Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 13.05.2009 № 1072

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ городского округа САРАНСК


                      от 13 мая 2009 года N 1072


            Об утверждении Программы развития и укрепления
              материально-технической базы муниципальных
             образовательных учреждений городского округа
                      Саранск на 2009-2013 годы


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  6  октября  2003  г.
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"  и  руководствуясь  Уставом  городского  округа
Саранск,

                             постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемую   Программу   развития   и  укрепления
материально-технической базы муниципальных образовательных  учреждений
городского округа Саранск на 2009-2013 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы Администрации городского округа Саранск - Директора
Департамента по социальной политике Г.А. Лотванову.


     Глава Администрации
     городского округа Саранск                             В.Ф. Сушков



     Утверждена
     постановлением Главы Администрации
     городского округа Саранск
     от 13 мая 2009 года N 1072


                              ПРОГРАММА
         "Развитие и укрепление материально-технической базы
               муниципальных образовательных учреждений
             городского округа Саранск на 2009-2013 годы"


                              СОДЕРЖАНИЕ

     Паспорт Программы "Развитие и укрепление  материально-технической
базы   муниципальных   образовательных  учреждений  городского  округа
Саранск на 2009-2013 годы".
     I. Краткая  характеристика состояния материально-технической базы
образовательных учреждений  городского  округа  Саранск  и  содержание
проблемы.
     II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы.
     III. Перечень программных мероприятий.
     IV. Ресурсное обеспечение.
     V. Механизм реализации Программы.
     VI. Ожидаемые результаты реализации Программы.

                               ПАСПОРТ
    Программы "Развитие и укрепление материально-технической базы
      муниципальных образовательных учреждений городского округа
                      Саранск на 2009-2013 годы"

Наименование Программы    "Развитие и укрепление
                          материально-технической базы муниципальных
                          образовательных учреждений городского округа
                          Саранск на 2009-2013 годы"

Дата принятия решения о
разработке Программы,
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)

Заказчик Программы        Администрация городского округа Саранск

Основные разработчики     Департамент по социальной политике
Программы                 Администрации городского округа Саранск,
                          Финансовое управление Администрации
                          городского округа Саранск,
                          Управление образования Администрации
                          городского округа Саранск,
                          муниципальные образовательные учреждения
                          городского округа Саранск

Цель и задачи —           Цель:
Программы               - создание механизмов устойчивого развития
                          образования, системы его постоянного
                          обновления с учетом социальных и
                          экономических потребностей города, запросов
                          личности и общества;

                          Задачи:
                        - создание условий для реализации прав граждан
                          на получение качественного общедоступного
                          образования;
                        - развитие и укрепление
                          материально-технической базы муниципальных
                          образовательных учреждений, в т.ч.:
                        - обеспечение проведения текущего и
                          капитального ремонта для улучшения
                          санитарно- технического состояния зданий
                          муниципальных образовательных учреждений;
                        - оснащение муниципальных образовательных
                          учреждений современным оборудованием;
                        - повышение уровня противопожарной
                          защищенности

Сроки и этапы             2009-2013 годы
реализации Программы

Перечень основных         Проведение капитального и текущего ремонта
мероприятий Программы     муниципальных образовательных учреждений;
                        - замена изношенных инженерных коммуникаций;
                        - строительство новых объектов образования;
                        - замена фактически изношенного и морально
                          устаревшего оборудования;
                        - совершенствование системы обеспечения
                          пожарной безопасности

Объемы и источники        Финансовые средства бюджета городского
финансирования            округа Саранск, в том числе субсидии и
Программы                 субвенции федерального и республиканского
                          бюджетов, внебюджетные средства.
                          Объемы финансирования программы носят
                          прогнозный характер и подлежат ежегодному
                          уточнению при принятии бюджета на
                          соответствующий финансовый год.
                          Общий объем финансирования Программы
                          1585105,5 тыс. рублей
                          В том числе:
                          2009 г. - 1858,5 тыс. руб.*; (утверждено в
                          бюджете городского округа Саранск*)
                          2010 г. - 363247 тыс. руб.;
                          2011 г. - 354499 тыс. руб.;
                          2012 г. - 385040 тыс. руб.;
                          2013 г. - 480461 тыс. руб.
                          Предполагается ежегодная корректировка
                          объемов и источников финансирования, исходя
                          из имеющихся возможностей бюджетов
                          вышеуказанных уровней

Ожидаемые конечные      - увеличение количества муниципальных
результаты реализации     образовательных учреждений, находящихся в
Программы                 удовлетворительном санитарно-техническом
                          состоянии, до 100%;
                        - увеличение обеспеченности муниципальных
                          образовательных учреждений современным
                          оборудованием до 100%;
                        - удовлетворенность населения качеством
                          образовательных услуг муниципальных
                          образовательных учреждений до 100%;
                        - обеспечение пожарной безопасности
                          муниципальных образовательных учреждениях до
                          100%

Система организации       Контроль за исполнением Программы
управления и контроль     возлагается на Заместителя Главы
за исполнением            Администрации по социальной политике,
Программы                 Управление образования Администрации
                          городского округа Саранск.
                          С целью определения эффективности реализации
                          Программы, Управление образования проводит
                          ежеквартальный выполнения мероприятий,
                          анализ отчет о ходе работы по Программе (за
                          год и полугодие) с приложением всех
                          необходимых материалов, который не позднее
                          15 марта и не позднее 15 сентября
                          предоставляется Главе Администрации
                          городского округа Саранск

   I. Краткая характеристика состояния материально-технической базы
  муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск

     Городской округ    Саранск     располагает     развитой     сетью
образовательных   учреждений   различных   типов   и   видов,  которые
обеспечивают  реальную  возможность  гражданам  получить   образование
соответствующего уровня.
     В современных   условиях   модернизации    образования    система
муниципального    образования   претерпела   существенные   изменения,
связанные с демографическими процессами, новым финансово-экономическим
механизмом,  изменениями  в  нормативной  и правовой базе,  процессами
адаптации образовательных учреждений к условиям рыночной экономики.
     В 2007-2008   годах  сделаны  определенные  шаги  по  оптимизации
общеобразовательных    учреждений    городского    округа     Саранск.
Реорганизованы      путем      присоединения     два     муниципальных
общеобразовательных учреждения "Гимназия N 14",   "Вечерняя  (сменная)
общеобразовательная   школа   45";   изменили  статус  Горяйновская  и
Монастырская школы, учебно-воспитательные комплексы "Начальная школа -
детский сад N 89,  90,  104,  121,  125";  ликвидированы Куликовская и
Солдатская  начальные  школы,  Напольно-Тавлинская   основная   школа,
"Средняя общеобразовательная   школа   N 10"   и  Межшкольный  учебный
комбинат.
     В настоящее   время   на  территории  городского  округа  Саранск
функционирует 60 образовательных учреждений, из них:
     - 7 лицеев;
     - 5 гимназий;
     - 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов;
     - 26 средних общеобразовательных школ;
     - 2 основные общеобразовательные школы;
     - 2 начальные общеобразовательные школы;
     - 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы;
     - 1 специальная (коррекционная)  общеобразовательная  школа  VIII
вида;
     - 7 учреждений дополнительного образования.
     Общее количество  зданий  составляет  63  единицы и 14 встроенных
помещений. Площадь всех муниципальных общеобразовательных учреждений и
учреждений дополнительного образования составляет 277314,7 кв. м.
     В муниципальных   образовательных   учреждениях   работают   4167
педагогических   работников,  из  них  1916  учителей.  Всеми  формами
образования охвачено 26 160 обучающихся.
     Реализация мероприятий,   затрагивающих   систему  образования  с
помощью программного метода, предусматривает создание централизованных
механизмов,  их координацию и распространение на муниципальном уровне,
а также формирование системы индикаторов  и  показателей  изменений  в
образовании.
     Использование программного метода направлено на создание  условий
для  максимально  эффективного  управления  финансами в соответствии с
приоритетами  государственной  и  муниципальной   политики   в   сфере
образования.
     Укрепление и развитие материально-технической базы  муниципальных
образовательных учреждений городского округа Саранск является одним из
основных  условий   успешного   осуществления   учебно-воспитательного
процесса.
     В последние годы в  городе  проводилась  большая  работа  в  этом
направлении.  Концентрация  средств на объектах образования,  здания и
инженерные  коммуникации  которых  находятся  в  аварийном  и   ветхом
состоянии, позволила уменьшить их количество.
     Ведутся капитальные ремонты внутри зданий, текущие ремонты систем
электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения.
     Решены вопросы  обеспечения  противопожарной  безопасности   всех
общеобразовательных    учреждений    и    учреждений   дополнительного
образования  детей.  На  приобретение   и   установку   автоматической
противопожарной  системы,  на обновление и пополнение противопожарного
оборудования затрачено в 2006 г. 12 млн руб., в 2007 г. - 14 млн руб.,
в 2008 г. - 2,5 млн руб.
     В 2008  году  на  капитальный  и  текущий  ремонты  муниципальных
образовательных  учреждений,  кроме  средств городского бюджета,  были
привлечены средства бюджета Республики Мордовия и средств,  полученные
в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования.
     На ремонт муниципальных образовательных учреждений было  выделено
из  средств  бюджета городского округа Саранск 27834,6 тыс.  руб.,  из
бюджета Республики  Мордовия  -  7579,5  тыс.  руб.,  из  федерального
бюджета - 16666,0 тыс. руб.
     Приоритетный национальный    проект    стал    важным    фактором
модернизации  российского  образования.  За  три года его реализации в
отрасль "Образование" города дополнительно поступило 138 млн  руб.  51
образовательное учреждение удостоены грантов различного уровня. Премии
Президента в размере 1 млн руб.  удостоены МОУ N 4, 7, 12, 19, 20, 23,
25,  29,  38, 39, 43, Ялгинский и Луховский лицеи. Полученные средства
были   направлены   на   приобретение   лабораторного    оборудования,
программного     и     методического     обеспечения,     модернизацию
материально-технической  и  учебной  базы,  повышение  квалификации  и
переподготовку работников общеобразовательных учреждений.
     Непрерывно совершенствуется   материальная   база   муниципальных
образовательных учреждений.
     Сохранение здоровья обучающихся, формирование ценности здоровья и
здорового  образа жизни определено в качестве ведущей задачи,  стоящей
перед  педагогическими  коллективами  образовательных  учреждений.   В
четырех  школах городского округа Саранск N 3,  24,  27,  28 действуют
спортивные стадионы,  в 2008 году открыты новые спортивные площадки  в
школах N  18  и  N 22.  Проведены реконструкции плавательных бассейнов
школ N 32,  35,  37,  38,  39,  40,  41,  общая  стоимость  затрат  на
ремонтно-строительные работы составляет 26 млн рублей и 8 млн рублей -
на спортивный инвентарь и оборудование.
     В то  же  время  темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций
существенно опережают темпы их ремонта и строительства. Основная часть
зданий   относится   к   1960-1980   годам  постройки.  Большая  часть
образовательных учреждений работает с  нарушением  санитарных  норм  и
правил,  что  создает  неудобства  в  работе  как  для  педагогических
работников,  так и для обучающихся.  Поэтому 75%  зданий муниципальных
образовательных  учреждений  требуют  срочного  капитального ремонта и
реконструкции.
     Вышеизложенные факторы  негативно влияют на учебно-воспитательный
процесс, качество образования, создают угрозу жизни и здоровью детей и
подростков.   Одной  из  причин  формирования  у  детей  и  подростков
различных    патологических     состояний     органов     зрения     и
опорно-двигательного аппарата занимает неправильно подобранная мебель.
По  данным  Роспотребнадзора  по  Республике  Мордовия  каждое  третье
рабочее   место  школьника  не  соответствует  санитарно-гигиеническим
требованиям.  Замена  физически  изношенного  и  морально  устаревшего
оборудования и ученической мебели является первостепенной задачей.
     Программа развития  и  укрепления  материально-технической   базы
муниципальных  образовательных учреждений городского округа Саранск на
2009-2013 годы предусматривает:
     - проведение капитального ремонта зданий;
     - строительство спортивных площадок с искусственным покрытием;
     - реконструкцию  зданий  МОУ   N 21   и   Монастырской   основной
общеобразовательной школы;
     - строительство новой школы в 6"Б" микрорайоне на 990 мест*;
     - оснащение  образовательных   учреждений   современным   учебным
оборудованием и мебелью;
     - обеспечение безопасной эксплуатации зданий  и  всех  участников
образовательного процесса.
     Выделяемые финансовые   средства   на   развитие    муниципальных
образовательных  учреждений  городского округа Саранск,  укрепление их
учебно-материальной   базы   не    позволяют    выполнить    положения
законодательства в области образования по обеспечению образовательного
процесса на уровне современных требований.
     Программа позволит  на  муниципальном  уровне осуществить систему
мер,   направленных   на   улучшение   материально-технической    базы
образовательных   учреждений   городского   округа  Саранск,  провести
ремонтные работы систем горячего и  холодного  водоснабжения  (включая
локальные  системы),  обеспечивающих необходимый санитарный и питьевой
режим; систем канализации и санузлов. Позволит привести в соответствие
с  нормами  СанПиН  спортивные  залы,  оборудовать  в  них раздевалки,
душевые комнаты и  туалеты.  Благоустроить  пришкольные  территории  и
оборудовать места для отдыха.

     *Строительство новых объектов  предусмотрено  Генеральным  Планом
развития городского округа Саранск.

        II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     - Создание  механизма  устойчивого развития системы образования в
городском  округе  Саранск  на  современном  этапе  с   учетом   новых
социально-экономических условий;
     - создание условий  для  реализации  прав  граждан  на  получение
качественного общедоступного образования;
     - развитие    и    укрепление    материально-технической     базы
муниципальных образовательных учреждений;
     - обеспечение  проведения  капитального  ремонта  для   улучшения
санитарно-технического  состояния зданий муниципальных образовательных
учреждений;
     - оснащение  муниципальных образовательных учреждений современным
оборудованием;
     - реализация   государственной  политики  в  области  обеспечения
безопасности  образовательных  учреждений,  направленных   на   защиту
здоровья  и  сохранение  жизни  обучающихся  и  работников во время их
трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров,  аварий и других
опасностей.
     Программа рассчитана на период 2009-2013 годы.

                III. Перечень программных мероприятий

     Финансовое обеспечение  программы   осуществляется   из   бюджета
городского округа Саранск,  бюджета Республики Мордовия,  федерального
бюджета.
     Объемы финансирования   Программы   на   2009-2013   годы   носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
     Предложения об     объемах     финансирования     программы    на
соответствующий год за счет  средств  городского  бюджета  вносятся  с
проектом городского бюджета на данный год.
     Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию  программы
утверждается  в  составе  городского  бюджета  на соответствующий год.
Перечень объектов,  финансирование которых предусматривается в  рамках
программы, утверждается на каждый год.
     Затраты на  реализацию  Программы   за   счет   всех   источников
финансирования    составляют    1585105,5   тыс.   рублей   (в   ценах
соответствующих лет), в том числе
     за счет средств федерального бюджета - 60 000,0 тыс. рублей,
     бюджета Республики Мордовия - 60315,0 тыс. рублей,
     бюджета городского округа Саранск - 1464790,5 тыс. руб.
     Объемы и     источники     финансирования     будут      ежегодно
корректироваться,  исходя  из  имеющихся  возможностей  бюджетов  выше
указанных уровней.

                      IV. Ресурсное обеспечение

     Общий объем финансирования Программы 1585105,5 тыс. рублей.

     В том числе:
     2009 г.  - 1858,5 тыс.  руб.*; (* утверждено в бюджете городского
округа Саранск)
     2010 г. - 363247 тыс. руб.;
     2011 г. - 354499 тыс. руб.;
     2012 г. - 385040 тыс. руб.;
     2013 г. - 480461 тыс. руб.
     Финансовые затраты   на  проведение  строительно-монтажных  работ
составят 1518957 тыс.  руб.,  на приобретение оборудования 41485  тыс.
руб.,  на  проведение  мероприятий  по  предписаниям надзорных органов
24663,5 тыс. руб.

|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|    Наименование      |План финансирования на 2009-2013 годы (тыс. руб.)|
|     мероприятий      |———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|                      |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|   ИТОГО |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|Проведение            |   330*| 321034| 343335| 376792| 477466|  1518957|
|строительно-монтажных |       |       |       |       |       |         |
|работ                 |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|Приобретение мебели   |       |  19078|  11164|   8248|   2995|    41485|
|(оборудования)        |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|Выполнение предписаний|1528,5*|  23135|       |       |       |  24663,5|
|надзорных органов     |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|ВСЕГО                 |1858,5*| 363247| 354499| 385040| 480461|1585105,5|
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|

     * утверждено в бюджете городского округа Саранск.

     План финансирования  в  разрезе   муниципальных   образовательных
учреждений  представлен в приложении к Программе развития и укрепления
материально-технической базы муниципальных образовательных  учреждений
городского округа Саранск на 2009-2013 годы.

                   V. Механизм реализации Программы

     Департамент по   социальной   политике  Администрации  городского
округа  Саранск  (Координатор   Программы),   Управление   образования
Администрации городского округа Саранск (исполнитель программы):
     - формируют план мероприятий с определением исполнителей, объемов
и источников финансирования;
     - осуществляют  текущее  управление  и  координацию  деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
реализации  программных  мероприятий,  по  эффективному  использованию
финансовых средств;
     - осуществляют контроль  за  выполнением  мероприятий  Программы,
выявляют  их  отклонения  от  предусмотренных результатов,  определяют
причины и разрабатывают меры по устранению отклонений;
     - в   установленном  порядке  организуют  ведение  отчетности  по
Программе и обеспечивают  ее  представление  в  соответствующий  орган
государственной власти;
     - ежегодно уточняют  целевые  показатели  и  механизм  реализации
Программы,  затраты  по  программным  мероприятиям с учетом выделяемых
средств;
     - обеспечивают   подготовку   и   представление   предложений  по
финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.
     Финансирование Программы  осуществляется  за счет средств бюджета
городского округа  Саранск,  прогнозируемого  объема  средств  бюджета
Республики Мордовия, федерального бюджета, внебюджетных средств.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии
(организационном, координационном, информационном) с органами местного
самоуправления, муниципальными образовательными учреждениями.
     Исполнители Программы - муниципальные образовательные учреждения:
     - несут   ответственность   за   качественное   и   своевременное
исполнение    программных    мероприятий,   целевое   и   рациональное
использование  выделяемых  на  их  реализацию  бюджетных   средств   и
ресурсов;
     - отчитываются   за   реализацию   мероприятий   Программы,    их
эффективность;
     - вносят предложения по  совершенствованию  механизма  реализации
Программы.
     Контроль за целевым и эффективным использованием средств  бюджета
городского округа Саранск и бюджета Республики Мордовия, выделенных на
реализацию Программы,  в установленном порядке осуществляет Финансовое
управление Администрации городского округа Саранск.
     Департамент по  социальной  политике   Администрации   городского
округа Саранск, Управление образования Администрации городского округа
Саранск,  муниципальные образовательные учреждения формируют бюджетную
заявку,  предусматривающую  объемы  ассигнований  на  последовательную
реализацию мероприятий Программы.
     Бюджетная заявка    представляется    в   Финансовое   управление
Администрации городского округа Саранск для включения в проект бюджета
на соответствующий год.
     В рамках календарного года Глава Администрации городского  округа
Саранск    утверждает    план    мероприятий   Программы   в   разрезе
соответствующих получателей средств,  с указанием объема расходов.  По
итогам  года  проводится  анализ  эффективности выполнения мероприятий
Программы.
     Механизм реализации     Программы    предусматривает    ежегодное
формирование  перечня  первоочередных  объектов,  подлежащих  ремонту,
восстановлению,  оснащению учебным и технологическим оборудованием,  и
распределением выделяемых бюджетных средств. Данный перечень формирует
     Департамент по   социальной   политике  Администрации  городского
округа Саранск на основании  заявок  подведомственных  образовательных
учреждений.  Основные исполнители Программы осуществляют организацию и
обеспечивают выполнение в полном  объеме  предусмотренных  программных
мероприятий.

            VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

     В результате   реализации  Программы  в  2013  году  должно  быть
достигнуто:
     - увеличение количества муниципальных образовательных учреждений,
находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии;
     - увеличение    обеспеченности    муниципальных   образовательных
учреждений современным оборудованием;
     - удовлетворенность  населения  качеством  образовательных  услуг
муниципальных образовательных учреждений;
     - обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных
учреждениях.