Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.04.1996 № 176

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 8 апреля 1996 г. N 176
                              г.Саранск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 12.05.2003 г. N 201

                     О мерах по улучшению условий
                            и охраны труда

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 26 августа 1995 г.  N 843 "О мерах по улучшению условий и
охраны труда" Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Обязать  руководителей  организаций  всех  форм  собственности
обеспечить  строгое  соблюдение  на  каждом  рабочем  месте здоровых и
безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства
об  охране  труда,  уделяя особое внимание безопасности ведения работ,
обеспечению  работников  специальной  одежной,  специальной  обувью  и
другими  средствами  индивидуальной защиты по установленным нормам,  а
также    организации    их    надлежащего     санитарно-бытового     и
лечебно-профилактического обслуживания.
     2. Утвердить  прилагаемую   Программу   первоочередных   мер   по
улучшению  условий  и  охраны  труда  на предприятиях и в организациях
Республики Мордовия на 1996-1997 годы (далее именуется - Программа).
     3. Министерствам,  госкомитетам  и ведомствам Республики Мордовия
разработать и принять соответствующие программы по улучшению условий и
охраны труда на 1996-1997 годы.
     Рекомендовать органам    самоуправления    районов    и   городов
разработать и принять аналогичные программы.
     4. Возложить   на   Министерство   труда  и  занятости  населения
Республики Мордовия осуществление государственного управления  охраной
труда в Республике Мордовия.  В соответствии с этим Министерство труда
и занятости населения Республики Мордовия:
     проводит государственную  политику  в  области  охраны  труда  на
основе федеральных и республиканских программ;
     организует разработку   республиканских   программ  по  улучшению
условий и охраны труда;
     координирует и   осуществляет  методическое  руководство  работой
служб охраны труда министерств,  государственных комитетов,  ведомств,
предприятий и организаций, расположенных на территории республики;
     организует учет  потребности   в   средствах   индивидуальной   и
коллективной   защиты,   работа   без   применения  которых  запрещена
соответствующими нормативными правовыми актами,  а также  в  средствах
контроля производственной среды;
     разрабатывает мероприятия   с    привлечением    заинтересованных
организаций  по обобщению и распространению передового опыта в области
условий и  охраны  труда,  проводит  выставки  средств  индивидуальной
защиты,  приборов контроля и измерений, а также семинаров-совещаний по
проблемам условий и охраны труда;
     организует обучение   и  проверку  знаний  работников  в  области
условий и охраны труда, проведение экспертизы условий труда работников
и сертификации производственных объектов,  организаций на соответствие
требованиям по охране труда;
     организует участие  представителей органов республиканской власти
в расследовании несчастных случаев на производстве;
     готовит на  основе  анализа  состояния  условий  и  охраны труда,
причин производственного травматизма ежегодные  доклады  Правительству
Республики Мордовия о состоянии условий и охраны труда в республике;
     закрывает предприятия или их структурные подразделения,  когда их
производственная  деятельность  представляет  опасность  для  жизни  и
здоровья работников и населения.
     5. Рекомендовать   органам   самоуправления   районов  и  городов
республики сосредоточить усилия на выполнении мероприятий Программы  и
принять  необходимые  меры  по  созданию  на  предприятиях  здоровых и
безопасных   условий   труда,   снижению   случаев   производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
     6. Министерствам,  госкомитетам,  ведомствам республики  активнее
использовать  средства  массовой  информации для разъяснения населению
государственной политики в области охраны  труда,  основных  положений
законодательных  и  нормативных  актов  по  условиям  и  охране труда,
безопасных методах и приемах работы.
     7. Провести в г.Саранске в мае 1996 г.  республиканское совещание
по  охране  и  безопасности  труда.  Министерству  труда  и  занятости
населения   Республики   Мордовия  обеспечить  организацию  проведения
указанного совещания.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
отдел социальной политики Аппарата Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ




                                          Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 8 апреля 1996 г. N 176

                              Программа
        первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
         на предприятиях и в организациях Республики Мордовия
                         на 1996-1997 годы

                               Введение

     Основанием для   разработки   Программы   первоочередных  мер  по
улучшению условий и охраны труда  на  предприятиях  и  в  организациях
Республики   Мордовия  на  1996-1997  годы  являются  Указ  Президента
Российской Федерации от 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных мерах по
обеспечению  здоровья  населения Российской Федерации" и постановление
Правительства Российской Федерации от 26 августа  1995  г.  N  843  "О
мерах по улучшению условий и охраны труда".
     ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - обеспечение здоровых и безопасных условий  труда
на   производстве,  предупреждение  и  профилактика  производственного
травматизма,  сохранение жизни и здоровья человека в  процессе  труда,
разработка    мероприятий    и    мер,    обеспечивающих    работникам
государственные гарантии и правовую защиту в области условий и  охраны
труда.
     СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ.  В Республике Мордовия на протяжении ряда лет
сохраняется  неблагоприятная  ситуация  с  состоянием условий и охраны
труда в ряде отраслей экономики.  Только в промышленности в  условиях,
не  отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по уровню содержания
вредных веществ в воздухе рабочей  зоны,  шума,  вибрации,  параметрам
микроклимата трудится более 20 процентов от числа всех работников, 1,6
процента работающих заняты тяжелым физическим трудом.
     Из-за несчастных  случаев  на  производстве ежегодно травмируется
около 3  тыс.человек,  из  них  более  40  человек  погибает.  Уровень
производственного  травматизма  в расчете на 1000 работающих с 1990 по
1994 год возрос с 8,23 до 8,66,  что превышает средние  показатели  по
России.  Особенно тяжелое положение складывается в сельском хозяйстве,
где  количество  несчастных  случаев  на  1000  работающих  в  3  раза
превышает   республиканские  показатели.  Заболеваемость  с  временной
утратой трудоспособности за 1994 год  составил  71,89  случая  на  100
работающих.   За  два  последних  года  зарегистрировано  110  случаев
профессиональных заболеваний  и  отравлений.  Значительно  сократилась
численность   освобожденных   специалистов   по   охране   труда:   на
предприятиях АПК  с  300  до  47  человек,  в  строительства  из  1017
организаций они остались только в 17.
     В республике  13897  человек  получают  пенсии  по   инвалидности
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
     Неудовлетворительное состояние  с  условиями  и   охраной   труда
обусловлено  медленной перестройкой в области организации и управления
охраной труда,  изношенностью основных производственных фондов, резким
снижением  уровня  трудовой  и технологической дисциплины,  ухудшением
работы по обучению и проверке  знаний  работников  и  специалистов  по
безопасности труда, резким сокращением специалистов по охране труда.
     ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
     создание правовой   и  нормативной  базы,  соответствующей  новым
экономическим  отношениям,  надежно  защищающей   права   и   интересы
работников Республики Мордовия в условиях рыночных отношений;
     ответственность работодателей  за  состояние   охраны   труда   и
безопасности работников на производстве;
     снижение случае производственного травматизма, профессиональной и
общей заболеваемости, повышение работоспособности;
     обеспечение каждому работающему  здоровых  и  безопасных  условий
труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда.

             Мероприятия и этапы по реализации программы
        первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
         на предприятиях и в организациях Республики Мордовия
                          на 1996-1997 годы

----T-----------------------------------T----------T-----------------¬
¦ N ¦   Наименование мероприятий        ¦   Срок   ¦  Ответственные  ¦
¦п/п¦                                   ¦исполнения¦   исполнители   ¦
+---+-----------------------------------+----------+-----------------+
¦         I. ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА         ¦
+---T-----------------------------------T----------T-----------------+
¦ 1.¦Разработать и представить для расс-¦          ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦мотрения в Государственное Собрание¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦Республики Мордовия:               ¦          ¦                 ¦
¦   ¦проект закона  Республики  Мордовия¦ 1996 год ¦                 ¦
¦   ¦"Об  охране труда в Республике Мор-¦          ¦                 ¦
¦   ¦довия"                             ¦          ¦                 ¦
¦   ¦проект закона  Республики  Мордовия¦ 1997 год ¦                 ¦
¦   ¦"О  Фонде  охраны  труда Республики¦          ¦                 ¦
¦   ¦Мордовия"                          ¦          ¦                 ¦
¦   ¦о внесении дополнений в закон  Рес-¦ 1996 год ¦                 ¦
¦   ¦публики Мордовия "О местном самоуп-¦          ¦                 ¦
¦   ¦равлении в Республике  Мордовия"  в¦          ¦                 ¦
¦   ¦части возложения на органы местного¦          ¦                 ¦
¦   ¦самоуправления полномочий в области¦          ¦                 ¦
¦   ¦улучшения условий и охраны труда   ¦          ¦                 ¦
¦ 2.¦Образовать Межведомственную  комис-¦   -"-    ¦Правительство    ¦
¦   ¦сию  по  охране и улучшению условий¦          ¦Республики Мордо-¦
¦   ¦труда при Правительстве  Республики¦          ¦вия              ¦
¦   ¦Мордовия  и  утвердить  Положение о¦          ¦                 ¦
¦   ¦ней                                ¦          ¦                 ¦
+---+-----------------------------------+----------+-----------------+
¦     II. ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА     ¦
+---T-----------------------------------T----------T-----------------+
¦ 1.¦Подготовить рекомендации по  разра-¦ 1996 год ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦ботке  мероприятий по улучшению ус-¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦ловий и охраны труда  на  1996-1997¦          ¦                 ¦
¦   ¦годы для министерств, госкомитетов,¦          ¦                 ¦
¦   ¦ведомств,  органов   самоуправления¦          ¦                 ¦
¦   ¦районов  и  городов,  предприятий и¦          ¦                 ¦
¦   ¦организаций                        ¦          ¦                 ¦
¦ 2.¦Разработать и утвердить ведомствен-¦   -"-    ¦руководители  ми-¦
¦   ¦ные  и  региональные  программы  по¦          ¦нистерств, госко-¦
¦   ¦улучшению условий и охраны труда на¦          ¦митетов, ведомств¦
¦   ¦1996-1997 годы                     ¦          ¦главы  самоуправ-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦ления  районов  и¦
¦   ¦                                   ¦          ¦городов,  руково-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦дители  предприя-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦тий и организаций¦
¦ 3.¦Разработать и  утвердить  программы¦   июнь   ¦руководители  ми-¦
¦   ¦по улучшению условий и охраны труда¦  1997 г. ¦нистерств, госко-¦
¦   ¦на 1998-2000 годы                  ¦          ¦митетов, ведомств¦
¦   ¦                                   ¦          ¦главы  самоуправ-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦ления  районов  и¦
¦   ¦                                   ¦          ¦городов,  руково-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦дители  предприя-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦тий и организаций¦
¦ 4.¦Разработать проект  Республиканской¦  декабрь ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦программы  по  улучшению  условий и¦  1997 г. ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦охраны труда на 1998-2000 годы     ¦          ¦                 ¦
¦ 5.¦Продолжить работу   по   проведению¦  1996-   ¦Минтруда  Респуб-¦
¦   ¦сертификации  производственных объ-¦  1997 гг.¦лики    Мордовия,¦
¦   ¦ектов организации  на  соответствие¦          ¦руководители     ¦
¦   ¦требованиям безопасности труда, для¦          ¦предприятий и ор-¦
¦   ¦чего:                              ¦          ¦ганизаций        ¦
¦   ¦организовать на  базе   лаборатории¦  1997 г. ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦государственной  экспертизы условий¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦труда и сертификации постоянных ра-¦          ¦                 ¦
¦   ¦бочих  мест Центр координации работ¦          ¦                 ¦
¦   ¦по сертификации и аттестации посто-¦          ¦                 ¦
¦   ¦янных  рабочих  мест  на производс-¦          ¦                 ¦
¦   ¦твенных объектах                   ¦          ¦                 ¦
¦   ¦подготовить материал на  сертифика-¦          ¦                 ¦
¦   ¦цию 10 тыс. постоянных рабочих мест¦          ¦                 ¦
¦   ¦провести аттестацию 20 тыс. рабочих¦          ¦                 ¦
¦   ¦мест по условиям труда             ¦          ¦                 ¦
¦ 6.¦Рекомендовать проведение регулярных¦постоянно ¦руководители     ¦
¦   ¦Дней  охраны  труда и техники безо-¦          ¦предприятий и ор-¦
¦   ¦пасности, ежегодных смотров-конкур-¦          ¦ганизаций        ¦
¦   ¦сов  на  лучшее состояние условий и¦          ¦                 ¦
¦   ¦охраны труда на  предприятиях  и  в¦          ¦                 ¦
¦   ¦организациях республики            ¦          ¦                 ¦
¦ 7.¦Осуществлять контроль за обязатель-¦   -"-    ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦ным включением в коллективные дого-¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦воры (соглашения) предприятий и ор-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ганизаций  всех  форм собственности¦          ¦                 ¦
¦   ¦мероприятий по улучшению условий  и¦          ¦                 ¦
¦   ¦охраны труд                        ¦          ¦                 ¦
¦ 8.¦Сформировать и  организовать   дея-¦   -"-    ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦тельность совместных комитетов (ко-¦          ¦лики Мордовия со-¦
¦   ¦миссий),  уполномоченных  (доверен-¦          ¦вместно с советом¦
¦   ¦ных)  лиц по охране труда на предп-¦          ¦Федерации профсо-¦
¦   ¦риятиях,  в учреждениях и организа-¦          ¦юзов Республики  ¦
¦   ¦циях республики                    ¦          ¦Мордовия, руково-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦дителями предпри-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦ятий и организа- ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦ций              ¦
¦ 9.¦В целях защиты конституционных прав¦  1996-   ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦работников на условия труда,  отве-¦  1997 гг.¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦чающие требованиям  безопасности  и¦          ¦                 ¦
¦   ¦гигиены, осуществить:              ¦          ¦                 ¦
¦   ¦не менее 400 экспертиз на 70 предп-¦          ¦                 ¦
¦   ¦риятиях  по правильности предостав-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ления льгот и компенсаций за особые¦          ¦                 ¦
¦   ¦условия труда;                     ¦          ¦                 ¦
¦   ¦6 экспертиз проектов  строительства¦          ¦                 ¦
¦   ¦новых  и реконструируемых действую-¦          ¦                 ¦
¦   ¦щих объектов;                      ¦          ¦                 ¦
¦   ¦высвобождение с тяжелых  физических¦          ¦                 ¦
¦   ¦работ 100 женщин                   ¦          ¦                 ¦
¦10.¦Проводить ежегодно анализ состояния¦   -"-    ¦       -"-       ¦
¦   ¦условий и охраны труда,  производс-¦          ¦                 ¦
¦   ¦твенного травматизма  и  профессио-¦          ¦                 ¦
¦   ¦нальной  заболеваемости  в народном¦          ¦                 ¦
¦   ¦хозяйстве республики в разрезе  ра-¦          ¦                 ¦
¦   ¦йонов, городов, отраслей           ¦          ¦                 ¦
¦11.¦Проводить проверки на предприятиях,¦постоянно ¦       -"-       ¦
¦   ¦в  учреждениях  и организациях рес-¦          ¦                 ¦
¦   ¦публики по соблюдению законодатель-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ства о труде и об охране труда     ¦          ¦                 ¦
¦12.¦Проводить систематический  контроль¦  1996-   ¦Мордовский   рес-¦
¦   ¦состояния   производственной  среды¦  1997 гг.¦публиканский     ¦
¦   ¦инструментальными замерами на рабо-¦          ¦центр госсанэпид-¦
¦   ¦чих  местах на предприятиях и в ор-¦          ¦надзора руководи-¦
¦   ¦ганизациях республики              ¦          ¦тели  предприятий¦
¦   ¦                                   ¦          ¦и организаций    ¦
¦13.¦Продолжить работу по укреплению ма-¦   -"-    ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦териально-технической  базы лабора-¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦тории  государственной   экспертизы¦          ¦                 ¦
¦   ¦условий труда и сертификации посто-¦          ¦                 ¦
¦   ¦янных рабочих мест Минтруда Респуб-¦          ¦                 ¦
¦   ¦лики Мордовия                      ¦          ¦                 ¦
¦14.¦Активно внедрять   в   производство¦   -"-    ¦руководители     ¦
¦   ¦современные средства коллективной и¦          ¦предприятий и ор-¦
¦   ¦индивидуальной  защиты,  отвечающие¦          ¦ганизаций        ¦
¦   ¦требованиям безопасности,  предотв-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ращающие  производственный  травма-¦          ¦                 ¦
¦   ¦тизм и профессиональные заболевания¦          ¦                 ¦
+---+-----------------------------------+----------+-----------------+
¦      III. ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.      ¦
¦           ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА        ¦
+---T-----------------------------------T----------T-----------------+
¦ 1.¦Образовать в  Республике   Мордовия¦  1997 г. ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦филиал Общероссийского центра охра-¦          ¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦ны труда Минтруда Российской  Феде-¦          ¦                 ¦
¦   ¦рации                              ¦          ¦                 ¦
¦ 2.¦Ежегодно готовить и проводить  рес-¦ ежегодно ¦                 ¦
¦   ¦публиканские совещания по улучшению¦          ¦                 ¦
¦   ¦условий и охраны труда в Республике¦          ¦                 ¦
¦   ¦Мордовия  с  главами самоуправления¦          ¦                 ¦
¦   ¦районов и  городов,  руководителями¦          ¦                 ¦
¦   ¦министерств,    госкомитетов,   ве-¦          ¦                 ¦
¦   ¦домств,  предприятий, организаций и¦          ¦                 ¦
¦   ¦учреждений республики              ¦          ¦                 ¦
¦ 3.¦Открыть совместно с соответствующи-¦  1996-   ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦ми  министерствами  и организациями¦  1997 гг.¦лики Мордовия    ¦
¦   ¦два учебных центра  по  обучению  и¦          ¦                 ¦
¦   ¦проверке знаний по охране труда ру-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ководителей,  специалистов и работ-¦          ¦                 ¦
¦   ¦ников предприятий и организаций    ¦          ¦                 ¦
¦ 4.¦Разработать и  реализовать  систему¦   -"-    ¦работодатели, ру-¦
¦   ¦обучения,  инструктажа  и  проверки¦          ¦ководители пред- ¦
¦   ¦знаний правил,  норм, инструкций по¦          ¦приятий и органи-¦
¦   ¦охране  труда  работников предприя-¦          ¦заций            ¦
¦   ¦тия, включая руководителей и специ-¦          ¦                 ¦
¦   ¦алистов                            ¦          ¦                 ¦
¦ 5.¦Обучить и проверить знания по охра-¦   -"-    ¦Минтруда  Респуб-¦
¦   ¦не  труда  у 2 тысяч руководителей,¦          ¦лики    Мордовия,¦
¦   ¦главных специалистов и лиц, ответс-¦          ¦руководители     ¦
¦   ¦твенных за охрану труда            ¦          ¦учебных   центров¦
¦   ¦                                   ¦          ¦по охране труда  ¦
¦ 6.¦Принять меры по обеспечению  предп-¦   -"-    ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦риятий  и организаций законодатель-¦          ¦лики Мордовия,   ¦
¦   ¦ными и нормативными актами,  прави-¦          ¦руководители ми- ¦
¦   ¦лами  и  инструкциями по условиям и¦          ¦нистерств, госко-¦
¦   ¦охране труда,  регулярно  проводить¦          ¦митетов, ведомств¦
¦   ¦семинары,  выставки по охране и ус-¦          ¦объединений рабо-¦
¦   ¦ловиям труда, изучать и распростра-¦          ¦тодателей, пред- ¦
¦   ¦нять передовой опыт                ¦          ¦приятий и органи-¦
¦   ¦                                   ¦          ¦заций            ¦
¦ 7.¦Регулярно использовать     средства¦   -"-    ¦Минтруда Респуб- ¦
¦   ¦массовой  информации для пропаганды¦          ¦лики Мордовия,   ¦
¦   ¦передового опыта в области охраны и¦          ¦руководители     ¦
¦   ¦условий труда,  информировать насе-¦          ¦предприятий и ор-¦
¦   ¦ление о состоянии охраны и  условий¦          ¦ганизаций        ¦
¦   ¦труда на предприятиях, о предостав-¦          ¦                 ¦
¦   ¦лении льгот и компенсаций за работу¦          ¦                 ¦
¦   ¦в неблагоприятных условиях труда   ¦          ¦                 ¦
L---+-----------------------------------+----------+------------------