Закон Республики Мордовия от 23.04.2013 № 32-З

 
     
     

                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


             О наделении органов местного самоуправления
              государственным полномочием по обеспечению
          жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
          без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей

   (В редакции Закона Республики Мордовия от 12.09.2013 г. N 69-З)

     
     Принят Государственным Собранием              17 апреля 2013 года


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации,   федеральными
законами  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной власти субъектов Российской Федерации",  от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  от  21 декабря 1996 года N
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей",  а  также  Законом
Республики Мордовия от 26 марта  2013  года  N  24-З  "Об  обеспечении
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  жилыми
помещениями"  регулирует  отношения,  связанные  с  наделением органов
местного   самоуправления   государственным   полномочием   Республики
Мордовия  по  обеспечению  жилыми  помещениями  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа
детей-сирот).
     
     Статья 2. Государственное полномочие, передаваемое
               органам местного самоуправления
     
     Администрации муниципальных   районов   Республики   Мордовия   и
городского округа  Саранск  (далее -  органы местного  самоуправления)
наделяются   государственным   полномочием  Республики   Мордовия   по
обеспечению детей-сирот, лиц  из числа детей-сирот жилыми  помещениями
специализированного жилищного фонда, включающим:
     1) формирование и ведение  списков подлежащих обеспечению  жилыми
помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;
     а) прием заявления  о включении  в  список и  прилагаемых к  нему
документов;
     б) установление факта  невозможности проживания детей-сирот,  лиц
из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями
или членами  семей  нанимателей по  договорам  социального найма  либо
собственниками   которых  они   являются,   в  порядке,   утверждаемом
Правительством Республики Мордовия;
     в) рассмотрение заявления о  включении в  список и прилагаемых  к
нему документов;
     г) принятие решения о включении (об отказе во включении) в список
и направление его лицу, подавшему заявление о включении в список;
     д) направление  списка  в  исполнительный  орган  государственной
власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования  (далее
- уполномоченный орган), для формирования единого списка  детей-сирот,
лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по
договорам найма специализированных жилых помещений;
     2) приобретение и строительство  жилых помещений для включения  в
специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот,  лиц
из числа детей-сирот жилыми помещениями;
     3) предоставление жилых помещений  детям-сиротам, лицам из  числа
детей-сирот    на     основании     заключенных    договоров     найма
специализированного жилого помещения;
     4) выявление  обстоятельств,  свидетельствующих  о  необходимости
оказания  детям-сиротам,  лицам  из  числа  детей-сирот  содействия  в
преодолении трудной  жизненной ситуации, при  наличии которых  договор
найма специализированного жилого  помещения с указанными лицами  может
быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

     Статья 2.1. Порядок формирования списка детей-сирот,
                 лиц из числа детей-сирот, подлежащих
                 обеспечению жилыми помещениями по договорам
                 найма специализированных жилых помещений
     
     1. Список  детей-сирот и  лиц  из числа  детей-сирот,  подлежащих
обеспечению жилыми помещениями  (далее - список), формируется  органом
местного самоуправления  на основе  заявлений законных  представителей
детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые должны быть поданы  не
позднее 45 календарных дней со  дня достижения детьми возраста 14  лет
или   возникновения   после   достижения  детьми   возраста   14   лет
предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами  Республики  Мордовия оснований  для  предоставления  указанным
лицам жилых помещений.
     Заявление о   включении   в  список   также   могут   представить
несовершеннолетние   дети-сироты   и  лица   из   числа   детей-сирот,
объявленные полностью дееспособными, если они не были в  установленном
порядке включены в  список соответственно  до приобретения ими  полной
дееспособности либо достижения ими возраста 18 лет или не  реализовали
принадлежащее им право на  обеспечение жилыми помещениями до 1  января
2013 года.
     Заявление может  быть  подано  через  многофункциональный   центр
предоставления государственных и муниципальных услуг.
      Орган местного   самоуправления    осуществляет   контроль    за
своевременным  представлением  законными представителями  заявлений  о
включении указанных лиц в список.
      В случае непредставления законными представителями детей-сирот и
лиц из числа детей-сирот  в установленный  срок заявления о  включении
указанных лиц в список орган местного самоуправления обязан в  течение
30  календарных  дней   со  дня   истечения  срока  подачи   заявления
самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список.
     2. Список   ведется   по   форме,   утвержденной   Правительством
Республики Мордовия. В  список включаются лица,  указанные в пункте  1
статьи 2 Закона Республики Мордовия от  26 марта 2013 года N 24-З  "Об
обеспечении детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
жилыми помещениями", достигшие возраста 14 лет.
     3. К  заявлению  о  включении  в  список  прилагаются   следующие
документы:
     1) паспорт   или    иной   документ,   удостоверяющий    личность
ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот;
     2) документ,  удостоверяющий  личность  законного   представителя
ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот;
     3) документы, подтверждающие  правовой статус ребенка-сироты  или
лица из  числа детей-сирот  (копия свидетельства  о рождении  ребенка,
справка из отдела ЗАГС, подтверждающая факт внесения записи об отце  в
свидетельство о  рождении ребенка  по заявлению матери,  копия акта  о
подкидывании либо об оставлении ребенка, копия вступившего в  законную
силу  решения суда  о  лишении  родителей  родительских прав  либо  об
ограничении  в  родительских   правах,  либо  о  признании   родителей
безвестно отсутствующими, объявлении их умершими, копия  свидетельства
о смерти родителей, копия вступившего  в законную силу решения суда  о
признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), копии
иных документов,  подтверждающих случаи  признания ребенка  оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке);
     4) справка  органа, осуществляющего  государственную  регистрацию
прав  на  недвижимое имущество  и  сделок  с  ним, о  наличии  или  об
отсутствии  у  ребенка-сироты  или лица  из  числа  детей-сирот  жилых
помещений на праве собственности на территории Российской Федерации;
     5) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства  либо
по месту пребывания  ребенка-сироты или лица  из числа детей-сирот  на
момент подачи заявления;
     6) в случае признания невозможным проживания детей-сирот в  ранее
занимаемых   жилых   помещениях,  нанимателями   или   членами   семей
нанимателей либо собственниками  которых они являются,  представляются
документы, подтверждающие факт невозможности такого проживания.
     Документы представляются в копиях с предъявлением оригиналов,  за
исключением документов, указанных в подпунктах 4-6 настоящего  пункта,
запрашиваемых    органом    местного    самоуправления    в     рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
     4. Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня
представления всех   прилагаемых   к  заявлению   документов   готовит
заключение, которое должно  содержать вывод о необходимости  включения
или  отказа во  включении  детей-сирот,  лиц  из числа  детей-сирот  в
список.
     В случае, если  дети-сироты, лица из  числа детей-сирот  являются
нанимателями  жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  или
членами  семьи нанимателя  жилого  помещения по  договору  социального
найма   либо   собственниками   жилых   помещений,   орган    местного
самоуправления    предварительно   устанавливает    возможность    или
невозможность  проживания  указанных  лиц  в  ранее  занимаемых  жилых
помещениях, о чем составляется акт.
     Копия акта в течение 5 рабочих дней направляется заявителю.
     Орган местного самоуправления в  течение 15  рабочих дней со  дня
поступления заключения и иных документов принимает следующее решение:
     1) о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список;
     2) об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в
список.
     5. О принятом  решении заявители письменно  извещаются в  течение
трех рабочих дней со дня его принятия.
     6. Основаниями для отказа во включении в список являются:
     1) непредставление  документов, указанных  в  пункте 3  настоящей
статьи, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
     2) представление  документов, которые  не  подтверждают право  на
включение в список в случае:
     а) утраты  статуса   ребенка-сироты  в  результате   усыновления,
восстановления родителей в родительских правах;
     б) наличия  у  детей-сирот,  лиц  из  числа  детей-сирот   жилого
помещения в собственности, превышающего  по площади учетную норму,  за
исключением  случаев установления  фактов  невозможности проживания  в
указанных жилых помещениях;
     в) проживания детей-сирот  и  лиц из  числа  детей-сирот в  жилых
помещениях  на  условиях  социального найма,  превышающих  по  площади
учетную   норму,   за   исключением   случаев   установления    фактов
невозможности проживания в указанных жилых помещениях.
     7. Решение об отказе во включении в список может быть  обжаловано
в порядке, установленном федеральным законодательством.
     8. На каждого включенного в список заявителя оформляется  учетное
дело,  в  котором  содержатся представленные  в  уполномоченный  орган
документы (заверенные копии документов).
     9. Включение  детей-сирот,  лиц  из числа  детей-сирот  в  список
осуществляется в порядке очередности  по дате рождения указанных  лиц.
Дети-сироты, лица  из числа детей-сирот,  родившиеся в  один и тот  же
день, указываются в списке в алфавитном порядке. (Статья  дополнена  -
Закон Республики Мордовия от 12.09.2013 г. N 69-З)
     
     Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
               наделяются государственным полномочием
     
     Органы местного    самоуправления   наделяются    государственным
полномочием на неограниченный срок.
     
     Статья 4. Права и обязанности органов местного
               самоуправления при осуществлении
               государственного полномочия
     
     1. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственного полномочия имеют право на:
     1) принятие   муниципальных    правовых    актов   по    вопросам
осуществления переданного государственного полномочия;
     2) финансовое    обеспечение    осуществления    государственного
полномочия  за  счет  предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     3) получение разъяснений и методической помощи от уполномоченного
органа по   вопросам   осуществления   переданного    государственного
полномочия;
     4) дополнительное использование собственных финансовых средств  и
материальных    ресурсов    для    осуществления    переданного     им
государственного полномочия  в  случаях и  в порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
     5) обжалование   в   судебном  порядке   письменных   предписаний
уполномоченного органа по устранению нарушений настоящего Закона;
     6) обеспечение    осуществления    государственного    полномочия
необходимыми материальными ресурсами.
     2. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственного полномочия обязаны:
     1) самостоятельно  организовать  деятельность  по   осуществлению
переданного государственного полномочия в соответствии с  федеральными
законами, законодательством Республики Мордовия и исполнять переданное
государственное полномочие;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,   выделенных    из
республиканского бюджета на осуществление государственного полномочия;
     3) исполнять  письменные  предписания уполномоченного  органа  по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     4) ежеквартально представлять уполномоченному органу:
     отчет о     расходовании    субвенций,     предоставленных     из
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  местным  бюджетам,  с
указанием   численности  детей-сирот,   лиц   из  числа   детей-сирот,
обеспеченных жилыми помещениями;
     списки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, обеспеченных жилыми
помещениями в отчетном квартале;
     5) своевременно  направлять  отчеты  в  уполномоченный  орган  об
исполнении государственного полномочия;
     6) в случае прекращения осуществления государственного полномочия
возвратить неиспользованные   финансовые   средства   и   материальные
ресурсы.
     
     Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа
               при осуществлении органами местного
               самоуправления государственного полномочия
     
     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственного полномочия имеет право:
     1) в  пределах  своей   компетенции  издавать  обязательные   для
исполнения нормативные  правовые акты  и осуществлять  контроль за  их
исполнением;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам обеспечения  жилыми  помещениями детей-сирот,  лиц  из  числа
детей-сирот;
     3) запрашивать  и  получать от  органов  местного  самоуправления
информацию об исполнении государственного полномочия, об использовании
финансовых  и  материальных   средств,  выделенных  на   осуществление
государственного полномочия.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственного полномочия обязан:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых   средств   и  материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления государственного полномочия;
     2) осуществлять контроль  за полнотой  и качеством  осуществления
органами   местного   самоуправления   переданного    государственного
полномочия,  а  также  использованием  предоставленных  на  эти   цели
финансовых средств и материальных ресурсов;
     3) оказывать  консультативную   и  методическую  помощь   органам
местного   самоуправления   в   их   деятельности   по   осуществлению
государственного полномочия.
     
     Статья 6. Финансовые средства, необходимые для
               осуществления государственного полномочия
     
     1. Финансовое     обеспечение    государственного     полномочия,
передаваемого  органам  местного  самоуправления  настоящим   Законом,
осуществляется   за    счет   субвенций,   предоставляемых    бюджетам
муниципальных районов, городского  округа Саранск из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     2. Расчет норматива  и  распределение субвенций,  предоставляемых
местным  бюджетам   для  осуществления  государственного   полномочия,
производятся на  основании методики согласно  приложению к  настоящему
Закону.
     Порядок расходования и учета средств на предоставление  субвенций
устанавливается Правительством Республики Мордовия.
     3. Общий объем  субвенций, предоставляемых  местным бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий,  и  их распределение  устанавливаются  законом  Республики
Мордовия  о республиканском  бюджете  на  очередной финансовый  год  и
плановый период.
     4. Органы   местного   самоуправления  не   вправе   использовать
финансовые  средства,  полученные  на  осуществление  государственного
полномочия, предусмотренного настоящим Законом, на иные цели.
     
     Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых
               для осуществления государственного полномочия
     
     1. В  случае  необходимости  для  осуществления  государственного
полномочия в  пользование органам  местного самоуправления  передаются
служебные  здания  и   сооружения,  оборудование  и  иное   имущество,
находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия (далее
- материальные ресурсы).
     2. Для   передачи   материальных   ресурсов   органам    местного
самоуправления  уполномоченный   Правительством  Республики   Мордовия
исполнительный  орган   государственной  власти  Республики   Мордовия
составляет перечень материальных ресурсов (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района, городского  округа   Саранск   и  утверждается   руководителем
уполномоченного  Правительством  Республики  Мордовия  исполнительного
органа государственной власти Республики Мордовия.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные ресурсы  в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные   ресурсы  для   осуществления   государственного
полномочия  передаются  органам местного  самоуправления  по  договору
безвозмездного пользования.
     Передача материальных  ресурсов органам  местного  самоуправления
производится   по    акту    приема-передачи   между    уполномоченным
Правительством    Республики    Мордовия    исполнительным     органом
государственной  власти  Республики   Мордовия  и  органами   местного
самоуправления.
     5. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных ресурсов,  полученных  на осуществление  государственного
полномочия, предусмотренного настоящим Законом, на иные цели.
     
     Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления государственного полномочия
     
     1. Контроль за  осуществлением  органами местного  самоуправления
переданного  государственного полномочия  осуществляет  уполномоченный
орган.
     2. Уполномоченный орган вправе:
     1) проводить    проверки     деятельности    органов     местного
самоуправления   по    осуществлению   переданного    государственного
полномочия, в том числе по целевому использованию финансовых средств и
материальных ресурсов,  переданных для осуществления  государственного
полномочия;
     2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а  при
чрезвычайных  обстоятельствах -  незамедлительно  (в течение  рабочего
дня),  информацию,   материалы   и  документы   от  органов   местного
самоуправления об осуществлении ими государственного полномочия;
     3) давать обязательные для  исполнения письменные предписания  по
устранению  нарушений  требований законов  по  вопросам  осуществления
органами  местного  самоуправления или  должностными  лицами  местного
самоуправления государственного полномочия.
     
     Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении переданного государственного
               полномочия
     
     Органы местного  самоуправления   ежеквартально  представляют   в
уполномоченный орган отчет о расходовании предоставленных субвенций  с
указанием численности детей-сирот,  лиц из числа детей-сирот,  которым
предоставлены жилые  помещения, с  указанием площади  предоставленного
жилого помещения, места его нахождения.
     Порядок предоставления   отчета  устанавливается   Правительством
Республики Мордовия.
     
     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления переданного
                им государственного полномочия
     
     1. Осуществление      органами      местного       самоуправления
государственного полномочия прекращается в случаях:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым Республика Мордовия утрачивает соответствующее государственное
полномочие  либо   компетенцию   по  их   передаче  органам   местного
самоуправления;
     2) вступления в силу закона Республики Мордовия, в соответствии с
которым органы  местного  самоуправления  утрачивают   государственное
полномочие, переданное настоящим Законом.
     2. Основаниями для принятия закона Республики Мордовия в  случае,
установленном в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  органами  местного
самоуправления переданного государственного полномочия;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственного полномочия.
     3. О невозможности исполнения  органами  местного  самоуправления
государственного  полномочия  по  независящим  от  них причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
Правительство Республики Мордовия.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственного полномочия в соответствии с настоящей статьей  влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданного  органам  местного
самоуправления государственного полномочия и возврат  неиспользованных
ими финансовых средств и материальных ресурсов.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                   В.Д. ВОЛКОВ
     
     
     г.Саранск
     23 апреля 2013 года
     N 32-З
     
     
     
     Приложение
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного
     самоуправления государственным
     полномочием по обеспечению
     жилыми помещениями детей-сирот
     и детей, оставшихся без
     попечения родителей, лиц из
     числа детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения родителей"


     
                               Методика
         расчета норматива и распределения субвенций местным
           бюджетам для определения общего объема субвенций
           на осуществление государственного полномочия по
             обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся
          без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
         и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми
           помещениями специализированного жилищного фонда,
        предоставляемыми по договорам найма специализированных
                           жилых помещений
     
     Норматив для определения общего объема субвенций на осуществление
государственного полномочия  по   обеспечению  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  жилыми  помещениями  (далее  -
государственное полномочие) рассчитывается по формуле:
     
     N=(Цж x Нж)+Р, где:
     
     N -  норматив   для  определения  общего   объема  субвенций   на
осуществление государственного полномочия;
     Цж - средняя  рыночная стоимость одного  квадратного метра  общей
площади жилья, утвержденная Правительством Республики Мордовия;
     Нж -  норма  общей  площади  жилого  помещения,  принимаемая  для
расчета размера субвенции, составляет 33 квадратных метра;
     Р - объем  годового планового содержания  ведущего специалиста  в
администрации муниципального  района  Республики Мордовия,  городского
округа   Саранск   для  осуществления   государственного   полномочия,
определяемый по формуле:
     
     Р = (ЗП + МР + ТЕК)/23, где:
     
     ЗП -  заработная  плата  с  начислениями  на  фонд  оплаты  труда
ведущего специалиста;
     МР - материальные  затраты на  обеспечение деятельности  ведущего
специалиста;
     ТЕК - объем текущих  расходов на содержание ведущего  специалиста
(затраты на услуги связи, транспортные и коммунальные расходы и прочие
услуги).
     Распределение субвенций   администрациям  муниципальных   районов
Республики   Мордовия,  городского   округа   Саранск  на   реализацию
государственного полномочия осуществляется по формуле:
     
     Сi = N * Кi, где:
     
     Сi - размер субвенции на реализацию государственного  полномочия,
предоставляемой администрации  i-го  муниципального района  Республики
Мордовия, городского округа Саранск;
     Кi - количество лиц,  которым запланировано предоставление  жилых
помещений в текущем  году в  администрации i-го муниципального  района
Республики Мордовия, городского округа Саранск.
     Расчет и  распределение  субвенций  администрациям  муниципальных
районов Республики  Мордовия, городского  округа Саранск  утверждаются
законом  Республики  Мордовия  о  республиканском  бюджете  Республики
Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.