Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 20.06.1995 № 209-I

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


             О работе Мордовского территориального фонда
                обязательного медицинского страхования

     Заслушав и обсудив  информации  Спирина  А.В.  -  исполнительного
директора Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) о работе
Фонда в 1994 г.  и  5  месяцев  текущего  года,  Кулдыркаевой  Е.И.  -
председателя  Комитета  по социальной защите,  охране здоровья,  делам
женщин и семьи о результатах работы депутатской Комиссии  по  проверке
деятельности   Фонда,  Государственное  Собрание  Республики  Мордовия
отмечает,  что за  отчетный  период  Фонд  совместно  с  Министерством
здравоохранения  обеспечивал  реализацию  государственной  политики  в
области обязательного медицинского страхования граждан.
     Исполнительная дирекция   Фонда  направляла  усилия  на  создание
необходимых условий для социальной защиты населения в  области  охраны
здоровья,   обеспечение   стабильности  финансирования  и  организации
гарантированной бесплатной медицинской помощи гражданам республики.
     Фондом осуществляется  постановка на учет страхователей всех форм
собственности,  контроль правильности начисления  и  уплаты  страховых
взносов,  разработка  нормативно-методических документов обязательного
медицинского страхования.
     В соответствии   с   временным  порядком  финансирования  системы
здравоохранения Республики Мордовия на нужды  лечебно-профилактических
учреждений  ФОМС  направлено  15,7  млрд рублей,  что составляет 22,3%
средств, израсходованных медицинскими учреждениями в 1994 году.
     Страховые медицинские  организации,  как  субъекты  обязательного
медицинского страхования,  приступили к выдаче  страховых  медицинских
полисов.  Руководствуясь  рекомендациями  Росстрахнадзора,  приняты  и
внедряются  принципы  территориального  деления  страхового  поля   за
страховыми медицинскими компаниями.
     Вместе с   тем   результаты   проверки   депутатской    комиссией
деятельности    Мордовского   территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования свидетельствуют о  том,  что  сделаны  только
первые   шаги   к   переходу   отрасли  на  бюджетно-страховую  модель
здравоохранения.  Ее надежному  становлению  не  способствуют  сложное
социально-экономическое положение республики,  а также недостаточное и
неустойчивое  финансирование  учреждений  системы  здравоохранения  из
республиканского бюджета.
     По сравнению  с  другими   регионами   Российской   Федерации   в
республике   допущено   отставание   во   внедрении  указанной  модели
здравоохранения, как минимум на 1,5-2 года.
     Имеют место  факты  отвлечения  средств  ФОМС  на  финансирование
других  программ,  не  имеющих  прямого   отношения   к   созданию   и
функционированию   системы   обязательного   медицинского  страхования
граждан.
     Фондом обязательного    медицинского   страхования   неоправданно
большие средства  (около  900  млн  рублей)  размещены  на  тринадцати
депозитных  счетах  6  банков,  2  из  которых в настоящее время из-за
банкротства прекратили свою деятельность.
     Не наведен  должный порядок в учете и контроле за своевременным и
полным перечислением  страховых  взносов  в  территориальный  ФОМС.  В
отделе   учета   и   контроля   за   поступлением   страховых  взносов
зарегистрировано  и  поставлено  на  учет  около  85%  предприятий   -
плательщиков.   Общий   объем   поступлений   страховых   взносов   от
фактического фонда оплаты труда по Республике Мордовия  составил  84%.
Из-за отсутствия средств на расчетных счетах плательщиков недополучено
страховых взносов на сумму 1,2 млрд рублей только по г. Саранску.
     Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:
     1. Информации Спирина А.В.  - исполнительного  директора  ФОМС  о
работе Фонда в 1994 г.  и 5 месяцев текущего года, Кулдыркаевой Е.И. -
председателя Комитета по социальной  защите,  охране  здоровья,  делам
женщин  и  семьи о результатах работы депутатской комиссии по проверке
деятельности Фонда за отчетный период, принять к сведению.
     2. Обратить внимание Правления Фонда (председатель Цибисов С.И.),
исполнительной дирекции Фонда (исполнительный директор Спирин А.В.) на
имеющиеся  серьезные  недостатки  и упущения в работе по реализации на
территории  Республики  Мордовия  Закона   Российской   Федерации   "О
медицинском страховании граждан в РСФСР".
     О принятых мерах по выполнению  постановления  руководству  Фонда
проинформировать  Государственное  Собрание  Республики  Мордовия  к 1
октября 1995 года.
     3. Рекомендовать   Правительству   Республики  Мордовия  с  целью
улучшения координации  работы  по  реализации  комплекса  мероприятий,
обеспечивающих  переход  отрасли здравоохранения на бюджетно-страховую
модель  медицинского  обслуживания  граждан,  создать  Координационный
Совет   по  реализации  Закона  Российской  Федерации  "О  медицинском
страховании граждан в РСФСР" на территории Республики Мордовия.
     4. Рекомендовать Мордовскому территориальному фонду обязательного
медицинского страхования:
     - не  допускать  фактов  отвлечения средств из Фонда на цели,  не
предусмотренные   Законом   Российской   Федерации   "О    медицинском
страховании граждан в РСФСР";
     - совместно с Государственной налоговой инспекцией по  Республике
Мордовия обеспечить надлежащий учет и полный сбор страховых взносов;
     - обратиться в Высший  арбитражный  суд  Республики  Мордовия  по
поводу возврата депозитных вкладов и процентов из коммерческих банков;
     - впредь размещать свободный остаток средств Фонда,  как правило,
в  банки  с  устойчивым финансовым положением,  либо в государственные
ценные бумаги, выпускаемые Правительством Российской Федерации.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Комитет по социальной защите,  охране здоровья,  делам женщин и  семьи
Государственного Собрания Республики Мордовия.


     Председатель Государственного
     Собрания Республики Мордовия                       Н.И. МЕРКУШКИН

     г. Саранск
     20 июня 1995 года
     N 209-I