Постановление Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 22.10.1999 № 1796-I

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                Об исполнении органами внутренних  дел
        Республики Мордовия законодательства, устанавливающего
          ответственность за административные правонарушения

     Заслушав и  обсудив  доклад  Министра  внутренних  дел Республики
Мордовия Ляшева Ю. А. об исполнении законодательства, устанавливающего
ответственность     за    административные    правонарушения,    Совет
Государственного Собрания Республики Мордовия отмечает,  что  органами
внутренних  дел республики проведен ряд организационных и практических
мер,  способствующих улучшению работы  по  профилактике  преступлений,
укреплению законности и правопорядка.
     На основании   анализа   оперативной   обстановки   ежеквартально
проводятся проверки территориальных ОВД республики, в процессе которых
в  первую  очередь  изучается  деятельность  дежурных  частей,   служб
участковых      инспекторов      милиции,     медвытрезвителя,     ППС
(патрульно-постовой службы) и  других  подразделений,  непосредственно
связанных с исполнением административного законодательства.
     Всего за 7 месяцев текущего года  сотрудниками  милиции  выявлено
210214 административных правонарушений,  что на 17,7%  больше,  чем за
аналогичный период прошлого года.
      Определенные  результаты  дало применение норм Закона Республики
Мордовия    "Об    административной   ответственности   за   нарушения
общественного   порядка".  По  статистическим  данным,  за  7  месяцев
сотрудниками  милиции  выявлено  4575  правонарушений, предусмотренных
статьями  Закона,  что  на  18,3%  больше,  чем  за аналогичный период
прошлого  года.  Увеличилось число выявленных правонарушений по статье
1  (Курение  в  общественных  местах) на 29,5%, по статье 2 (Нарушение
спокойствия  граждан)  на  30,6%,  по  статье  4  (Мойка  транспортных
средств  в  не предназначенных для этого местах) на 12,7%, по статье 8
(Ненадлежащее  содержание собак их владельцами) на 44,2%, по статье 10
(Мелкое хищение чужого имущества) на 46,8%.
     Однако в органах внутренних  дел,  несмотря  на  рост  количества
административных проступков, роль и значение административного права в
укреплении правопорядка,  защите прав и интересов  граждан  Республики
Мордовия еще недооцениваются.
     Имеют место  многочисленные   факты   несоответствия   содержания
составленных    протоколов    об    административных   правонарушениях
составленных   протоколов    об    административных    правонарушениях
требованиям законодательства   и  ненадлежащего  удостоверения  фактов
совершения административных правонарушений.
     Значительной части лиц,  совершивших административные  проступки,
копии  протоколов не вручаются.  Такие факты выявлены в Ельниковском и
Октябрьском РОВД г.Саранска.
     В ряде  районных  отделов внутренних дел вскрыты факты превышения
своей компетенции должностными лицами ОВД.
     Должностными лицами Октябрьского,  Ардатовского,  Ромодановского,
Лямбирского,     Атюрьевского.      Пролетарского,      Кадошкинского,
Теньгушевского,  Зубово-Полянского  и  Ельниковского  районных отделов
внутренних  дел   не   соблюдается   установленный   законом   порядок
рассмотрения дел об административных правонарушениях.
     Имеются случаи,  когда дела об  административных  правонарушениях
рассматриваются в отсутствие правонарушителя и при отсутствии сведений
о его своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, что
является     грубым     нарушением     требований    административного
законодательства.
     Практически во  всех  подразделениях  органов  внутренних дел при
вынесении постановлений по делам об  административных  правонарушениях
наблюдаются факты неправильной квалификации действий правонарушителей,
необоснованного наложения административных взысканий в  виде  штрафов,
размеры  которых  не  соответствуют  санкциям  соответствующих  статей
Кодекса  РСФСР  об  административных  правонарушениях,  привлечения  к
ответственности лиц,  не достигших к моменту совершения правонарушения
16-летнего возраста,  лиц,  в действиях  которых  отсутствуют  составы
правонарушений,   необоснованного   освобождения   виновных   лиц   от
ответственности.
     Исходя из  вышеизложенного,  на основании пункта 5 части 1 статьи
87 Конституции Республики Мордовия

         Совет Государственного Собрания Республики Мордовия

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Признать  работу органов внутренних дел Республики Мордовия по
исполнению  законодательства,  устанавливающего   ответственность   за
административные  правонарушения,  не  в  полной  мере соответствующей
требованиям сегодняшнего дня по обеспечению правопорядка.
     2. Министерству  внутренних  дел  Республики  Мордовия:
     обратить внимание на недопустимость нарушений законодательства об
административных  правонарушениях,  необходимость   повышения   уровня
исполнительской дисциплины и ответственности;
     усилить контроль  за  соблюдением  всеми  сотрудниками   районных
отделов    внутренних    дел    норм   административно-процессуального
законодательства;
     организовать систематическое  получение  сведений  по  исполнению
законодательства об административных правонарушениях,  в особенности в
части взыскания штрафов, обобщение этих данных, принятие исчерпывающих
мер  по  устранению  выявленных  нарушений,  причин  и   условий,   им
способствующих;
     обеспечить эффективное применение административно-процессуального
законодательства сотрудниками всех районных отделов внутренних дел;
     активизировать деятельность милиции общественной безопасности  по
выявлению и пресечению правонарушений;
     обратить внимание  на   недооценку   роли   законодательства   об
административных    правонарушениях    в    укреплении   правопорядка,
общественной  дисциплины,  защите   прав   и   интересов   граждан   и
государства.
     3. Комитету  Государственного  Собрания  Республики  Мордовия  по
законодательству и законности:
     подготовить предложения    по    разработке    проекта    закона,
направленного     на      повышение      эффективности      применения
административно-процессуального законодательства;
     совместно с Аппаратом  Правительства  Республики  Мордовия  и  по
согласованию   с  Министерством  внутренних  дел  Республики  Мордовия
обобщить  практику  применения  Кодекса  РСФСР   об   административных
правонарушениях  и  Закона  Республики  Мордовия  "Об административной
ответственности   за   нарушения   общественного   порядка"   и    при
необходимости  подготовить  изменения  и дополнения к Закону,  а также
предложения  по  использованию  Государственным  Собранием  Республики
Мордовия  права  законодательной  инициативы  в  Федеральном  Собрании
Российской Федерации.


     Председатель
     Государственного Собрания
     Республики Мордовия                                    В.А.КЕЧКИН

     г. Саранск
     22  октября 1999 года
     N 1796-I