Постановление Правительства Республики Мордовия от 15.10.1996 № 499

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 15.10.96 N 499
                              г.Саранск


          О развитии системы безналичных расчетов на основе
                пластиковых карточек "Золотая корона"

     В целях упорядочения наличного и безналичного денежного обращения
в республике Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  предложение Ассоциации коммерческих банков Республики
Мордовия о введении в обращение пластиковых карточек "Золотая  корона"
как средства осуществления безналичных расчетов в республике.
     2. Утвердить   предложенную   Ассоциацией   коммерческих   банков
Республики    Мордовия   Концепцию   развития   региональной   системы
безналичных платежей на основе пластиковых карточек "Золотая корона" в
Республике Мордовия (прилагается).
     3. Рекомендовать  Ассоциации   коммерческих   банков   Республики
Мордовия  разработать  план  практических  мероприятий  по  реализации
указанной Концепции.
     4. Считать   целесообразным   Правительству  Республики  Мордовия
принять долевое финансовое участие в организации  системы  безналичных
расчетов  на основе введения в обращение пластиковых карточек "Золотая
корона".
     Министерству финансов  Республики  Мордовия  выделить  Ассоциации
коммерческих  банков   Республики   Мордовия   из   резервного   фонда
Правительства  Республики  Мордовия  беспроцентный  кредит в сумме 250
млн.  рублей сроком на  1  год  и  осуществлять  контроль  за  целевым
расходованием указанных средств.
     5. Рекомендовать Национальному банку Республики Мордовия  оказать
организационную   и  методологическую  помощь,  а  также  осуществлять
контроль  за  введением  систем   безналичных   расчетов   на   основе
пластиковых  карточек  "Золотая  корона"  в соответствии с действующим
законодательством о кредитно-денежном обращении.


     Первый зам.Председателя
     Правительства Республики
     Мордовия                                                 В.АКИШЕВ




                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 15 октября 1996 г. N 499

                              КОНЦЕПЦИЯ
          развития региональной системы безналичных платежей
           на основе пластиковых карточек "Золотая корона"
                        в Республике Мордовия

     Мордовия считается одной из республик,  где оборот наличных денег
превышает    среднероссийский    показатель.    Существующие    методы
осуществления бизнеса в Мордовии ориентированы на вывоз наличных денег
в другие регионы России и ввоз товаров, продукции.
     В настоящее  время  в  регионах  России  развивается   технология
безналичных  платежей  на  основе ввода в качестве платежного средства
системы   электронных   платежей,   основанной   на   базе   дебетовых
интеллектуальных пластиковых карточек.
     Одной из бурно развивающихся систем электронных платежей является
в  настоящее  время система "Золотая корона".  В систему интегрировано
130 банков России,  распространено около 169 тыс.  карточек. Оборот по
системе "Золотая корона" в августе 1996 г.  составил 172 млрд. рублей.
На основе такой системы возможно развитие не только внутрирегиональной
системы безналичных платежей,  но и межрегиональных платежей. В Нижнем
Новгороде,   например,   действует   аналогичная   система,    которая
обслуживает около 3000 пользователей.
     При использовании карточек деньги  клиента  находятся  на  счетах
банка региона, а межрегиональные расчеты проводятся безналично.
     Развивая такую систему в  рамках  договоров  о  сотрудничестве  с
соседними  регионами  (Пенза,  Ульяновск  и  др.),  можно объединить и
оптимизировать платежные системы на межрегиональном уровне.
     В Мордовии такие карточки могут применять как:
     платежное средство в магазинах города;
     расчетно-сберегательная карта;
     средство оплаты за коммунальные услуги;
     зарплатная карточка на предприятиях города;
     средство обслуживания пенсионеров по выплате пенсий;
     средство обслуживания по выплате пособий;
     средство оплаты таксофонных переговоров и  оплаты  за  телефонные
разговоры;
     средство оплаты в железнодорожных кассах и кассах аэропорта;
     средство оплаты почтовых услуг и др.
     В настоящее   время   коммерческий   банк   "Мордовпромстройбанк"
развивает   систему   "Золотая   корона"  для  своих  клиентов,  имеет
соответствующее оборудование и технику,  освоил  работу  в  системе  и
готов  выступить  в  качестве организатора и исполнителя регионального
проекта.
     Создание региональной  системы  безналичных  расчетов  на  основе
пластиковых  карточек  "Золотая  корона",  образованной  на  принципах
свободного    присоединения    участников,    позволит    сформировать
разветвленную  систему  коммерческих  точек  и  банковских  учреждений
(пунктов обслуживания), в которых эта карточка принимается.
     Реализацию Концепции  предполагается  осуществить   в   несколько
этапов:
     развитие инфраструктуры     системы     безналичных      платежей
(формирование банков-эмитентов и определение системы взаиморасчетов);
     привлечение в    систему    крупных   промышленных   предприятий,
работникам которых  на  добровольной  основе  (по  их  желанию)  будут
открыты  карточные  счета  в  банке,  на  которые  будет  переводиться
заработная плата (зарплатная карточка);
     привлечение к   работе   в   системе   крупных   магазинов  путем
установления системы скидок и комиссионных;
     осуществление через  систему коммунальных платежей,  медицинского
страхования, оплаты пенсионных и социальных услуг;
     вовлечение на основе единой региональной системы телекоммуникаций
районов республики по работе с вышеуказанными системами;
     внедрение подсистемы удаленного пополнения;
     внедрение банкоматов.
     Региональная инфраструктура    системы    безналичных    платежей
предполагает следующие функциональные обязанности:
     а) региональный  центр  - обрабатывает основной поток информации,
занимается совершенствованием программных продуктов системы;
     В качестве регионального центра может выступить коммерческий банк
"Мордовпромстройбанк".   Региональный   центр   может   обслуживать  5
банков-эмитентов и 150-2000 торговых точек;
     б) банки-участники  (эмитенты)  -  эмитируют карточки,  создают и
расширяют инфраструктуру системы;
     в) узлы   системы   -   служат   региональными   накопителями   и
ретрансляторами информации,  а также распределяют служебную информацию
внутри системы.
     Доходы участников системы и  расходы  по  ее  развитию  полностью
определяются  числом  держателей карточек в системе и их активностью в
использовании  карточек.  Однако  увеличение  числа  держателей  и  их
активности влечет за собой необходимость увеличения производительности
оборудования в банке,  а также  увеличения  число  устройств  и  точек
обслуживания.   Опыт   показывает,  что  карточный  бизнес  для  банка
становится  несомненно  прибыльным  после  выпуска  по  крайней   мере
3000-5000 карточек.
     Положительным образом  развитие  системы может повлиять на работу
контролирующих    органов,    в    частности,    налоговых.    Внедряя
унифицированные    принципы    документооборота    и   взаиморасчетов,
обеспечивая  автоматизацию   платежей,   "Золотая   корона"   позволит
упростить  контроль  за  финансовыми  операциями  в  сфере  торговли и
представлением услуг,  гарантируя при  этом  полноту  и  достоверность
информации.  Введение  системы  расчетов по карточкам "Золотая корона"
позволит:
     производить учет доходов граждан;
     обеспечить недоступность средств третьим  лицам,  т.к.  доступ  к
расходованию средств на карточке закрыт персональным паролем владельца
карточки;
     исключить большую часть наличных денег из оборота;
     упорядочить кассовую  дисциплину,  т.к.  исключается  возможность
хищений   и   торговли   в   "черный  нал"  (при  платеже  с  карточки
автоматически распечатывается чек,  транзакции из кассового  терминала
передаются  на  расчетный  счет  и нет возможности незаметно вычленять
какую-либо сумму на другой счет);
     контролировать движение средств,  т.к.  по чеку и коду транзакции
однозначно можно определить плательщика и получателя,  банки  и  центр
сохраняют архив транзакций;
     снизить потребность в инкассации магазинов, т.к. инкассация будет
производиться  электронным  способом,  отказаться  от доставки крупных
сумм наличных средств для выплаты заработной платы;
     ускорить расчеты   и   обслуживание  в  предприятиях  торговли  и
сервиса;
     сократить время выдачи заработной платы на предприятии.
     Все это  свидетельствует  о  полезности  применения   безналичных
расчетов на основе пластиковых карточек "Золотая корона".