Постановление Правительства Республики Мордовия от 09.06.2008 № 265

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 9 июня 2008 года № 265


О едином банке данных Республики
Мордовия на несовершеннолетних и семьи,
находящиеся в социально опасном положении

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 20.07.2015 № 425; от 21.12.2015 № 727)

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год", Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 9-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия", в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, создания единого межведомственного информационного пространства для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, Правительство Республики Мордовия (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о едином банке данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, (далее - Положение).

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и районов городского округа Саранск организовать работу по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и в срок до 1 июля 2008 г. сформировать районные, районные в городе Саранске банки данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

3. Определить координатором по формированию единого банка данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия, районных, районных в городе Саранске банков данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, - районные, районные в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Государственному комитету Республики Мордовия по делам юстиции: (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

обеспечить сбор, обработку и хранение документированной информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, ведение единого банка данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

организовать обучение специалистов, ответственных за формирование и использование районных, районных в городе Саранске банков данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

5. Расходы, связанные с формированием единого банка данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, произвести за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А. Лотванову. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Волков

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 9 июня 2008 года № 265

Положение
о едином банке данных Республики Мордовия
на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально
опасном положении

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 20.07.2015 № 425; от 21.12.2015 № 727)

1. Общие положения и основные понятия

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 9-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год", и определяет цели, задачи формирования, а также порядок функционирования и использования единого банка данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

единый банк данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, (далее - Банк данных) - совокупность сформированных информационных ресурсов муниципальных районов, городского округа Саранск, содержащих документированные сведения о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;

муниципальный банк данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, (далее - Местный банк данных) - совокупность сформированных на уровне муниципального района, городского округа Саранск ресурсов, содержащих документированную информацию о проживающих на его территории несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;

индивидуальная программа реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении, - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;

индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

Банк данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Республики Мордовия, – часть Банка данных, представляющая собой совокупность сформированных информационных ресурсов муниципальных районов, городского округа Саранск, содержащих документированные сведения об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

Банк данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Республики Мордовия, – часть Местного банка данных, представляющая собой совокупность сформированных на уровне муниципального района, городского округа Саранск, информационных ресурсов, содержащих документированные сведения об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на его территории. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

3. Банк данных является автоматизированной информационно-аналитической системой, позволяющей вести учет семей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также несовершеннолетних, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям, предъявляемым к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия. Банк данных позволяет фиксировать результаты текущей работы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, составлять отчеты и проводить аналитические действия.

2. Основные цели и задачи формирования

и использования Банка данных

4. Основными целями Банка данных является:

создание единого межведомственного информационного поля для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

координация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

предупреждение безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, потребления наркотических, токсических средств и алкогольной продукции детьми и подростками, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

оказание социальной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении;

создание условий для разработки республиканских программ, программ муниципальных районов и районов городского округа Саранск, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Формирование и использование Банка данных предполагает решение следующих задач:

создание эффективной системы координации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия, работающих с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и фиксирующих результаты своей текущей деятельности по защите их прав и законных интересов;

создание механизма оперативного выявления и обмена информацией о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, между органами и учреждениями республиканской и муниципальной систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия;

согласование возможностей и разграничение компетенции организаций и учреждений системы профилактики по осуществлению социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказанию им помощи;

выявление и анализ состояния неблагополучия в семьях с детьми различных категорий;

повышение эффективности принятия управленческих решений в процессе подготовки и реализации правовых актов, регулирующих отношения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Мордовия;

выявление, анализ и представление на обсуждение коллегиальных органов при Правительстве Республики Мордовия основных проблем деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия для выработки правовых, организационных и иных механизмов взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия, социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков в Республике Мордовия;

разработка и внедрение целостной структуры и системы индивидуально-профилактической работы и реабилитации дезадаптированных несовершеннолетних и их семей.

6. В соответствии с целями и задачами формирования, использования Банка данных и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их родителей или законных представителей органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия осуществляют меры в пределах своей компетенции, предусмотренные действующим законодательством.

3. Порядок формирования Банка данных

7. Банк данных формируется на основе программного обеспечения.

Банк данных создается, пополняется согласно приложению 1.

Банк данных формируется из Местных банков данных на основе сведений, представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия. Базой хранения всей информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории Республики Мордовия, является Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

8. Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организацию работы с ними обеспечивают структуры, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия:

районные, районные в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы и учреждения системы социальной защиты населения администраций муниципальных районов, городского округа Саранск;

органы службы занятости;

органы управления образованием и образовательные учреждения;

органы опеки и попечительства;

органы внутренних дел;

органы и учреждения здравоохранения;

органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

органы и учреждения культуры;

органы и учреждения по делам молодежи.

Структуры, обеспечивающие выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, руководствуются Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

9. Для формирования Местных банков данных администрации муниципальных районов и городского округа Саранск устанавливают программное обеспечение в районных, районных в городе Саранске комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Обязательными требованиями к формированию и использованию Банка данных являются:

стандартизация, полнота и достоверность документированной информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, ее программно-техническое обеспечение;

конфиденциальность информации, внесенной в Банк данных;

использование информации о несовершеннолетних исключительно для формирования и функционирования Банка данных;

защита информации от утечки, хищения, утраты, подделки, искажения и несанкционированного доступа.

11. Формирование и ведение Банка данных осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

12. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия в 3-дневный срок со дня обнаружения обстоятельств, указанных в пунктах 17, 18 настоящего Положения, документируют информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в картах учета по форме согласно приложениям 2, 3, которые передаются в органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск.

В течение 3 дней со дня получения информации органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск организуют первичное обследование условий жизни семьи, результатом которого является акт обследования с выводами и мотивированным заключением по работе с семьей.

По результатам рассмотрения всех обстоятельств районная, районная в городе Саранске комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает одно из следующих решений:

а) поставить семью на учет в районную, районную в городе Саранске комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации комплексной и межведомственной работы с семьей, в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - по профилю проблемы;

б) отказать в удовлетворении представления о внесении несовершеннолетнего, семьи в Банк данных;

в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку.

Основаниями для занесения информации о несовершеннолетних и семьях в Банк данных являются постановления районных, районных в городе Саранске комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет и проведении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

На заседаниях районных, районных в городе Саранске комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые организуют проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Решения районных, районных в городе Саранске комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав оформляются постановлениями - правовыми документами, определяющими статус семьи.

За каждым несовершеннолетним, сведения о котором внесены в Банк данных, осуществляется контроль со стороны структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с целью организации работы и своевременного оказания ему помощи.

Районная, районная в городе Саранске комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в ходе осуществления своих полномочий по проведению индивидуальной профилактической работы:

1) управляет процессом выявления семей, находящихся в социально опасном положении, регистрирует поступающую информацию об указанных семьях;

2) проверяет поступившие сведения о вновь выявленных семьях, поручая специалистам органов системы профилактики составить первичный акт обследования условий проживания семьи с указанием причин неблагополучия, который является документом, обосновывающим постановку на учет;

3) располагает статистикой, отражающей реальную картину в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в муниципальном районе, районе городского округа Саранск;

4) принимает постановления об организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с семьями и направляет их в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) координирует работу по составлению реабилитационной программы;

6) анализирует работу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выполнение мероприятий по работе с семьями;

7) ежемесячно отслеживает динамику Банка данных на семьи и несовершеннолетних данной целевой группы и направляет отчет о работе с данной категорией лиц в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия по форме согласно приложению 4.

13. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в Банке данных, допускается исключительно в интересах и с согласия несовершеннолетних, достигших 14 лет, и (или) их родителей или иных законных представителей и с соблюдением конфиденциальности. Если родители или иные законные представители злостно уклоняются от обязанностей по воспитанию детей, то согласие дают органы опеки и попечительства.

14. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны предоставить информацию о соответствующих органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних согласно информационным полям Банка данных для внесения в Банк данных.

Ввод данных, их сопровождение и анализ осуществляется по правилам, предусмотренным в соответствующих описаниях подсистем, являющихся неотъемлемой частью программного обеспечения, примечаниями к словарным статьям, информационным полям и разделам Банка данных, а также настоящим Положением. (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

4. Основания для включения несовершеннолетних

и семей в Банк данных

15. Основаниями для признания семьи находящейся в социально опасном положении являются нахождение детей в социально опасном положении, а также неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательное влияние на их поведение или жестокое обращение с ними.

16. Основаниями для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении являются нахождение лица в возрасте до восемнадцати лет вследствие безнадзорности или беспризорности в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершение им правонарушений или антиобщественных действий.

17. Основаниями для включения в Банк данных несовершеннолетних и проведения индивидуальной профилактической работы в отношении них являются:

безнадзорность или беспризорность;

бродяжничество или попрошайничество;

содержание в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребление одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

совершение правонарушений, повлекших применение мер административного взыскания;

совершение правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобождение от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, если признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

совершение общественно опасного деяния и неподлежание уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

обвинение или подозрение в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

совершение преступления и освобождение от уголовной ответственности за примирением сторон;

получение отсрочки отбывания наказания или отсрочки исполнения приговора;

условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

освобождение из учреждений уголовно-исполнительной системы, возвращение несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

осуждение за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобождение судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осуждение условно, осуждение к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Кроме того, учету подлежат:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие жилья и состоящие в очереди на его получение;

учащиеся, пропускающие занятия без уважительных причин;

дети, живущие отдельно от родителей, не находящиеся под опекой и попечительством;

оставившие образовательные учреждения и не работающие несовершеннолетние.

18. Основаниями для включения в Банк данных родителей или иных законных представителей являются:

судимость родителей или иных законных представителей, совершение систематических правонарушений, повлекших применение мер административного воздействия;

неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по жизнеобеспечению детей: отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий;

отсутствие условий для содержания детей: отсутствие работы у родителей, жилья;

отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей или иных законных представителей: пьянство, употребление наркотических средств или психотропных веществ, аморальный образ жизни;

вовлечение детей в совершение преступлений или антиобщественных действий: в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятия проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

жестокое обращение с детьми со стороны родителей или иных законных представителей: нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку;

отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, отсутствие связи со школой, невнимание родителей или иных законных представителей к успеваемости ребенка;

совершение детьми преступления или правонарушения.

19. Обстоятельства, указанные в пунктах 15, 16, 17, 18 настоящего Положения, должны быть зафиксированы в одном из следующих документов:

заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приговоре, определении или постановлении суда;

постановлении районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

документах, определенных статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", как основаниях помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

20. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут ведомственный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также детей и семей различных категорий в пределах своей компетенции и в соответствии с полномочиями, закрепленными федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

5. Порядок передачи данных

о несовершеннолетних и семьях, находящихся

в социально опасном положении

21. Передача информации производится на переносных электронных носителях либо посредством защищенного электронного канала связи.

22. Установленное программное обеспечение не допускает дублирования семей, данные о которых были введены в разных Местных банках данных.

23. Ответственность за своевременное представление сведений в Местный банк данных возлагается на руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

24. Передача информации из Местных банков данных в Банк данных производится ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца. Ответственность за своевременное представление сведений в Банк данных возлагается на ответственных секретарей районных, районных в городе Саранске комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

25. Специалист районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит ежеквартально анализ Местного банка данных согласно приложению 4 и 2 раза в год (июль, январь) представляет его на рассмотрение районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Основания для прекращения учета

сведений в Банке данных

26. Снятие с контроля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в связи:

с исправлением несовершеннолетнего;

достижением ребенком совершеннолетия;

осуждением к лишению свободы несовершеннолетнего (родителя или иного законного представителя);

помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

совершением преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

сменой места жительства с переездом в другие регионы;

смертью несовершеннолетнего (родителя или иного законного представителя);

признанием несовершеннолетнего (родителя или иного законного представителя) на основании решения суда умершим или безвестно отсутствующим;

прекращением отрицательного влияния на детей;

оздоровлением обстановки в семье;

лишением родительских прав;

переводом на другой вид контроля;

неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

наступлением обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей.

27. Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с контроля, направляется в районную, районную в городе Саранске комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия решения о прекращении учета и передачи данных на них в архив Банка данных или перевода несовершеннолетнего (родителя или иного законного представителя) в группу риска.

Информация об этапах социально-реабилитационной работы с семьей и несовершеннолетним, проводимой органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, может быть запрошена районной, районной в городе Саранске комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав у органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

7. Использование Банка данных

28. Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия вправе запрашивать статистические данные по вопросам, касающимся их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, из Банка данных путем направления письма в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции с указанием формы и перечня запрашиваемых материалов, а также сроков их представления. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

29. Руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют право обратиться в органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск, где формируются и хранятся Местные банки данных, с письменным запросом (за подписью должностного лица) для получения информации о семьях или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и основаниях постановки их на учет, а также об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих индивидуально-профилактическую и социально-реабилитационную работу с конкретной семьей или несовершеннолетним.

30. Обеспечение функционирования Местных банков данных, несение ответственности за сохранность информации, а также за доступ к конфиденциальным сведениям осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск.

8. Право пользования Банком данных

31. Собственником информационных ресурсов Банка данных является Республика Мордовия.

32. Потребителями информации Банка данных являются субъекты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия.

33. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Мордовия при использовании информационных ресурсов Банка данных должны руководствоваться нормами федеральных законов от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

Приложение 1

к Положению о едином банке

данных Республики Мордовия

на несовершеннолетних и семьи,

находящиеся в социально

опасном положении

Форма
единого банка данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и
семьи, находящиеся в социально опасном положении

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 20.07.2015 № 425; от 21.12.2015 № 727)

ПОДСИСТЕМА "СЕМЬЯ"

Поле "Тип адреса":

адрес регистрации;

адрес фактического проживания;

адрес места рождения;

адрес временной регистрации.

Поле "От кого поступили сведения о семье":

от районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

от органа управления образованием и учреждений образования;

от органа внутренних дел;

от органа управления здравоохранением и учреждений здравоохранения;

от органа управления и учреждений социальной защиты населения;

от органа опеки и попечительства;

от органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма;

от органа по делам молодежи;

от органов службы занятости;

от уголовно-исполнительной инспекции органа юстиции;

от глав сельских поселений;

от общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

от близких родственников ребенка;

от граждан и других лиц.

Указывается номер и дата документа.

Поле "Занятость родителей (законных представителей)":

родитель (законный представитель) безработный (имеет статус);

родитель (законный представитель) безработный (не имеет статуса);

родитель (законный представитель) работает;

родитель (законный представитель) находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

родитель (законный представитель) находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Поле "Критерии неблагополучия":

семья, где оба родителя (законных представителя) употребляют психо-активные вещества;

семья, где один родитель (законный представитель) употребляет психо-активные вещества;

семья, где член семьи употребляет психо-активные вещества;

родители (законные представители) употребляют алкоголь;

родитель лишен родительских прав;

родитель ограничен в родительских правах;

родитель (законный представитель) уклоняется от трудоустройства;

семья, в которой дети уходят из дома;

семья, в которой дети подверглись насилию;

семья с отчимом;

семья с мачехой;

семья в состоянии развода;

родитель (законный представитель) находится в местах заключения;

родитель (законный представитель) вернулся из мест заключения;

родитель уклоняется от уплаты алиментов;

родитель (законный представитель) совершил умышленное преступление против жизни и здоровья супруги (супруга);

родитель (законный представитель) бродяжничает;

родитель (законный представитель) находится в розыске;

родитель (законный представитель) страдает психическим заболеванием;

родитель (законный представитель) признан недееспособным;

родитель (законный представитель) признан ограниченно дееспособным;

родители в разводе;

родитель (законный представитель) - вдова (вдовец);

семья, в которой ребенок состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.

Поле "Основания постановки на учет семьи":

отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания;

несоблюдение санитарно-гигиенических условий;

отсутствие жилья у родителей (законных представителей);

пьянство родителей (законных представителей);

употребление родителями (законными представителями) наркотических средств;

аморальный образ жизни родителей (законных представителей);

вовлечение детей в попрошайничество;

вовлечение детей в проституцию;

вовлечение детей в бродяжничество;

нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку (жестокое обращение);

отсутствие связи со школой;

невнимание родителей (законных представителей) к успеваемости ребенка;

семьи, в которых дети совершили правонарушения или преступления.

Поле "Признак учета":

беременная женщина;

кормящая мать;

малоимущая семья;

материально обеспеченная семья;

родители восстановлены в родительских правах;

семья переселенцев;

семья с детьми до 18 лет;

семья с несовершеннолетними родителями;

семья, в которой родители (законные представители) престарелые;

семья, в которой родители (законные представители) не осуществляют контроль за детьми;

семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации;

семья, не имеющая гражданства;

семья, не имеющая жилья;

семья полная;

молодая семья;

остронуждающаяся семья с тяжелым материальным положением.

Поле "Социально льготная категория":

дети с разыскиваемыми родителями (законными представителями);

малоимущая семья полная;

неполная семья;

многодетная неполная семья;

семья одинокой матери;

семья с родителем (законным представителем) - инвалидом;

семья, воспитывающая детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

семья, воспитывающая ребенка-инвалида;

семья, воспитывающая ребенка-сироту;

семья, находящаяся в социально опасном положении;

семья, потерявшая кормильца;

приемная семья;

патронатная семья;

многодетная семья.

Поле "Документы, являющиеся основаниями для проведения индивидуальной профилактической и реабилитационной работы":

заявление несовершеннолетнего;

заявление родителя (законного представителя);

приговор суда;

определение суда;

постановление суда;

постановление районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

постановление прокурора;

постановление следователя;

постановление органа дознания;

постановление начальника органа внутренних дел;

заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики по результатам проведенной проверки жалобы, заявления или другого сообщения.

Указывается дата, номер документа.

Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.07.2015 № 425)

применено мер воздействия в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г.;

применено административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ;

применено мер воздействия в соответствии с Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. № 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия";

заявлено ходатайств в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании детей;

подано в суд исков об ограничении в родительских правах;

подано в суд исков о лишении родительских прав;

подано в суд исков об ограничении дееспособности;

привлечено к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий;

привлечено к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;

заявлено ходатайств о снятии опекунских обязанностей;

привлечено к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей;

контрольные посещения семьи;

направление ходатайств КДНиЗП о выплате пособий по безработице;

направление ходатайств КДНиЗП о единовременных денежных выплатах;

единовременные денежные выплаты;

помощь из фонда благотворительных пожертвований;

содействие в поисках работы родителя (законного представителя);

постановка на учет родителя (законного представителя) в службе занятости;

организация профессиональной подготовки родителя (законного представителя);

бесплатные юридические консультации семье;

составление исковых заявлений в суд;

возбуждение исков по алиментным обязательствам;

консультация психолога;

ограничение родительских прав;

лишение родительских прав;

ограничение дееспособности родителя;

снятие опекунских обязанностей;

лечение родителя (законного представителя) от алкогольной зависимости;

постановка на патронажное наблюдение;

другие реабилитационные мероприятия.

ПОДСИСТЕМА "НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ"

Поле "Занятость несовершеннолетнего":

учащийся общеобразовательной школы;

учащийся учреждения среднего и специального образования;

учащийся колледжа;

учащийся лицея;

студент вуза;

не учится и не работает.

Поле "Зависимости":

аддикция отношений;

алкоголизм;

вымогательство;

интернет-зависимость;

компьютерные игры;

кражи;

курение;

наркомания;

неоднократное употребление алкоголя с вредными последствиями;

сексуальная аддикция.

Поле "Статус неблагополучия":

безнадзорный;

беспризорный;

вернувшийся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

употребляющий спиртные напитки;

обвиняемый или подозреваемый в совершении преступления;

освобожденный судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

освобожденный судом от наказания вследствие примирения сторон;

освобожденный из учреждений уголовно-исполнительной системы;

освобожденный от наказания вследствие акта об амнистии;

осужденный условно;

получивший отсрочку исполнения приговора;

совершивший правонарушение, повлекшее применение мер административного взыскания;

совершивший правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

совершивший общественно опасное деяние до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности;

употребляющий наркотические средства;

условно-досрочно освобожденный от отбывания наказания;

заблудившийся или подкинутый;

находящийся в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания;

находящийся в обстановке, опасной для жизни и здоровья;

оставшийся без попечения родителей;

ставший жертвой насилия;

самовольно уходящий из семьи;

сирота;

уклоняющийся от учебы;

склонен к бродяжничеству;

склонен к попрошайничеству;

употребляющий психотропные или одурманивающие вещества;

самовольно уходящий из детских домов, учебных заведений;

осужденный к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

содержащийся в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи или реабилитации.

Поле "Противоправные действия":

ст. 6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов);

ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача);

ст.6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ); (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

ст. 6.11 КоАП РФ (занятие проституцией);

ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство);

ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ (мелкое хулиганство);

ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения);

ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ); (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

другие статьи КоАП РФ;

ст. 105 УК РФ (убийство);

ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью);

ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью);

ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью);

ст. 116 УК РФ (побои);

ст. 131 УК РФ (изнасилование);

ст. 158 УК РФ (кража);

ст. 161 УК РФ (грабеж);

ст. 162 (разбой);

другие статьи УК РФ.

Поле "План реабилитации (принятые меры и формы устройства)":

применено мер воздействия в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г.;

применено административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ;

применено мер воздействия в соответствии с Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. № 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия";

передано несовершеннолетних под присмотр родителей (законных представителей);

принято решений ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебное воспитательное заведение закрытого типа;

рекомендовано несовершеннолетнему пройти курс лечения в специальных учреждениях;

подано в суд исков об ограничении дееспособности;

содействие в поисках работы несовершеннолетнего;

консультация психолога;

направление ходатайств КДНиЗП о выплате пособий по безработице;

направление ходатайств КДНиЗП о выплате детских пособий;

направление ходатайств КДНиЗП о единовременных денежных выплатах;

единовременные денежные выплаты;

направление ребенка на лечение;

помощь в обеспечении одеждой, обувью;

помощь из фонда благотворительных пожертвований;

постановка на учет несовершеннолетнего в службе занятости;

организация профессиональной подготовки несовершеннолетнего;

оказание помощи в приобретении школьных принадлежностей;

составление исковых заявлений в суд;

выступление в суде с исковыми требованиями по защите прав несовершеннолетних;

контроль за закрепленной жилой площадью;

возбуждение исков по защите имущественных и жилищных прав;

устройство ребенка на учебу;

занятость несовершеннолетнего в кружках, секциях на бесплатной основе;

обеспечение летней занятости несовершеннолетнего;

временные работы в летний период;

предоставление бесплатной путевки в санаторий;

предоставление бесплатной путевки в дом отдыха;

предоставление путевки в загородный оздоровительный лагерь;

лечение несовершеннолетнего от алкогольной зависимости;

возвращение несовершеннолетнего в учебное заведение;

обследование несовершеннолетнего врачом-наркологом;

изъятие ребенка из семьи в связи с угрозой жизни и здоровью;

временная передача несовершеннолетнего в учреждение социальной защиты населения;

другие реабилитационные мероприятия.

Даты проведения мероприятий.

Поле "Исполнители мероприятий":

районная, районная в городе Саранске комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

орган управления образованием;

орган внутренних дел;

орган управления здравоохранением;

орган управления социальной защитой населения;

орган опеки и попечительства;

органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;

орган по делам молодежи;

органы службы занятости.

ПОДСИСТЕМА "УЧЕТ"

Поле "Основания для постановки на учет":

заявление несовершеннолетнего;

заявление родителя (законного представителя);

приговор суда;

определение суда;

постановление суда;

постановление районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

постановление прокурора;

постановление следователя;

постановление органа дознания;

постановление начальника органа внутренних дел;

заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проверки жалобы, заявления или другого сообщения.

Поле "Основания для снятия с учета":

исправление несовершеннолетнего;

достижение 18 лет;

осуждение к лишению свободы несовершеннолетнего;

осуждение к лишению свободы родителя (законного представителя);

смерть несовершеннолетнего;

смерть родителя (законного представителя);

признание несовершеннолетнего на основании решения суда умершим или безвестно отсутствующим;

признание родителя (законного представителя) на основании решения суда умершим или безвестно отсутствующим;

прекращение отрицательного влияния на детей;

оздоровление обстановки в семье;

оформление опеки над ребенком в связи с невозможностью выполнения родителями своих родительских обязанностей по состоянию здоровья;

лишение родительских прав.

Поле "Документы, являющиеся основаниями для прекращения индивидуальной профилактической и реабилитационной работы в отношении родителя (законного представителя), несовершеннолетнего":

постановление районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

приговор суда;

свидетельство о смерти родителя (законного представителя);

свидетельство о смерти несовершеннолетнего;

постановление, решение суда;

постановление главы администрации муниципального района и района городского округа Саранск;

справка паспортно-визовой службы об изменении места жительства.

Приложение 2

к Положению о едином банке

данных Республики Мордовия

на несовершеннолетних и семьи,

находящиеся в социально

опасном положении

Карта
несовершеннолетнего, состоящего на учете
в муниципальном (районном) банке данных

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 21.12.2015 № 727)

Район ___________________________________________________________

Порядковый номер районного учета ________________________________

Дата выявления __________________________________________________

Дата постановки на учет _________________________________________

Дата снятия с учета _____________________________________________

От кого и когда поступили сведения о несовершеннолетнем _________

_________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего ______________________

_________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество родителей ________________________________

_________________________________________________________________

Дата и место рождения ___________________________________________

Адрес регистрации _______________________________________________

Адрес фактического проживания ___________________________________

Занятость несовершеннолетнего ___________________________________

Основания для постановки на учет ________________________________

_________________________________________________________________

Противоправные действия _________________________________________

_________________________________________________________________

Статус неблагополучия ___________________________________________

Социально льготная категория ____________________________________

_________________________________________________________________

План реабилитации (формы устройства и принятые меры)

_________________________________________________________________

Дополнительная информация _______________________________________

Основания для снятия с учета ____________________________________

Документы, являющиеся основанием для снятия с учета (дата, номер)

_________________________________________________________________

Наименование организации, учреждения, фамилия, имя, отчество и

должность лица, оформившего направление на внесение семьи в

муниципальный (районный) банк данных

_________________________________________________________________

Кодировочный бланк для заполнения карты

на несовершеннолетнего

От кого поступили сведения:

1. Районная, районная в городе Саранске комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Орган управления образованием.

3. Орган внутренних дел.

4. Орган управления здравоохранением.

5. Орган управления социальной защитой населения.

6. Орган опеки и попечительства.

7. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма.

8. Орган по делам молодежи.

9. Органы службы занятости.

10. Уголовно-исполнительная инспекция органа юстиции.

11. Главы сельских поселений.

12. Близкие родственники ребенка.

13. Граждане и другие лица.

Занятость несовершеннолетнего:

14. Учащийся общеобразовательной школы.

15. Учащийся учреждения среднего и специального образования.

16. Студент вуза.

17. Не учится и не работает.

Основания для постановки на учет:

18. Заявление несовершеннолетнего.

19. Заявление родителя.

20. Приговор суда.

21. Определение суда.

22. Постановление суда.

23. Постановление районной, районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

24. Постановление прокурора.

25. Постановление следователя.

26. Постановление органа дознания.

27. Постановление начальника органа внутренних дел.

28. Заключение по результатам проверки жалобы, заявления или другого сообщения.

Противоправные действия:

29. Ст. 6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).

30. Ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача).

31. Ст.6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

32. Ст. 6.11 КоАП РФ (занятие проституцией).

33. Ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

34. Ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

35. Ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

36. Ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 727)

37. Другие статьи КоАП РФ.

38. Ст. 105 УК РФ (убийство).

39. Ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).

40. Ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).