Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.1999 № 469

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 06.09.99 N 469
                              г.Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 21.08.2000 г. N 423

                  О лицензировании  деятельности  по
                  производству хлеба,  хлебобулочных
                  и макаронных изделий на территории
                         Республики Мордовия

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                        от 03.03.2000 г. N 98)

     Во исполнение Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ
"О  лицензировании   отдельных   видов   деятельности"   Правительство
Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Ввести  на  территории  Республики   Мордовия   лицензирование
деятельности   по   производству  хлеба,  хлебобулочных  и  макаронных
изделий.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Временное положение о лицензировании деятельности по производству
хлеба,  хлебобулочных  и  макаронных  изделий на территории Республики
Мордовия;
     состав Комиссии  по  лицензированию  деятельности по производству
хлеба,  хлебобулочных и макаронных изделий  на  территории  Республики
Мордовия.
     3. Установить,   что   выдача   лицензий   на   деятельность   по
производству  хлеба,  хлебобулочных и макаронных изделий на территории
Республики Мордовия осуществляется Министерством торговли  и  бытового
обслуживания населения Республики Мордовия.
     4. Министерству  торговли  и  бытового   обслуживания   населения
Республики   Мордовия   в   месячный   срок  провести  организационные
мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий в  соответствии  с
указанным Временным положением.
     Для проведения  работ  по  лицензированию  увеличить  численность
Центра сертификации услуг в сфере торговли и лицензирования по обороту
алкогольной продукции на одну  единицу  за  счет  средств,  получаемых
Министерством  торговли  и  бытового обслуживания населения Республики
Мордовия  от  лицензирования  деятельности  по   производству   хлеба,
хлебобулочных и макаронных изделий.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
отдел торговли,  пищевой промышленности и развития предпринимательства
Аппарата Правительства Республики Мордовия.
     6. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования и  действует  до  принятия  соответствующих
нормативных правовых актов Российской Федерации.

     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ

                                                   Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 6 сентября 1999 г.N 469

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            о лицензировании деятельности по производству
              хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий
                  на территории Республики Мордовия

     Настоящее Временное  положение  определяет  основные  принципы  и
порядок  проведения лицензирования деятельности по производству хлеба,
хлебобулочных и макаронных изделий, осуществляемую юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Мордовия.

     I. Общие положения

     1. Лицензирование    деятельности    по    производству    хлеба,
хлебобулочных и макаронных изделий осуществляется в целях  обеспечения
правовых  основ  единого  рынка,  защиты  прав  и  законных  интересов
граждан,  их  здоровья  и   безопасности   от   появления   на   рынке
некачественной продукции.
     2. Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных
изделий  на территории Республики Мордовия осуществляется на основании
лицензии,  выдаваемой Министерством торговли и  бытового  обслуживания
населения Республики Мордовия.
     3. В  качестве  лицензиатов  (обладателей   лицензий)   выступают
юридические   лица   и   граждане,   занимающиеся  предпринимательской
деятельностью   без   образования   юридического   лица    (далее    -
индивидуальные предприниматели),  осуществляющие или имеющие намерение
осуществлять указанную деятельность на территории Республики Мордовия.
     4. Право   на  деятельность,  связанную  с  производством  хлеба,
хлебобулочных и макаронных изделий,  возникает у юридического лица или
индивидуального  предпринимателя  с  момента выдачи ему лицензии или с
указанного в ней  срока  и  прекращается  с  момента  окончания  срока
действия лицензии, приостановления ее действия или аннулирования.
     5. В случае,  если лицензируемый вид деятельности  осуществляется
на   нескольких   территориально   обособленных  объектах,  лицензиату
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензий регистрируются органом,  уполномоченным на ведение
лицензионной деятельности.

     II. Порядок выдачи лицензий

     6. Для  получения  лицензии заявитель представляет в лицензионный
 орган:
     а) заявление   о  выдаче  лицензии  (по  установленной  форме)  с
указанием:
     для юридического  лица  -  наименования и организационно-правовой
формы юридического лица,  места его нахождения,  наименование банка  и
номер расчетного счета в банке;
     для индивидуального предпринимателя - фамилии,  имени,  отчества,
паспортных данных (серия,  номер и кем выдан, местожительство) и, если
имеется, номер расчетного счета и наименование соответствующего банка;
     лицензируемого вида деятельности;
     адреса объекта,  на  котором  будет   осуществляться   заявленная
деятельность;
     срока действия лицензии;
     б) копию   учредительных   документов  и  копию  свидетельства  о
государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с
предъявлением оригиналов в случае,  если копии не заверены нотариусом)
- для юридических лиц;
     в) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала  в
случае,  если  копия  не  заверена  нотариусом)  -  для индивидуальных
предпринимателей;
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,
когда  заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет
в налоговой  инспекции  сделана  на  свидетельстве  о  государственной
регистрации  юридического  лица или индивидуального предпринимателя) с
указанием индивидуального идентификационного номера;
     е) заключение   санитарно-эпидемиологической   службы   и  службы
Госпожнадзора о соответствии помещений  (производственных,  складских,
подсобных   офисных),   оборудования   и   иных   технических  средств
требованиям, предъявляемым к производству указанного вида деятельности
и реализации данного вида производимой продукции;
     ж) характеристику   объекта    лицензирования    (тип    объекта,
специализация, занимаемая площадь).
     Требовать от  соискателя  лицензии  представления  дополнительных
документов,  не  предусмотренных  настоящим  Временным положением,  не
допустимо.
     За предоставление    недостоверных    или   искаженных   сведений
соискатель   лицензии   несет   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     7. Все  документы,  представленные  в  лицензирующий  орган   для
получения лицензии,  принимаются по описи,  копия которой направляется
(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
     8. На основании принятых документов заявителю выписывается расчет
лицензионной платы или стоимость проведения дополнительной экспертизы.
     9. Лицензирующий  орган  принимает  решение о выдаче или отказе в
выдаче лицензии в срок,  не  превышающий  30  дней  со  дня  получения
заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой экспертизы,  лицензионный орган сообщает об этом заявителю
в письменной форме.  В этом случае решение  о  выдаче  или  об  отказе
принимается  в 15-дневный срок после получения экспертного заключения,
но  не  позднее  60  дней  со  дня  подачи  заявления  с  необходимыми
документами.
     10. Решение о необходимости проведения дополнительной  экспертизы
принимается  руководством  лицензионного  органа  на основе экспертизы
представленных документов.
     Дополнительная экспертиза проводится в случаях, если:
     в представленных заключениях имеются ограничения или рекомендации
к выполнению;
     во время действия предыдущей  лицензии  на  данном  объекте  были
выявлены нарушения;
     при наличии информации от  контролирующих  органов  о  нарушениях
соискателем лицензии предъявляемых требований.
     11. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях, если:
     в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные
или искаженные сведения;
     соискатель лицензии  не  соответствует предъявляемым к лицензиату
требованиям и условиям;
     Мотивированное решение  об  отказе в выдаче лицензии направляется
соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
решения.
     12. Соискатель  лицензии  имеет  право  обжаловать   в   порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,   отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего
органа.
     При обжаловании в административном порядке  соискателем  лицензии
отказа  лицензирующего  органа  в  выдаче лицензии соискатель лицензии
имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
     13. В лицензии указывается:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридического   лица   -   наименование  и  юридический  адрес
организации, получающей лицензию;
     для индивидуального  предпринимателя  - фамилия,  имя,  отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     область действия   лицензии   с    указанием    адреса    объекта
осуществления деятельности;
     срок действия лицензии;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
     14. Лицензия  подписывается   Министром   торговли   и   бытового
обслуживания  населения Республики Мордовия (в случае его отсутствия -
заместителем Министра) и заверяется печатью  Министерства  торговли  и
бытового обслуживания населения Республики Мордовия.
     15. Лицензия выдается на три года.  Лицензия на срок  менее  трех
лет может выдаваться только по заявлению соискателя лицензии.
     16. Срок  действия  лицензии  может  быть  продлен  по  заявлению
лицензиата  на  новый  срок  при  отсутствии зафиксированных нарушений
лицензионных требований и условий.
     В продлении лицензии может быть отказано в случае, если:
     за время   действия   лицензии   были   зафиксированы   нарушения
лицензионных условий;
     изменились в сторону ухудшения условия осуществления деятельности
(состояние объекта и т.п.);
     за время,  прошедшее со времени  получения  предыдущей  лицензии,
изменились лицензионные условия.
     17. Лицензия выдается в единственном экземпляре.
     18. Лицензия  выдается  после представления заявителем документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     Определение размера оплаты производится в порядке,  установленном
разделом III настоящего Временного положения.
     Лицензия не  подлежит  передаче  другому  лицу,  ее  действие  не
распространяется на других лиц,  осуществляющих деятельность совместно
с  лицензиатом,  в том числе по договору о сотрудничестве,  а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
     19. В  случае  преобразования  юридического  лица,  изменения его
наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или
его   правопреемник   -  обязан  незамедлительно  подать  заявление  о
переоформлении  документа,   подтверждающего   наличие   лицензии,   с
приложением   соответствующих   документов,  подтверждающих  указанные
сведения.
     В случае  изменения  имени  или  места жительства индивидуального
предпринимателя лицензиат - индивидуальный  предприниматель  -  обязан
незамедлительно   подать   заявление   о   переоформлении   документа,
подтверждающего  наличие  лицензии,  с   приложением   соответствующих
документов, подтверждающих указанные сведения.
     20. В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на основании
ранее  представленных  документов,  если срок их действия не истек,  и
заявления об утрате лицензии.
     21. При  переоформлении  лицензии  (кроме утраты) лицензиат может
осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии,  но не
свыше двух календарных месяцев.

     III. Порядок определение размера платы за
          рассмотрение заявлений и выдачу лицензий

     22. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляется на платной основе.
     23. При обращении в лицензионный орган с заявлением на  получение
лицензии,  заявитель  вносит  плату  в размере 3-кратного минимального
установленного законом размера оплаты труда.
     24. За  выдачу  лицензии взимается лицензионный сбор в 10-кратном
размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     25. В  случае проведения дополнительной,  в том числе независимой
экспертизы,  расходы,  связанные с оплатой труда  экспертов,  а  также
другие   дополнительные   расходы,   непосредственно  связанные  с  ее
проведением,  не  включаются  в  фиксированную  лицензионную  плату  и
уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
     26. В случае переоформления  документа,  подтверждающего  наличие
лицензии  за  выдачу указанного документа и внесение в него изменений,
взимается плата в размере одной десятой  минимального  размера  оплаты
труда, установленного федеральным законом.
     27. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного в
лицензионный  орган,  сумма  оплаты  за  его рассмотрение и проведение
экспертизы возврату не подлежит.
     28. В  случае  отказа заявителя от получения оплаченной лицензии,
дубликата лицензионный орган  в  месячный  срок  принимает  решение  о
возврате  внесенной  платы.  При этом с заявителя взыскивается сумма в
размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     Основанием для возврата является письменное обращение заявителя с
указанием причин и документ, подтверждающий внесение платы, на которой
делается отметка о неиспользовании сумм по назначению.
     29. В случае,  если лицензиат в течение трех месяцев  не  уплатил
лицензионный  сбор  лицензионный  орган  вправе аннулировать указанную
лицензию.
     30. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий на
осуществление деятельности  по  производству  хлеба,  хлебобулочных  и
макаронных  изделий  перечисляются в республиканский бюджет Республики
Мордовия за вычетом  фактических  расходов,  связанных  с  проведением
лицензирования.
     Суммы лицензионных  сборов  за  выдачу  лицензий  зачисляются   в
республиканский бюджет Республики Мордовия в полном объеме.

     IV. Организация работ по лицензированию

     31. Все   практические   работы   по  Организации  лицензирования
деятельности по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий
осуществляются   Министерством   торговли   и   бытового  обслуживания
населения Республики Мордовия.
     32. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
     33. Министерство  торговли  и  бытового  обслуживания   населения
Республики  Мордовия  ведет  реестр  выданных лицензий на производство
хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий.
     Информация, содержащаяся  в реестрах лицензий,  является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе
получить  за  плату  в  лицензирующих  органах  информацию из реестров
лицензий. Плата за предоставление указанной информации составляет одну
десятую минимального размера оплаты труда,  установленного федеральным
законом.
     Информация из  реестров лицензий органам государственной власти и
местного самоуправления предоставляется бесплатно.

     V. Перечень лицензионных условий и обязательных
        требований к лицензиату

     34. Лицензиат обязан соблюдать:
     действующее законодательство Российской  Федерации  и  Республики
Мордовия,  экологические,  санитарные,  гигиенические, противопожарные
нормы и правила;
     другие нормативные акты, регламентирующие осуществление указанной
деятельности на территории Республики Мордовия;
     установленный порядок ценообразования.
     35. Лицензиат обязан иметь площади  и  оборудование,  необходимые
для производства, хранения, организации сбыта производимой продукции.
     36. Лицензиат обязан выполнять требования о:
     наличии на  каждую  партию  сырья  и  вспомогательных материалов,
используемых  для  изготовления  продукции,   документов,   содержащих
сведения  об  изготовителе и качестве (товарно-транспортные накладные,
качественное  удостоверение).  На  сырье   и   материалы,   подлежащие
обязательной  сертификации,  наличие  сертификата соответствия или его
копии, заверенной в установленном порядке;
     наличии в   штатах   предприятия   связанных   непосредственно  с
производством продукции, кадров, имеющих специальное образование;
     прохождении работниками предприятия,  связанными с производством,
хранением  и  сбытом  продукции  медицинского  обследования  в  сроки,
устанавливаемые органом санитарного надзора.

     VI. Контроль за соблюдением лицензионных условий

     37. Контроль  за  деятельностью  юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по производству  хлеба,  хлебобулочных  и  макаронных
изделий на территории Республики Мордовия включает в себя:
     выявление юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);
     контроль за  соблюдением   лицензионных   условий   лицензиатами,
имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
     38. Контроль за деятельностью юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих производство хлеба,  хлебобулочных и
макаронных изделий на территории Республики Мордовия осуществляют:
     Министерство торговли    и    бытового   обслуживания   населения
Республики Мордовия;
     государственные надзорные  и  контролирующие органы в пределах их
компетенции.
     39. Министерство   торговли  и  бытового  обслуживания  населения
Республики Мордовия, как лицензирующий орган имеет право:
     проводить проверки    деятельности    лицензиата    на    предмет
соответствия  осуществляемой  лицензиатом  деятельности   лицензионным
требованиям и условиям;
     запрашивать и получать от  лицензиата  необходимые  объяснения  и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять на основании проверок  акты  (протоколы)  с  указанием
конкретных нарушений;
     вносить решения,  обязывающие  лицензиата  устранить   выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     выносить предупреждение лицензиату;
     осуществлять иные  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Республики Мордовия полномочия.
     40. Лицензиат,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  настоящим  Временным  положением,  обязан   обеспечивать
условия  для  проведения  лицензирующим органом проверок,  в том числе
предоставлять необходимую информацию и документы.

     VII. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     41. Лицензирующий орган может приостанавливать действие  лицензии
в случае:
     выявления лицензирующим органом,  государственными  надзорными  и
контрольными   органами,   иными  органами  государственной  власти  в
пределах   компетенции   указанных   органов   нарушений   лицензиатом
лицензионных  требований  и  условий,  которые  могут повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;
     невыполнение лицензиатом     решений    лицензирующего    органа,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
     42. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в
случае,  предусмотренном пунктом 29 раздела III настоящего  Временного
положения, либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения
его  деятельности  в  результате  реорганизации,  за  исключением  его
преобразования    или    прекращения    действия    свидетельства    о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя.
     43. Лицензия может быть аннулирована решением суда  на  основании
заявления   лицензирующего   органа,  выдавшего  лицензию  или  органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно
с  подачей  заявления  в  суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до  вступления  в  силу  решения
суда.
     Основанием для аннулирования лицензии является:
     обнаружение недостоверных  или  искаженных  данных  в документах,
представленных для получения лицензии;
     неоднократное или   грубое   нарушение  лицензиатом  лицензионных
требований и условий;
     незаконность решения о выдаче лицензии.
     44. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении
в  суд  заявления  об  аннулировании  лицензии доводится лицензирующим
органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием
не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
     45. Решение  о  приостановлении  действия  лицензии  может   быть
обжаловано   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     46. Лицензирующий   орган   обязан   установить  срок  устранения
лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действий
лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
     В случае,  если  в  установленный  срок  лицензиат  не   устранил
указанные обстоятельства,  лицензирующий орган обязан обратиться в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
     47. В  случае устранения лицензиатом обстоятельств,  повлекших за
собой  приостановление   действия   лицензии,   лицензирующий   орган,
приостановивший   действие   лицензии,   обязан   принять   решение  о
возобновлении  ее  действия  в  15-дневный  срок   после   письменного
уведомления лицензиата об устранении вышеуказанных обстоятельств.
     48. Приостановление  действия  лицензии  на  какой-либо  срок  не
влечет за собой увеличение срока ее действия.

     VIII. Ответственность лицензирующего органа

     49. Решения   и   действия   лицензирующего   органа  могут  быть
обжалованы  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке;
     50. Руководители и должностные лица лицензирующего  органа  несут
ответственность  за  нарушение  или ненадлежащее исполнение настоящего
Временного положения.

                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 6 сентября 1999 г. N  469

                                СОСТАВ

       Комиссии по лицензированию деятельности по производству
       хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий на территории
                         Республики Мордовия

Катков А.И.       - Министр торговли и бытового обслуживания
                    населения Республики Мордовия - председатель
                    Комиссии
Еремеев В.И.      - заместитель директора Мордовского центра
                    стандартизации, метрологии и сертификации
                    - заместитель председателя Комиссии
 
Голунов В.А.      - начальник Центра сертификации в сфере торговли и
                    лицензирования деятельности по обороту
                    алкогольной продукции при Минторгбыте
                    Республики Мордовия - секретарь Комиссии

                           Члены Комиссии:

Букин А.И.        - консультант отдела торговли, пищевой
                    промышленности и развития предпринимательства
                    Аппарата Правительства Республики Мордовия
Еремеев В.Н.      - заместитель директора Мордовского центра
                    стандартизации, метрологии и сертификации
Закровская В.Н.   - начальник отдела маркетинга и товарных ресурсов
                    Минторгбыта Республики Мордовия
Моторкина В.С.    - заведующая отделом гигиенической экспертизы
                    Центра государственного санитарно-
                    эпидемиологического надзора по Республике
                    Мордовия
Поленова Л.В.     - государственный инспектор по качеству товаров
                    Госторгинспекции по Республике Мордовия