Постановление Правительства Республики Мордовия от 09.09.2014 № 429

 
 
 
 
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
от 9 сентября 2014 года № 429
г.Саранск
 
 
Об утверждении Порядка предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований на благоустройство 
территорий муниципальных образований
 
(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия 
от 20.04.2015 № 223; от 15.06.2015 № 361; от 10.02.2017 № 96)
 

Во исполнение статей 85, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия

 
постановляет:
 

1. Установить расходные обязательства в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий муниципальных образований.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий муниципальных образований.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 9 сентября 2014 года № 429

(В редакции Постановления

Правительства Республики

Мордовия от 10.02.2017 № 96)

Порядок

предоставления субсидий бюджетам муниципальных

образований на благоустройство территорий

муниципальных образований

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений (далее - муниципальные образования) на благоустройство территории (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

Под благоустройством территории в целях настоящего Порядка понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

2. Целью предоставления субсидий является улучшение комфортных условий проживания граждан, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования, обустройство мест отдыха, повышение патриотизма и интереса к военной истории отечества в обществе.

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Субсидии направляются муниципальным образованиям на:

1) софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на благоустройство территорий;

2) погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы по благоустройству территорий, принятые муниципальным заказчиком в установленном порядке в истекших финансовых годах.

6. Критериями отбора муниципальных образований на получение субсидий является наличие:

схемы территориального планирования муниципального образования;

муниципальной программы благоустройства территории муниципального образования, в рамках которой предполагается реализация мероприятий по благоустройству территорий;

утвержденных Правил благоустройства территорий;

проектно-сметной документации.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования с численностью населения не более 9,5 тыс. человек.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

наличие Программы финансового оздоровления муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;

наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Мордовия, и порядок определения объемов указанных ассигнований;

возврат муниципальным образованием субсидий в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления;

наличие заключенного между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики Республики Мордовия и главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) Соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования в Республике Мордовия.

8. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется ежегодно главным распорядителем по итогам отчетного финансового года.

Для оценки применяется показатель по количеству благоустроенных объектов.

9. После вступления в силу Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период администрации муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, до 1 июля текущего года направляют главному распорядителю заявку на бланке соответствующего органа местного самоуправления (далее - Заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и следующие документы:

1) при представлении заявки на предоставление субсидии, планируемой к направлению на цели, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка:

заверенную копию схемы территориального планирования муниципального образования;

заверенную копию Правил благоустройства территории;

заверенную копию сводного сметного расчета;

заверенную копию проектной документации;

заверенную копию муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройству территории;

заверенную копию Программы социально-экономического развития муниципального образования;

заверенную копию Программы финансового оздоровления муниципального образования;

перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

платёжные документы, подтверждающие возврат муниципальным образованием субсидий в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий год и на плановый период, подтверждающую объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по благоустройству территории;

2) при представлении заявки на предоставление субсидии, планируемой к направлению на цели, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка:

выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий год и на плановый период, подтверждающую объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по благоустройству территории;

заверенную копию Программы социально-экономического развития муниципального образования;

заверенную копию Программы финансового оздоровления муниципального образования;

заверенную копию заключенного муниципального контракта;

заверенные копии актов сдачи-приемки выполненных работ;

заверенную копию акта сверки расчетов между муниципальным заказчиком и исполнителем работ по состоянию на дату подачи заявления;

перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

платежные документы, подтверждающие возврат муниципальным образованием субсидий в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления.

10. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки, представляемой главному распорядителю по форме, установленной приложением 2.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого направляется субсидия.

11. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявки осуществляет проверку наличия и правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является непредставление, представление не в полном объеме либо не соответствующих требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, документов, пропуск сроков представления документов.

В случае предоставления либо отказа в предоставлении субсидий главный распорядитель извещает заявителя о принятом решении с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

13. Коэффициент софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия соответствующих расходных обязательств муниципальных образований определяется по следующей формуле:

У_i = С / БО_i, где:

У_i - коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия;

С - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год, рассчитываемый как среднее арифметическое от уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

БО_i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 4-З «О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия».

При этом коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия на текущий финансовый год не может превышать 0,95.

Размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия рассчитывается по следующей формуле:

С_i = L_i x У_i, где:

С_i - размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета;

L_i - объем средств, необходимый на исполнение соответствующего расходного обязательства i-го муниципального образования в текущем финансовом году;

У_i - коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия.

В случае сокращения расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующего расходного обязательства, размер субсидии пропорционально сокращается.

14. Проект постановления об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями разрабатывается главным распорядителем и направляется в Правительство Республики Мордовия не позднее 15 июля текущего года.

15. Главный распорядитель в срок не позднее 10 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 октября 2016 г. № 521 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в республике Мордовия».

Наличие заключенного соглашения и заключение муниципального контракта являются условиями расходования субсидии соответствующим муниципальным образованием.

16. При увеличении лимитов бюджетных ассигнований мероприятия, указанные в пунктах 9-12, 14 настоящего Порядка, осуществляются в течение месяца со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

17. Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю отчеты и другие документы об использовании субсидий в следующем порядке:

сведения об итогах размещения заказа по определению исполнителей работ, о заключенном муниципальном контракте по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку не позднее 50 дней со дня зачисления средств в бюджет муниципального образования;

отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку до пятого числа месяца, следующего за отчетным;

сводный реестр платежных документов по использованию субсидии по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением заверенных копий платежных документов;

заверенную копию акта сдачи-приемки выполненных работ в течение 10 рабочих дней со дня подписания.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым части первой пункта 15 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается главным распорядителем по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n, где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При этом объем средств, подлежащий возврату (V_{возврата}) для субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, составляет не более 50 процентов.

Указанный расчет направляется главными распорядителями в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципального образования в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Мордовия от возврата остатков субсидий.

20. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i, где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.

22. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, главные распорядители не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели.

Главный распорядитель совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:

об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;

о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.

23. Главный распорядитель осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями и представляют в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования субсидий.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.

Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на главного распорядителя.

Приложение 1

к Порядку предоставления из республиканского

бюджета Республики Мордовия субсидий

бюджетам муниципальных образований

в Республики Мордовия

Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Мордовия

Заявка

Администрация _______________________________________________

(наименование муниципального образования)

просит предоставить субсидию бюджету _______________________________

(наименование муниципального образования)

на ________________________________________________________________

(наименование мероприятия)

в объеме тыс. рублей.

Субсидия будет направлена на __________________________________

_________________________________________________________________*.

* Необходимо указать одну из ниже приведенных целей:

1) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий;

2) погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы по мероприятиям, принятым муниципальным заказчиком в установленном порядке в истекших финансовых годах.

Высшее должностное лицо

муниципального образования ________________ _______________________

                                                         (подпись)                            (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2

к Порядку предоставления из республиканского

бюджета Республики Мордовия субсидий

бюджетам муниципальных образований

в Республики Мордовия

Заявка

на перечисление субсидии из республиканского бюджета

Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

на объекты муниципальной собственности

Направления расходования субсидии			Срок возникновения денежного обязательства	Сумма, тыс. рублей

Высшее должностное лицо

муниципального образования ________________ _______________________

                                                           (подпись)                           (Ф.И.О.)

Руководитель финансового

органа муниципального образования _______________ _________________

                                                                       (подпись)                (Ф.И.О.)

М.П.

«____» ___________ 20 ___г.

Приложение 3

к Порядку предоставления из республиканского

бюджета Республики Мордовия субсидий

бюджетам муниципальных образований

в Республики Мордовия

Сведения

об итогах размещения заказа по определению исполнителей работ,

о заключенных муниципальных контрактах по объектам, финансируемым

с использованием субсидии в 20__ году

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ п/п	Наименование объекта	Сведения о результатах проведения торгов		Сведения о заключенном муниципальном контракте
		№ и дата протокола торгов	победитель	№ и дата муниципального контракта	сумма по муниципальному контракту	дата начала выполнения работ	срок окончания выполнения работ

Высшее должностное лицо

муниципального образования ________________ _______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Тел. _____________

«_____» __________ 20__ г.

Исполнитель ________________ _______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Тел. _____________

М.П.

Приложение 4

к Порядку предоставления из республиканского

бюджета Республики Мордовия субсидий

бюджетам муниципальных образований

в Республики Мордовия

Отчет*

о расходовании субсидии на благоустройство территории

муниципального образования за ____ квартал 20__ года

____________________________________________

(наименование муниципального образования)

Наименование объекта	Получено из республиканского бюджета Республики Мордовия в 20__ году	Кассовый расход в 20__ году	Остаток субсидии на конец отчетного периода	Остаток средств на 1 января 20__ г., подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия

* Составляется нарастающим итогом с начала года.

Высшее должностное лицо

муниципального образования ________________ _______________________

                                                            (подпись)                          (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ________________ _______________________

                                       (подпись)                                 (Ф.И.О.)

Исполнитель ________________ _______________________

                               (подпись)                         (Ф.И.О.)

М.П.

«____» ___________ 20 ___г.

Приложение 5

к Порядку предоставления из республиканского

бюджета Республики Мордовия субсидий

бюджетам муниципальных образований

в Республики Мордовия

Сводный реестр

платежных документов по использованию субсидии, предоставленной бюджету

____________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за ___ квартал 20___ года*

№ п/п	Наименование объекта	Дата платежного документа	Номер платежного документа	Направленная сумма (руб.)

* Составляется нарастающим итогом с начала года.

Высшее должностное лицо

муниципального образования ________________ _______________________

                                                            (подпись)                       (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ________________ _______________________

                                           (подпись)                        (Ф.И.О.)

Исполнитель ________________ _______________________

                                (подпись)                        (Ф.И.О.)

М.П.

«____» ___________ 20 ___г.