Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.08.2000 № 399

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 08.08.2000 N 399
                              г. Саранск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 24.05.2005 г. N 202

                  Об утверждении Положения о порядке
              ведения лесного хозяйства, использования,
              охраны, защиты и воспроизводства городских
               лесов на территории Республики Мордовия

     Во исполнение  статьи  133  Лесного  кодекса Российской Федерации
Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить прилагаемое   Положение   о   порядке  ведения  лесного
хозяйства,  использования,  охраны, защиты и воспроизводства городских
лесов на территории Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ



                                          Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 8 августа 2000 г. N  399

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке ведения лесного хозяйства, использования,
           охраны, защиты и воспроизводства городских лесов
                  на территории Республики Мордовия

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее Положение  разработано  в  целях  создания  максимально
благоприятных условий для граждан, посещающих леса с целью отдыха.
     К городским   лесам  относятся  все  лесные  массивы  в  пределах
городской черты,  отдельные колки и группы  деревьев,  за  исключением
парков,    скверов,   озеленительных   насаждений,   расположенных   в
застроенной части территории города.
     Ведение лесного  хозяйства  в  городских  лесах осуществляется по
проектам,     разрабатываемым     лесоустроительными     предприятиями
(экспедицией),  специализированными  организациями  по ведению лесного
хозяйства,  или по договору лесхозами Федерального  органа  управления
лесным хозяйством с учетом особенностей и назначения этих лесов.
     Городские леса - это лесопарки,  основное  назначение  которых  -
обогащение  воздушного  бассейна города кислородом,  защита от сильных
ветров и место отдыха населения.
     Основными задачами  ведения  лесного  хозяйства в городских лесах
являются:
     выполнение комплекса   мероприятий,  обеспечивающих  формирование
долговечного и  красивого  леса,  устойчивого  против  неблагоприятных
климатических   и  природных  факторов,  влияния  окружающей  среды  в
условиях близости городских строений, промышленных предприятий;
     создание благоприятных  условий  для массового отдыха населения в
естественной лесной обстановке как в летний, так и в зимний период.
     При осуществлении  лесохозяйственных мероприятий в первую очередь
должно обеспечиваться сохранение лесной среды,  как одного из  главных
показателей правильного ведения хозяйства в городских лесах.
     Изъятие и  перевод  лесных  земель  в  нелесные  для  целей,   не
связанных с ведением лесного и лесопаркового хозяйства,  допускается в
исключительных случаях решением Правительства Российской Федерации  по
представлению   Правительства  Республики  Мордовия  согласованному  с
Федеральной службой лесного хозяйства России.
     Самовольная застройка,  раскорчевка, распашка и другие незаконные
действия,  ведущие  к   сокращению   площади   городских   лесов,   не
допускаются.    Виновные    в    таких    действиях   привлекаются   к
ответственности, установленной законодательством.
     Финансирование ведения   лесного   хозяйства,   охраны  и  защиты
городских  лесов  производится  из   городского   бюджета.   Средства,
получаемые   за   лесопользование,  направляются  в  бюджет  города  и
используются на ведение лесного хозяйства и охрану лесов.
     В соответствии   со   статьей   133  Лесного  кодекса  Российской
Федерации государственный контроль за использованием, охраной, защитой
и  воспроизводством  городских  лесов  осуществляется  Территориальным
управлением   лесного   хозяйства   и   Министерством    экологии    и
природопользования Республики Мордовия.

                       II. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСА

     Городские леса    являются   объектами   интенсивно   посещаемыми
населением.  С учетом этого осуществляются мероприятия по охране лесов
от пожаров, защите от вредных насекомых и болезней, незаконных порубок
и других лесонарушений.
     Площади обходов   и  мастерских  (лесохозяйственных)  участков  в
городских лесах устанавливаются в размерах, обеспечивающих оптимальную
эффективность    лесоохранных    мероприятий,   а   также   проведение
лесохозяйственных и лесовосстановительных работ.
     Организация пожарно-химических   станций,  размещение  пожарно  -
наблюдательных вышек и телевизионных установок, оснащение телефонной и
радиосвязью   специализированной   организации   по   ведению  лесного
хозяйства с лесничествами,  мастерскими участками  и  обходами  должны
обеспечивать незамедлительное выявление лесных пожаров и своевременную
их ликвидацию.
     Территории городских   лесов   должны   обслуживать   пожарно   -
химические  станции,  оснащенные  пожарными  автомашинами  и   другими
противопожарными средствами и инвентарем согласно нормативу.
     У берегов рек,  прудов,  находящихся в лесу или  вблизи  леса,  в
определенных   местах  необходимо  устройство  площадок,  удобных  для
подъезда  автотранспорта  и  забора  воды  на  случай  тушения  лесных
пожаров.
     Мобилизационные планы   по   борьбе   с   лесными   пожарами    и
профилактические  противопожарные  мероприятия  ежегодно  утверждаются
городской администрацией после согласования с территориальным  органом
лесного хозяйства до наступления пожароопасного сезона.
     В городских лесах осуществляется комплекс мер по лесозащите:
     систематическое проведение санитарно-оздоровительных мероприятий,
планы которых утверждаются городской администрацией;
     проведение ежегодных    лесопатологических   надзоров   в   целях
своевременного обнаружения возникающих очагов вредных лесных насекомых
и прогнозирования их развития;
     выявление участков  с   излишней   уплотненностью   почвы   из-за
антропогенной перегрузки. В зависимости от причин и степени ослабления
насаждений разрабатываются и осуществляются  специальные  мероприятия,
направленные  на  оздоровление насаждений и улучшение лесорастительных
условий.  При необходимости  на  основании  данных  лесопатологических
обследований,   разрабатываются   планы   борьбы  с  вредными  лесными
насекомыми.
     Лесопатологический надзор  проводится лесничими и лесной охраной,
а лесопатологические обследования специалистами лесозащиты.

                      III. РУБКИ УХОДА ЗА ЛЕСОМ

     Основная задача  рубок  ухода  в  городских   лесах   состоит   в
регулировании   породного   состава  насаждений  в  целях  обеспечения
оптимальных  санитарно  -  гигиенических  и  защитных  функций   леса,
повышения эстетического состояния насаждений.
     С учетом этих требований рубки ухода должны обеспечивать создание
преимущественно разновозрастных, смешанных по составу пород древостоев
с участием  2-3  главных  пород  при  групповом  размещении  с  хорошо
развитым вторым ярусом из теневыносливых пород.
     Осветления и прочистки в городских  лесах  должны  проводиться  в
первую   очередь  в  объемах,  обеспечивающих  своевременный  уход  за
насаждениями.  При  прореживаниях  и  проходных   рубках   учитываются
деревья, представляющие наибольший интерес в декоративном отношении.
     В городских лесах,  в целях создания  декоративных  насаждений  и
благоприятных условий для отдыха,  формирования улучшенных ландшафтов,
при проведении рубок ухода учитываются следующие особенности:
     выбор главной   породы   должен   обуславливаться  наибольшей  ее
декоративностью,  устойчивостью и долговечностью, при этом в городских
лесах  сопутствующие  породы,  в  отдельных  случаях  и в определенных
условиях роста, могут использоваться в качестве главных пород;
     в местах,  посещаемых населением,  наряду с созданием ландшафтов,
целесообразно сохранять или путем направления рубок создавать  участки
чистых  насаждений,  сосновые  боры,  березовые,  дубовые рощи и т.д.,
размеры площадей которых  определяются  в  зависимости  от  конкретных
природных условий;
     в отдельных местах допускается формирование насаждений с  низкими
полнотами,  а  также  участков  насаждений с неравномерным (куртинным)
размещением деревьев при высокой сомкнутости крон в куртинах;
     для повышения   декоративности   леса   при   рубках   ухода,   в
определенных  местах,  формируются  участки  группового  и  куртинного
размещения   второго   яруса   и   подлеска,   желательно  с  наличием
плодово-ягодных кустарников и деревьев для  пополнения  кормовой  базы
для птиц;
     допускается оставление на корню единичных деревьев с неправильной
формой ствола и кроны, если они обладают нужной декоративностью, а так
же оставление молодняка,  имеющихся,  редко стоящих,  высоковозрастных
декоративных деревьев.

                         IV. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

     В городских    лесах    могут   осуществляться   следующие   виды
лесопользования:
     пользование участками    лесов   для   культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей;
     пользование участками леса для научно - исследовательских целей;
     побочное лесопользование - сенокошение, размещение ульев и пасек,
заготовка   и   сбор   дикорастущих   плодов,  ягод,  орехов,  грибов,
лекарственных растений, лесной подстилки, опавших листьев;
     заготовка древесины в порядке рубок ухода за лесом,  выборочных и
сплошных  санитарных  рубок,  рубок  обновления,  переформирования   и
реконструкции, уборки бурелома и ветровала.
     Все виды  рубок  проводятся   на   основании   лесоустроительного
проекта.  Выборочные  и сплошные санитарные рубки,  не запланированные
лесоустроительным проектом,  могут проводиться на основании материалов
лесопатологических    обследований   и   соответствующего   заключения
Территориального управления лесного хозяйства в  Республике  Мордовия,
утвержденных городской администрацией.
     В городских  лесах  по  решению  городской  администрации   могут
проводиться  прочие  рубки  - разрубка и расчистка квартальных просек,
трасс электролиний и линий  связи,  прокладка  трубопроводов,  вырубка
деревьев   на   участках,   отведенных  в  установленном  порядке  под
строительство.
     Разрешительным документом для проведения всех видов рубок,  в том
числе  в  порядке  уборки  валежной  древесины  и  расчистки  является
лесорубочный билет, который выдается лесхозом.
     В городских   лесах   запрещается   проведение   рубок   главного
пользования,  заготовка  живицы,  коры  деревьев,  бересты,  древесных
соков, сбор цветов травянистых растений.
     Все виды  рубок  в  городских  лесах  должны  быть  направлены на
улучшение   породного   состава   лесонасаждений,   формирование    их
оптимальной структуры по полноте с высокими санитарно-гигиеническими и
эстетическими свойствами.
     В осиновых  молодняках  с  примесью  других  более  ценных  пород
проводятся  рубки  ухода  высокой  интенсивности  с   целью   перевода
осинников    в   ценное   березово-липовое,   березово-кленово-липовое
хозяйство.
     Отмеченные в   настоящем   разделе   виды  лесопользования  могут
осуществляться в порядке аренды юридическими  лицами  и  гражданами  в
соответствии с законодательством.

                          V. ВОСПРОИЗВОДСТВО

     На участках   сплошных   санитарных   рубок,   рубок  обновления,
переформирования  и  реконструкции  проводятся   лесовосстановительные
мероприятия,  осуществляемые  путем замены менее ценных в декоративном
отношении древесно-кустарниковых пород на более ценные.  В зависимости
от   почвенно-грунтовых  условий  на  вырубленных  и  реконструируемых
участках создаются лесные культуры с преобладанием дуба,  сосны,  ели,
березы,  липы  и  других  пород  за счет сокращения площадей,  занятых
осиной,  как малоценной для зеленых  насаждений  породой.  В  качестве
сопутствующих  пород  могут  применяться  клен  остролистный,  рябина,
ясень,  яблоня лесная, черемуха. Городские ласа нуждаются в расширении
ассортимента и разнообразии древесно-кустарниковых пород. В этих целях
на  участках,  подлежащих   облесению,   создаются   лесные   культуры
интродуцирующих  пород:  лиственницы  сибирской,  Сукачева,  даурской;
сосны веймутовой, черной, банксовой; туи западной; ореха манчжурского;
бархата амурского; каштана конского; дуба красного.
     При проведении   рубок   всех   видов   и   лесовосстановительных
мероприятий  принимаются меры по сохранению и содействию естественному
возобновлению  лещины,  как  одного  из  ценных   видов   древовидного
кустарника для городских лесов. На участках, где возможно естественное
возобновление  ценных,   в   декоративном   отношении,   древесных   и
кустарниковых  пород,  следует  отдавать  предпочтение  этому  способу
восстановления,  с последующим интенсивным лесоводственным  уходом  за
возобновившимся насаждением.
     В городских лесах нежелательно формирование насаждений чистых или
однообразного   смешения   пород.   Лесные   культуры   создаются   по
организационно-технологическим схемам.
     Организационно -  технологические  схемы  создания лесных культур
разрабатываются лицом,  ответственным за ведение лесного  хозяйства  в
городских   лесах,   и  утверждаются  городской  администрацией  после
заключения лесхоза,  в зоне деятельности которого находятся  городские
леса.
     На всех участках,  пригодных по почвенно-грунтовым  условиям  для
произрастания   дуба,   не   ниже   II   класса  бонитета,  необходимо
проектировать посадку данной породы  в  качестве  главной,  как  особо
ценной и наиболее долговечной.
     В крупных   массивах   со   сплошным   облесением   целесообразно
оставление  незакультивированных  полян  площадью  до  1  гектара  для
использования отдыхающими.
     Оставленные на   лесокультурной   площади,   после  рубки,  редко
расположенные куртины и отдельные  старовозрастные  деревья  ценных  в
декоративном отношении пород, используются при формировании ландшафтов
с повышенными эстетическими свойствами.
     В отдельных  местах,  особенно в низкополнотных насаждениях,  при
выполнении работ по уходу  формируются  живописные  куртины  и  группы
деревьев одной или нескольких пород, отличающихся декоративностью крон
(пирамидальной, шаровидной, плакучей и т.д.).
     В качестве  посадочного материала в городских лесах используются,
как правило, саженцы 3-5-летнего возраста.

                      VI. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

     Городские леса   должны   быть   не   только   декоративными    и
соответствовать требованиям санитарно-гигиенического назначения,  но и
так же должны  быть  населены  полезными  дикими  зверями,  птицами  и
насекомыми,   которые  оказывают  положительное  воздействие  на  лес,
оживляют его и способствуют развлечению отдыхающих.
     Для обеспечения   роста   численности  диких  зверей  и  птиц,  в
городских  лесах  запрещаются   все   виды   охоты,   за   исключением
организованного   отстрела   вредных   хищников,   при   необходимости
регулирования их численности.
     В целях  сохранения и обогащения лесной фауны,  в городских лесах
проводятся следующие мероприятия:
     сохранение и  поддержание  существующей  необходимой для обитания
животных  естественной  среды,  при  тщательной  охране   существующих
гнездовий и нор;
     учет и  сохранение  дуплистых  деревьев,  если  они  не  являются
рассадником  вредных лесных насекомых,  грибных болезней и не угрожают
падением;
     обеспечение оптимальных   условий  для  гнездования  птиц,  путем
введения в отдельных местах под пологом леса и на опушках  насаждений,
в виде густых групп из кустарниковых пород,  развешивание скворечников
и других искусственных гнездовий;
     организация микрозаповедников и "мест покоя" для животных и птиц,
в  необходимых  случаях  с  посевом  кормовых  трав.  Микрозаповедники
создаются  путем  посадки  чистых  культур  вечнозеленых хвойных пород
(ель,  туя,  сосна и др.) на открытых местах площадью 0,10-0,15 га, из
расчета  1-2 группы посадок в квартале.  Размещение деревьев и уход за
ними должны быть направлены на выращивание деревьев с густым охвоением
и низко,  до самой земли,  опущенными кронами, при этом не допускается
чрезмерное смыкание крон деревьев,  влекущее усыхание  нижних  ветвей.
Микрозаповедники  служат  местом  для  укрытия  птиц  в  экстремальных
погодных условиях и  в  зимний  холод.  Микрозаповедники  должны  быть
недоступными   для   отдыхающих  и  по  периметру  ограничены  густыми
посадками кустарников;
     в целях  улучшения  кормовой  базы  для  птиц,  создание ремиз из
плодово-ягодных деревьев и кустарников  -  боярышника,  рябины,  ирги,
смородины,  ежевики,  малины,  черемухи,  яблонь  и  груш  диких.  Для
улучшения плодоношения,  ремизы должны  размещаться  на  открытых  или
полуоткрытых местах, размером площади 200-300 квадратных метров;
     в зимний период производится подкормка  птиц,  выкладка  солонцов
для копытных, а в засушливый период, в отдаленных местах от водопоев -
устройство поилок.

                         VII. БЛАГОУСТРОЙСТВО

     В целях организации  и  проведения  массового  отдыха,  прогулок,
спортивных   соревнований   производится   благоустройство  территории
городских лесов. В этих целях выполняются следующие мероприятия:
     устройство дорог   и   подъездов  к  наиболее  живописным  лесным
участкам, ландшафтным полянам, водоемам;
     текущий ремонт  и  содержание  в  хорошем  состоянии существующих
проезжих дорог, пешеходных троп и мостов;
     благоустройство и    озеленение    усадеб   лесхозов,   кордонов,
пионерских  лагерей,  санаториев  и   баз   отдыха,   производственных
помещений;
     осушение заболоченных  участков   по   специально   разработанным
проектам, рассматриваемым в установленном порядке;
     разбивка дорожно  -  тропиночной  сети  производится  с  расчетом
обеспечения  более  полного использования территории лесов отдыхающими
без антропогенной перегрузки лесонасаждений и ландшафтных  полян.  При
планировке  дорожно  -  тропиночной сети учитывается рельеф местности,
посещение отдыхающими всего разнообразия пейзажей и ландшафтов;
     очистка и    поддержание    в   чистоте   существующих   и,   при
необходимости,  строительство новых прудов  и  водоемов,  декоративное
оформление их берегов путем посадки в широком ассортименте древесных и
кустарниковых  пород,  а  также  приведение  в  надлежащее   состояние
водоемов, пригодных для купания;
     приведение всех лесных просек в культурный и благоустроенный вид,
при   необходимости   расчистка   их   от   мелколесья  и  кустарника,
выравнивание поверхности почвы;
     систематическая уборка  зависших  и опасных падением деревьев,  а
также ветровала и валежа;
     проведение дренажных   работ,   которые   должны   предшествовать
устройству  дорожно  -  тропиночной  сети.  Дренажные  каналы   должны
устраиваться   закрытыми  или  перекрываться  достаточным  количеством
переходов и мостиков в декоративном оформлении;
     устройство скамеек,   диванов,   беседок,   укрытий   от   дождя,
оборудование мест костров;
     при проведении  всех  видов  рубок срезка деревьев производится в
уровень с землей;
     высев многолетних   трав,  образующих  яркую  зелень  или  хорошо
цветущие растения;
     в целях  пожарной  безопасности  в  городских  лесах,  устройство
минерализованных полос шириной 1,4 метра вдоль основных автодорог и по
опушкам хвойных участков;
     в наиболее посещаемых  населением  местах  вывешиваются  плакаты,
содержащие призывы о бережном отношении к лесу.
     Проекты мероприятий по благоустройству территории городских лесов
рассматриваются  и утверждаются администрацией города и осуществляются
лесхозом или арендатором.
     Строительство объектов   различного   назначения   на  территории
городских  лесов   осуществляется   по   проектам,   предусматривающим
соответствующее архитектурное их оформление.

                          VIII. ОГРАНИЧЕНИЯ

     В городских лесах запрещены следующие виды деятельности:
     оборудование в хвойных насаждениях и вблизи них мест для  костров
и их разведение;
     применение ядохимикатов  при   проведении   лесохозяйственных   и
лесозащитных работ;
     разорение муравейников, нор и дупел;
     отлов певчих и декоративных птиц;
     выгул собак  и  других  домашних   животных,   кроме   специально
выделенных троп;
     устройство карьеров,  свалка  мусора,  промышленных   и   бытовых
стоков, отходов и вывозка снега с территории города;
     в период гнездования птиц проведение всех видов  рубок  леса,  за
исключением выкладки ловчих деревьев.