Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.05.2000 № 262

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 22.05.2000 N 262
                              г. Саранск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 26.03.2003 г. N 114

               О порядке консервации низкопродуктивных
                и деградированных сельскохозяйственных
                     угодий в Республике Мордовия

     В соответствии с Земельным кодексом Республики Мордовия,  пунктом
6  статьи  4  Закона  Республики Мордовия "Об обеспечении эффективного
землепользования и оборота земель сельскохозяйственного  назначения  в
Республике  Мордовия"  и  в целях предотвращения развития и устранения
процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации
загрязненных земель, а также создания условий для эффективного ведения
сельскохозяйственного производства Правительство  Республики  Мордовия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   порядке   консервации
низкопродуктивных  и  деградированных  сельскохозяйственных  угодий  в
Республике Мордовия.
     2. Государственному  комитету  Республики  Мордовия  по земельным
ресурсам и землеустройству. Министерству экологии и природопользования
Республики Мордовия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия обеспечить  систематическое  проведение  работ  по
выявлению    и   консервации   низкопродуктивных   и   деградированных
сельскохозяйственных угодий,  в отдельных случаях на основании решений
Правительства  Республики  Мордовия перевод их в другие,  менее ценные
угодья,  а также установить контроль за осуществлением мероприятий  по
их восстановлению и дальнейшему использованию.
     3. Установить,  что  работы  по  выявлению  низкопродуктивных   и
деградированных сельскохозяйственных угодий, разработка мероприятий по
их восстановлению,  оформление материалов по консервации или  переводу
их  в  менее  ценные  угодья,  а  также  мероприятия по восстановлению
низкопродуктивных    деградированных    сельскохозяйственных    угодий
финансируются   паритетной   основе  за  счет  средств  собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, а в случае
недостатка   за   счет   средств,   поступающих   от  платы  за  земли
сельскохозяйственного назначения, зачисляемых в республиканский бюджет
Республики Мордовия и местные бюджеты и направляемых в Фонд плодородия
земель и стимулирования сельскохозяйственного производства  Республики
Мордовия, средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики
Мордовия  на  экономическое  выравнивание  условий  хозяйствования   в
агропромышленном комплексе для сельхозпроизводителей, использующих эти
земли. В случаях когда ухудшение качества угодий вызвано хозяйственной
деятельностью   иных  юридических  и  физических  лиц,  восстановление
качества земель осуществляется за счет их средств.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики  Мордовия
и  Государственный комитет Республики Мордовия по земельным ресурсам и
землеустройству.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ




                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 22 мая 2000 г. N 262

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке консервации низкопродуктивных и деградированных
          сельскохозяйственных угодий в Республике Мордовия

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  действующим
законодательством и устанавливает порядок консервации неиспользуемых и
деградированных  сельскохозяйственных  угодий  с  целью  сохранения  и
восстановления плодородия почв, улучшения природной среды и сокращения
не окупаемых расходов при возделывании сельскохозяйственных культур.
     2. Неиспользуемыми       и       неэффективно       используемыми
сельскохозяйственными угодьями (пашня, сенокосы и пастбища) признаются
фактически  выбывшие  из производственного оборота и неиспользуемые по
целевому назначению более 1 года  низкопродуктивные  участки  земли  с
крайне  низким естественным плодородием,  имеющим отрицательный размер
дифференциальной ренты,  затраты на  обработку  которых  не  окупаются
полученным урожаем.  К ним могут относиться земельные участки с низким
содержанием гумуса,  с  песчаными,  щебнистыми,  дерново-подзолистыми,
серыми  -  лесными  почвенными  разновидностями,  а  также  удаленные,
труднодоступные участки, расположенные на склоновых и сильноизрезанных
сетью оврагов и промоин площадях.
     3. Деградированными признаются земли,  на  которых  в  результате
антропогенных  или природных факторов происходят устойчивые негативные
процессы изменения состояния почвы.
     4. Консервация земель,  временное их исключение из хозяйственного
оборота  или  изменение   направления   хозяйственного   использования
осуществляется  для  предотвращения  развития  и устранения деградации
почв,  восстановления  их  плодородия  и   реабилитации   загрязненных
территорий.
     В зависимости   от   степени   истощения   почв,   состояния    и
месторасположения  участков,  способа  восстановления  деградированных
сельскохозяйственных угодий,  может  вводиться  специальный  режим  их
использования или производится изменение целевого назначения земель.
     5. Консервации подлежат:
     а) сельскохозяйственные     угодья     с    сильноэродированными,
сильнозаболоченными почвами,  подверженные в большей степени истощению
или  разрушению,  в  случаях,  когда  использование земель по целевому
назначению с указанными признаками деградации приводит  к  дальнейшему
развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв;
     б) земли,  расположенные  на  значительном  удалении  от  пунктов
переработки  и  хранения  сельхозпродукции,  труднодоступные  участки,
расположенные на склоновых и сильноизрезанных сетью оврагов и  промоин
площадях;
     в) сельскохозяйственные   угодья,    фактически    выбывшие    из
производственного оборота и неиспользуемые по прямому назначению более
1 года в виду низкого естественного плодородия,  затраты на  обработку
которых  в  условиях  экономического  кризиса  не окупаются полученным
урожаем.
     6. Земли,  выведенные  из  хозяйственного  оборота  в  результате
консервации,  сохраняются за собственниками  земли,  землевладельцами,
землепользователями.  Неиспользуемые сельскохозяйственные угодья могут
быть переведены в другие,  менее ценные,  земельные угодья  (пастбища,
залежь, древесно-кустарниковые насаждения).
     7. Выявление неиспользуемых, деградированных сельскохозяйственных
угодий   производится   путем   контрольных   проверок,  обследований,
сообщений должностных лиц и граждан.
     8. В  ходе  проведения обследований по выявлению неиспользуемых и
деградированных   сельскохозяйственных   угодий   устанавливается   их
местоположение, площадь, состав угодий, качественное состояние земель,
причины, приведшие к их деградации и не использованию.
     9. По результатам обследований изготавливается плановый материал,
на котором показывается вид почв и  степень  их  плодородия,  а  также
подготавливается  заключение по их дальнейшему использованию (введение
специального режима использования,  изменение их целевого  назначения,
рекомендуемый    срок    консервации   и   перечень   мероприятий   по
восстановлению    плодородия    неиспользуемых    и    деградированных
сельскохозяйственных угодий).
     10. Подготовку  материалов  по  консервации  земель  осуществляют
органы  Государственного  комитета  Республики  Мордовия  по земельным
ресурсам и землеустройству. Министерства экологии и природопользования
Республики   Мордовия  с  участием  специалистов  районных  управлений
сельского   хозяйства   и   Министерства   сельского    хозяйства    и
продовольствия Республики Мордовия.
     11. Материалы по  консервации  земель  предоставляются  в  органы
местного самоуправления районов (городов), в ведении которых находятся
эти земли с приложением нижеследующих документов:
     а) экспертного   заключения   органов  Государственного  комитета
Республики  Мордовия  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству   и
Министерства экологии и природопользования Республики Мордовия;
     б) плана земель собственника, землевладельца, землепользователя с
нанесением границ участков, подлежащих консервации;
     в) экспликации неиспользуемых и деградированных земельных  угодий
с указанием степени плодородия и деградации почв;
     г) заключения организации, проводившей обследование участков;
     д) мнения       собственников       земли,       землевладельцев,
землепользователей и их обязательств по восстановлению  и  дальнейшему
использованию земли;
     е) перечня    мероприятий    по     восстановлению     плодородия
неиспользуемых   и   деградированных   сельскохозяйственных  угодий  с
указанием исполнителей и источников финансирования этих мероприятий;
     ж) расчетов  возможных  убытков,  возникающих  при  использовании
низкопродуктивных и деградированных сельскохозяйственных  угодий,  или
справки об убытках, вреде, потерях сельскохозяйственного производства,
причиненных в результате  ухудшения  состояния  земель  по  вине  иных
юридических и физических лиц, нарушивших, земельное законодательство.
     12. Решения  о  дальнейшем  использовании   низкопродуктивных   и
деградированных      сельскохозяйственных      угодий      принимаются
представительными органами местного самоуправления  районов  (городов)
или по их поручению главами районов (городов).
     13. Затраты  на  восстановление  плодородия  низкопродуктивных  и
деградированных  сельскохозяйственных угодий,  вызванные хозяйственной
деятельностью земледельцев, возмещаются за счет средств собственников,
владельцев,  пользователей  и  арендаторов  земель,  а  в  случаях  их
недостатка  за  счет  средств,   поступающих   от   платы   за   земли
сельскохозяйственного назначения, зачисляемых в республиканский бюджет
Республики Мордовия и местные бюджеты и направляемых в Фонд плодородия
земель  и стимулирования сельскохозяйственного производства Республики
Мордовия,  и  средств,  предусмотренных  в   республиканском   бюджете
Республики    Мордовия    на    экономическое   выравнивание   условий
хозяйствования в агропромышленном комплексе для сельхозпроизводителей,
использующих эти земли в порядке, установленном настоящим Положением.
     14. В случаях  ухудшения  качества  сельскохозяйственных  угодий,
вызванных  хозяйственной  деятельностью  иных юридических и физических
лиц,  мероприятия по восстановлению земель осуществляются за  счет  их
собственных средств.
     При отказе  от  выполнения  указанных   мероприятий   необходимые
средства  взыскиваются  в  судебном  порядке по искам Государственного
комитета Республики Мордовия по земельным ресурсам и землеустройству и
Министерства экологии и природопользования Республики Мордовия.
     Помимо возмещения убытков  и  вреда,  причиненных  деградацией  и
загрязнением  сельскохозяйственных  угодий,  юридические  и физические
лица возмещают потери сельскохозяйственного производства, вызванные их
хозяйственной деятельностью.
     15. Определение убытков,  вреда  и  потерь  сельскохозяйственного
производства  осуществляется  по  методикам  и  нормативам,  а  при их
отсутствии по  фактическим  затратам,  необходимым  на  восстановление
земель, с учетом понесенных убытков, в том числе и упущенной выгоды.
     16. Мероприятия  по  консервации  и  затраты  на   восстановление
плодородия  низкопродуктивных  и  деградированных сельскохозяйственных
угодий определяются  на  основании  технологических  карт  и  смет  на
выполнение   культуртехнических   работ,   согласованных  с  районными
управлениями сельского хозяйства и районными комитетами  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  и  утверждаемых  Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
     17. Работы    по    консервации   и   восстановлению   плодородия
низкопродуктивных и деградированных сельскохозяйственных угодий  могут
выполняться   хозяйственным  способом  собственниками,  владельцами  и
пользователями      земель,      а      также      специализированными
сельскохозяйственными  организациями  на  основе  договоров подряда на
выполнение культуртехнических работ.
     18. Администрации  районов на основании материалов по консервации
земель и технологических карт (смет) на проведение  культуртехнических
работ  на  низкопродуктивных  и  деградированных  сельскохозяйственных
угодьях составляют обобщенную  информацию  о  предстоящих  затратах  и
представляют  на  утверждение  в  Министерство  сельского  хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия.
     19. Министерство  сельского хозяйства и продовольствия Республики
Мордовия на основании полученных сведений и оформленных  договоров  на
проведение    культуртехнических    работ   на   низкопродуктивных   и
деградированных сельскохозяйственных  угодьях  представляет  заявку  в
Правительство  Республики  Мордовия  на выделение необходимых субсидий
(субвенций).
     20. Субсидии  (субвенции)  выплачиваются двумя частями в начале и
конце сельскохозяйственного года.
     Первая часть    выплат   осуществляется   в   начале   работ   по
восстановлению низкопродуктивных и деградированных земель.
     Вторая часть      выплат     осуществляется     по     завершению
восстановительных  работ  на   основании   акта   выполненных   работ,
заверенного   районным  управлением  сельского  хозяйства  и  районным
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.