Постановление Правительства Республики Мордовия от 15.04.1996 № 195

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 15.04.96 N 195
                              г.Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 30.06.2003 г. N 304

           Об утверждении Положения о Министерстве экологии
               и природопользования Республики Мордовия

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                        от 23.05.97 г. N 235)

     Правительство Республики Мордовия постановляет:
     1. Утвердить    Положение    о    Министерстве     экологии     и
природопользования Республики Мордовия (прилагается).
     2. Признать утратившим  силу  постановление  Совета  Министров  -
Правительства  Мордовской  ССР  от  2  сентября  1993  г.  N  143  "Об
утверждении Положения о  Министерстве  экологии  и  природопользования
Мордовской ССР".


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ



     УТВЕРЖДАЮ                             УТВЕРЖДЕНО
     Министр охраны окружающей             постановлением Правительства
     среды и природных ресурсов            Республики Мордовия
     Российской Федерации                  от 15 апреля 1996 г. N 195
     "___"_____________ 199__ г.
     ____ В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о Министерстве экологии и природопользования
                         Республики Мордовия

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                        от 23.05.97 г. N 235)

                          I. Общие положения

     1. Министерство экологии и природопользования Республики Мордовия
(в  дальнейшем  именуется  -  Министерство)  является  республиканским
органом  исполнительной  власти,  а  также   территориальным   органом
Министерства  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации   (Минприроды   России),   осуществляющим    государственное
управление   и   координацию   в   области  охраны  окружающей  среды,
регулирования    природопользования,     обеспечения     экологической
безопасности  и  несет  ответственность  за  оздоровление  и улучшение
качества окружающей среды на территории Республики Мордовия.
     2. Министерство      является      специально      уполномоченным
государственным  органом  Российской  Федерации   в   области   охраны
окружающей  природной  среды.  Создаваемые  им местные природоохранные
органы  являются  также  специально  уполномоченными  государственными
органами в области охраны окружающей природной среды.
     3. Министерство  осуществляет  свою  деятельность  под  контролем
Минприроды  России,  а по вопросам,  входящим в компетенцию Республики
Мордовия, - под контролем Правительства Республики Мордовия.
     4. Министерство     в    своей    деятельности    руководствуется
законодательством  Российской   Федерации   и   Республики   Мордовия,
приказами Минприроды России, а также настоящим Положением.
     5. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  другими  органами  исполнительной  власти  и  управления Республики
Мордовия.
     6. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет расчетный и
иные   счета   в   учреждениях   банков,   печать    с    изображением
Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием.

                    II. Основные задачи и функции

     1. Основными задачами Министерства являются:
     согласование и  утверждение   республиканских   норм   и   правил
использования природных ресурсов, а также правил ведения хозяйственной
и иной деятельности,  оказывающей воздействие на окружающую  природную
среду;
     комплексное управление  в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  Республике  Мордовия,  проведение  единой научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     координация деятельности   министерств,   ведомств,    а    также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  в области охраны окружающей
среды и природных ресурсов;
     оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую
среду,  а  также  состояния  и  использования  природных  ресурсов  на
территории Республики Мордовия;
     формирование региональной нормативно-методической базы в  области
охраны окружающей среды, регулирование природопользования, обеспечение
экологической безопасности;
     организация единой    государственной    системы   экологического
мониторинга;
     организация и     проведение     государственной    экологической
экспертизы;
     организация и  осуществление  государственного контроля в области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     управление природно-заповедным фондом,  находящимся на территории
Республики  Мордовия,  участие  в  ведении  Красной  книги  Российской
Федерации,  ведение  Красной  книги  Республики Мордовия,  организация
природно-заповедного дела;
     реализация обязательств   Российской   Федерации,  вытекающих  из
членства России в международных организациях и участия в международных
договорах   по   охране   окружающей   среды   и  природных  ресурсов,
осуществление международного сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
местных природоохранных органов и подведомственных организаций.
     2. В  соответствии  с  возложенными  задачами основными функциями
Министерства являются:
     разработка предложений  по  основным направлениям государственной
экологической  политики,   совместно   с   территориальными   органами
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в области охраны окружающей природной среды  организует  разработку  и
реализацию  территориальных  программ  по  охране  окружающей  среды и
рациональному   использованию   природных   ресурсов,   участвует    в
прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-экономического
развития Республики Мордовия;
     подготовка предложений   по   совершенствованию   правовых  актов
Республики Мордовия по вопросам, относящимся к компетенции;
     организация и   осуществление   в  установленном  порядке  выдачи
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     а) комплексное    природопользование    с    учетом    заключений
территориальных  специально  уполномоченных  органов   по   охране   и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     б) складирование,  размещение и захоронение промышленных  и  иных
отходов (материалов, веществ);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в
окружающую    среду    и    потребление   атмосферного   воздуха   для
производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям
состояния атмосферы;
     г) добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,    пересылку,
содержание,  хранение биологических коллекций, биологических объектов,
в том числе относящихся к видам  животных  и  растений,  занесенных  в
Красную  книгу России,  видов,  подпадающих под действие международных
договоров и конвенций,  их продуктов,  частей  и  дериватов,  а  также
согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
     д) осуществление  видов  деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     согласование или утверждение по согласованию  с  соответствующими
территориальными  органами  специально  уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной
среды  региональных норм (нормативов и правил) использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     подготовка предложений  по  формированию  и использованию средств
внебюджетного экологического  фонда,  корректировка  размера  платежей
природопользователей  за загрязнение природной среды с учетом освоения
ими средств на выполнение природоохранных мероприятий;
     осуществление научного обеспечения подведомственных предприятий и
координация работ,  связанных с  решением  проблем  в  области  охраны
окружающей  среды,  регулирование природопользования и соблюдение норм
экологической  безопасности   на   территории   Республики   Мордовия,
выявление и предотвращение отрицательных экологических последствий;
     организация учета   и   оценка   природно-ресурсного   потенциала
Республики Мордовия,  ведение учета объектов,  загрязняющих окружающую
среду;
     во взаимодействии  с  территориальными органами других специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в  области
охраны     окружающей    природной    среды    ведение    комплексного
территориального кадастра природных ресурсов Республики Мордовия;
     организация и  ведение  регионального  государственного  регистра
опасных отходов (в том числе радиоактивных);
     обеспечение создания     и     функционирования     экологических
информационных систем: организация сбора, хранения, обработки, анализа
и  распространения  информации  по проблемам охраны окружающей среды и
природных ресурсов,  ведение  совместно  с  соответствующими  органами
управления банков данных об окружающей среде,  природных ресурсах и их
использовании,  об инновационных природоохранных и  ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических решениях;
     подготовка предложений по разработке экологических требований для
учета  их  в государственных стандартах,  ведомственных инструктивно -
методических и нормативно-технических документах;
     организация совместно    с   территориальными   органами   другим
министерств и  ведомств  работы  по  нормативному  и  метрологическому
обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей
среды,  регулирования  природопользования,  обеспечения  экологической
безотказности;
     осуществление контроля    за     экологической     паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Республики Мордовия;
     осуществление общего руководства за созданием и функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории Республики Мордовия;
     организация и проведение государственной экологической экспертизы
предплановых,  предпроектных и  проектных  материалов  по  объектам  и
мероприятиям,   намечаемым   к  реализации  на  территории  Республики
Мордовия, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     организация и осуществление  на  территории  Республики  Мордовия
государственного экологического контроля;
     участие в    организации    системы    всеобщего     непрерывного
экологического воспитания,  образования и просвещения,  ведение работы
по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
     в пределах    своей    компетенции    координация    деятельности
территориальных  специально  уполномоченных  государственных   органов
Российской  Федерации  в области охраны окружающей природной среды,  в
том числе по вопросам:
     а) учета,  оценки  и  ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
     б) разработки     и     утверждения     инструктивно-методической
документации  по  установлению  и  взиманию   платы   за   пользование
природными  ресурсами,  определению  и компенсации ущерба,  наносимого
нерациональным использованием природных ресурсов;
     в) экологического мониторинга;
     г) осуществления государственного контроля  за  использованием  и
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и подземных вод,  атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира
(в том числе рыбных запасов),  а также по другим  вопросам  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением
окружающей среды;
     организация подготовки ежегодно доклада  о  состоянии  окружающей
природной среды в Республике Мордовия;
     управление в  пределах  своей   компетенции   особо   охраняемыми
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России на
территории Республики Мордовия;
     осуществление мер  по развитию системы особо охраняемых природных
территорий   в   Республике   Мордовия,   сохранение    биологического
разнообразия,  редких  и  находящихся  под  угрозой исчезновения видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     ведение Красной книги Республики Мордовия;
     обеспечение представления материалов для  ведения  Красной  книги
Российской  Федерации,  согласование  материалов  по  созданию другими
министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий;
     организация совместно    с   территориальными   органами   других
федеральных органов  исполнительной  власти  выполнения  обязательств,
вытекающих   из   членства   Российской   Федерации   в  международных
организациях и участие в международных договорах по охране  окружающей
среды  и природных ресурсов,  участие в международном сотрудничестве в
этой области,  изучение, обобщение и распространение зарубежного опыта
в данной области;
     в пределах предоставленных  полномочий  осуществление  управления
подведомственными органами и организациями,  осуществление контроля за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов;
     обеспечение развития и эффективного использования  материально  -
технической базы местных подведомственных органов.
     По решению органов государственной власти Республики  Мордовия  и
по  согласованию  с  Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов   Российской   Федерации,   Министерство   может   наделяться
дополнительными   функциями,  не  противоречащими  статусу  специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.

                              III. Права

     В целях   реализации  полномочий  Министерство  вправе  создавать
местные (городские,  районные,  межрайонные) природоохранные органы по
согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
     Министерство, его местные органы и их должностные лица в пределах
своей компетенции имеют право:
     запрашивать и получать в установленном порядке от  министерств  и
ведомств,  предприятий,  учреждений  и организаций,  расположенных или
осуществляющих свою деятельность на  территории  Республики  Мордовия,
информацию,   необходимую   для  выполнения  задач  в  области  охраны
окружающей среды,  регулирования природопользования,  обеспечения норм
экологической безопасности;
     заслушивать отчеты  руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций    по   вопросам   соблюдения   экологических   требований
законодательства  Российской  Федерации,  законодательных   (правовых)
актов Республики Мордовия,  выполнения планов и программ осуществления
природоохранных мероприятий;
     беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в
том числе в установленном порядке  режимные),  охраняемые  территории,
другие  объекты  вне  зависимости  от их ведомственной принадлежности,
расположенные  и  осуществляющие  свою  деятельность   на   территории
Республики   Мордовия,  составлять  по  результатам  проверок  акты  и
протоколы,  давать обязательные предписания  по  устранению  нарушений
требований  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
использования природных ресурсов;
     ограничивать или   приостанавливать   в   установленном   порядке
деятельность  предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих   свою
деятельность  на  территории  Республики Мордовия,  независимо от форм
собственности и подчинения,  если  их  эксплуатация  осуществляется  с
нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензий
на использование природных ресурсов,  с превышением лимитов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении
финансирования таких работ;
     в порядке,     предусмотренном    законодательством    Российской
Федерации,  рассматривать дела об административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     в установленном порядке аннулировать или  давать  предписания  об
аннулировании  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных  ресурсов  при  осуществлении  деятельности   с   нарушением
условий, определенных в них;
     вносить предложения об изъятии в установленном порядке  земельных
участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии
и деградации  земель,  химическому,  биологическому  и  радиоактивному
загрязнению,   а  также  о  запрещении  использования  загрязненных  и
деградированных земель;
     запрещать ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     во взаимодействии  с  другими специально уполномоченными органами
останавливать,  задерживать  и  проверять  транспортные   средства   и
запрещать  их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и
правил;
     запрещать ввоз на территорию Республики Мордовия, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически  опасных  грузов  (изделий),
сырьевых  ресурсов,  осуществляемых  с нарушением экологических норм и
правил;
     взыскивать в  установленном  порядке задолженность по платежам за
загрязнение окружающей среды и  другие  отрицательные  воздействия  на
нее;
     предъявлять иски о возмещении вреда,  причиненного  в  результате
нарушения природоохранительного законодательства;
     публиковать либо передавать для публикации информацию о  качестве
окружающей   среды   и  другие  данные,  имеющие  прямое  отношение  к
экологической безопасности населения.
     Решения Министерства  по вопросам,  отнесенным к его компетенции,
обязательны для органов  государственного  управления,  юридических  и
физических лиц и эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

                            IV. Управления

     1. Министерство   возглавляет  Министр,  назначаемый  в  порядке,
установленном законодательством.
     Министр:
     осуществляет общее  руководство  деятельностью  Министерства   на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах установленной
численности  работников  аппарата  и  фонда  оплаты  труда  структуру,
штатное расписание и положения о подразделениях аппарата,  а также,  в
установленном порядке, положения о местных природоохранных органах;
     издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с
его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Министерства
и подведомственных организаций и учреждений;
     назначает на  должность  и освобождает от занимаемой должности по
согласованию с органами местного самоуправления руководителей  местных
(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов;
     заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями
в порядке, установленном действующим законодательством;
     утверждает уставы подведомственных  учреждений  и  организаций  в
соответствии с типовым уставом, утвержденным Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
     организует работу  по  переподготовке  и  повышению  квалификации
кадров для природоохранных органов Республики Мордовия;
     имеет четырех заместителей  Министра,  в том числе одного первого
заместителя Министра,  заместителя Министра,  заместителя  Министра  -
начальника инспекции и заместителя Министра - директора экологического
фонда,  назначаемых  на  должность  и  освобождаемых  от  должности  в
порядке, установленном законодательством. (В   редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 23.05.97 г. N 235)
     2. Министерство   финансируется   за  счет  средств  федерального
бюджета,  бюджета  Республики  Мордовия,  а  также   иных   источников
финансирования,     предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации:
     численность аппарата  и фонд оплаты труда Министерства определяет
Минприроды  России  по  согласованию   с   Правительством   Республики
Мордовия, с учетом особенностей региона.
     3. В Министерстве образуется коллегия  в  составе  Министра,  его
заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих
ученых и специалистов.
     Персональный состав   коллегии   утверждается  приказом  Министра
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской  Федерации  по
представлению Правительства Республики Мордовия (кроме лиц, входящих в
нее по должности);
     коллегия рассматривает      основные     вопросы     деятельности
Министерства,  подведомственных учреждений, организаций и предприятий,
результаты    проверок    исполнения    принятых    решений,   вопросы
международного  сотрудничества,  подбора,  расстановки,   обучения   и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции
Министерства.
     4. В Министерстве создаются:
     научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав   указанных   советов   и   положения  о  них
утверждаются Министерством.