Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.05.2015 № 281

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2015 года № 281

г.Саранск

О внесении изменений в Государственную программу научно-инновационного

развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г. № 99-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Внести в Государственную программу научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. № 183 "Об утверждении Государственной программы научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 26 августа 2013 г. № 356, от 23 сентября 2013 г. № 415, от 23 декабря 2013 г. № 574, от 28 апреля 2014 г. № 173, от 7 июля 2014 г. № 319, от 6 октября 2014 г. № 487) (далее - Программа), следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

в позиции "Целевые индикаторы и показатели Программы":

слова "число малых инновационных предприятий – 120 ед." заменить словами "число малых инновационных предприятий – 122 ед.";

слова "доля загрузки построенных и введенных в эксплуатацию площадей объектов инфраструктуры Технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия – 93%" заменить словами "доля загрузки построенных и введенных в эксплуатацию площадей объектов инфраструктуры Технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия – 93,5%";

позицию "Объемы финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Программы

общий объем финансирования за счет всех источников составляет 3 681 315,7 тыс. руб., в том числе: в 2013 году – 190 500,0 тыс. руб.; в 2014 году – 370 958,6 тыс. руб.; в 2015 году – 1 856 984,0 тыс. руб.; в 2016 году – 306 540,8 тыс. руб.; в 2017 году – 878 832,3 тыс. руб.; в 2018 году – 77 500,0 тыс. руб.; из них средства: федерального бюджета – 1 552 118,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году – 2 000,0 тыс. руб.; в 2014 году – 20 728,6 тыс. руб.; в 2015 году – 1 433 389,4 тыс. руб.; в 2016 году – 32 000,0 тыс. руб.; в 2017 году – 32 000,0 тыс. руб.; в 2018 году – 32 000,0 тыс. руб.; республиканского бюджета Республики Мордовия – 2 129 197,7 тыс. руб., в том числе: в 2013 году – 188 500,0 тыс. руб.; в 2014 году – 350 230,0 тыс. руб.; в 2015 году – 423 594,6 тыс. руб.; в 2016 году – 274 540,8 тыс. руб.; в 2017 году – 846 832,3 тыс. руб.; в 2018 году – 45 500,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней";

2) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"Программные мероприятия направлены на создание эффективной региональной научно-инновационной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Мордовия.

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении 2 к Государственной программе.

3.1. Построение эффективной подсистемы управления региональной научно-инновационной системой Республики Мордовия.

В рамках данного направления предусматривается решение ряда вопросов организации и государственного регулирования процесса функционирования региональной научно-инновационной системы.

3.1.1. Разработка необходимой региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей взаимодействие участников научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия.

Основной задачей в сфере правовых основ научно-инновационной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы поддержки научно-инновационной деятельности и развития инфраструктуры научно-инновационной системы, призванной обеспечить законодательное стимулирование инноваций и формирование благоприятного инвестиционного климата для финансирования научно-инновационной деятельности.

Для совершенствования нормативно-правовой базы в регионе предлагается осуществить:

1) разработку и утверждение Стратегии инновационного развития Республики Мордовия до 2030 года, которая необходима для определения долгосрочных целей, приоритетов и задач инновационной политики в регионе, опирается на результаты оценки инновационного потенциала и долгосрочного прогноза и задает ориентиры развития субъектам инновационной деятельности;

2) разработку типовых требований к программам инновационного развития предприятий Республики Мордовия;

3) разработку предложений по стимулированию предприятий Республики Мордовия по увеличению доли собственных расходов на НИОКР, разработке программ инновационного развития и реализацию инновационных проектов;

4) заключение Соглашений о сотрудничестве с ведущими отечественными и зарубежными научными и учебными центрами.

3.1.2. В целях развития творческой инициативы в научно-инновационной сфере республики предполагаются следующие мероприятия:

1) проведение конкурса на предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с разработкой научно-технических и инновационных проектов, реализуемых на территории Республики Мордовия;

2) проведение конкурса на предоставление субсидий на оплату патентных, государственных и иных пошлин за совершение действий, связанных с правовой охраной, поддержанием в силе, защитой прав и распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

3) проведение конкурса на предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим на территории Республики Мордовия содействие деятельности в сфере образования, просвещения, науки;

4) проведение Республиканского конкурса научных работ и инновационных идей;

5) проведение Республиканского конкурса "Инженер года Республики Мордовия";

6) выплата специальных стипендий Главы Республики Мордовия студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в Республике Мордовия, проявившим особые способности к творческому освоению профессиональных знаний и активно занимающимся научно-исследовательской работой;

7) выплата ежегодной надбавки к стипендии докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в Республике Мордовия;

8) проведение мероприятий по подготовке и переподготовке кадров организаций научно-технической и производственной сферы с целью повышения конкурентоспособности в ведущих отечественных и зарубежных научных и учебных центрах;

9) проведение конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки научно-технических и инновационных проектов при условии подтверждения производственного внедрения.

3.1.3. Оказание содействия в продвижении научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональный, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки, включающего маркетинг, рекламную и выставочную деятельность.

Продвижению научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынки будут способствовать мероприятия, направленные на привлечение потенциальных инвесторов для реализации перспективных высокотехнологичных проектов, организацию взаимодействия потенциальных потребителей с производителями продукции, расширение рынка сбыта научно-инновационной продукции, в том числе:

1) создание и обеспечение деятельности Автономного учреждения "Агентство инновационного развития Республики Мордовия" (далее - Агентство) в целях содействия в реализации государственной научно-технической политики Республики Мордовия, увеличения числа инновационных разработок, инновационных проектов и инновационных предприятий, роста объема производства инновационной продукции и привлечения инвестиций в инновационные проекты на территории Республики Мордовия. Агентство будет оказывать содействие в инициировании, продвижении и реализации инновационных и научно-технических проектов и программ и трансфере технологий на территории республики.

Предметом деятельности Агентства является разработка и реализация инновационных и научно-технических программ и проектов, а также оказание содействия в их разработке и реализации организациям и органам государственной власти в Республике Мордовия;

2) создание системы коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в Республике Мордовия "Эврика";

3) создание сети поддержки проектов студентов (Demola), создание новых компаний (Protomo), выход на международный уровень (Accelerator) и оценка разработанных продуктов и услуг (Suimtaamo) на основе опыта разработок компании "New Factory" (Финляндия).

Системы направлены на решение следующих задач:

создание элементов инновационной экосистемы Республики Мордовия;

продвижение и пропаганда инновационного и технологического предпринимательства;

создание условий роста числа компаний производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

удержание талантливой молодежи посредством создания высокооплачиваемых рабочих мест;

трансфер и коммерциализация технологий высших учебных заведений.

4) создание Инновационного бизнес-инкубатора "Молодежный" (Co-working центр) - как ресурсной базы для фрилансеров, так и тренировочной площадки для молодых предпринимателей. Центр будет являться "испытательным полигоном" для проверки своих идей, для анализа результатов, даст возможность использовать не только собственный опыт, но и опыт сотоварищей, участие в крупных заказах.

Главными целями данного центра являются:

- объединение молодых специалистов, фрилансеров, начинающих предпринимателей,

- создание творческой команды, временных коллективов для работы над крупными проектами,

- поиск партнеров и заказчиков для развития и реализации потенциала коворкеров,

- помощь начинающим предпринимателям в поиске своего дела, организации бизнеса,

- консультации по вопросам права, бухгалтерского учета, встречи с экспертами,

- проведение обучающих тренингов, семинаров, мастер-классов, мозговых штурмов.

- организация выставок и презентации работ.

5) создание Регионального интегрированного центра. Центр позволит оказывать поддержку малому и среднему предпринимательству в сфере внешнеэкономической деятельности.

3.1.4. Проведение мониторинга социально-экономических процессов, происходящих в Республике Мордовия.

Наличие оперативной и релевантной информации о социально-экономических процессах, происходящих в Республике Мордовия, и существующих при этом проблемах поможет обеспечить принятие эффективных управленческих решений. Этой цели способствует проведение мониторинга социально-экономических процессов.

3.2. Создание в Республике Мордовия центров развития современных технологий в рамках подсистемы организационно-технической поддержки научно-технических проектов.

Подсистема организационно-технической поддержки научно-технических проектов призвана в первую очередь обеспечить условия для разработки и реализации важнейших научно-инновационных проектов республиканского значения и развития современных научных школ в Республике Мордовия.

3.2.1. Развитие Технопарка в сфере высоких технологий в Республике Мордовия как основного объекта технико-организационной поддержки научно-инновационных проектов региона.

В качестве основного объекта технико-организационной поддержки научно-инновационных проектов региона создан Технопарк. Основными направлениями его деятельности являются разработки в области: энергосберегающей светотехники; электронного приборостроения; оптоэлектроники и волоконной оптики; информационных технологий; нанотехнологий и композиционных материалов. Технопарк призван создать необходимые условия для реализации инновационного потенциала и коммерциализации научно-инновационных проектов российских и международных компаний в сфере оптических, электронных технологий и информатизации и формирования инновационно-технологического узла межрегионального электротехнического кластера.

3.2.2. Развитие пилотного кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением".

Для решения задач и создания заделов в области инновационного развития и повышения конкурентоспособности светотехнической отрасли на республиканском уровне реализуется проект по созданию и развитию инновационного светотехнического кластера.

Внедрение энергоэффективных систем освещения (на светодиодах или современных газоразрядных источниках света), создаваемых организациями кластера, является наиболее быстрым (проекты по внедрению таких систем окупаются в зависимости от приложения в среднем за 2-4 года) и относительно недорогим способом реализации положений нового закона об энергосбережении, а также позволяет существенно снизить издержки производства, что является необходимым условием повышения конкурентоспособности продукции.

В рамках развития инновационного светотехнического кластера планируется провести конкурсы на предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с развитием и обеспечением деятельности инжиниринговых центров, находящихся на территориях, на которой расположен инновационный кластер, а также на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий и участие представителей организаций-участников в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, в том числе за рубежом.

3.3. Развитие подсистемы финансово-экономического обеспечения субъектов региональной научно-инновационной системы

3.3.1. Оказание финансовой поддержки перспективным научно-инновационным проектам за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия с целью развития научных исследований и высокотехнологичных проектов в приоритетных для республики направлениях.

В целях поддержки инновационного развития Республики Мордовия, стимулирования разработки научно-технических и инновационных проектов, внедрения высокоэффективных результатов научных исследований и экспериментальных достижений в экономическую и социальную сферы деятельности Республики Мордовия реализуется постановление Правительства Республики Мордовия от 9 августа 2010 г. № 324 "О предоставлении финансовой поддержки научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов в Республике Мордовия".

Финансовая поддержка предоставляется в виде: государственного заказа Республики Мордовия; субсидий юридическим лицам на финансовую поддержку научно-технических и инновационных проектов.

Государственные заказы формируются Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия на основе предложений на разработку научно-технических и инновационных проектов, проведения научных и научно-практических мероприятий и издания научных трудов. Государственные заказы размещаются путем проведения торгов в форме конкурса.

Субсидии юридическим лицам на финансовую поддержку научно-технических и инновационных проектов предоставляются на: разработку научно-технических и инновационных проектов в объеме не менее 50% от общей стоимости проекта; проведение научных и научно-практических мероприятий в объеме не менее 10% от общей стоимости реализации мероприятий.

3.3.2. Оказание финансовой поддержки для активизации научной деятельности, в том числе поддержка проведения научных мероприятий и издания научных трудов.

Финансовая поддержка (гранты) для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на долевых началах с ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований", ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд". Будет осуществляться поддержка прошедших по конкурсу инициативных научно-исследовательских проектов, проектов проведения республиканских, российских и международных научных мероприятий (конференций, семинаров, "круглых столов"), проектов участия ученых республики в научных мероприятиях за рубежом, проектов издания научных трудов.

На основании соглашений в Республике Мордовия будет проводиться региональный конкурс проектов фундаментальных исследований совместно с ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" и региональный конкурс проектов совместно с ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд".

3.3.3. Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.

Мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, направлены на обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в научно-инновационной сфере (в сфере реализации Государственной программы).";

3) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"Финансирование Государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013–2018 годах за счет всех источников составляет 3 681 315,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 190 500,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 370 958,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 856 984,0 тыс. руб.;

в 2016 году – 306 540,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 878 832,3 тыс. руб.;

в 2018 году – 77 500,0 тыс. руб.;

из них средства:

федерального бюджета – 1 532 118,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 2 000,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 20 728,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 433 389,4 тыс. руб.;

в 2016 году – 32 000,0 тыс. руб.;

в 2017 году – 32 000,0 тыс. руб.;

в 2018 году – 32 000,0 тыс. руб.;

республиканского бюджета Республики Мордовия – 2 129 197,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 188 500,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 350 230,0 тыс. руб.;

в 2015 году – 423 594,6 тыс. руб.;

в 2016 году – 274 540,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 846 832,3 тыс. руб.;

в 2018 году – 45 500,0 тыс. руб.

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию целей Государственной программы приводятся в приложении 6 к Государственной программе.";

4) приложения 1-7 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Государственной программе

научно-инновационного развития

Республики Мордовия на 2013–2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Государственной программы научно-инновационного

развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы и их значение

№ п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 год - отчетный	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы
1	Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг	%	22,9	23,8	25,2	26,7	27,9	30,1	33,0
2	Затраты на научные исследования и разработки (всех организаций региона)	млн. руб.	741,5	919,8	1 200,0	1 570,00	1 700,0	2 000,0	2 500,0
3	Доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП	%	0,52	0,59	0,79	0,91	0,99	1,04	1,06
4	Доля организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций	%	13,1	13,6	15,0	19,0	23,0	27,0	30,0
5	Удельный вес занятых в экономике с высшим профессиональным образованием	%	27,9	29,0	30,0	32,0	35,0	37,0	40,0
6	Удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике	%	0,24	0,4	0,5	0,7	0,9	1,2	1,5
7	Число малых инновационных предприятий	ед.	24	38	62	77	92	107	122
8	Уровень бюджетной эффективности проекта по созданию и развитию Технопарка (доля налоговых поступлений в общем объеме государственного субсидирования проекта)	%	1,0	1,0	1,5	2,5	5,0	7,0	9,0
9	Доля загрузки компаниями всех предоставляемых в аренду площадей технопарка, за исключением мест общего пользования	%	43,6	55,7	56,5	60,5	67,5	88,5	93,5

Приложение 2

к Государственной программе

научно-инновационного развития

Республики Мордовия на 2013-2018 годы

Перечень

основных мероприятий Государственной программы научно-инновационного

развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013–2018 годы
1.	Основное мероприятие 1. Построение эффективной подсистемы управления региональной научно-инновационной системой Республики Мордовия	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	01.01.2013 г.	31.12.2018 г.	эффективное управление региональной научно-инновационной системой Республики Мордовия	снижение эффективности управленческих решений в научно-инновационной сфере	удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; затраты на научные исследования и разработки (всех организаций региона); доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП; доля организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций; удельный вес занятых в экономике с высшим профессиональным образованием; удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, в среднегодовой численности занятых в экономике; число малых инновационных предприятий
2.	Основное мероприятие 2. Создание в Республике Мордовия центров развития современных технологий в рамках подсистемы организационно-технической поддержки научно-технических проектов	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	01.01.2014 г.	31.12.2017 г.	осуществление деятельности в Республике Мордовия центров развития современных технологий	отсутствие организационно-технической поддержки научно-технических проектов	уровень бюджетной эффективности проекта по созданию и развитию Технопарка (доля налоговых поступлений в общем объеме государственного субсидирования проекта); доля загрузки компаниями всех предоставляемых в аренду площадей технопарка, за исключением мест общего пользования
3.	Основное мероприятие 3. Развитие подсистемы финансово-экономического обеспечения субъектов региональной научно-инновационной системы	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	01.01.2013 г.	31.12.2018 г.	финансово-экономическое обеспечение научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия	снижение эффективности научных исследований в приоритетных для республики направлениях	удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; затраты на научные исследования и разработки (всех организаций региона); доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП; доля организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе организаций

Приложение 3

к Государственной программе

научно-инновационного развития

Республики Мордовия на 2013-2018 годы

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки исполнения
1.	Закон Республики Мордовия	инновационная деятельность в Республике Мордовия	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	2015 г.
2.	Постановление Правительства Республики Мордовия	утверждение Республиканского реестра инновационной продукции	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	2015 г.
3.	Распоряжение Правительства Республики Мордовия	утверждение приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Республики Мордовия	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	2015 г.
4.	Постановление Правительства Республики Мордовия	утверждение Порядка предоставления субсидии на оплату патентных, государственных и иных пошлин за совершение действий, связанных с правовой охраной, поддержанием в силе, защитой прав и распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации	Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия	2015 г.

Приложение 4

к Государственной программе

научно-инновационного развития

Республики Мордовия на 2013-2018 годы