Закон Республики Мордовия от 12.11.1996 № 36-З

 




                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                О государственной молодежной политике
                        в Республике Мордовия

    (В редакции Закона Республики Мордовия от 21.02.2008 г. N 8-З)

        Принят Государственным Собранием 31 октября 1996 года

     Настоящий Закон    определяет    общие    принципы,    а    также
организационные,   экономические   и   правовые  основы  осуществления
государственной молодежной политики в Республике Мордовия и  направлен
на обеспечение прав и свобод молодежи.

                    Г Л А В А  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В данном Законе применяются следующие понятия:
     государственная молодежная   политика   -    совокупность    мер,
принимаемых  органами  государственной  власти  Республики  Мордовия в
целях создания и обеспечения условий, гарантий и стимулов деятельности
молодежи и ее развития;
     молодежь - граждане Российской Федерации,  включая лиц с  двойным
гражданством,  в  возрасте от 18 до 30 лет,  проживающие на территории
Республики Мордовия;
     молодая  семья  - семья, в том числе неполная семья, состоящая из
одного  родителя  и  одного  и  более  детей, при условии, что возраст
каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает
35 лет; (В редакции Закона Республики Мордовия от 21.02.2008 г. N 8-З)
     детские и молодежные  общественные  объединения  -  добровольные,
самоуправляемые,     некоммерческие    формирования,    созданные    в
установленном законом порядке по инициативе граждан в возрасте до 18 и
до 30 лет соответственно,  объединившиеся на основе общности интересов
для осуществления духовных или  иных  нематериальных  потребностей,  а
также в целях защиты прав и свобод участников или членов объединений;
     ассоциации (союзы)  молодежных  и  (или)   детских   общественных
объединений    -    добровольные,    самоуправляемые,   некоммерческие
формирования,  созданные в установленном законом порядке молодежными и
(или)  детскими  общественными  объединениями  в  целях координации их
деятельности.

     Статья 2. Цели государственной молодежной политики

     Целями государственной молодежной политики являются:
     содействие социальному,   культурному,  духовному  и  физическому
развитию молодежи;
     недопущение дискриминации  молодых  граждан  по мотивам возраста;
     создание условий для более полного включения молодежи в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
     расширение возможностей  молодого  человека   в   выборе   своего
жизненного пути, достижении личного успеха;
     реализация интеллектуального  потенциала  молодежи  в   интересах
общественного развития и развития самой молодежи.

     Статья 3. Принципы осуществления государственной
               молодежной политики в Республике Мордовия

     Основными принципами  осуществления  государственной   молодежной
политики в Республике Мордовия являются:
     а) законность;
     б) сочетание   государственных,  общественных  интересов  и  прав
личности  в  формировании  и  реализации  государственной   молодежной
политики;
     в) сбалансированность  законных  прав  и  интересов  молодежи   с
правами и интересами других социальных групп населения;
     г) привлечение молодых  граждан  к  непосредственному  участию  в
формировании и реализации государственной молодежной политики, а также
программ развития общества в целом;
     д) взаимодействие    с    негосударственными    организациями   и
гражданами;
     е) поддержка негосударственных организаций и граждан, реализующих
в своей деятельности цели, указанные в статье 2 настоящего Закона;
     ж) гласность;
     з) приоритетность финансирования.

     Статья 4. Основные направления осуществления
               государственной молодежной политики
               в Республике Мордовия

     Основными направлениями осуществления государственной  молодежной
политики в Республике Мордовия являются:
     1) формирование условий,  направленных на физическое  и  духовное
развитие молодежи;
     2) обеспечение соблюдения прав молодежи;
     3) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
     4) содействие в предпринимательской деятельности молодежи;
     5) государственная поддержка молодой семьи;
     6) гарантированное предоставление социальных услуг;
     7) государственная поддержка талантливой молодежи;
     8) государственная поддержка деятельности  молодежных  и  детских
общественных объединений;
     9) содействие межрегиональным и международным молодежным обменам.

     Статья 5. Правовая основа государственной молодежной политики

     Правовую основу государственной молодежной политики в  Республике
Мордовия  составляют  Конституция  Российской  Федерации,  федеральные
законы,  иные  нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации,
Конституция   Республики   Мордовия,   настоящий  Закон,  иные  законы
Республики Мордовия и нормативные правовые акты  Республики  Мордовия,
регулирующие отношения в сфере государственной молодежной политики.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 21.02.2008 г. N 8-З)

     Статья 6. Органы, осуществляющие государственную
               молодежную политику в Республике Мордовия

     Государственную   молодежную   политику   в  Республике  Мордовия
осуществляют   Глава  Республики  Мордовия,  Государственное  Собрание
Республики   Мордовия,   Правительство   Республики  Мордовия,  органы
исполнительной  власти  Республики  Мордовия,  а также органы местного
самоуправления  в  случае  наделения  государственными полномочиями по
реализации    государственной    молодежной    политики   в   порядке,
установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия (далее
- органы власти). (В редакции Закона Республики Мордовия от 21.02.2008
г. N 8-З)

     Статья 7. Методы осуществления государственной
               молодежной политики

     Государственная молодежная    политика    осуществляется    путем
реализации  комплексных и целевых программ,  отдельных мероприятий,  а
также в ходе повседневной управленческой деятельности органов власти.

     Статья 8. Финансирование государственной молодежной
               политики в Республике Мордовия

     Государственная молодежная   политика   в   Республике   Мордовия
финансируется за счет средств республиканского  бюджета,  внебюджетных
фондов и иных источников.
     В республиканском бюджете  Республики  Мордовия  ассигнования  на
финансирование    целевых    программ    и   мероприятий   в   области
государственной  молодежной   политики   предусматриваются   отдельной
строкой.

              Г Л А В А  II. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                             МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 9. Формирование условий, направленных
               на физическое и духовное развитие молодежи

     Пути формирования условий,  направленных на физическое и духовное
развитие молодежи:
     1) обязательное включение вопросов,  затрагивающих  физическое  и
духовное    здоровье    и    развитие    молодежи,    в    комплексные
социально-экономические программы Республики Мордовия;
     2) разработка  и  реализация целевых программ в области экологии,
образования,  культуры,  массовой информации, книгоиздания, социальной
защиты населения, физической культуры и спорта;
     3) стимулирование инвестиций,  направленных на  создание  условий
для физического и духовного развития молодежи;
     4) стимулирование общественных инициатив и проектов, направленных
на  оздоровление,  образование и воспитание молодежи,  распространение
среди молодых  граждан  духовных  ценностей  отечественной  и  мировой
культуры.

     Статья 10.  Обеспечение соблюдения прав молодежи

     Соблюдение прав молодежи обеспечивается:
     1) приоритетностью их защиты в деятельности всех органов  власти;
     2) созданием специализированных подразделений в органах власти по
защите прав молодых граждан;
     3) своевременным  и  полным  финансированием  целевых  молодежных
программ;
     4) принятием  мер,  предотвращающих  сокращение  числа  и штатной
численности организаций,  занимающихся работой с  молодежью,  а  также
передачу и нецелевое использование соответствующих помещений, зданий и
сооружений;
     5) осуществлением правового образования и воспитания молодежи;
     6) осуществлением    мер    по    профилактике    безнадзорности,
алкоголизма,  наркомании,  преступности  и  иных  правонарушений среди
несовершеннолетних.

     Статья 11. Обеспечение гарантий  в сфере труда
                и занятости молодежи

     Гарантии в сфере труда и занятости молодежи обеспечиваются:
     1) разработкой  и   реализацией   целевых   программ   содействия
занятости молодежи;
     2) созданием дополнительных рабочих мест для  несовершеннолетних,
развитием  системы  профориентации,  организацией общественных работ с
учетом физических особенностей молодых граждан;
     3) использованием  экономических стимулов,  в том числе налоговых
льгот,  для повышения  заинтересованности  предприятий,  учреждений  и
организаций  в  предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по
трудоустройству,  в  приеме  на  работу,  расширении   рабочих   мест,
профессиональной     подготовке,     производственном    обучении    и
переподготовке молодежи;
     4) установлением   для   предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо от форм собственности квот (с предоставлением работодателям
налоговых  и  иных  льгот)  по  приему  на  работу выпускников детских
государственных  воспитательных  и  специальных  учебно-воспитательных
учреждений;   подростков,  оставивших  учебу;  лиц,  освобожденных  из
учреждений,  исполняющих  наказания;  молодежи,  особо  нуждающейся  в
поддержке при поиске работы; иных категорий молодежи;
     5) поддержкой   негосударственных   организаций,    содействующих
занятости   молодежи,   профессиональной   ориентации,   подготовке  и
переподготовке молодежи, а также организации общественных работ.

     Статья 12. Содействие предпринимательской деятельности молодежи

     Пути осуществления  содействия  предпринимательской  деятельности
молодежи:
     1) разработка   и   реализация  комплексных  и  целевых  программ
поддержки малого предпринимательства;
     2) предоставление  молодежным организациям - производителям льгот
по   налогообложению   и    кредитованию,    обеспечение    средствами
производства, помещениями;
     3) выдача поручительств и гарантий;
     4) организация обучения основам предпринимательской деятельности;
     5) помощь в разработке учредительных документов;
     6) предоставление      субсидий      перспективным     молодежным
предпринимательским проектам.
     Содействие оказывается  гражданам  и  организациям,  включенным в
реестр молодежных организаций, пользующихся государственной поддержкой
из числа:
     коммерческих организаций,   производящих   товары   и   социально
значимые  услуги,  в которых не менее 3/4 общей численности работников
составляет молодежь;
     дееспособных граждан   в   возрасте   до   30  лет,  занимающихся
индивидуальной  предпринимательской  деятельностью   без   образования
юридического лица и производящих товары и социально значимые услуги.
     Порядок ведения реестра устанавливается Правительством Республики
Мордовия.

     Статья 13. Государственная поддержка молодой семьи

     Республика Мордовия  оказывает  поддержку  молодой  семье в целях
обеспечения  охраны  здоровья,  улучшения  социально-бытовых   условий
жизни, сохранения генофонда населения Республики Мордовия.
     С этой целью в Республике Мордовия осуществляется:
     1) предоставление  молодым  семьям,  не  обеспеченным  жильем  по
установленным в Республике Мордовия нормативам, компенсаций (субсидий)
по оплате строительства, содержания и ремонта жилья;
     2) предоставление молодым  семьям  льгот  в  выделении  земельных
участков  для  индивидуального  жилищного  строительства,  для ведения
крестьянского (фермерского)  хозяйства,  а  также  для  садоводства  и
огородничества;
     3) развитие системы учреждений,  осуществляющих  консультирование
по   проблемам  семейной  жизни,  психолого-педагогическим,правовым  и
другим вопросам;
     4) финансовая  поддержка  молодых  семей  при приобретении ими по
льготным  ценам   оборудования   (включая   строительное,   ремонтное,
сельскохозяйственное) в порядке аренды или лизинга.
     5) развитие  системы  материального  и  финансового   обеспечения
семейного отдыха;
     6) стимулирование участия молодых семей в воспитании  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
     7) развитие базы детского отдыха и детского  санаторно-курортного
обеспечения.

     Статья 14.  Гарантированное предоставление социальных услуг

     Органы  власти:
     1) разрабатывают     и     осуществляют     образовательные     и
культурно-просветительные программы;
     2) разрабатывают градостроительные решения, формирующие жизненную
среду,  отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие
доступность  и  удобство  в  пользовании  спортивными,  культурными  и
другими объектами;
     3) создают     учреждения     социальной    службы,    специально
предназначенные  для  работы  с  молодежью  (социальная   служба   для
молодежи);
     4) предоставляют  налоговые  и  иные  льготы   для   организаций,
обеспечивающих   молодежь   социальными   услугами   в  льготном  либо
безвозмездном порядке;
     5) стимулируют  направление  инвестиций  на  создание условий для
социального становления и развития молодежи.
     Социальная служба для молодежи осуществляет:
     1) консультирование  молодежи  по правовым,  экономическим и иным
вопросам;
     2) оказание   психологической,  педагогической,  наркологической,
иных видов помощи;
     3) информационное обеспечение по актуальным вопросам планирования
семьи;
     4) проведение    реабилитационных    мероприятий    в   отношении
детей-сирот,  молодых  инвалидов,   демобилизованных   военнослужащих,
подростков-правонарушителей,  молодых  граждан,  освобожденных из мест
лишения  свободы,  вернувшихся  из  специальных  учебно-воспитательных
учреждений,  а  также  прошедших лечение от наркомании,  токсикомании,
алкоголизма;
     5) патронажное обслуживание молодых семей,  оказание медицинской,
психологической и педагогической помощи в создании семьи и  воспитании
детей;
     6) оказание других видов социальных услуг и помощи.

     Статья 15. Государственная поддержка талантливой молодежи

     Государственная поддержка  талантливой  молодежи   осуществляется
органами власти в следующих формах:
     1) установление премий,  стипендий, пособий для талантливых детей
и молодежи;
     2) содействие созданию творческих мастерских,  школ,  объединений
при  выдающихся  деятелях науки,  культуры и искусства,  в том числе в
форме частных учреждений образования;
     3) материальное  и  финансовое  обеспечение  участия  талантливой
молодежи в российских и международных конкурсах, семинарах и проектах;
     4) содействие   и   участие   в   работе  попечительских  советов
учреждений образования, деятельность которых направлена на поддержку и
развитие талантливых детей и молодежи;
     5) направление наиболее одаренных молодых граждан  на  конкурсной
основе   на   обучение,   стажировку  и  переподготовку  в  учреждения
образования других стран;
     6) передача  в  пользование  молодежным  и  детским  общественным
объединениям   на   договорной   основе    культурно-исторических    и
научно-технических   объектов  при  гарантировании  их  сохранности  и
функциональной связи с первоначальным назначением таких  объектов  для
целей развития молодого поколения.

     Статья 16. Государственная поддержка молодежных
                и детских общественных объединений

     Государственная поддержка республиканских и местных молодежных  и
детских  общественных  объединений,  ассоциаций  (союзов) молодежных и
детских  общественных  объединений  (далее-   молодежные   и   детские
общественные   объединения)   в   Республике  Мордовия  осуществляется
органами власти в порядке,  предусмотренном федеральными законами  для
реализации  мер  по государственной поддержке федеральных молодежных и
детских  общественных  объединений,  с  особенностями,  установленными
настоящим Законом.

     Статья 17. Объекты государственной поддержки молодежных и детских
                общественных объединений

     Государственная поддержка  в  соответствии  с  настоящим  Законом
оказывается   обратившимся   за  такой  поддержкой  к  органам  власти
молодежным и детским общественным объединениям,  включенным  в  реестр
молодежных  и  детских  общественных  объединений Республики Мордовия,
пользующихся государственной поддержкой:
     молодежным общественным  объединениям  граждан  в  возрасте до 30
лет;
     общественным объединениям,  не  менее  одной трети членов которых
составляют граждане до 30 лет,  имеющим  уставные  цели,  указанные  в
статье 2 настоящего Закона;
     детским объединениям, не менее половины членов которых составляют
граждане в возрасте до 18 лет.

     Статья 18. Реестр молодежных и детских общественных объединений
                Республики  Мордовия,  пользующихся  государственной
                поддержкой

     Реестр молодежных  и  детских общественных объединений Республики
Мордовия,  пользующихся  государственной  поддержкой   (далее-реестр),
формируется   и  ведется  в  порядке,  устанавливаемом  Правительством
Республики Мордовия.
     Включение общественных   объединений   в   реестр  осуществляется
бесплатно после  представления  письменного  заявления  и  документов,
подтверждающих   соответствие   общественного  объединения  положениям
статьи 17 настоящего Закона, а также следующим требованиям:
     общественное объединение     является     зарегистрированным    в
установленном  законами  и   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Мордовия порядке и осуществляет  уставную  деятельность  не
менее одного года со дня его государственной регистрации;
     в общественном объединении насчитывается не менее 50 членов  либо
заявленный   общественным   объединением   для  финансирования  проект
(программа) предусматривает предоставление социальных услуг  не  менее
чем 200 детям и (или) молодым гражданам;
     в ассоциацию (союз) общественных объединений входит не менее двух
общественных  объединений,  удовлетворяющих требованиям статей 17 и 18
настоящего Закона.
     Исключение общественного  объединения из реестра осуществляется в
случаях,  когда  оно  прекратило  свою  деятельность   или   перестало
удовлетворять требованиям статей 17 и 18 настоящего Закона,  а также в
других  случаях,  предусмотренных  федеральными   законами   и   иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


       Глава Республики Мордовия                         Н.И.МЕРКУШКИН

       г. Саранск
       12 ноября 1996 года
       N 36-З