Закон Республики Мордовия от 18.12.2008 № 134-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


             О наделении органов местного самоуправления
             государственными полномочиями по организации
                деятельности по опеке и попечительству

   (В редакции Законов Республики Мордовия от 13.05.2010 г. N 38-З;
          от 27.12.2013 г. N 104-З; от 02.04.2014 г. N 23-З)


     Принят Государственным Собранием             16 декабря 2008 года
     
     
     Настоящий Закон   в   соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации",  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
регулирует  отношения  по наделению  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа  Саранск
государственными  полномочиями Республики  Мордовия  по организации  и
осуществлению  деятельности  по  опеке и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних граждан, проживающих в Республике Мордовия (далее -
государственные полномочия).
     
     Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам
               местного самоуправления
     
     Администрации муниципальных   районов   Республики   Мордовия   и
городского округа Саранск (далее  -  органы  местного  самоуправления)
наделяются   следующими   государственными   полномочиями   Республики
Мордовия по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству в отношении несовершеннолетних граждан,  проживающих на
территории Республики Мордовия:
     1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
     2) установление опеки или попечительства над несовершеннолетними;
     3) осуществление надзора за деятельностью опекунов,  попечителей,
деятельностью  организаций,  в  которые  помещены  дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей;
     4) освобождение   и   отстранение   опекунов   и  попечителей  от
исполнения ими своих обязанностей;
     5) выдача   разрешений   на   совершение   сделок   с  имуществом
подопечных;
     6) заключение   договоров  доверительного  управления  имуществом
подопечных  в  соответствии  со  статьей   38   Гражданского   кодекса
Российской Федерации;
     7) представление законных интересов  несовершеннолетних  граждан,
находящихся  под  опекой  или  попечительством,  в отношениях с любыми
лицами (в том числе в судах),  если действия опекунов или  попечителей
по    представлению   законных   интересов   подопечных   противоречат
законодательству  Российской  Федерации   и   (или)   законодательству
Республики  Мордовия  или  интересам  подопечных либо если опекуны или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
     8) выдача  разрешения  на  раздельное проживание попечителей и их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     9) подбор,  учет и подготовка граждан,  выразивших желание  стать
опекунами   или   попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных  установленных
семейным законодательством формах;
     10)  проверка  условий  жизни  подопечных, соблюдения опекунами и
попечителями   прав   и  законных  интересов  подопечных,  обеспечения
сохранности  их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями
требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов
или  попечителей,  определяемых  в  соответствии  с частью 4 статьи 15
Федерального  закона  "Об  опеке и попечительстве"; (В редакции Закона
Республики Мордовия от 27.12.2013 г. N 104-З)
     11) объявление      полностью      дееспособным     (эмансипация)
несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет;
     12) выдача   разрешения   на   изменение  несовершеннолетним,  не
достигшим возраста четырнадцати лет, имени и (или) фамилии;
     13)  дача  согласия  на  заключение  трудового  договора с лицом,
получающим  общее  образование  и достигшим возраста четырнадцати лет,
для  выполнения  в  свободное  от  получения образования время легкого
труда,  не  причиняющего  вреда его здоровью и без ущерба для освоения
образовательной  программы; (В редакции Законов Республики Мордовия от
13.05.2010 г. N 38-З; от 27.12.2013 г. N 104-З)
     14)  информирование  граждан,  выразивших желание стать опекунами
или  попечителями  либо  принять  ребенка,  оставшегося  без попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством  формах,  о  возможных  формах  устройства ребенка в
семью,  об  особенностях  отдельных форм устройства ребенка в семью, о
порядке  подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства   либо   устройства  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством  формах,  а  также  оказание содействия в подготовке
таких  документов;  (Подпункт  дополнен - Закон Республики Мордовия от
27.12.2013 г. N 104-З)
     15)  оказание  помощи  опекунам  и попечителям несовершеннолетних
граждан  в  реализации  и защите прав подопечных; (Подпункт дополнен -
Закон Республики Мордовия от 27.12.2013 г. N 104-З)
     16) немедленное отобрание ребенка при непосредственной угрозе его
жизни  или  здоровью  у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении  которых он находится. (Подпункт дополнен - Закон Республики
Мордовия от 02.04.2014 г. N 23-З)
     
     Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
               наделяются государственными полномочиями
     
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
               Республики Мордовия при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий
     
     1. Органы   государственной   власти  Республики   Мордовия   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий имеют право:
     1) издавать  в пределах  своей  компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления опеки и попечительства;
     3) оказывать  через   уполномоченный  Правительством   Республики
Мордовия  исполнительный   орган  государственной  власти   Республики
Мордовия в  сфере  образования консультативную  и методическую  помощь
органам   местного  самоуправления   в   организации  их   работы   по
осуществлению государственных полномочий;
     4) запрашивать  и  получать от  органов  местного  самоуправления
информацию об исполнении государственных полномочий, об  использовании
финансовых  и  материальных   средств,  выделенных  на   осуществление
государственных полномочий;
     5) иные  права  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Республики Мордовия.
     2. Органы   государственной   власти  Республики   Мордовия   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых  и  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
государственных полномочий;
     2) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных полномочий, а  также использование предоставленных  на
эти цели финансовых и материальных средств;
     3) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Республики Мордовия.
     
     Статья 4. Права и обязанности органов местного
               самоуправления при осуществлении
               государственных полномочий
     
     1. Органы  местного   самоуправления  реализуют   государственные
полномочия   самостоятельно   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и  Республики Мордовия, уставами  соответствующих
муниципальных районов и городского округа.
     2. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     1) получать   консультативную    и    методическую   помощь    от
уполномоченного   исполнительного   органа   государственной    власти
Республики  Мордовия в  сфере  образования по  вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий;
     2) принимать   муниципальные    правовые    акты   по    вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     3) обжаловать в судебном  порядке письменные предписания  органов
государственной  власти  по   устранению  нарушений,  допущенных   при
исполнении переданных государственных полномочий;
     4) на   финансовое  обеспечение   осуществления   государственных
полномочий  за счёт  субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     5) дополнительно    использовать   собственные    финансовые    и
материальные средства для осуществления переданных им  государственных
полномочий   в  случаях   и   в  порядке,   предусмотренных   уставами
муниципальных образований.
     3. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) исполнять  переданные  государственные  полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим Законом  и  иными нормативными  правовыми актами  Республики
Мордовия;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых  и  материальных средств,  выделяемых  из  республиканского
бюджета   Республики   Мордовия   на   осуществление   государственных
полномочий;
     3) исполнять  письменные  предписания уполномоченных  органов  по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     4) своевременно направлять  отчёты об исполнении  государственных
полномочий в органы государственной власти Республики Мордовия;
     5) предоставлять уполномоченным  органам необходимую  информацию,
связанную  с  осуществлением  государственных полномочий,  а  также  с
использованием  выделенных  на  эти  цели  финансовых  и  материальных
средств;
     6) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.
     
     Статья 5. Финансовые средства, необходимые для
               осуществления государственных полномочий
     
     1. Финансовое     обеспечение     государственных     полномочий,
передаваемых  органам   местного  самоуправления  настоящим   Законом,
осуществляется   за    счёт   субвенций,   предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований  из  республиканского  бюджета   Республики
Мордовия.
     2. Распределение     субвенций,     предоставляемых      бюджетам
муниципальных    образований   для    осуществления    государственных
полномочий, осуществляется на основании методики согласно приложению к
настоящему Закону.
     Порядок расходования и учёта средств на предоставление  субвенций
устанавливается Правительством Республики Мордовия.
     3. Общий объём  субвенций, предоставляемых  местным бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий,  и  их распределение  устанавливаются  законом  Республики
Мордовия о  республиканском бюджете Республики  Мордовия на  очередной
финансовый год.
     4. Органы   местного   самоуправления  не   вправе   использовать
финансовые  средства,  полученные  на  осуществление   государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
     
     Статья 6. Передача материальных средств, необходимых для
               осуществления органами местного самоуправления
               государственных полномочий
     
     1. В  случае  необходимости  для  осуществления   государственных
полномочий в  пользование органам  местного самоуправления  передаются
служебные  здания  и   сооружения,  оборудование  и  иное   имущество,
находящееся в государственной собственности Республики Мордовия (далее
- материальные средства).
     2. Для   передачи    материальных   средств   органам    местного
самоуправления исполнительный орган государственной власти  Республики
Мордовия по имущественным  и земельным отношениям составляет  перечень
материальных средств (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного
органа государственной власти Республики  Мордовия по имущественным  и
земельным отношениям.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные   средства  для   осуществления   государственных
полномочий  передаются  органам местного  самоуправления  по  договору
безвозмездного пользования.
     Передача материальных  средств  органам  местного  самоуправления
производится  по  акту приёма-передачи  между  исполнительным  органом
государственной  власти   Республики  Мордовия   по  имущественным   и
земельным отношениям и органами местного самоуправления.
     5. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  средств,  полученных  на  осуществление  государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
     6. Органы  местного   самоуправления  вправе  для   осуществления
государственных  полномочий   использовать  собственные   материальные
средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и  иные
основные  средства,  осуществляя  расходы по  их  содержанию  за  счёт
средств местных бюджетов.
     
     Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий
     
     1. Контроль за  осуществлением  органами местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляют:
     исполнительный орган государственной власти Республики  Мордовия,
уполномоченный   Правительством   Республики   Мордовия   осуществлять
управление в сфере образования;
     исполнительный орган государственной власти Республики  Мордовия,
уполномоченный Правительством Республики Мордовия в сфере финансов,  -
за  целевым  использованием финансовых  средств,  полученных  органами
местного самоуправления  на осуществление государственных  полномочий,
предусмотренных настоящим Законом;
     исполнительный орган государственной власти Республики  Мордовия,
уполномоченный   Правительством   Республики   Мордовия   осуществлять
управление в сфере имущественных  и земельных отношений, - за  целевым
использованием  материальных  средств,  переданных  органам   местного
самоуправления  в связи  с  осуществлением государственных  полномочий
(далее - уполномоченные органы).
     2.Уполномоченные органы вправе:
     1) проводить    проверки     деятельности    органов     местного
самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий,
в  том  числе  по целевому  использованию  финансовых  и  материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а  при
чрезвычайных  обстоятельствах -  незамедлительно  (в течение  рабочего
дня)   информацию,  материалы   и   документы  от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
     3) давать  письменные   предписания   по  устранению   нарушений,
связанных с осуществлением государственных полномочий.
     
     Статья 8. Порядок отчётности органов местного
               самоуправления по осуществлению переданных
               государственных полномочий
     
     1. Органы  местного  самоуправления  ежемесячно  представляют   в
уполномоченные   органы   отчётность   об   осуществлении   переданных
государственных полномочий,  использовании предоставленных  финансовых
средств и материальных ресурсов.
     2. Сроки  и   формы  отчётности  устанавливаются   Правительством
Республики Мордовия.
     
     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления переданных
               им государственных полномочий
     
     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случаях:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым Республика Мордовия утрачивает соответствующие государственные
полномочия  либо   компетенцию   по  их   передаче  органам   местного
самоуправления;
     2) вступления в силу закона Республики Мордовия, в соответствии с
которым органы  местного  самоуправления  утрачивают   государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основаниями для принятия закона Республики Мордовия в  случае,
установленном в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий.
     3. О невозможности  исполнения  органами местного  самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим от  них  причинам  органы
местного  самоуправления   обязаны  незамедлительно   проинформировать
Правительство Республики Мордовия.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в  соответствии с настоящей статьёй  влечёт
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления    государственных    полномочий    и    возврат    ими
неиспользованных финансовых и материальных средств.

     Статья 10. Приведение нормативных правовых актов
                Республики Мордовия в соответствие
                с настоящим Законом
     
     1. Признать утратившими силу:
     пункт 13 статьи 1  Закона Республики Мордовия  от 28 ноября  2005
года   N   87-З   "О   наделении   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями в  сфере социальной поддержки  отдельных
категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
     приложение 13 к Закону Республики Мордовия от 28 ноября 2005 года
N 87-З "О наделении  органов местного самоуправления  государственными
полномочиями  в   сфере  социальной   поддержки  отдельных   категорий
населения, проживающего в Республике Мордовия".
     2. Правительству Республики  Мордовия  привести свои  нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     
     
     г.Саранск
     18 декабря 2008 года
     N 134-З
     
     
     
     Приложение
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного
     самоуправления государственными
     полномочиями по организации
     деятельности по опеке
     и попечительству"
     
     Методика
     расчёта норматива для определения общего объёма субвенций
     на осуществление государственных полномочий по организации
     и осуществлению деятельности по опеке и попечительству,
     передаваемых органам местного самоуправления
     
      Норматив для   определения    общего    объёма   субвенций    на
осуществле-ние   государственных    полномочий   по   организации    и
осуществлению деятель-ности по  опеке и попечительству  рассчитывается
по формуле:
     
     N = P/H , где:
     
     N - норматив  финансовых  затрат на  организацию и  осуществление
деятельности по  опеке и  попечительству  в расчёте  на одного  жителя
Респуб-лики  Мордовия  в  возрасте до  18  лет  включительно,  который
устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском  бюджете
на очередной финансовый год;
     P - сумма прогнозных расходов на осуществление переданных органам
местного самоуправления государственных  полномочий  по организации  и
осуществлению  деятельности по  опеке  и попечительству  на  очередной
финансовый год;
     H - численность жителей Республики Мордовия в возрасте до 18  лет
включительно.
     Субвенции муниципальным    районам   (городскому    округу)    на
осуществление   государственных    полномочий    по   организации    и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству рассчитываются по
формуле:
     
     Сопi = N х Нi, где:
     
     Сопi - размер  субвенции i-му  муниципальному району  (городскому
округу)  на  организацию  и  осуществление  деятельности  по  опеке  и
попечительству;
     Нi -  численность постоянного  населения  в  возрасте до  18  лет
включительно муниципального района (городского округа).
     Распределение субвенций муниципальным районам, городскому  округу
утверждается  законом Республики  Мордовия  о республиканском  бюджете
Республики Мордовия на очередной финансовый год.