Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 26.06.2015 № 1240-V П

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об отчете о работе Счетной палаты

Республики Мордовия за 2014 год

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2014 год, представленный в соответствии со статьей 9 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года № 82-З «О Счетной палате Республики Мордовия», Государственное Собрание Республики Мордовия

постановляет:

1.                   Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия и результатах ее деятельности за 2014 год (прилагается).

2. Рекомендовать Счетной палате Республики Мордовия:

сконцентрировать свою деятельность на повышении эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направленных на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

проводить мониторинг исполнения плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Мордовия, майских указов Президента Российской Федерации;

осуществлять проведение экспертизы государственных программ на стадии их формирования и контроль за эффективностью реализации программных мероприятий по достижению запланированных целевых показателей (индикаторов).

3.    Рекомендовать Правительству Республики Мордовия совместно со Счетной палатой Республики Мордовия продолжить работу:

по проведению оценки доходного потенциала республиканского и местных бюджетов с целью выявления резервов увеличения доходных источников за счет развития собственной налогооблагаемой базы, соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью;

считать важным направлением в контрольной деятельности проведение аудита эффективности использования бюджетных средств, ключевой целью которого является определение степени достижения запланированных социально значимых результатов.

4.    Рекомендовать министерствам и ведомствам Республики Мордовия, органам местного самоуправления усилить контроль и повысить ответственность за своевременное рассмотрение представлений Счетной палаты Республики Мордовия и принятие мер по указанным представлениям.

5.    Комитетам Государственного Собрания Республики Мордовия:

по результатам проверок Счетной палаты Республики Мордовия по вопросам, относящимся к ведению комитетов, вносить при необходимости соответствующие материалы для рассмотрения на заседаниях Государственного Собрания Республики Мордовия;

направить в Комитет Государственного Собрания Республики Мордовия по бюджету, финансам и налогам в срок до 1 ноября 2015 года предложения для подготовки поручений Государственного Собрания по проведению контрольных мероприятий для включения их в план работы Счетной палаты Республики Мордовия на 2016 год.

6. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2014 год в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети «Интернет».

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Собрания

Республики Мордовия В.В. ЧИБИРКИН

г.Саранск

26 июня 2015 года

№ 1240-V П

Приложение

к постановлению Государственного

Собрания Республики Мордовия

от 26 июня 2015 года № 1240-V П

«Об отчете о работе Счетной палаты

Республики Мордовия за 2014 год»

Основные итоги деятельности

Cчетной палаты Республики Мордовия в 2014 году

Счетная палата Республики Мордовия в 2014 году осуществляла контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, решениями Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, задачами, поставленными Главой Республики Мордовия в Послании Государственному Собранию Республики Мордовия, и Законом Республики Мордовия «О Счетной палате Республики Мордовия».

План работы отчетного года выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

На основании требований федерального и республиканского законодательства контрольные и экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись в соответствии с утвержденными стандартами внешнего государственного контроля Счетной палаты Республики Мордовия.

В отчетном году проведено 83 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в том числе 11 контрольных и 72 экспертно-аналитических мероприятия. Проверками было охвачено 134 объекта.

В целом проверками был охвачен объём средств республиканского бюджета на общую сумму 14 651,2 млн. рублей.

По результатам контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 4 567,6 млн. рублей, что превышает показатель 2013 года на 3 867,0 млн. рублей (в 2013 году было выявлено 700,5 млн. рублей). Из общей суммы выявленных нарушений 3 806,0 млн. рублей классифицируются как осуществление государственных закупок с нарушением Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», 102,3 млн. рублей – неэффективное использование государственных средств и имущества, 0,4 млн. рублей – нецелевое использование средств, 389,5 млн. рублей – осуществление расходов с нарушением требований законодательства и 269,4 млн. рублей – другие нарушения законодательства.

О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала Главу Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.

В прошлом году 13 материалов направлено в прокуратуру Республики Мордовия.

По результатам проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счётной палатой было направлено органам государственной власти республики, местного самоуправления, руководителям организаций и учреждений 20 представлений об устранении выявленных нарушений, свыше 230 информационных материалов и предложений для принятия конкретных мер к нарушителям бюджетной и финансовой дисциплины.

Работа по устранению нарушений и недостатков продолжается, отдельные проверки остаются на контроле Счетной палаты до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме.

В результате принятых мер устранено финансовых нарушений на общую сумму 350,2 млн. рублей (в 2013 году – 152,7 млн. рублей), что составляет 7,7% от общей суммы выявленных нарушений.

За допущенные нарушения к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 14 должностных лиц и специалистов проверенных учреждений.

С учётом замечаний и предложений Счётной палаты принято свыше 30 законов и иных нормативных правовых актов республики.

В 2014 году Счётной палатой было проведено 72 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе подготовлено 20 экспертных заключений на проекты законов, 8 – на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Мордовия, 20 – на проекты постановлений по внесению изменений в государственные программы Республики Мордовия, 18 заключений на годовые отчеты главных распорядителей бюджетных средств и 6 иных аналитических материалов.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по запросу Счетной палаты Российской Федерации проведено одно совместное экспертно-аналитическое мероприятие со Счётной палатой Российской Федерации по мониторингу эффективности предоставления налоговых льгот и преференций и оценка их стимулирующего воздействия на развитие экономики.

На основании проведенного Счетной палатой анализа и в целях сбалансированности региональных и местных бюджетов в Счетную палату Российской Федерации были направлены предложения об отмене всех налоговых льгот, установленных федеральным законодательством по региональным и местным налогам (налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, земельный налог юридических лиц, земельный налог физических лиц, транспортный налог), а органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано самостоятельно определять полный перечень налоговых льгот по указанным налогам. В случае сохранения налоговых льгот, установленных федеральным законодательством по региональным и местным налогам, целесообразно было бы компенсировать выпадающие доходы региональных и местных бюджетов за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с предложением Государственного Собрания Республики Мордовия проведен анализ обеспеченности расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики в 2014 году.

В рамках плановых экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой осуществлен мониторинг финансирования государственных программ Республики Мордовия.

По результатам мониторинга была подготовлена аналитическая записка, рекомендации которой были использованы при подготовке постановления Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 года № 566 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 234 «О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия». В соответствии с указанным постановлением в целях контроля реализации государственных программ Министерство экономики Республики Мордовия ежеквартально на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соискателями.

В отчётном году действовали подписанные ранее Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с прокуратурой Республики Мордовия, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Мордовия, Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Общественной палатой Республики Мордовия, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия и Контрольно-счётной палатой городского округа Саранск.

С целью совершенствования и повышения эффективности совместной деятельности в июле 2014 года Счетной палатой Республики Мордовия заключено новое Соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой Российской Федерации, подписанное Председателем Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой и Председателем Счетной палаты Н.С.Ларьковым.

Сотрудничество и взаимодействие в силу подписанного соглашения будет осуществляться по таким важным направлениям деятельности, как:

планирование и проведение совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

взаимодействие при проведении Счетной палатой Российской Федерации на территории Республики Мордовия контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

обмен аналитической, статистической, методической, правовой информацией, представляющей взаимный интерес;

совершенствование законодательства Российской Федерации о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле;

обеспечение мер по противодействию коррупции в пределах компетенции Сторон и взаимодействие по другим направлениям.

В целях усиления борьбы с коррупцией в ноябре 2014 года подписано Соглашение о взаимодействии между Счетной палатой Республики Мордовия и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия. Соглашение устанавливает порядок и формы взаимодействия между ведомствами по вопросам, связанным с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений, совершенных в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования государственной собственности.

Деятельность Счётной палаты в 2015 году будет сконцентрирована на повышении эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направленных на определение экономности и результативности использования бюджетных средств, проведении экспертизы проектов законов Республики Мордовия и нормативных правовых актов органов исполнительной власти в части расходных обязательств, анализе Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Мордовия.

Приоритетом в работе Счетной палаты будет осуществление аудита в сфере закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Также одним из ключевых направлений деятельности Счетной палаты будет являться контроль за ходом и итогами реализации майских указов Президента Российской Федерации, государственных программ Республики Мордовия как в формате контрольных мероприятий, так и в рамках мониторинга хода реализации государственных программ.

Планируется расширить информационное обеспечение деятельности Счетной палаты, продолжить разработку стандартов внешнего государственного финансового контроля.