Постановление Правительства Республики Мордовия от 26.09.1997 № 404

 




                               ПРАВИТЕЛЬСТВО
                            РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             от 26.09.97 N 404
                                 г. Саранск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Мордовия
                                         от 19.10.2006 г. N 459

             Об утверждении Положения о социальной экспертизе
          программ социально - экономического развития Республики
             Мордовия и иных управленческих решений, оказавших
               влияние на создание и сохранение рабочих мест

     Во исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации от 23 мая
1996 г.  N 768 "О Комплексной программе мер по созданию  и  сохранению
рабочих  мест  на  1996  -  2000  годы",  постановления  Правительства
Российской Федерации  от  3  августа  1996  г.  N  928  "О  реализации
Комплексной  программы  мер  по  созданию и сохранению рабочих мест на
1996 - 2000 годы" и в  целях  реализации  постановления  Правительства
Республики  Мордовия от 27 декабря 1996 г.  N 628 "О Плане мероприятий
по созданию и сохранению рабочих мест на 1997 - 2000 годы в Республике
Мордовия" Правительство республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о социальной экспертизе программ социально
-  экономического  развития  Республики Мордовия и иных управленческих
решений,  оказывающих влияние на создание и  сохранение  рабочих  мест
(прилагается).
     2. Рекомендовать органам районного, городского самоуправления при
проведении  социальных  экспертиз  разрабатываемых  проектов  программ
социально  -  экономического  развития   своих   территорий   и   иных
программных решений, требующих выделения финансовых средств из бюджета
Республики   Мордовия   или   из    бюджета    Российской    Федерации
руководствоваться утвержденным Положением.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 26 сентября 1997 г. N 404

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о социальной экспертизе программ социально -
             экономического развития Республики Мордовия
              и иных управленческих решений, оказывающих
            влияние на создание и сохранение рабочих мест

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Социальная экспертиза проектов разрабатываемых программ социально
- экономического развития Республики Мордовия,  отдельных ее  районов,
городов,  отраслей, предприятий и проектов иных управленческих решений
по вопросам их воздействия на процесс создания  и  сохранения  рабочих
мест  осуществляется  в  соответствии  с  Указом Президента Российской
Федерации от 23 мая 1996 г.  N 768 "О  Комплексной  программе  мер  по
созданию   и   сохранению   рабочих   мест   на  1996  -  2000  годы",
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г.
N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению
рабочих мест на 1996  -  2000  годы"  и  постановлением  Правительства
Республики  Мордовия от 27 декабря 1996 г.  N 628 "О плане мероприятий
по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы в Республике
Мордовия".
     Социальной экспертизе подлежат проекты программ, финансируемых за
счет  средств  Федерального  бюджета  и  бюджета  Республики Мордовия,
заказчиками которых являются органы исполнительной власти  или  органы
местного самоуправления Республики Мордовия.
     Настоящее Положение     определяет      перечень      материалов,
представляемых    на   экспертизу,   порядок   проведения   социальной
экспертизы,  критерий оценки и  требования  к  программе  социально  -
экономического  развития  и  иных документов в части их воздействия на
процесс  создания  и  сохранения   рабочих   мест   на   предприятиях,
организациях  и учреждениях независимо от ведомственной принадлежности
и организационно - правовых форм.

                            ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Социальная экспертиза   проводится   в   целях   государственного
регулирования   процесса  формирования  эффективной  системы  создания
рабочих мест,  сохранения кадрового потенциала,  предотвращения  роста
безработицы,   изменения   структуры  занятости  населения  Республики
Мордовия на основе создания экономически эффективных  рабочих  мест  в
перспективных отраслях экономики.
     Задачами экспертизы является включение в проекты  разрабатываемых
программ  социально  - экономического развития Республики Мордовия и в
проекты других управленческих решений разделов (пунктов) с конкретными
мерами  и  заданиями  по  созданию  и сохранению рабочих мест с учетом
республиканской схемы создания и сохранения рабочих мест.

                               ПОРЯДОК
     ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

     Для проведения социальной экспертизы заявитель, не позднее чем за
один месяц до даты внесения документа  на  рассмотрение  Правительства
Республики  Мордовия,  представляет  в  Министерство труда и занятости
населения  Республики   Мордовия   официальное   письмо,   подписанное
руководителем  ведомства  разработчика  проекта и полный текст проекта
документа  с  приложенными  расчетами  о   предполагаемом   количестве
создаваемых и сохраняемых рабочих мест.
     Министерство труда  и  занятости  населения  Республики  Мордовия
обеспечивает  выполнение  работы  по проведению социальной экспертизы,
при необходимости привлекая к ней специалистов министерств и  ведомств
Республики Мордовия, а также ученых ВУЗов и научно - исследовательских
учреждений республики.
     Социальная экспертиза   программ   социально   -   экономического
развития   Республики   Мордовия   и   иных   управленческих   решений
производится  с  учетом  отчетных  балансов  трудовых  ресурсов  и  их
прогнозов на перспективу.

             ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ
         В ПРЕДСТАВЛЕННЫХ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ДОКУМЕНТАХ

     В представляемых   на  социальную  экспертизу  проектах  программ
социально  -  экономического  развития  Республики  Мордовия  и   иных
управленческих решений должны содержаться следующие основные данные:
     укрупненная номенклатура,  количество  и   балансовая   стоимость
создаваемых, сохраняемых, ликвидируемых и модернизируемых рабочих мест
с  выделением  рабочих  мест:  в  приоритетных  отраслях,  осваивающих
конкурентоспособную   продукцию   с   выходом   на  мировой  рынок;  в
депрессивных отраслях,  с монопроизводственной структурой,  а также  в
городах    с    градообразующими    предприятиями;   создаваемых   для
неконкурентных групп населения (инвалидов,  молодежи,  лиц пенсионного
возраста,   женщин   с  детьми,  военнослужащих,  уволенных  из  рядов
Вооруженных  Сил  и  членов  их  семей,  вынужденных  мигрантов;  лиц,
освобожденных  из мест заключения);  создаваемых или модернизируемых в
связи с конверсией производства;  с неблагоприятными условиями  труда;
прямых  (создаваемых  для  выполнения  основных  трудовых  функций)  и
сопряженных с ними (обеспечивающими их функционирование);
     штатная численность  работников  по укрупненным профессионально -
квалификационным и должностным группам  -  фактическая,  дополнительно
вводимая,  сокращаемая и переквалифицируемая; ожидаемый переток кадров
из депрессивных отраслей в развивающиеся;  баланс спроса и предложения
на  рынке труда по категориям рабочих,  руководителей,  специалистов и
технических исполнителей;  рост квалифицированного уровня работников и
их профессиональной мобильности;
     финансовое обеспечение программы (наличие инвесторов - российских
и  зарубежных)  для  создания  новых  и сохранения эффективных рабочих
мест: ожидаемый рост объемов производства товаров и услуг и доходов от
их реализации;  возможность использования налоговых льгот для создания
и сохранения рабочих мест.

                               КРИТЕРИИ
          ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММ ПРИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

     Социальная экспертиза   проектов   социально   -   экономического
развития и иных программных решений по Республике Мордовия в части  их
влияния  на  создание  и  сохранение  рабочих  мест  осуществляется по
следующим критериям:
     обеспечивает ли  программа оптимизацию структуры занятости исходя
из  тенденций  социально   -   экономического   развития   республики,
сохранение  эффективно  действующих  систем  рабочих  мест в различных
районах и на предприятиях;
     рассчитана ли  программа  на привлечение инвестиций,  активизацию
инвестиционной  активности  в  целях  создания  новых   и   сохранения
эффективно  действующих  рабочих мест,  на формирование благоприятного
налогового климата для создания и сохранения рабочих мест;
     обеспечивает ли   программа  использование  кадрового  потенциала
республики (района,  города) или потребует привлечения специалистов из
- за ее пределов;
     способствует ли   программа   сокращению    масштабов    неполной
занятости,   развитию   малого   предпринимательства,   в   том  числе
самозанятости населения;
     содействует ли   программа   возрождению   и  развитию  экономики
республики  (района,  города)  за  счет  ориентации  на   собственного
производителя,  последовательной замене ввозимых товаров производством
товаров внутри республики и развитию на этой основе рабочих мест;
     рассчитана ли  программа  на создание и сохранение рабочих мест в
отдельных  районах  и  населенных   пунктах   с   монопроизводственной
структурой,  на  переток  рабочей  силы  в  развивающиеся  ускоренными
темпами отрасли и сферы хозяйства с предприятий и отраслей, не имеющих
перспектив  развития,  на создание дополнительных рабочих мест за счет
развития  системы  переработки  собственных   природных   ресурсов   и
утилизации    отходов    производственной,   социальной   и   рыночной
инфраструктуры;
     содействует ли  реализация  программы  повышению квалификации или
приведет  к  деградации  кадрового  потенциала  республики   (отрасли,
района);
     способствует ли  программа  улучшению  условий  труда,   снижению
производственного травматизма;
     обеспечивает ли программа выполнение  международных  обязательств
Российской Федерации,  Конвенций и Рекомендаций МОТ по условиям труда,
по соблюдению равноправного  доступа  всех  трудоспособных  граждан  к
рабочим местам.

              РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И РЕШЕНИЕ
                           СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

     Заключение о   результатах   социальной   экспертизы    готовится
Министерством  труда  и  занятости  населения  Республики  Мордовия  и
является для ведомства - разработчика официальным документом,  который
представляется  в  Правительство  Республики  Мордовия  одновременно с
проектом  разрабатываемой  программы.  Проекты  Федеральных   программ
социально - экономического развития республики, финансирование которых
предполагается из  бюджета  Российской  Федерации,  представляются  по
поручению  Правительства  Республики  Мордовия  в Министерство труда и
социального развития России для проведения социальной экспертизы  этих
программ  с  точки  зрения их влияния на создание и сохранение рабочих
мест в республике.
     В случае   несогласия  с  заключением  о  результатах  социальной
экспертизы ведомство - разработчик  проекта  программы  излагает  свои
аргументы   в   пояснительной   записке  и  прилагает  ее  к  проектам
документов,  вносимых   на   рассмотрение   Правительства   Республики
Мордовия.