Закон Республики Мордовия от 12.03.2010 № 13-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
     
     
             О наделении органов местного самоуправления
             государственными полномочиями по подготовке
            и проведению Всероссийской переписи населения
                              2010 года
     
     
     Принят Государственным Собранием               10 марта 2010 года

     
     Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами
"О Всероссийской переписи населения",  "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и   регулирует   вопросы,  связанные  с  наделением  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов   в   Республике   Мордовия   и
городского  округа Саранск государственными полномочиями по подготовке
и проведению Всероссийской  переписи  населения  2010  года  (далее  -
перепись населения).
     
     Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам
               местного самоуправления
     
     В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления
муниципальных  районов  в  Республике  Мордовия  и  городского  округа
Саранск (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими
государственными  полномочиями  по  подготовке  и  проведению переписи
населения:
     1) обеспечение  охраняемыми помещениями,  оборудованными мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,  привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми помещениями  для  хранения  переписных
листов и иных документов переписи населения;
     3) предоставление  необходимых  транспортных   средств,   средств
связи.
     
     Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
               наделяются государственными полномочиями
     
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий
     
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Мордовия;
     2) обеспечение     осуществления    государственных    полномочий
необходимыми материальными средствами;
     3) получение  разъяснений  и  методической помощи от Министерства
финансов  Республики  Мордовия  (далее  -  уполномоченный  орган)   по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) дополнительное  использование   собственных   материальных   и
финансовых  средств  для  осуществления  государственных  полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     5) обжалование   в   судебном   порядке   письменных  предписаний
уполномоченного органа по устранению нарушений настоящего Закона.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) организовать    осуществление    переданных    государственных
полномочий;
     2) обеспечить    эффективное    и    рациональное   использование
материальных и  финансовых  средств,  выделенных  из  республиканского
бюджета   Республики   Мордовия   на   осуществление   государственных
полномочий;
     3) исполнять  письменные  предписания  уполномоченного  органа по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     4) представлять  уполномоченному  органу  необходимую информацию,
связанную с осуществлением  государственных  полномочий,  а  также  об
использовании   выделенных  на  эти  цели  материальных  и  финансовых
средств;
     5) представлять     отчетность    уполномоченному    органу    об
осуществлении  государственных  полномочий  по  форме   и   в   сроки,
определенные Главой Республики Мордовия;
     6) определить должностных лиц  органов  местного  самоуправления,
ответственных за осуществление государственных полномочий.
     
     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Республики Мордовия при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий
     
     1. Органы государственной власти Республики Мордовия имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а  также  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     2) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую информацию об использовании материальных и
финансовых  средств,  выделенных  на   осуществление   государственных
полномочий.
     2. Органы государственной власти Республики Мордовия обязаны:
     1) обеспечить    передачу    органам    местного   самоуправления
материальных  и  финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления
государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий,  а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
     3) разъяснять  и  оказывать  методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
     
     Статья 5. Полномочия Главы Республики Мордовия, связанные
               с осуществлением органами местного самоуправления
               переданных государственных полномочий
               Российской Федерации
     
     Глава Республики Мордовия:
     1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) утверждает форму  и  содержание  отчетности  об  осуществлении
органами  местного  самоуправления  государственных полномочий,  в том
числе  о  достижении   целевых   прогнозных   показателей,   а   также
периодичность ее представления;
     3) в случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного   самоуправления  государственных  полномочий  подготавливает
предложения  об  изъятии  указанных  полномочий  у  органов   местного
самоуправления  и  вносит  эти  предложения в Государственное Собрание
Республики Мордовия.
     
     Статья 6. Финансовые средства, необходимые
               для осуществления государственных полномочий
     
     1. Финансовое     обеспечение     государственных     полномочий,
передаваемых  органам  местного  самоуправления   настоящим   Законом,
осуществляется за счет субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     2. Распределение субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для
осуществления государственных полномочий,  осуществляется на основании
методики согласно приложению к настоящему Закону.
     Порядок расходования и учета средств на предоставление  субвенций
устанавливается Правительством Республики Мордовия.
     3. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий,  и их  распределение  устанавливаются  законом  Республики
Мордовия  о  республиканском  бюджете Республики Мордовия на очередной
финансовый год.
     4. Органы   местного   самоуправления   не   вправе  использовать
финансовые  средства,  полученные  на  осуществление   государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
     
     Статья 7. Передача материальных средств, необходимых
               для осуществления органами местного самоуправления
               государственных полномочий
     
     1. В   случае  необходимости  для  осуществления  государственных
полномочий в пользование органам  местного  самоуправления  передаются
служебные   здания   и  сооружения,  оборудование  и  иное  имущество,
находящееся в государственной собственности Республики Мордовия (далее
- материальные средства).
     2. Для   передачи   материальных   средств    органам    местного
самоуправления  исполнительный орган государственной власти Республики
Мордовия по имущественным и земельным отношениям  составляет  перечень
материальных средств (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района,   городского   округа  Саранск  и  утверждается  руководителем
исполнительного органа государственной власти Республики  Мордовия  по
имущественным и земельным отношениям.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные  средства   для   осуществления   государственных
полномочий  передаются  органам  местного  самоуправления  по договору
безвозмездного пользования.
     Передача материальных  средств  органам  местного  самоуправления
производится по  акту  приема-передачи  между  исполнительным  органом
государственной   власти   Республики   Мордовия  по  имущественным  и
земельным отношениям и органами местного самоуправления.
     5. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
материальных  средств,  полученных  на  осуществление  государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
     6. Органы  местного   самоуправления   в   случаях   и   порядке,
предусмотренных   уставом   муниципального   образования,  вправе  для
осуществления  государственных  полномочий  использовать   собственные
материальные  средства,  в том числе здания,  сооружения,  технические
средства  и  иные  основные  средства,  осуществляя  расходы   по   их
содержанию за счет средств местных бюджетов.
     
     Статья 8. Контроль за осуществлением органами
               местного самоуправления государственных полномочий
     
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляют:
     уполномоченный орган  -  за  целевым  использованием   финансовых
средств,  полученных органами местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом;
     Государственный комитет   имущественных   и  земельных  отношений
Республики Мордовия - за целевым использованием материальных  средств,
переданных  органам  местного  самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий.
     2. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется в форме:
     комплексной проверки;
     ревизии финансово-хозяйственной  деятельности  органов   местного
самоуправления   в   части   расходования  выделенных  для  реализации
переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
     запроса необходимых   документов   и   информации  об  исполнении
государственных полномочий;
     выдачи предписаний    органам    местного    самоуправления   или
должностным  лицам  органов  местного  самоуправления  об   устранении
выявленных нарушений.
     3. При выявлении нарушений требований настоящего Закона  органами
местного    самоуправления    или    должностными    лицами   местного
самоуправления   уполномоченный   орган   вправе   давать   письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления.
     
     Статья 9. Порядок отчетности органов местного
               самоуправления по осуществлению переданных
               государственных полномочий
     
     Органы местного самоуправления представляют в органы, указанные в
пункте 1 статьи  8  настоящего  Закона,  отчетность  об  осуществлении
переданных  государственных полномочий,  использовании предоставленных
финансовых средств  и  материальных  средств  в  сроки,  установленные
Главой Республики Мордовия.
     
     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления переданных
                им государственных полномочий
     
     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случаях:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым Республика Мордовия утрачивает соответствующие государственные
полномочия   либо   компетенцию   по   их  передаче  органам  местного
самоуправления;
     2) вступления в силу закона Республики Мордовия, в соответствии с
которым  органы  местного  самоуправления  утрачивают  государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основаниями для принятия закона Республики Мордовия в  случае,
установленном в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     3) предложение   Главы    Республики    Мордовия    об    изъятии
государственных полномочий у органов местного самоуправления.
     3. О невозможности исполнения  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим  от  них  причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
Правительство Республики Мордовия.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления    государственных    полномочий    и    возврат    ими
неиспользованных материальных и финансовых средств.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     

     г.Саранск
     12 марта 2010 года
     N 13-З



     Приложение
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного
     самоуправления государственными
     полномочиями по подготовке и
     проведению Всероссийской переписи
     населения 2010 года"

                               МЕТОДИКА
       распределения субвенций на осуществление государственных
       полномочий по подготовке и проведению переписи населения

     Распределение субвенций,  полученных из федерального  бюджета,  в
целях   финансирования   расходов   на  осуществление  государственных
полномочий  по  подготовке  и  проведению  переписи  населения   между
муниципальными районами и городским округом осуществляется по формуле:

     Ci = (Зпу + Зиу) * К, где:

     Ci -  субвенция i-му муниципальному району (городскому округу) на
финансирование расходов,  связанных с  осуществлением  государственных
полномочий по подготовке и проведению переписи населения;
     Зпу -  затраты  на  содержание  переписных  участков  и  хранение
документов  в  i-м  муниципальном  районе  (городском округе) (далее -
затраты на содержание переписных участков);
     Зиу -  затраты  на  содержание инструкторских участков и хранение
документов в i-м муниципальном  районе  (городском  округе)  (далее  -
затраты на содержание инструкторских участков);
     К -  коэффициент  соразмерности  субвенции,  предоставленной   из
федерального   бюджета,   для   финансового   обеспечения   переданных
полномочий по подготовке и проведению переписи населения;

     К = З/Сфб, где:

     З - затраты на содержание переписных и инструкторских участков;
     Сфб -  объем  субвенции,  полученной  из  федерального бюджета на
осуществление государственных полномочий по  подготовке  и  проведению
переписи населения.
     Затраты на  содержание  переписных   участков   определяются   по
следующей формуле:

     Зпу = Кпу * Hp + Кпу * Нтр + Кпу * Нс, где:

     Кпу -  количество  переписных участков в i-м муниципальном районе
(городском округе);
     Hp - норматив затрат на размещение переписных участков;
     Нтр - норматив затрат на оплату транспортных услуг для переписных
участков;
     Нс - норматив затрат на оплату услуг местной телефонной связи.
     Затраты на  содержание  инструкторских  участков  определяются по
следующей формуле:

     Зиу = Киу * Hp + Киу * Нохр + Киу * Нс, где:

     Киу - количество  инструкторских  участков  в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Hp - норматив затрат на размещение инструкторских участков;
     Нохр - норматив затрат на охрану инструкторских участков;
     Нс - норматив затрат на оплату услуг местной телефонной связи.
     Норматив затрат   на   размещение   переписных  и  инструкторских
участков определяется по следующей формуле:

     Hp = Пп * Сап * В, где:

     Пп - площадь размещения переписных и инструкторских участков  (20
кв. м);
     Сап -  размер  арендной   платы   за   пользование   помещениями,
установленный в i-м муниципальном районе (городском округе) за 1 кв. м
в сутки;
     В -   срок   использования   помещения   для   размещения  одного
переписного,  инструкторского  участка   (64   календарных   дня   для
переписных участков, 38 календарных дней для инструкторских участков).
     Норматив затрат на охрану инструкторских участков определяется по
следующей формуле:

     Нохр = Сохр * Вохр, где:

     Сохр -   стоимость   обеспечения  охраны  одного  инструкторского
участка при круглосуточном режиме работы;
     Вохр -  период  охраны  инструкторского  участка  (38 календарных
дней).
     Норматив затрат  на  оплату  транспортных  услуг  для  переписных
участков определяется по следующей формуле:

     Нтр = Стс * Втр, где:

     Стс -  размер  арендной  платы  за   использование   транспортных
средств;
     Втр - срок аренды транспортных средств (40 суток).
     Норматив затрат   на   оплату   услуг  местной  телефонной  связи
определяется по следующей формуле:

     Не = Стс * Лвс *Ввс, где:

     Стс -  тариф  при  повременной  системе  оплаты   связи   в   i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Лвс - лимит на пользование услугами местной телефонной связи  (10
минут в сутки);
     Ввс - срок пользования  услугами  местной  телефонной  связи  (64
календарных  дня  для  переписных  участков,  38  календарных дней для
инструкторских участков).
     Объем субвенции   муниципальному   району   (городскому   округу)
утверждается законом Республики  Мордовия  о  республиканском  бюджете
Республики Мордовия на очередной финансовый год.