Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.07.1996 № 355

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 17.07.96 N 355
                              г.Саранск


         О мерах по улучшению охраны жизни людей на водоемах
                     и реках Республики Мордовия

     Правительство Республики  Мордовия  отмечает,  что министерства и
ведомства, администрации районов и городов, предприятия и организации,
Мордовский  республиканский  Совет Всероссийского общества спасания на
водах (ВОСВОД) не принимают необходимых  мер  по  коренному  улучшению
охраны  жизни  людей  на  водоемах  и  реках республики.  Министерство
образования Республики Мордовия,  Государственный  комитет  Республики
Мордовия  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  не обеспечили
выполнения ранее  принятых  решений  по  массовому  обучению  детей  и
подростков   плаванию,   проведению   мероприятий   по   спасательному
многоборью.
     Органы местного    самоуправления    слабо    организуют   работу
государственных и общественных организаций по охране  жизни  людей  на
воде,  не  уделяют  должного  внимания  оборудованию  мест  купания  и
переправ,  развертыванию на  них  ведомственных  спасательных  постов,
обучению  населения  плаванию,  разъяснению  с  использованием средств
массовой информации мер безопасности.  Нарушаются  правила  приемки  и
эксплуатации  детских лагерей отдыха,  большинство которых в 1995 году
было  открыто  без   согласия   и   технического   освидетельствования
Государственной  инспекции по маломерным судам Министерства экологии и
природопользования Республики Мордовия,  с  нарушением  Правил  охраны
жизни людей на воде.
     Поэтому число   несчастных   случаев   на   водоемах   республики
продолжает  оставаться  высоким.  За  1995  год  погибло  на  воде 127
человек,  в том числе 19 детей. Особенно велика гибель людей на воде в
Октябрьском и Ленинском районах г. Саранска, Ковылкинском и Рузаевском
районах. Растет число утонувших среди детей и подростков.
     В целях  улучшения  работы государственных органов и общественных
организаций по обеспечению охраны жизни людей на реках, водохранилищах
и  других  водоемах,  а  также  предотвращения  гибели людей на воде и
руководствуясь статьями 92,  143 Водного кодекса Российской Федерации,
Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Министерствам  и  ведомствам   Республики   Мордовия,   главам
самоуправления городов и районов:
     осуществить практические меры по улучшению работы промышленных  и
сельскохозяйственных  предприятий,  общественных организаций по охране
жизни  людей  на  водоемах,  повысить   персональную   ответственность
руководителей за их выполнение;
     обеспечить в  надлежащем  порядке  содержание   пляжей   и   мест
массового отдыха граждан,  а также переправ и других водных объектов в
соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде.  Не допускать  их
эксплуатацию  без  разрешения государственного органа в области охраны
окружающей          среды,          органов           государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора,  Государственной  инспекции по
маломерным судам Министерства экологии и природопользования Республики
Мордовия;
     предусматривать в    проектах   строительства   и   реконструкции
общеобразовательных школ,  детских  дошкольных  учреждений  и  детских
лагерей  отдыха  сооружение  плавательных бассейнов для обучения детей
плаванию,  а также строительство межшкольных плавательных бассейнов  с
привлечением  в установленном порядке средств предприятий учреждений и
организаций;
     обеспечить государственные   спасательные   станции    и    посты
необходимыми  служебными  помещениями,  оборудованием и имуществом,  а
также средствами связи,  закрепить  за  спасательными  станциями  зоны
проведения  профилактических  работ  с  населением  по  предупреждению
несчастных случаев,  укрепить опытными кадрами спасательные станции  и
посты,  до  начала  купального  сезона обеспечить подбор и направление
людей  на  учебу  в  школу  Мордовского  республиканского  ОСВОДа  для
подготовки    инструкторов,   матросов-спасателей   и   судоводителей,
активизировать работу секций "Юный осводовец";
     отводить в  осенне-зимний  период специальные места для массового
подледного лова рыбы,  развертывать  в  этих  местах  ведомственные  и
общественные спасательные посты,  своевременно информировать население
о прочности льда;
     обязать руководителей      предприятий       и       организаций,
сельскохозяйственных предприятий, учебных заведений ежегодно проводить
водолазное  обследование  и  техническое  освидетельствование   водных
объектов  Государственной  инспекцией  по  маломерным судам Республики
Мордовия.
     2. Утвердить   прилагаемый   план   мероприятий   по  обеспечению
безопасности людей  на  водоемах  Республики  Мордовия  в  1996  году,
согласованный с Советом Федерации профсоюзов Республики Мордовия.
     3. Министерству  внутренних  дел  Республики  Мордовия   повысить
требовательность  к районным отделам за состояние охраны общественного
порядка в местах массового отдыха граждан  на  водоемах,  привлекая  к
этой  работе  общественность.  Принимать  строгие  меры  к нарушителям
правопорядка.
     4. Министерству      здравоохранения     Республики     Мордовия,
руководителям  предприятий  и  организаций,  имеющим  водные  объекты,
обеспечить    подготовку    медицинских    работников   и   спасателей
ведомственных спасательных постов приемам оказания первой  медицинской
помощи терпящим бедствие на воде.
     5. Министерству образования Республики Мордовия предусматривать в
учебных   планах  необходимое  время  для  обучения  учащихся  школ  и
профессиональных  училищ  плаванию  и  правилам  поведения  на   воде.
Совместно   с   Государственным   комитетом   Республики  Мордовия  по
физической  культуре,  спорту  и  туризму  и  республиканским  ОСВОДом
улучшить  обучение  детей  и  подростков  плаванию,  обеспечить  более
эффективное использование в  этих  целях  бассейнов.  Организовать  на
открытых водоемах детских и спортивных лагерей летние секции плавания.
     6. Государственному  комитету  Республики  Мордовия по торговле и
бытовому обслуживанию населения,  органам местного самоуправления, для
улучшения   условий  отдыха  населения  на  водоемах,  расширить  сеть
лодочных прокатных станций,  создавать платные базы-стоянки маломерных
судов,   принадлежащих   гражданам,   укомплектовать   их  необходимым
имуществом и материалами наглядной агитации.
     7. Государственной инспекции  по  маломерным  судам  Министерства
экологии    и   природопользования   Республики   Мордовия   проводить
технический надзор за пляжами и другими местами  отдыха  населения  на
водоемах,   включая   ежегодные   технические   освидетельствования  и
осуществление контроля за соблюдением требований правил  охраны  жизни
людей на воде.
     8. Министерству экологии и природопользования Республики Мордовия
в  срок  до 1 октября 1996 г.  в установленном порядке решить вопрос о
передаче Государственной инспекции по маломерным судам в ведение Штаба
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Республики
Мордовия.
     9. Министерству  финансов  Республики Мордовия выделить в третьем
квартале  1996  г.  Государственной  инспекции  по  маломерным   судам
Министерства  экологии  и  природопользования  166 миллионов рублей из
резервного фонда Правительства  Республики  Мордовия  на  приобретение
необходимого  имущества  и  снаряжения для 5 спасательных станций,  10
спасательных постов и проведения профилактических мероприятий.
     10. Признать  утратившими  силу  постановления  Совета  Министров
Мордовской АССР от 9 ноября 1988 г. N 312 "О мерах по улучшению охраны
жизни  людей  на  водоемах  и  реках  Мордовской АССР",  Правительства
Республики Мордовия от 18 мая 1995 г.  N 134  "О  мерах  по  улучшению
охраны жизни людей на реках и водоемах Республики Мордовия".
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
отдел   природных   ресурсов,   торговли   и  продовольствия  Аппарата
Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ



            СОГЛАСОВАНО                            УТВЕРЖДЕН
     Председатель Совета Федерации        постановлением Правительства
     профсоюзов Республики Мордовия       Республики Мордовия
     А.И.СОЛДАТОВ                         от 17 июля 1996 г. N 355

                                 ПЛАН
           мероприятий по обеспечению безопасности людей на
               водоемах Республики Мордовия в 1996 году

----T----------------------T----------T-------T------T---------------¬
¦ N ¦    Наименование      ¦Количество¦За счет¦Сроки ¦Ответственный  ¦
¦п/п¦    мероприятий       ¦ и место  ¦ каких ¦испол-¦за исполнение  ¦
¦   ¦                      ¦проведения¦средств¦нения ¦               ¦
+---+----------------------+----------+-------+------+---------------+
¦ 1.¦Разработать  мероприя-¦во всех   ¦местный¦  до  ¦органы местно- ¦
¦   ¦тия по обеспечению бе-¦городах и ¦бюджет ¦1 июня¦го самоуправ-  ¦
¦   ¦зопасности  людей   на¦районах   ¦       ¦      ¦ления городов  ¦
¦   ¦водоемах во всех горо-¦          ¦       ¦      ¦и районов,     ¦
¦   ¦дах и районах  респуб-¦          ¦       ¦      ¦ГИМС Минприро- ¦
¦   ¦лики.  Довести  их  до¦          ¦       ¦      ¦ды РМ          ¦
¦   ¦всех  подведомственных¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦и заинтересованных ор-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ганизаций.  Обеспечить¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦постоянный контроль за¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦их выполнением        ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 2.¦Провести инструктивные¦    1     ¦       ¦ май  ¦Совет Федера-  ¦
¦   ¦совещания-семинары   с¦          ¦       ¦      ¦ции профсою-   ¦
¦   ¦администрацией  водных¦          ¦       ¦      ¦зов, ГИМС Мин- ¦
¦   ¦объектов, используемых¦          ¦       ¦      ¦природы РМ     ¦
¦   ¦для массового отдыха и¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦купания населения,  по¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦вопросам законодатель-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ства  и  правил охраны¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦жизни людей на воде   ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 3.¦Обеспечить на   водое-¦          ¦       ¦      ¦Минприроды РМ  ¦
¦   ¦мах,  используемых для¦          ¦       ¦      ¦ГИМС           ¦
¦   ¦массового отдыха и ку-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦пания населения, рабо-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ту:                   ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦3.1¦Государственных спаса-¦    5     ¦ ГИМС  ¦круг- ¦               ¦
¦   ¦тельных станций ГИМСа,¦          ¦       ¦лого- ¦               ¦
¦   ¦в том числе в  районах¦          ¦       ¦дично ¦               ¦
¦   ¦и городах:            ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦а) г.Саранск  на      ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦р.Инсар               ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦б) г.Ковылкино на     ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦р.Мокша               ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦в) г.Краснослободск   ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦на р.Мокша            ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦г) г.Ардатов  на      ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦р.Алатырь             ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦д) г.Рузаевка    на   ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦пригородном водоеме   ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦е) спасательные посты ¦   10     ¦ ГИМС  ¦март- ¦               ¦
¦   ¦(сезонные)            ¦          ¦       ¦август¦               ¦
¦3.2¦Спасательный    пост  ¦    1     ¦бюджет ¦круг- ¦администрация  ¦
¦   ¦ВОСВОДа (на  водоеме  ¦          ¦г.Саран¦лого- ¦г.Саранска,    ¦
¦   ¦детского парка)       ¦          ¦ска    ¦дично ¦ВОСВОД         ¦
¦   ¦а) на Луховском водое-¦    1     ¦  -"-  ¦ май- ¦администрация  ¦
¦   ¦ме г.Саранска         ¦          ¦       ¦август¦Октябрьского   ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦р-на г.Саран-  ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦ска, ВОСВОД,   ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦Госкомспорт    ¦
¦   ¦б) на р.Мокша в районе¦    1     ¦  -"-  ¦ май- ¦ЛОК "Мокша",   ¦
¦   ¦лечебно-оздоровитель- ¦          ¦       ¦август¦Госкомспорт,   ¦
¦   ¦ного комплекса "Мокша"¦          ¦       ¦      ¦администрация  ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦Ковылкинского  ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦района         ¦
¦3.3¦Ведомственных спаса-  ¦в домах,  ¦органи-¦июнь- ¦организации,   ¦
¦   ¦тельных постов        ¦базах от- ¦зации, ¦август¦имеющие вод-   ¦
¦   ¦                      ¦дыха, рас-¦имеющие¦      ¦ные объекты,   ¦
¦   ¦                      ¦положенных¦водные ¦      ¦ВОСВОД         ¦
¦   ¦                      ¦у воды    ¦объекты¦      ¦               ¦
¦ 4.¦По договорам  с   вла-¦   -"-    ¦  -"-  ¦ май- ¦ГИМС, админи-  ¦
¦   ¦дельцами    загородных¦          ¦       ¦ июнь ¦страции вод-   ¦
¦   ¦лагерей,  домов и  баз¦          ¦       ¦      ¦ных объектов   ¦
¦   ¦отдыха,   закрепленных¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦водоемов,   произвести¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦водолазное  обследова-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ние и очистку дна  во-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦доемов  от посторонних¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦предметов силами водо-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦лазных   подразделений¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ГИМСа  с  обязательным¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦техническим    освиде-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦тельствованием  водных¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦объектов              ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 5.¦Провести "Месячник бе-¦повсемест-¦Минис- ¦ май  ¦Министерство   ¦
¦   ¦зопасности  на воде" в¦    но    ¦терство¦      ¦образования    ¦
¦   ¦школах,  "Неделю безо-¦          ¦образо-¦      ¦РМ, Рессовет   ¦
¦   ¦пасности  на  воде"  в¦          ¦вания  ¦      ¦ВОСВОД         ¦
¦   ¦профучилищах и  "Слеты¦          ¦РМ     ¦      ¦               ¦
¦   ¦юных осводовцев"      ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 6.¦Провести смотр   безо-¦во всех   ¦местный¦ май- ¦главы местно-  ¦
¦   ¦пасности  на  водоемах¦районах и ¦бюджет ¦ июнь ¦го самоуправ-  ¦
¦   ¦республики            ¦городах   ¦       ¦      ¦ления, ГИМС,   ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦      ¦ВОСВОД         ¦
¦ 7.¦Организовать  обучение¦1000 чел. ¦бюджет ¦в те- ¦Саранское го-  ¦
¦   ¦плаванию      учащихся¦          ¦г.Са-  ¦чении ¦родское управ- ¦
¦   ¦младших классов и школ¦          ¦ранска ¦ года ¦ление образо-  ¦
¦   ¦г.Саранска и республи-¦          ¦       ¦      ¦вания ВОСВОД   ¦
¦   ¦ки                    ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 8.¦Организовать в  средс-¦повсемест-¦Респуб-¦в те- ¦Минприроды,    ¦
¦   ¦твах массовой информа-¦    но    ¦ликанс-¦чении ¦Минпечати РМ,  ¦
¦   ¦ции  (печать,   радио,¦          ¦кий и  ¦ по   ¦редакции сред- ¦
¦   ¦телевидение)  регуляр-¦          ¦местный¦сезо- ¦ств массовой   ¦
¦   ¦ные публикации и пере-¦          ¦бюджет ¦ нам  ¦информации     ¦
¦   ¦дачи  по  профилактике¦          ¦       ¦      ¦районов и го-  ¦
¦   ¦несчастных  случаев  с¦          ¦       ¦      ¦родов, ВОСВОД  ¦
¦   ¦людьми на водоемах    ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦ 9.¦Провести  соревнования¦во всех   ¦Мин-   ¦ май- ¦Минобразова-   ¦
¦   ¦по  спасательному мно-¦городах и ¦образо-¦ июнь ¦ния РМ,ВОСВОД  ¦
¦   ¦гоборью ВОСВОДа  среди¦районах   ¦вания  ¦      ¦               ¦
¦   ¦школьников (районный и¦          ¦РМ     ¦      ¦               ¦
¦   ¦республиканских)      ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦10.¦Организовать подготов-¦          ¦органи-¦в те- ¦Организации-   ¦
¦   ¦ку специалистов спаса-¦          ¦заций  ¦чении ¦владельцы вод- ¦
¦   ¦тельного дела:        ¦          ¦вла-   ¦ года ¦ных объектов,  ¦
¦   ¦инструкторов по плава-¦          ¦дельцев¦      ¦ВОСВОД         ¦
¦   ¦нию  и спасению на во-¦          ¦водных ¦      ¦               ¦
¦   ¦доемах для  загородных¦          ¦объек- ¦      ¦               ¦
¦   ¦лагерей,домов   и  баз¦          ¦тов    ¦      ¦               ¦
¦   ¦отдыха;               ¦          ¦  40   ¦      ¦               ¦
¦   ¦спасателей-осводовцев;¦          ¦  60   ¦      ¦               ¦
¦   ¦матросов-спасателей   ¦          ¦  60   ¦      ¦               ¦
¦11.¦Организовать    охрану¦во всех   ¦МВД РМ ¦ май- ¦МВД РМ, адми-  ¦
¦   ¦правопорядка на водое-¦городах и ¦       ¦август¦нистрации го-  ¦
¦   ¦мах,  используемых для¦районах   ¦       ¦      ¦родов и райо-  ¦
¦   ¦массового отдыха и ку-¦          ¦       ¦      ¦нов            ¦
¦   ¦пания населения       ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦12.¦Обеспечить   благоуст-¦повсемест-¦местный¦  -"- ¦органы местно- ¦
¦   ¦ройство водоемов, пов-¦    но    ¦бюджет ¦      ¦го самоуправ-  ¦
¦   ¦семестно  используемых¦          ¦       ¦      ¦ления          ¦
¦   ¦для  массового  отдыха¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦людей                 ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦13.¦Обеспечить  плаватель-¦   -"-    ¦  -"-  ¦до на-¦органы местно- ¦
¦   ¦ными  и  спасательными¦          ¦       ¦чала  ¦го самоуправ-  ¦
¦   ¦средствами все объекты¦          ¦       ¦ку-   ¦ления, органи- ¦
¦   ¦отдыха у воды         ¦          ¦       ¦паль- ¦зации-владель- ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦ного  ¦цы водных объ- ¦
¦   ¦                      ¦          ¦       ¦сезона¦ектов, ВОСВОД  ¦
¦14.¦На базе  спасательного¦          ¦бюджет ¦посто-¦Минобразова-   ¦
¦   ¦поста ВОСВОДа на водо-¦          ¦г.Са-  ¦янно  ¦ния РМ, адми-  ¦
¦   ¦еме   детского   парка¦          ¦ранска ¦      ¦нистрация      ¦
¦   ¦г.Саранска   организо-¦          ¦       ¦      ¦г.Саранска,    ¦
¦   ¦вать базовый пункт  по¦          ¦       ¦      ¦ВОСВОД         ¦
¦   ¦практическому обучению¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦школьников  по   курсу¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦"Основы   безопасности¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦жизнедеятельности   на¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦водоемах"             ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦15.¦Провести   технический¦   -"-    ¦       ¦ май- ¦ГИМС Минприро- ¦
¦   ¦надзор  за  пляжами  и¦          ¦       ¦август¦ды РМ          ¦
¦   ¦другими местами отдыха¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦населения на водоемах,¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦включая ежегодные тех-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦нические освидетельст-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦вования, и осуществле-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦ние контроля за соблю-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦дением требований пра-¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦вил охраны жизни людей¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦   ¦на воде               ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
¦16.¦Провести республиканс-¦г.Рузаевка¦ ГИМС  ¦август¦Министерство   ¦
¦   ¦кие  соревнования спа-¦Сузгарский¦       ¦      ¦экологии и     ¦
¦   ¦сательных станций ГИМС¦водоем    ¦       ¦      ¦природопользо- ¦
¦   ¦по  спасательному мно-¦          ¦       ¦      ¦вания РМ       ¦
¦   ¦гоборью               ¦          ¦       ¦      ¦               ¦
L---+----------------------+----------+-------+------+----------------