Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 28.10.1997 № 1015-I

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                   Об отчете о работе Правительства
                         Республики Мордовия

     Заслушав и  обсудив  отчет  Правительства  Республики   Мордовия,
Государственное   Собрание   Республики   Мордовия   отмечает,  что  в
соответствии с Посланием Главы  Республики  Мордовия  Государственному
Собранию,  Законом  Республики  Мордовия  "О  республиканском  бюджете
Республики  Мордовия   на   1997   год"   Правительством   проводилась
определенная работа по решению важнейших проблем экономики республики.
     Наметилась тенденция  роста  объемов  производства   в   основных
отраслях материальной сферы.
     Вместе с  тем   итоги   социально   -   экономического   развития
свидетельствуют о том, что Правительство не в полной мере использовало
свои возможности по выводу республики из экономического и  социального
кризиса, не смогло обеспечить стабилизацию финансового положения.
     Принижена ответственность за  неисполнение  закона  о  бюджете  и
других законодательных актов.  В нарушение статьи 32 Закона Республики
Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на  1997  год"
продолжается  практика  бесконтрольного  предоставления предприятиям и
организациям отсрочек и рассрочек  платежей  в  бюджет.  Увеличиваются
внутренние и внешние долги республиканского бюджета.
     При сложившейся  практике  приоритетного  финансирования   статей
производственного  направления  не  удалось добиться устойчивого роста
объемов производства в этих отраслях.
     На многих   предприятиях  продолжается  падение  объемов  выпуска
продукции,  снижаются уровень рентабельности и объем  прибыли,  растет
число   убыточных  предприятий  и  взаимных  неплатежей.  Кредиторская
задолженность превышает дебиторскую почти на 2 триллиона рублей.
     Сокращение расходов,  предусмотренных Законом Республики Мордовия
"О республиканском  бюджете  Республики  Мордовия  на  1997  год",  на
финансирование  в  области  образования,  медицины,  социальной защиты
населения,  а также повышение тарифов на оплату жилья  и  коммунальных
услуг,    темпы    роста    которых    не   увязываются   с   реальной
платежеспособностью   населения,    сохраняют    высокую    социальную
напряженность.
     Правительство не  принимает   достаточных   мер   к   преодолению
допущенной  задолженности по заработной плате:  за 9 месяцев 1997 года
она сократилась по сравнению с началом года только  на  14  процентов.
Это ставит под сомнение реальность ликвидации задолженности работникам
бюджетных организаций до 1 января 1998 года.
     В деятельности  Правительства не отработана система приоритетов в
законопроектной   работе.   Вносимые   в   Государственное    Собрание
законопроекты  не  обладают  достаточно  высоким качеством,  не всегда
соответствуют действующему законодательству,  требованиям  юридической
культуры  и техники,  зачастую не содержат механизмов,  обеспечивающих
исполнение  законов.  Все  это  затрудняет   уяснение   и   реализацию
правоприменителями законов и иных нормативных правовых актов.
     Правительству Республики Мордовия не удалось  добиться  коренного
перелома  в   борьбе  с  преступностью  и  правонарушениями.  Медленно
снижается  уровень  криминализации  экономики  и   кредитно-финансовой
сферы.  Имеющиеся факты уклонения от налогообложения в немалой степени
подрывают государственную бюджетную и налоговую политику.

             Государственное Собрание Республики Мордовия

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Признать    работу    Правительства    Республики     Мордовия
удовлетворительной.

     2. Обратить   внимание   Правительства   Республики  Мордовия  на
серьезные недостатки в  управлении  экономикой  и  социальной  сферой,
невыполнение  доходной  и  расходной  частей республиканского бюджета,
слабое использование рыночных механизмов, медленный рост эффективности
производства.

     3. Правительству Республики Мордовия
     в экономической сфере:
     более полно  использовать  рычаги государственного регулирования,
право внесения в порядке законодательной инициативы проектов  законов,
направленных   на   эффективное  решение  экономических  и  социальных
вопросов, создание благоприятных условий для экономического роста;
     обеспечить формирование    реального   бюджета   на   1998   год,
предусматривающего погашение сложившейся задолженности  по  защищенным
статьям расходов;
     проявлять больше  требовательности  к  кадрам  за   неэффективное
использование  бюджетных  средств,  направляемых  на развитие отраслей
материального производства;
     в области социальной политики:
     считать развитие образования,  здравоохранения,  культуры, других
отраслей социальной сферы приоритетной государственной задачей;
     осуществить исчерпывающие  меры  к  ликвидации  задолженности  по
выплате  заработной  платы работникам бюджетной сферы до 1 января 1998
года и впредь считать недопустимыми факты задержки ее выдачи;
     приостановить проведение  жилищно-коммунальной  реформы  в  части
повышения платы за жилье и коммунальные услуги;
     в 1  квартале  1998  года внести на рассмотрение Государственного
Собрания Республики Мордовия  доклад  о  состоянии  здравоохранения  в
Республике  Мордовия  и  концепцию  развития  сети лечебных учреждений
Республики  Мордовия  в  новых   экономических   условиях,   а   также
законопроекты,  ориентированные на развитие социальной сферы, культуры
и формирование здорового образа жизни населения республики;
     обеспечить соблюдение законности, защиту интересов и безопасность
граждан, охрану общественного порядка;
     в законотворческой сфере:
     добиваться повышения эффективности правотворческой  деятельности,
соответствия   законопроектов,  вносимых  в  Государственное  Собрание
Республики Мордовия,  реальному состоянию экономики и социальной сферы
республики, обратив особое внимание на выработку механизмов реализации
принятых  законов  и  усиление  ответственности  за   их   исполнение.
Обеспечить  прогнозируемость  и  системность в законотворческой работе
министерств и ведомств.  Повысить роль Министерства юстиции Республики
Мордовия в обеспечении качества экспертизы законопроектов.

     4. Правительству  Республики  Мордовия  до  1  апреля  1998  года
представить в Государственное Собрание Республики Мордовия  информацию
о ходе выполнения данного постановления.


     Председатель
     Государственного Собрания
     Республики Мордовия                                    В.А.КЕЧКИН

     г. Саранск
     28 октября 1997 года
     N 1015-I