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     


     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 26 ноября 2010 года N 627

                              Положение
           об официальном сайте муниципального образования
               городской округ Саранск в сети Интернет

    (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Саранск
              Республики Мордовия от 23.03.2012 г. N 41)

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральными  законами   "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об
обеспечении   доступа  к  информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления".
     Положение определяет  основные  цели,  порядок функционирования и
обновления информационных ресурсов официального  сайта  муниципального
образования городской округ Саранск (далее - сайт).
     
                          1. Общие положения

     1.1. Положение  об  официальном  сайте муниципального образования
городской округ Саранск (далее по тексту -  Положение)  разработано  в
целях  регулирования  отношений  по  управлению  сайтом и оперативному
обновлению информационных ресурсов, размещаемых на сайте.
     1.2. Официальный  сайт муниципального образования городской округ
Саранск  во  всемирной  информационной  сети   Интернет   по   адресу:
www.adm-saransk.ru  (далее - Интернет) является официальным источником
информации о  муниципальном  образовании  городской  округ  Саранск  в
Интернет,  а  также официальным сайтом органов местного самоуправления
городского округа Саранск,  в том числе,  Совета депутатов  городского
округа   Саранск,  Председателя  Совета  депутатов  городского  округа
Саранск, Администрации городского округа Саранск.
     1.3. Сайт  функционирует  для  расширения  взаимодействия органов
местного  самоуправления  с  населением   муниципального   образования
городской   округ   Саранск   (далее   -   городской  округ  Саранск),
муниципальными предприятиями и учреждениями,  органами государственной
власти,   органами   местного   самоуправления   других  муниципальных
образований,  российскими   и   зарубежными   партнерами,   дальнейшей
интеграции в российское и мировое информационное пространство.
     1.4. Целями создания и работы сайта являются:
     - содействие  формированию имиджа городского округа Саранск,  его
инвестиционной привлекательности;
     - информационное   обеспечение   деятельности   органов  местного
самоуправления городского округа Саранск,  обеспечение  информационной
среды  для  работы муниципальных служащих и специалистов муниципальных
предприятий и учреждений городского округа Саранск;
     - обеспечение  открытости и доступности информации о деятельности
органов местного самоуправления городского округа Саранск;
     - обеспечение   реализации   права  населения  городского  округа
Саранск на получение информации о положении  дел  в  городском  округе
Саранск,  вопросах,  обсуждаемых  в  органах  местного  самоуправления
городского округа Саранск,  назначениях и перемещениях должностных лиц
органов    местного   самоуправления,   за   исключением   информации,
распространение  которой   ограничено   законодательством   Российской
Федерации;
     - обеспечение возможности обсуждения населением городского округа
Саранск  -  пользователями  Интернет  проектов  муниципальных правовых
актов по вопросам местного значения,  доведения  до  сведения  жителей
городского  округа  Саранск  информации  о  социально-экономическом  и
культурном  развитии  городского  округа  Саранск,  о   развитии   его
общественной инфраструктуры и иной информации;
     - представление   интересов   городского   округа    Саранск    в
информационном   пространстве   России   и   мира,   развитие  единого
информационного пространства городского округа Саранск;
     - размещение  общезначимой информации,  распространяемой органами
местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями;
     - размещение  материалов  и информации,  подлежащих обязательному
размещению  на  официальном  сайте   муниципального   образования,   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.5. Сайт является визитной карточкой городского округа Саранск в
Интернет (далее - Интернет).
     1.6. Потенциальной  аудиторией  сайта   является   широкий   круг
пользователей  Интернет,  заинтересованных  в  получении  информации о
жизнедеятельности городского округа Саранск.
     1.7. Сайт  является  основой муниципального Интернет-пространства
городского  округа  Саранск  и  может  включать  в  себя   ссылки   на
самостоятельные сайты.
     1.8. Официальный адрес сайта  в  Интернет  определяется  Решением
Совета депутатов городского округа Саранск.
     1.9. Сайт  может  быть  зарегистрирован  как  средство   массовой
информации  по  решению  Совета  депутатов городского округа Саранск в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.

             2. Источники, категории и статус информации

     2.1. Информация,   размещаемая   на   Сайте,   приобретается   из
официальных источников, является публичной и бесплатной.
     2.2. Информация,  размещаемая на сайте,  должна быть получена  от
предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти и
органов местного  самоуправления  и  их  структурных  подразделений  и
органов, должностных лиц одновременно в электронном виде и на бумажном
носителе  за  подписью  руководителя  и  печатью,  с  указанием  срока
актуальности информации в соответствии с настоящего Положения.
     2.3. В зависимости от периодичности обновления информация делится
на следующие категории:
     - постоянная информация;
     - периодически обновляемая информация;
     - разовая информация.
     2.4. Для    периодически   обновляемой   и   разовой   информации
указывается дата размещения информации  на  сайт  и  дата  прекращения
размещения.
     2.5. Для постоянной информации указывается только дата размещения
информации на сайте.
     2.6. Частичное или полное использование  информационных  ресурсов
сайта  в  средствах  массовой  информации  возможно только при условии
обязательной ссылки на сайт.
     2.7. Информация, размещаемая на сайте, не должна:
     - нарушать нормы действующего законодательства,
     - нарушать  честь,  достоинство,  деловую  репутацию физических и
юридических лиц,
     - содержать государственную и коммерческую тайну.
     
                          3. Структура сайта

     3.1. Структура  информационных  ресурсов сайта состоит из Перечня
разделов  и  подразделов  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
09.02.2009  N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных   органов   и   органов   местного    самоуправления",
Федеральным  законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации".
     3.2. По мере развития сайта перечень,  наименование разделов и их
содержание может изменяться.
     3.3. Закрепление  разделов  за  ответственными  органов  местного
самоуправления и их  структурными  подразделениями,  предельные  сроки
обновления информации по данным разделам регулируются соответствующими
муниципальными правовыми актами.

                      4. Администрирование сайта

     4.1. Администрирование сайта рассматривается как  самостоятельный
вид   информационного   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления городского округа Саранск и включает в себя:
     - поддержание технической работоспособности сайта;
     - размещение и обновление информации;
     - организация обратной связи с пользователями информацией сайта;
     - продвижение сайта в основных поисковых системах Интернет;
     - совершенствование   информационной   структуры  и  технического
исполнения сайта;
     - периодическое обновление дизайна сайта.
     4.2. Указанное направление информационного обеспечения  находится
в совместном ведении органов местного самоуправления городского округа
Саранск,  для  чего  создается  Рабочая  группа,  специалисты  которой
осуществляют администрирование сайта.
     4.3.  Рабочая  группа  состоит  из  муниципальных служащих Совета
депутатов  городского  округа Саранск, Администрации городского округа
Саранск,  работников  казенных  учреждений, муниципальных учреждений и
предприятий  городского  округа  Саранск.  (В  редакции Решения Совета
депутатов  городского округа Саранск Республики Мордовия от 23.03.2012
г. N 41)
     4.4. Руководитель   рабочей  группы  осуществляет  организацию  и
координацию деятельности Рабочей группы,  контроль над  техническим  и
информационным состоянием сайта, планирует развитие сайта.
     4.5. Члены  Рабочей  группы   осуществляют   сбор,   литературную
обработку  и  редактирование  информации,  организацию  и  поддержание
обратной связи с пользователями информацией сайта.
     4.6.Технический     исполнитель     Управление     информатизации
Администрации   городского   округа   Саранск  занимается  техническим
развитием и осуществляет деятельность по поддержанию работоспособности
Сайта,  продвижению  Сайта  в  основных  поисковых  системах Интернет,
совершенствованию   технического   исполнения   Сайта,  периодическому
обновлению  дизайна  и  структуры  Сайта.  (В  редакции Решения Совета
депутатов  городского округа Саранск Республики Мордовия от 23.03.2012
г. N 41)
     4.7. Для  размещения  на  сайте информации по инициативе лиц,  не
являющихся органами местного самоуправления,  они должны обратиться  к
Руководителю  рабочей  группы  с  письменным  запросом о размещении на
сайте своих материалов с  указанием  категории  информации  и  периода
размещения информации.
     Полученная  информация  рассматривается  и размещается на сайте в
течение  трех суток после регистрации, следующих за днем ее получения,
если  иное  не  установлено  законодательством  Российской  Федерации.
Заказчик  обязан  подавать информацию с учетом установленных сроков ее
размещения. (Дополнен  -  Решение  Совета  депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 23.03.2012 г. N 41)
     Основанием для отказа в размещении информации является:
     - представленная   к   размещению   информация  не  соответствует
действительности;
     - размещение     данной    информации    запрещено    действующим
законодательством Российской Федерации;
     - обязанность  по  размещению информации не возложена действующим
законодательством на органы местного самоуправления.
     Письменный ответ,   содержащий  отказ  в  размещении  информации,
направляется  заявителю  в  течение  семи  дней  со  дня   регистрации
запроса. (Часть дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Саранск Республики Мордовия от 23.03.2012 г. N 41)
     4.8. Ознакомление  пользователей  с  информацией  о  деятельности
органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных и архивных
фондах, осуществляется в соответствии со статьей 7 Федерального закона
от  29.12.1994  N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и статьей 6 Федерального
закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле.

             5. Права и обязанности членов рабочей группы

     5.1. Члены Рабочей группы имеют право:
     5.1.1. В  рамках  своей  компетенции самостоятельно запрашивать и
получать информацию от организаций,  предприятий и учреждений, органов
государственной  власти  и  местного самоуправления,  должностных лиц,
брать интервью и комментарии у должностных лиц.
     5.1.2. При   наличии   технической   возможности   самостоятельно
обрабатывать, редактировать и размещать необходимую для своевременного
наполнения и обновления разделов сайта информацию.
     5.1.3. Вносить предложения по совершенствованию сайта.
     5.2. Члены Рабочей группы обязаны:
     5.2.1. Выполнять поручения Руководителя рабочей группы в процессе
администрирования сайта.
     5.2.2. Добросовестно    выполнять     свои     обязанности     по
администрированию сайта.
     5.2.3. Пройти инструктаж,  получить  пароли  и  иную  необходимую
информацию  у технического исполнителя для самостоятельного размещения
на сайте информации.
     5.2.4. Контролировать    сроки    своевременного   обновления   и
прекращения размещения информации на сайте.
     5.2.5. Проверять    наличие    орфографических,   стилистических,
фактических и иных ошибок в текстах, предназначенных для размещения на
сайте.

               6. Ответственность членов рабочей группы

     6.1. На   члена   Рабочей   группы   -  муниципального  служащего
возлагается дисциплинарная и иная,  предусмотренная  законодательством
Российской   Федерации   и   Республики  Мордовия  ответственность  за
качественное  и  своевременное  исполнение   своих   обязанностей   по
администрированию сайта.
     6.2. Ответственность   технического   исполнителя    регулируется
гражданским законодательством и договором, заключенным с ним.

      7. Требования к техническим, программным и лингвистическим
         средствам обеспечения пользования официальным сайтом
          муниципального образования городской округ Саранск
     
     7.1. Информация, размещаемая на сайте:
     а) должна быть круглосуточно доступна  пользователям  информацией
для   получения,   ознакомления   и   использования,   а   также   для
автоматической  (без  участия  человека)   обработки   информационными
системами,  без  взимания платы за ознакомление с информацией или иное
ее использование и иных ограничений;
     б) должна    быть    доступна   пользователям   информацией   без
использования  программного   обеспечения,   установка   которого   на
технические   средства  пользователя  информацией  требует  заключения
пользователем лицензионного или иного  соглашения  с  правообладателем
программного  обеспечения,  предусматривающего взимание с пользователя
информацией платы;
     в) не  должна  быть  зашифрована  или  защищена  от доступа иными
средствами,  не  позволяющими  осуществить  ознакомление  пользователя
информацией  с  ее  содержанием  без  использования иного программного
обеспечения или технических средств,  чем веб-обозреватель.  Доступ  к
информации, размещенной на сайте, не может быть обусловлен требованием
регистрации   пользователей   информации   или   предоставления    ими
персональных  данных,  а также требованием заключения ими лицензионных
или иных соглашений.
     7.2. Суммарная   длительность   перерывов  в  работе  сайта  сети
Интернет  (не  должна  превышать  4  часов  в  месяц  (за  исключением
перерывов,  связанных  с  обстоятельствами  непреодолимой  силы).  При
необходимости проведения плановых технических работ,  в  ходе  которых
доступ  пользователей информацией к информации,  размещенной на сайте,
будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной
странице сайта не менее чем за сутки до начала работ.
     В случае   возникновения   технических    неполадок,    неполадок
программного  обеспечения  или  иных  проблем,  влекущих невозможность
доступа  пользователей  информацией  к  сайту  или  к  его   отдельным
страницам,  на  сайте  должно быть размещено в срок,  не превышающий 2
часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины,
даты   и   времени   прекращения  доступа,  а  также  даты  и  времени
возобновления доступа к информации.
     7.3. Нормативные  правовые и иные акты,  проекты актов,  судебные
акты,  доклады,  отчеты,  договоры,   обзоры,   прогнозы,   протоколы,
заключения,  статистическая информация, образцы форм и иных документов
размещаются  на  официальном  сайте   в   виде   файлов   в   формате,
обеспечивающем  возможность  их  сохранения  на  технических средствах
пользователей и допускающем  после  сохранения  возможность  поиска  и
копирования  произвольного фрагмента текста средствами соответствующей
программы для просмотра ("документ в электронной форме").
     7.4. Программное    обеспечение    и   технологические   средства
обеспечения пользования сайтом,  а также форматы  размещенной  на  нем
информации должны:
     а) обеспечивать немедленный и свободный  доступ  пользователей  к
информации, размещенной на сайте. Пользование информацией, размещенной
на  сайте,  не  может  быть  обусловлено   требованием   использования
пользователями    информацией   определенных   веб-обозревателей   или
установки   на   технические   средства   пользователей    информацией
программного   обеспечения,   специально   созданного  для  доступа  к
информации, размещенной на сайте;
     б) предоставлять     пользователям     информацией    возможность
беспрепятственного  поиска  и  получения  всей  текстовой  информации,
размещенной  на сайте,  включая поиск документа среди всех документов,
опубликованных на сайте,  по его реквизитам,  содержанию документа,  а
также  по  фрагментам  текста,  содержащегося  в  размещенном на сайте
документе;
     в) предоставлять  пользователям  информацией возможность поиска и
получения информации,  размещенной на  официальном  сайте,  средствами
автоматизированного   сбора  данных  в  сети  Интернет,  в  том  числе
поисковыми системами;
     г) предоставлять пользователям информацией возможность определить
дату и время размещения информации,  а также дату и  время  последнего
изменения информации на сайте;
     д) обеспечивать   работоспособность   действующего   сайта    под
нагрузкой,   определяемой  числом  обращений  к  сайту  пользователями
информации,  двукратно   превышающей   максимальное   суточное   число
обращений  к  сайту  пользователей информацией,  зарегистрированных за
последние  6  месяцев  эксплуатации  сайта;  вновь   созданного   либо
функционирующего  менее 6 месяцев сайта - под нагрузкой не менее 10000
обращений к сайту в месяц;
     е) обеспечивать   учет  посещаемости  всех  страниц  сайта  путем
размещения  на  всех  страницах  сайта  программного  кода  ("счетчика
посещений"),    предоставляемого    общедоступными   системами   сбора
статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта  посещения
страницы пользователем информации;
     ж) обеспечивать бесплатное  раскрытие  в  сети  Интернет  сводных
данных   о  посещаемости  сайта  (количество  посещений  и  уникальных
посетителей сайта,  его отдельных страниц по часам,  дням и  месяцам),
хранение и доступность для пользователей информацией указанных сводных
данных за последние три года;
     з) обеспечивать  пользователю  информацией возможность навигации,
поиска и использования текстовой информации, размещенной на сайте, при
выключенной   функции  отображения  графических  элементов  страниц  в
веб-обозревателе;
     и) предоставлять     пользователям     информацией    возможность
пользоваться  сайтом,  в  том  числе   посредством   клавиатуры,   без
необходимости  удерживать  отдельные  клавиши  определенное  время или
необходимости придерживаться  определенной  последовательности  ввода,
производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
     к) предоставлять    пользователям     информацией     возможность
масштабировать  (увеличивать  и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса
сайта средствами веб-обозревателя.
     7.5. Навигационные    средства   сайта   должны   соответствовать
следующим требованиям:
     а) вся  размещенная  на  сайте  информация  должна  быть доступна
пользователям  информацией   путем   последовательного   перехода   по
гиперссылкам,  начиная  с  главной  страницы  сайта.  Количество таких
переходов (по кратчайшей  последовательности)  должно  быть  не  более
пяти;
     б) пользователю  информацией  должна  предоставляться   наглядная
информация о структуре сайта и о местонахождении отображаемой страницы
в этой структуре;
     в) заголовки  и  подписи на страницах должны описывать содержание
(назначение)  данной  страницы,  наименование   текущего   раздела   и
отображаемого   документа;   наименование   страницы,  описывающее  ее
содержание  (назначение),  должно  отображаться   в   заголовке   окна
веб-обозревателя.
     7.6. В целях защиты информации, размещенной на сайте, должно быть
обеспечено:
     а) применение  средств  электронной  цифровой  подписи  или  иных
аналогов   собственноручной  подписи  при  размещении,  изменении  или
удалении информации на сайте;
     б) ведение  электронных  журналов  учета операций,  выполненных с
помощью программного обеспечения  и  технологических  средств  ведения
сайта,  позволяющих  обеспечивать  учет  всех  действий по размещению,
изменению и удалению информации на сайте,  фиксировать  точное  время,
содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике органов
местного самоуправления или операторе сайта,  осуществившем  изменения
на сайте;
     в) ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации  и
электронных   журналов   учета   операций  на  резервный  материальный
носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
     г) защита  информации от уничтожения,  модификации и блокирования
доступа к ней,  а также от иных  неправомерных  действий  в  отношении
такой информации;
     д) хранение  резервных  материальных  носителей   с   ежедневными
копиями  всей  размещенной  на сайте информации и электронных журналов
учета операций - не менее одного года,  с еженедельными  копиями  всей
размещенной  на  сайте информации - не менее двух лет,  с ежемесячными
копиями всей размещенной на сайте информации - не менее трех лет.
     7.7. Информация   размещается   на   сайте   на   русском  языке.
Наименования иностранных юридических и имена физических лиц,  а  также
иностранные    официальные    обозначения   могут   быть   указаны   с
использованием соответствующего иностранного алфавита.
     
   8. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
   органов местного самоуправления и ответственность за информацию,
                       опубликованную на сайте

     8.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
органов  местного  самоуправления  осуществляют  руководители  органов
местного самоуправления.
     8.2. Ответственность     за     своевременность    предоставления
запрашиваемой рабочей группой  информации,  а  также  за  ее  полноту,
актуальность   и   достоверность   несут   руководители   организаций,
предприятий,  учреждений,  органов государственной власти  и  местного
самоуправления, а также их органов и структурных подразделений.
     8.3. Ответственность  за   полноту,   точность   и   соответствие
законодательству  Российской Федерации размещенной на сайте информации
несут члены рабочей группы.