Постановление Правительства Республики Мордовия от 31.05.2010 № 234

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 31 мая 2010 года N 234
                              г.Саранск


          Об утверждении Республиканской адресной программы
             "Переселение граждан из аварийного жилищного
          фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
            жилищного строительства в Республике Мордовия"
                          на 2010-2012 годы


     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 18.04.2011 г. N 128)

     Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г.  N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"  и  в
целях  ликвидации аварийного жилищного фонда,  обеспечения условий для
стимулирования"  развития  малоэтажного  жилищного   строительства   в
Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   Республиканскую  адресную  программу
"Переселение  граждан  из  аварийного   жилищного   фонда   с   учетом
необходимости   развития   малоэтажного   жилищного   строительства  в
Республике Мордовия" на 2010-2012 годы. (В    редакции   Постановления
Правительства Республики Мордовия от 18.04.2011 г. N 128)
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Мордовия
Е.И. Дергунова.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Волков



     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 31 мая 2010 года N 234


                  Республиканская адресная программа
          "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
        с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
                 строительства в республике мордовия"
                         на 2010-2012 годы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 18.04.2011 г. N 128)

                  Республиканской адресной программы
          "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
        с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
                 строительства в Республике Мордовия"
                         на 2010-2012 годы
                                              
Наименование        Республиканская адресная программа "Переселение
программы           граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
                    необходимости развития малоэтажного жилищного
                    строительства в Республике Мордовия" на 2010-
                    2012 годы (далее - Программа

Дата принятия       распоряжение Правительства Республики Мордовия
решения о           от 17 мая 2010 г. N 240-Р Министерство
разработке          жилищно-коммунального хозяйства и гражданской
Программы           защиты населения Республики Мордовия Основной

Государственный     разработчик Министерство жилищно-коммунального
заказчик Основной   хозяйства и гражданской защиты населения
разработчик         Республики Мордовия.

Цели и задачи       Цели: создание безопасных и благоприятных
Программы,          условий проживания граждан;
важнейшие целевые   переселение граждан, проживающих на территории
показатели          Республики Мордовия, из многоквартирных
                    домов,признанных в установленном порядке
                    аварийными и подлежащими сносу;
                    снижение объемов аварийного жилья,
                    расположенного в многоквартирных домах,
                    признанных в установленном порядке аварийными и
                    подлежащими сносу;
                    развитие малоэтажного строительства на
                    территории республики.
                    Задачи: строительство многоквартирных домов
                    малоэтажной застройки;
                    оптимизация развития территорий, на которых
                    расположен расселяемый жилищный фонд, признанный
                    аварийным и подлежащим сносу;
                    нормативно-правовое и методологическое
                    обеспечение переселения граждан из аварийного
                    жилищного фонда;
                    информационное обеспечение переселения граждан
                    из аварийного жилищного фонда;
                    финансово-инвестиционное обеспечение и
                    практическая деятельность по переселению граждан
                    из аварийного жилищного фонда.
                    Показатели: число переселенных жителей в
                    результате выполнения Программы - 340 чел.;
                    количество признанных аварийными многоквартирных
                    домов, жители которых переселены в рамках
                    выполнения Программы, - 37 единиц;
                    количество вновь построенных многоквартирных
                    домов малоэтажной застройки - 40 единиц.
                    Предельная стоимость переселения граждан из
                    аварийного жилищного фонда на один квадратный
                    метр освобождаемого помещения в аварийном
                    многоквартирном доме - 26500 рублей

Сроки и этапы       сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
реализации          Этапы реализации:
Программы           I этап - 2010-2011 годы;
                    II этап - 2012 год

Перечень основных   проведение комплекса мер по сносу и переселению
мероприятий         граждан из аварийных домов и помещений,
Программы           потребительские качества и уровень
                    благоустройства которых не могут быть
                    восстановлены или восстановление которых
                    экономически нецелесообразно по причинам
                    превышения затрат над стоимостью нового
                    строительства

Объем и источники   общий объем финансирования Программы - 160406,48
финансирования      тыс средства Государственной корпорации Фонда
Программы           содействия реформированию жилищно-коммунального
                    хозяйства (далее - Фонд) - 112571,097 тыс.
                    рублей;
                    средства республиканского бюджета Республики
                    Мордовия - 20815,769 тыс. рублей;
                    средства местных бюджетов - 18260,166 тыс.
                    рублей;
                    дополнительные источники - 8759,448 тыс. рублей;
                    в том числе: 2010 год: всего - 31774,720 тыс.
                    рублей, из них: средства Фонда - 28444,709 тыс.
                    рублей;
                    средства республиканского бюджета Республики
                    Мордовия - 2160,607 тыс. рублей; средства
                    местных бюджетов - 1169,404 тыс. рублей;
                    2011 год: всего - 128631,760 тыс. рублей, из
                    них: средства Фонда - 84126,388 тыс. рублей;
                    средства республиканского бюджета Республики
                    Мордовия - 18655,162 тыс. рублей;
                    средства местных бюджетов - 17090,762 тыс.
                    рублей; дополнительные источники - 8759,448 тыс.
                    рублей . рублей, из них:

Ожидаемые           приведение жилищного фонда в соответствие со
конечные            стандартами качества, обеспечивающими безопасные
результаты          и комфортные условия проживания;
реализации          снижение объемов наличия жилищного фонда,
Программы           признанного в установленном порядке аварийным и
                    подлежащим сносу;
                    социальное благополучие в обществе;
                    развитие рынка жилья в республике

Система             Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
организации         гражданской защиты населения Республики Мордовия
управления и        ежегодно представляет в Министерство экономики
контроль            Программы Республики Мордовия и Министерство
за исполнением      финансов Республики Мордовия информацию об
                    итогах реализации Программы и эффективности
                    использования финансовых средств. Для оценки
                    итогов реализации Программы информация о
                    достигнутых результатах направляется в
                    Правительство Республики Мордовия до 1 апреля
                    года, следующего за отчетным.

                      1. Характеристика проблемы

     Качество жилищного  фонда Республики  Мордовия,  его состояние  и
технические  показатели  остаются   крайне  низкими.  Около   половины
жилищного   фонда   республики  требует   капитального   ремонта   или
реконструкции. По  данным Территориального  органа Федеральной  службы
государственной статистики по Республике Мордовия, общая площадь жилья
в республике по состоянию на  1 января 2008 г. составила 19230,9  тыс.
кв. метров, в том числе общая  площадь ветхого жилья - 223,9 тыс.  кв.
метров  (1,16%),  аварийного  жилья  - 104,4  тыс.  кв.  метров  (0,54
процента).  Из 17964  многоквартирных  домов 421  является  аварийным.
Удельный вес площади аварийных многоквартирных домов от общей  площади
многоквартирных домов составляет 0,84 процента. Наибольшее  количество
аварийных многоквартирных домов находится в г.Саранске и г.Рузаевка
(307 домов общей площадью 52,5 тыс. кв. метров).
     Ветхий и   аварийный  жилищный   фонд   ухудшает  внешний   облик
населенных   пунктов   республики,  сдерживает   развитие   инженерной
инфраструктуры,   негативно   влияет   на   отношение   населения    к
эффективности деятельности  республиканских  и муниципальных  властей.
Проживая в аварийном  жилищном фонде, граждане постоянно  подвергаются
опасности.  Уровень  благоустройства  и   санитарно-эпидемиологическое
состояние жилых  помещений не  соответствуют современным  требованиям,
предъявляемым к качеству жилья.
     В 2001-2005 годах переселение граждан  из  ветхого  и  аварийного
жилищного  фонда  осуществлялось  в  рамках  подпрограммы "Переселение
граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного  фонда"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В результате
за 2002-2005 годы в республике из аварийного и ветхого жилищного фонда
переселено 899 жителей,  введено в эксплуатацию 20,6 тыс.  кв.  метров
жилья,  ликвидированы непригодные  для  проживания  жилые  дома  общей
площадью 16,8 тыс.  кв. метров. В период с 2006 по 2010 год ликвидация
ветхого и аварийного жилья велась  в  рамках  реализации  подпрограммы
"Модернизация   объектов   коммунальной   инфраструктуры"  федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010  годы,  однако  результаты  ее
реализации   отстают   от   намеченных   по   причине   недостаточного
финансирования, объемы ветхого и аварийного жилищного фонда продолжают
увеличиваться.
     С вступлением в силу Федерального закона от 21  июля  2007  г.  N
185-ФЗ   "О   Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства" и выделением 240 млрд.  рублей из федерального  бюджета,  а
также  привлечением  на  долевое  софинансирование средств из бюджетов
субъектов  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов  на  проведение
капитального  ремонта  многоквартирных  домов и переселение граждан из
аварийного жилищного фонда  ситуация  в  жилищной  сфере  претерпевает
коренные  изменения.  Так,  в  2008-2009  годах  в  рамках  реализации
республиканских адресных программ "Переселение граждан  из  аварийного
жилищного   фонда   в   Республике   Мордовия"  на  2008-2011  годы  и
"Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  в  Республике
Мордовия  с  учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья"
на 2008-2011 годы в республике построено  более  21  тыс.  кв.  метров
жилья   для   переселения   граждан  из  аварийного  жилищного  фонда,
переселено 1256  жителей,  ликвидировано  непригодных  для  проживания
жилых  домов  общей  площадью  около 24 тыс.  кв.  метров,  капитально
отремонтировано свыше 1 млн. кв. метров жилья в многоквартирных домах.
     Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в  состоянии
в настоящее время самостоятельно  приобрести или получить на  условиях
найма жилище удовлетворительного качества.
     Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств определяют
целесообразность использования программно-целевого метода.
     Решение проблемы  переселения  граждан  из  аварийного  жилищного
фонда  в рамках  Программы  будет способствовать  снижению  социальной
напряженности  в   республике,  улучшению  демографической   ситуации,
стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
     Из вышеизложенного следует, что:
     необходимо активное продолжение работ по ликвидации  непригодного
для проживания жилищного фонда;
     ликвидация ветхого,  непригодного  для  проживания  и  аварийного
жилищного фонда  должна осуществляться параллельно  с модернизацией  и
капитальным ремонтом жилья, пока не достигшего уровня ветхости;
     ликвидация жилищного фонда, непригодного для проживания, является
одной из основных задач  государственной жилищной политики,  требующей
всемерной поддержки на уровне республики и муниципальных образований.

          2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
            ее реализации, целевые показатели и индикаторы

     Цели Программы:
     переселение граждан,   проживающих   на   территории   Республики
Мордовия, из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу;
     снижение объемов    аварийного     жилья,    расположенного     в
многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу;
     стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства.
     Задачи:
     строительство малоэтажных жилых домов;
     оптимизация развития    территорий,   на    которых    расположен
расселяемый жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу;
     нормативно-правовое и  методологическое  обеспечение  переселения
граждан из аварийного жилищного фонда;
     информационное обеспечение  переселения  граждан  из   аварийного
жилищного фонда;
     финансово-инвестиционное обеспечение и практическая  деятельность
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
     Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение
граждан, проживающих  на территории  республики,  из жилищного  фонда,
признанного в установленном порядке аварийным  до 1 января 2010 г.,  и
обеспечит  оптимизацию  развития  территорий,  на  которых  расположен
расселяемый жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу.
     Планируемые показатели   выполнения    Программы   приведены    в
приложении 1.
     Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.
     В 2010-2011 годах (I этап) планируется осуществить финансирование
мероприятий по переселению граждан,  в 2012 году (II  этап)  завершить
снос аварийных многоквартирных домов.
     В результате  реализации   Программы   в  благоустроенные   жилые
помещения будет переселено 340 граждан, проживающих в  многоквартирных
домах, признанных  в  установленном порядке  аварийными и  подлежащими
сносу.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по
сносу и  переселению   граждан   из  аварийных   домов  и   помещений,
потребительские качества  и уровень благоустройства  которых не  могут
быть   восстановлены    или   восстановление   которых    экономически
нецелесообразно по  причинам превышения затрат  над стоимостью  нового
строительства.
     Органы местного   самоуправления,   участвующие   в    Программе,
представляют   в   Министерство  жилищно-коммунального   хозяйства   и
гражданской   защиты   населения   Республики   Мордовия   заявки   на
софинансирование  мероприятий  по переселению  граждан  из  аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства.
     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты
населения Республики  Мордовия  формирует  заявку  на   предоставление
финансовой поддержки за счет  средств Фонда на реализацию  мероприятий
по  переселению  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  с   учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
     Заявка за подписью Главы Республики Мордовия направляется в Фонд.
     Органы местного   самоуправления,   участвующие   в    реализации
Программы, в  порядке, установленном  Федеральным законом  от 21  июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение
работ,  оказание  услуг  для государственных  и  муниципальных  нужд",
размещают  заказ на  строительство  малоэтажных  жилых домов  либо  на
приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика.
     Переселение граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  с   учетом
необходимости    развития   малоэтажного    жилищного    строительства
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     При предоставлении    гражданам   жилых    помещений    площадью,
превышающей площадь изымаемого жилого помещения, объем дополнительного
финансирования  за счет  средств  республиканского бюджета  Республики
Мордовия и  (или) средств  местных бюджетов  рассчитывается как  сумма
разницы  общей площади  каждого  предоставляемого жилого  помещения  и
общей площади изымаемого жилого помещения, умноженная на установленную
стоимость одного квадратного метра.
     Если между   начальной   (максимальной)   ценой    муниципального
контракта на строительство  домов или  приобретение жилых помещений  в
этих  домах,  рассчитанной  в  соответствии с  частью  7  статьи  20.5
Федерального закона от 21  июля 2007 г.  N 185-ФЗ "О Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и ценой  заключенного
муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых
помещений в этих домах  возникает разница, то сумма указанной  разницы
может быть использована органами местного самоуправления:
     на финансирование  работ  по  формированию  земельных   участков,
находящихся   в   муниципальной  собственности   или   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  предназначенных   для
строительства  домов  в   целях  переселения  граждан  из   аварийного
жилищного фонда;
     на проведение государственного кадастрового учета таких земельных
участков, а также  на обеспечение таких  земельных участков  объектами
инженерной инфраструктуры.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансовые средства  для  реализации мероприятий  по  переселению
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости  развития
малоэтажного жилищного строительства формируются на условиях  долевого
финансирования  за  счет   средств  Фонда,  республиканского   бюджета
Республики Мордовия и  средств бюджетов муниципальных образований,  на
территории  которых  расположены многоквартирные  дома,  признанные  в
установленном    порядке    аварийными,   и    выполнивших    условия,
предусмотренные пунктами 5 - 9.1  и 12 части 1 статьи 14  Федерального
закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     Объем финансирования  Программы  за  счет   всех   источников   в
2010-2012 годах составит 160406,48 тыс. рублей, в том числе:
     средства Фонда - 112571,097 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 20815,769
тыс. рублей;
     средства местных бюджетов - 18260,166 тыс. рублей;
     дополнительные источники финансирования - 8759,448 тыс. рублей.
     В качестве   дополнительных   источников   финансирования   могут
использоваться средства республиканского  и (или) местных бюджетов,  а
также внебюджетные  средства, направляемые на  покрытие разницы  между
расселяемой общей площадью жилых  помещений в аварийных домах и  общей
площадью  предоставляемых  жилых  помещений,  а  также  разницы  между
предельной стоимостью строительства (выкупа) и фактической  стоимостью
1 кв. метра общей площади жилых помещений.
     Финансирование мероприятий Программы из республиканского  бюджета
Республики  Мордовия осуществляется  в  форме предоставления  бюджетам
муниципальных   образований   субсидий   из   Республиканского   фонда
софинансирования расходов.
     Доля софинансирования   со    стороны   муниципальных    бюджетов
определяется с учетом  уровня бюджетной обеспеченности  муниципального
образования.
     Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых
помещений, предоставляемых  гражданам  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства",   на  2011   год  установлена   для
Республики  Мордовия  приказом  Министерства  регионального   развития
Российской Федерации от 21 января 2011 г. N 10 в сумме 26500 рублей за
квадратный метр.
     Адресный список жилых домов,  признанных в установленном  порядке
аварийными  и  подлежащими  переселению  в  2010-2012  годах,  а также
обоснование  объема  средств  на  реализацию  Программы  с   указанием
способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведены в
приложениях 2, 5.
     Адресный перечень по формированию земельных участков и проведению
государственного кадастрового  учета   земельных  участков,  а   также
обеспечению  земельных  участков объектами  инженерной  инфраструктуры
приведен в приложении 3.
     Источники финансирования  мероприятий по  формированию  земельных
участков и  проведению государственного  кадастрового учета  земельных
участков, а также обеспечению земельных участков объектами  инженерной
инфраструктуры приведены в приложении 4.

           5. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации Программы

     В результате реализации Программы  будет переселено 340  человек,
проживающих  в  аварийном  жилищном  фонде,  в  благоустроенные  жилые
помещения  и  ликвидировано  (снесено)  5965  кв.  метров   аварийного
жилищного фонда.
     Результатом реализации  Программы   станет   не  только   решение
проблемы переселения граждан из непригодного для проживания  жилищного
фонда, но и  улучшение городской среды  за счет комплексного  освоения
территории (земельного  участка) после  ликвидации (сноса)  аварийного
жилищного фонда.

                      6. Организация управления
                 и контроль за реализацией Программы

     Управление и контроль за  реализацией Программы осуществляется  в
соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от  29
августа 2006  г. N 384  "О разработке  и реализации республиканских  и
межрегиональных целевых  программ, в  осуществлении которых  участвует
Республика Мордовия".
     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты
населения Республики Мордовия осуществляет:
     общее руководство и управление Программой;
     координацию и   контроль   за  деятельностью   органов   местного
самоуправления, связанной с реализацией Программы, в части  исполнения
ими положений Программы.
     Министерство строительства  и  архитектуры  Республики  Мордовия,
Инспекция государственного  строительного надзора Республики  Мордовия
осуществляют  контроль в  рамках  своей компетенции  за  деятельностью
застройщиков, связанной с реализацией Программы, в части строительства
(создания) многоквартирных домов малоэтажной застройки.
     Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления.
     
     
     
     Приложение 1
     к Республиканской адресной программе
     "Переселение граждан из аварийного жилищного
     фонда с учетом необходимости развития
     малоэтажного жилищного строительства
     в Республике Мордовия"
     на 2010 - 2012 годы
     
     Приложение см. в оригинале документа