Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 27.11.2008 № 222

 



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
     
              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
     
                               РЕШЕНИЕ

     
                     от 27 ноября 2008 года N 222
     
                                     Утратилo силу - Решение Совета
                                   депутатов городского округа Саранск
                                           Республики Мордовия
                                         от 09.10.2009 г. N 399
     
               Об утверждении Положения о муниципальном
                   земельном контроле на территории
                      городского округа Саранск
     

     В соответствии   со  статьей  72  Земельного  кодекса  Российской
Федерации Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  муниципальном  земельном
контроле на территории городского округа Саранск.
     2. Признать утратившими силу:
     решение Саранского  городского  Совета депутатов от 13 марта 2003
г.  N 275 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
на территории г.Саранска";
     подпункт 3  пункта  1  решения   Саранского   городского   Совета
депутатов от 20 января 2004 г.  N 20 "О внесении изменений в некоторые
правовые акты органов городского самоуправления".
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     

     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин



     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 27 ноября 2008 года N 222

                              Положение
                  о муниципальном земельном контроле
               на территории городского округа Саранск
     
                          1. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок  осуществления
муниципального  земельного  контроля  за  использованием   земель   на
территории городского округа Саранск юридическими лицами независимо от
их организационно-правовой формы,  индивидуальными предпринимателями и
гражданами.
     2. Муниципальный земельный контроль  по  использованию  и  охране
земель на территории городского округа Саранск осуществляется от имени
Администрации  городского  округа  Саранск   уполномоченными   на   то
муниципальными   служащими,   во  взаимодействии  с  другими  органами
местного       самоуправления,        органами,        осуществляющими
санитарно-эпидемиологический,   экологический,   земельный   контроль,
органами    охраны    правопорядка    (милиции),    иными     органами
государственного   контроля   и   надзора,   а   также  организациями,
общественными   объединениями   и   гражданами   в   соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации,   Республики   Мордовия,
муниципальными правовыми актами городского округа Саранск и  настоящим
Положением.
     Задачей муниципального земельного контроля  является  обеспечение
использования   земель  на  территории  городского  округа  Саранск  в
соответствии  с  действующим  законодательством  и   требованиями   по
использованию и охране земель.
     3. Функциональные обязанности  и  права  муниципальных  служащих,
осуществляющих   муниципальный   земельный  контроль  (далее  -  лица,
осуществляющие муниципальный  земельный  контроль)  устанавливаются  в
соответствии  с  настоящим  Положением  и  определяются  Положениями о
структурных  подразделениях,  в   которых   они   состоят,   а   также
регламентируются   должностными   инструкциями   лиц,   осуществляющих
муниципальный земельный  контроль,  и  иными  правовыми  актами  Главы
Администрации городского округа Саранск.
     При осуществлении   своей   деятельности   лица,   осуществляющие
муниципальный  земельный контроль,  руководствуются Земельным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Уставом городского округа Саранск, настоящим Положением, а также иными
правовыми  актами,  регулирующими  вопросы  использования  земель   на
территории городского округа Саранск.
     4. Основными   задачами   муниципального   земельного    контроля
являются:
     1) Обеспечение соблюдения юридическими лицами  независимо  от  их
организационно-правовой    формы,   должностными   лицами,   а   также
индивидуальными предпринимателями и гражданами  требований  земельного
законодательства в целях эффективного использования и охраны земель на
территории городского округа Саранск, а именно:
     а) соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков или использование их без оформленных в установленном  порядке
правоустанавливающих документов на землю;
     б) своевременного выполнения обязанностей по приведению земель  в
состояние,  пригодное для использования по целевому назначению, или по
их рекультивации после завершения  разработки  месторождений  полезных
ископаемых   (включая   общераспространенные   полезные   ископаемые),
строительных,  мелиоративных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и
иных работ,  в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных
или собственных надобностей;
     в) соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
     г) предоставления достоверных сведений о состоянии земель;
     д) соблюдения   установленного   режима  использования  земельных
участков в соответствии с их целевым  назначением,  разрешенным  видом
использования, и категорией земель;
     е) своевременного   и   качественного   выполнения   обязательных
мероприятий  по  улучшению  земель  и  охране  почв от водной эррозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и
по предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию;
     ж) выполнения    требований    по   предотвращению   уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
     з) исполнения   предписаний  по  вопросам  соблюдения  земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,
вынесенных лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
     и) наличия  и  сохранности  межевых   знаков   границ   земельных
участков;
     к) соблюдения условий договора аренды земельного  участка,  купли
продажи   земельного   участка,  безвозмездного  срочного  пользования
земельного участка, иных правоустанавливающих документов на землю;
     л) выполнения  иных  требований  земельного  законодательства  по
вопросам использования и охраны земель.
     2) Принятие  предусмотренных  действующим законодательством мер к
устранению нарушений земельного законодательства.
     3) Выявление   земельных   участков,   самовольно   занятых   или
используемых    без    оформленных     в     установленном     порядке
правоустанавливающих документов на землю.
     4) Обеспечение своевременности возврата  земель,  предоставленных
во временное пользование.
     
                  2. Плановые и внеплановые проверки
      
     5. Муниципальный  земельный  контроль  по  использованию и охране
земель на территории городского округа Саранск осуществляется в  форме
плановых и внеплановых проверок.
     Плановые проверки  осуществляются  в  соответствии   с   планами,
утверждаемыми  Главой  Администрации  городского  округа  Саранск  или
уполномоченным им должностным лицом.
     Плановые проверки   проводятся  в  отношении  каждого  земельного
участка не чаще одного раза в два года.
     Внеплановые проверки  могут  проводиться по письменному поручению
Главы Администрации городского округа Саранск.
     Внеплановые проверки  также  могут  проводиться  при получении от
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
юридических и должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей
и граждан обращений, заявлений, ходатайств, с приложением документов и
иных   доказательств,  являющихся  на  момент  обращения  достаточными
данными,  свидетельствующими о наличии признаков нарушения  земельного
законодательства конкретным лицом,  кроме земельных споров,  требующих
судебного разбирательства и принятия решений в судебном порядке  между
юридическими  и  физическими  лицами  - собственниками,  арендаторами,
пользователями смежных земельных участков.
     Внеплановые проверки проводятся:
     для контроля  исполнения  направленных  в  установленном  порядке
Администрацией  городского округа Саранск предписаний и уведомлений об
устранении ранее выявленных нарушений использования земли;
     в случае  необходимости  оказания  содействия  другим структурным
подразделениям  в  проведении  комиссионного  обследования  земельного
участка,  при  подготовке  решения  о  предоставлении  прав  на данный
земельный участок, продлении срока пользования земельным участком;
     при оказании  содействия  другим  структурным подразделениям,  не
осуществляющим муниципальный земельный контроль, по возврату земельных
участков на стадии подготовки к приемке земельного участка;
     при оказании содействия  другим  структурным  подразделениям,  не
осуществляющим муниципальный земельный контроль, по взыскании платежей
по использованию земли.
     
                        3. Порядок проведения
                  муниципального земельного контроля
     
     6. По  результатам  каждой  проведенной  проверки  муниципального
земельного  контроля  составляется  акт  проверки  по  форме  согласно
приложению  к  настоящему  Положению.  Акт  проверки  вместе с другими
прилагаемыми  к  нему  материалами  может  быть  составлен  на   месте
проведения  проверки,  а  также  после осмотра проверяемого земельного
участка  -  в  служебном  помещении  Администрации  городского  округа
Саранск.
     7. Акт должен содержать следующие необходимые данные:
     дату, номер и место составления акта;
     фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
     сведения о лицах, присутствовавших при осмотре земельного участка
и составления акта;
     сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
     сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
     подписи лиц, составивших акт.
     8. К акту прилагаются могут прилагаться  фототаблицы,  план-схемы
земельного участка.
     9. Лица,  осуществляющие муниципальный земельный  контроль  имеют
право:
     беспрепятственно посещать    (при     предъявлении     служебного
удостоверения)  предприятия,  организации  и  учреждения,  обследовать
земельные участки,  находящиеся в собственности, владении, пользовании
и аренде,  в том числе земельные участки, занятые военными, оборонными
и другими специальными объектами  (в  порядке,  установленном  для  их
посещения) с составлением акта обследования земельного участка.
     В случае  неявки   приглашенных   для   проведения   обследования
земельного участка собственника,  арендатора,  пользователя земельного
участка,  или  их  законных  представителей  и  если  они  извещены  в
установленном порядке (с использованием любых доступных средств связи,
позволяющих контролировать получение  информации  лицо,  которому  оно
направлено),  акт проверки составляется в их отсутствие,  о чем в акте
делается   соответствующая   отметка.    Копия    акта    направляется
землепользователю  либо  его  представителю  в  течение 10 дней со дня
составления указанного акта;
     осуществлять фото и видеосъемку;
     участвовать в работе комиссии  при  оформлении  актов  приемки  и
передачи  земельных  участков,  в  том  числе  в случаях,  связанных с
принудительным освобождением земельных участков;
     привлекать специалистов  структурных  подразделений Администрации
городского  округа  Саранск  для  осуществления  своих  полномочий  по
проведению  обследования  земельных  участков  и  проверок  выполнения
мероприятий по охране земель;
     обращаться в правоохранительные органы (милицию) за содействием в
предотвращении или пресечении  действий  препятствующих  осуществлению
муниципального  земельного  контроля,  а также в установлении личности
граждан  и  юридических  лиц,  подозреваемых  в  нарушении  земельного
законодательства;
     направлять в соответствующие уполномоченные  органы  материалы  о
нарушениях   земельного   законодательства,   для  решения  вопроса  о
привлечении  виновных  лиц  к  ответственности,  а  также  о   лишении
определенного статуса (лицензии);
     вносить предложения  органам,  уполномоченным   на   распоряжение
земельными участками о полном или частичном изъятии земельных участков
в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
     осуществлять мероприятия,    направленные    на    предупреждение
возникновения нарушений  земельного  законодательства  юридическими  и
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в
том числе с использованием средств массовой информации;
     запрашивать и   получать   необходимые  для  проведения  проверки
документы и письменные объяснения у  юридических  и  должностных  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  при  проведении проверок
соблюдения земельного законодательства на территории городского округа
Саранск;
     в случае     установления     факта     нарушения      земельного
законодательства,  обращаться  в  судебные  ораны о приостановлении на
неоформленных  в  установленном  порядке  земельных   участках   любой
осуществляющейся    на   момент   проведения   проверки   деятельности
юридическими и должностными лицами,  индивидуальными предпринимателями
и  гражданами,  отключения подземных,  наземных и воздушных инженерных
коммуникаций до устранения выявленного земельного  правонарушения  или
об  освобождении земельного участка от расположенных на нем строений и
сооружений,  разных предметов и материалов  с  последующим  приведения
земельного участка в первоначальное состояние;
     по результатам  проведенных  или  повторно  проведенных  проверок
составлять акты проверок.
     10. Осуществление муниципального земельного контроля производится
с соблюдением прав и законных интересов юридических и должностных лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан.
     11. Учет    проверок   соблюдения   земельного   законодательства
осуществляется  Администрацией  городского  округа  Саранск   в   лице
уполномоченного ею структурного подразделения.
     Все составленные в ходе проведения проверки акты  записываются  в
книгу учета проверок соблюдения земельного законодательства.
     12. В  случае  выявления  признаков,   указывающих   на   наличие
административного    правонарушения,    материалы    проверки    могут
направляться   для   составления   административного    материала    в
прокуратуру, правоохранительные органы и в иные органы государственной
власти.
     13. В   случае   выявления   фактов  несоответствия  деятельности
юридических,   должностных,   физических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей  по  использованию  земель  требованиям  действующего
законодательства,   лица   осуществляющие   муниципальный    земельный
контроль,  после  истечения  срока,  предоставленного  для  устранения
данных несоответствий,  либо до его истечения в  случаях  не  терпящих
отлагательств,  направляют  соответствующие  материалы для привлечения
виновных лиц к ответственности  в  органы,  уполномоченные  составлять
протоколы  и  рассматривать дела,  связанные с нарушением действующего
законодательства в области использования земель.
     14. Решения   и   действия   (бездействия)   лиц,  осуществляющих
муниципальный   земельный   контроль,   обжалуются   в   установленном
действующим законодательством порядке.
     15. Лица,   препятствующие   своими   действиями    осуществлению
муниципального    земельного   контроля,   несут   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.
      
     
     
     Приложение
     к Положению о муниципальном
     земельном контроле на территории
     городского округа Саранск
     
     "УТВЕРЖДАЮ"
     Заместитель Главы Администрации
     городского округа Саранск
     
     _________________________________
     "___"___________________ 20__ года
     
               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
      МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                                 АКТ
           проверки соблюдения земельного законодательства
     "___"_________ 20___ г. N ___
     Время проверки "___" час "___" мин.
     Место составления акта:
     _________________________________________________________________
                       (адрес места составления акта)
     
     Мною, ___________________________________________________________
             (должность специалиста составляющего акт проверки)
     _________________________________________________________________
      (фамилии, имя, отчество специалиста оформляющего акт проверки)
     на основании ____________________________________________________
     
     _________________________________________________________________
     с участием:
     1. ______________________________________________________________
           (Ф.И.О., должности специалистов участвующих в проведении
                                 проверки)
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     2. ______________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     ________________________ в присутствии:
     _________________________________________________________________
        (Ф.И.О., наименование собственника, арендатора земельного
     участка, землепользователя, землевладельца или их представителей,
              при обследовании земельного участка, документ,
                 подтверждающий полномочия представителя)
     провел(а) проверку  соблюдения  земельного  законодательства   на
     земельном участке,
     _________________________________________________________________
                (адресные характеристики земельного участка)
     площадью __________ кв. м,
     используемого ___________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
         (наименование, юридический адрес, реквизиты собственника,
     арендатора земельного участка, землепользователя, землевладельца)
     Перед началом проверки участвующим  лицам  разъяснены  их  права,
     ответственность, а  также  порядок проведения проверки соблюдения
     земельного законодательства.
      
     _________________ _______________________________________________
                         (Ф.И.О. собственника, арендатора земельного
                       участка, землепользователя, землевладельца или
                                      представителя)
      
     Проверкой
     установлено:_____________________________________________________
     _________________________________________________________________
        (данные о земельном участке: основания возникновения прав на
     земельный участок, кадастровый номер земельного участка, целевое
      назначение/разрешенное использование, срок действия договора)
     
     По результатам натурного обследования установлено:
     _________________________________________________________________
                    (результаты натурного обследования)
     В ходе проверки нарушения земельного законодательства выявлены (в
     случае выявления  нарушений   указывается   характер   нарушений)
     следующие нарушения _____________________________________________
     _________________________________________________________________
     
     С текстом акта ознакомлен(а) ___________  _______________________
                                   (подпись)          (Ф.И.О.)
      
     Копию акта получил(а)      ____________   _______________________
                                   (подпись)          (Ф.И.О.)
     
     К акту прилагается: _____________________________________________
                            (акт обмера площади земельного участка,
                           фотоматериалы, копии правоустанавливающих,
                         правоподтверждающих и иных документов на ____
                                        листах).
     
     Иные участники проверки
     ____________       _______________________________________
      (подпись)                         (Ф.И.О.)
     
     ____________       _______________________________________
      (подпись)                         (Ф.И.О.)
     
     Подпись лица, составившего акт
     ____________       _______________________________________
      (подпись)                         (Ф.И.О.)