Постановление Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 31.03.2000 № 79-II

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


             О ходе исполнения Закона Республики Мордовия
           "Об упорядочении деятельности по сбору, скупке,
         переработке и вывозу лома черных и цветных металлов,
                        их отходов и сплавов"


     Заслушав и    обсудив    информацию   Министерства   экологии   и
природопользования  Республики  Мордовия  о  ходе  исполнения   Закона
Республики  Мордовия  "Об упорядочении деятельности по сбору,  скупке,
переработке и вывозу лома черных и  цветных  металлов,  их  отходов  и
сплавов",  Совет Государственного Собрания отмечает,  что в республике
проделана определенная работа по  вовлечению  в  хозяйственный  оборот
лома черных и цветных металлов,  предупреждению хищений изделий из них
с предприятий и организаций всех форм собственности.
     Значительную роль   в  упорядочении  деятельности  в  этой  сфере
сыграло лицензирование.  Только в 1999 году юридическими и физическими
лицами,  получившими лицензии,  заготовлено 75,8 тыс. тонн лома черных
металлов и 1,5 тыс. тонн лома цветных металлов. Поступление налогов во
все  уровни  бюджета  от  данного вида деятельности составило 17,1 млн
рублей,  что в 3 раза больше, чем в 1998 году, и в 6 раз больше, чем в
1997 году. Всего в республике зарегистрировано 10 лицензиатов, их сеть
насчитывает 57 филиалов и приемных пунктов.
     Вместе с тем меры по регулированию данной области правоотношений,
принимаемые  лицензирующим  органом,  не  дали  ожидаемого результата.
Одной из причин этого является отсутствие в  нормативно-правовой  базе
перечня  металлосодержащих отходов,  разрешаемых для сдачи физическими
лицами,  а также четкой юридической  ответственности  за  нарушения  в
сфере  обращения  лома  черных  и  цветных  металлов,  что  приводит к
многочисленным нарушениям лицензионных условий.  В пунктах приема лома
принимаются   изделия   и   детали,  годные  к  эксплуатации,  включая
похищенные с предприятий,  организаций,  а также  предметы  городского
интерьера  и  ритуальные  принадлежности,  содержащие черные и цветные
металлы.  Несмотря  на  неоднократные  предписания  правоохранительных
органов,  скупка  в  пунктах  приема  осуществляется  без документов о
происхождении  лома,  по  любым   удостоверяющим   личность   сдатчика
документам  без указания места жительства.  Наиболее значительный рост
преступлений,  связанных  с  хищениями  металлосодержащих  изделий   и
оборудования,  наблюдается в Пролетарском,  Октябрьском, Кадошкинском,
Теньгушевском, Инсарском и Чамзинском районах.
     Участились кражи  проводов  с  линий  электропередач,  телефонных
кабелей,   есть  факты  разукомплектования  лифтового  оборудования  и
высотных кранов.  Нередки случаи  электротравм  с  летальным  исходом.
Только  в  текущем  году  на  объектах  энергоснабжения республики уже
совершено  57  краж,  задержано  и  привлечено  к  ответственности  23
человека,  изъято 875 килограммов похищенного лома цветных металлов. А
в 1999 году  правоохранительными  органами  было  выявлено  36  фактов
нарушения приема лома цветных металлов, 58 хищений и краж, изъято 26,9
тонны цветных и редкоземельных металлов.  В результате этого  временно
приостанавливалась     деятельность     10    лицензиатов    из    12,
зарегистрированных и работающих на территории республики.
     Анализ результатов  проведенных  проверок позволяет также сделать
вывод,  что основное количество правонарушений совершается  в  пунктах
приема  и  переработки  лома черных и цветных металлов,  принадлежащих
юридическим и физическим лицам, получившим лицензии в других субъектах
Российской Федерации.
     Совет Государственного Собрания Республики Мордовия постановляет:
     1. Информацию    Министерства   экологии   и   природопользования
Республики Мордовия о ходе исполнения Закона Республики  Мордовия  "Об
упорядочении деятельности по сбору,  скупке, переработке и вывозу лома
черных и цветных металлов, их отходов и сплавов" принять к сведению.
     2. Обратить внимание Правительства Республики Мордовия, что меры,
осуществляемые в Республике Мордовия по регулированию  деятельности  в
сфере  обращения  лома  черных  и цветных металлов,  были недостаточно
эффективны и не дали ожидаемого результата.
     3. Рекомендовать Правительству Республики Мордовия:
     принять действенные меры по регулированию отношений,  возникающих
в процессе образования,  сбора, транспортировки, хранения, переработки
и использования лома черных и цветных металлов, предупреждению хищений
изделий и лома с предприятий и организаций всех форм собственности;
     внести в  Положение  о  лицензировании  деятельности  по   сбору,
скупке,  переработке  и  вывозу  лома  черных  и цветных металлов,  их
отходов и сплавов следующие условия:
     а) заявления соискателей лицензий,  имеющих потребителей конечной
продукции на территории Республики Мордовия или поставляющих  лом  для
нужд   предприятий   республики,   а   также  осуществляющих  глубокую
переработку металла, рассматривать в первую очередь;
     б) для   получения   лицензий  юридическим  и  физическим  лицам,
осуществляющим глубокую переработку металла,  обязательными  условиями
определить  наличие  у  лицензиата  на  праве собственности или аренды
мощностей  по  переработке  металлолома,  соответствие   используемого
оборудования   для   переработки   металлолома  техническим  нормам  и
требованиям и наличие  у  лицензиата  аттестованных  специалистов  для
работы на нем;
     в) регламентировать   деятельность   на   территории   Республики
Мордовия  юридических  и  физических лиц,  имеющих лицензии,  выданные
другими субъектами Российской Федерации,  обязать их делать отметки  в
лицензирующих органах Республики Мордовия и установить ответственность
за нарушения данного условия;
     г) определить  паспорт  единственным  документом,  удостоверяющим
личность сдатчика лома черных и цветных  металлов,  а  также  перечень
изделий,  оборудования и других наименований металлосодержащих отходов
(особенно цветных),  разрешаемых для сдачи физическими лицами исключив
из   него   наименования,   наиболее   часто   фигурирующие   в  актах
правоохранительных органов о хищениях;
     д) включить  в  перечень государственных органов,  осуществляющие
контроль за обращением лома черных и цветных  металлов  на  территории
Республики Мордовия, органы местного самоуправления;
     е) предусмотреть  более  строгую   юридическую   и   материальную
ответственность за нарушения в области обращения лома черных и цветных
металлов;
     представить до  1  июля  2000  года  информацию о ходе исполнения
настоящего постановления.
     4. Комитету  Государственного  Собрания  Республики  Мордовия  по
экономической   политике   изучить   данный   вопрос   и  совместно  с
заинтересованными  органами  подготовить  и  внести  на   рассмотрение
Государственного    Собрания   Республики   Мордовия   соответствующие
изменения и дополнения в Закон Республики  Мордовия  "Об  упорядочении
деятельности  по  сбору,  скупке,  переработке  и вывозу лома черных и
цветных металлов, их отходов и сплавов".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя Председателя Государственного Собрания  Республики
Мордовия   Занькина  А.Ф.  и  председателя  Комитета  Государственного
Собрания Республики Мордовия по экономической политике Плигина В.С.


     Председатель Государственного
     Собрания Республики Мордовия                           В.А.КЕЧКИН

     г.Саранск
     31 марта 2000 года
     N 79-II