Закон Республики Мордовия от 24.06.2014 № 52-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


           О внесении изменений в Закон Республики Мордовия
            "Об организации деятельности комиссий по делам
                 несовершеннолетних и защите их прав
                        в Республике Мордовия"


     Принят Государственным Собранием                18 июня 2014 года
     
     
     Статья 1
     
     Внести в Закон Республики Мордовия от  30 марта 2005 года N  26-З
"Об организации  деятельности комиссий по  делам несовершеннолетних  и
защите их  прав в  Республике Мордовия" (Известия  Мордовии, 7  апреля
2005 года, N 48-6; 5 июля 2005  года, N 94-13; 2 декабря 2005 года,  N
180-22; 23 марта 2007 года, N 42-10; 22 февраля 2008 года, N 27-7;  16
июля 2008 года,  N 104-19;  22 ноября 2011  года, N 176-61)  следующие
изменения:
     1. В статье 1:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Комиссии  по делам  несовершеннолетних  и  защите их  прав  в
Республике   Мордовия   являются   коллегиальными   органами   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Республике Мордовия  (далее -  система профилактики),  обеспечивающими
координацию деятельности  органов и  учреждений системы  профилактики,
направленной   на   предупреждение   безнадзорности,   беспризорности,
правонарушений   и   антиобщественных   действий   несовершеннолетних,
выявление  и  устранение  причин  и  условий,  способствующих   этому,
обеспечение  защиты  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,  находящихся
в  социально  опасном   положении,  выявление  и  пресечение   случаев
вовлечения   несовершеннолетних    в    совершение   преступлений    и
антиобщественных действий.";
     2) в пункте 2:
     подпункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) организация осуществления мер по защите и восстановлению прав
и законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявление  и
устранение   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям    и   антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;";
     дополнить подпунктами 10 и 11 следующего содержания:
     "10) социально-педагогическая  реабилитация   несовершеннолетних,
находящихся в  социально опасном  положении, в том  числе связанном  с
немедицинским  потреблением   наркотических  средств  и   психотропных
веществ;
     11) выявление и пресечение случаев вовлечения  несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий.".
     2. Пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в  Республике  Мордовия  основывается  на  принципах  законности,
демократизма,   поддержки  семьи   с   несовершеннолетними  детьми   и
взаимодействия  с  ней,  гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,
индивидуального   подхода    к   несовершеннолетним   с    соблюдением
конфиденциальности  полученной информации,  государственной  поддержки
деятельности   органов   местного   самоуправления   и    общественных
объединений   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних,  обеспечения  ответственности  должностных  лиц  и
граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.".
     3. В статье 2.1:
     1) пункт  1  дополнить   частью  второй  следующего   содержания:
"Составной  частью банка  данных  является банк  данных  об органах  и
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних, расположенных на территории Республики Мордовия.";
     2) в  пункте  2  слова  "исполнительным  органом  государственной
власти Республики Мордовия в  области юстиции (далее -  уполномоченный
орган)"   заменить   словами   "Аппаратом   Правительства   Республики
Мордовия";
     3) в  пункте  3  слова "Уполномоченный  орган"  заменить  словами
"Аппарат Правительства Республики Мордовия".
     4. В подпункте 3 пункта 1 статьи 5 слова "уполномоченного органа"
заменить словами "Аппарата Правительства Республики Мордовия".
     5. В статье 10:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. В  состав  Республиканской комиссии  могут  входить  депутаты
Государственного  Собрания   Республики  Мордовия,  руководители   (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности
и     правонарушений    несовершеннолетних,     представители     иных
государственных  и  муниципальных органов  и  учреждений,  организаций
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
представители  общественных   и  религиозных  объединений,   граждане,
имеющие опыт работы с несовершеннолетними.";
     2) в  пункте  3  слова  "исполнительным  органом  государственной
власти  Республики  Мордовия  в  области  юстиции"  заменить   словами
"Аппаратом Правительства Республики Мордовия";
     3) в  пункте   4   слова  "в   аппарате  исполнительного   органа
государственной власти Республики Мордовия в области юстиции" заменить
словами "в Аппарате Правительства Республики Мордовия".
     6. В статье 11:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Членами   комиссии   могут  быть   депутаты   соответствующих
представительных  органов  муниципальных  образований,   представители
органов  и   учреждений  системы   профилактики,  представители   иных
государственных и  муниципальных органов  и учреждений,  представители
общественных и религиозных объединений, граждане, имеющие опыт  работы
с несовершеннолетними.";
     2) в части первой пункта 3:
     слова "Заместитель  председателя  или  ответственный   секретарь"
заменить  словами  "Заместитель  председателя  и  (или)  ответственный
секретарь";
     дополнить предложением следующего  содержания: "В  администрациях
муниципальных  образований для  обеспечения  деятельности комиссий  по
делам несовершеннолетних и  защите их прав  могут быть созданы  отделы
или другие структурные подразделения.".
     7. В статье 12:
     1) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) координирует на  территории Республики Мордовия  деятельность
органов   и   учреждений   системы   профилактики   по    профилактике
безнадзорности,  беспризорности и  правонарушений  несовершеннолетних,
защите  их  прав  и законных  интересов,  осуществляет  мониторинг  их
деятельности  в пределах  и  порядке, установленных  законодательством
Российской Федерации и Республики Мордовия;";
     2) дополнить подпунктами 13-16 следующего содержания:
     "13) участвует в разработке  проектов нормативных правовых  актов
Республики  Мордовия,  направленных  на  профилактику  безнадзорности,
беспризорности,    алкоголизма,     наркомании    и     правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию  несовершеннолетних,
допускающих   немедицинское   потребление  наркотических   средств   и
психотропных  веществ,  защиту  семьи  с  несовершеннолетними  детьми,
анализирует их эффективность;
     14) принимает  на  основании  информации  органов  и   учреждений
системы   профилактики   о    выявленных   случаях   нарушения    прав
несовершеннолетних  на образование,  труд,  отдых, охрану  здоровья  и
медицинскую  помощь, жилище  и  других  прав,  а также  недостатках  в
деятельности  органов  и  учреждений,  препятствующих   предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к  устранению
выявленных нарушений  и  недостатков, обеспечивает  конфиденциальность
указанной информации при ее хранении и использовании;
     15) может   принимать   участие  в   работе   по   ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,
дислоцируемых в  других  субъектах Российской  Федерации,  и вправе  в
установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
     16) может представлять  в  установленном порядке  соответствующим
субъектам  профилактики  предложения  о  совершенствовании  работы  по
предупреждению   безнадзорности,  беспризорности,   правонарушений   и
антиобщественных действий несовершеннолетних.".
     8. В статье 13:
     1) в пункте 1:
     подпункт 11    после    слов    "вернувшихся    из    специальных
учебно-воспитательных   учреждений,"   дополнить  словами   "а   также
состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях,";
     дополнить подпунктами 14-18 следующего содержания:
     "14) подготавливают  и  направляют  в  установленном  порядке   в
Аппарат   Правительства   Республики  Мордовия   и   органы   местного
самоуправления  отчеты  о  работе  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних   на  территории   соответствующего
муниципального образования;
     15) осуществляют  мониторинг  деятельности органов  и  учреждений
системы   профилактики   в    пределах   и   порядке,    установленных
законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;
     16) утверждают   межведомственные   программы   и    координируют
проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений
системы  профилактики  в   отношении  несовершеннолетних  и  семей   с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,
по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на  жизнь,
здоровье и  половую неприкосновенность несовершеннолетних,  привлекают
социально ориентированные общественные объединения к реализации планов
индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
     17) участвуют в разработке  и реализации муниципальных  программ,
направленных на защиту  прав и законных интересов  несовершеннолетних,
профилактику  их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений   и
антиобщественных действий;
     18) организуют осуществление мер по защите и восстановлению  прав
и  законных  интересов  несовершеннолетних, защите  их  от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявление  и
устранение   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям    и   антиобщественным    действиям
несовершеннолетних.";
     2) в пункте 2:
     подпункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4) дают  согласие  на отчисление несовершеннолетних обучающихся,
достигших  возраста  15  лет  и   не   получивших   основного   общего
образования,      организациям,     осуществляющим     образовательную
деятельность.  Дают   при   наличии   согласия   родителей   (законных
представителей)  несовершеннолетнего  обучающегося  и  органа местного
самоуправления,  осуществляющего  управление  в   сфере   образования,
согласие  на  оставление  несовершеннолетними,  достигшими возраста 15
лет,  общеобразовательных организаций до  получения  основного  общего
образования.  Комиссии  принимают  совместно  с  родителями (законными
представителями)  несовершеннолетних,  достигших  возраста  15  лет  и
оставивших  образовательные  организации до получения основного общего
образования,  и  органами  местного  самоуправления,   осуществляющими
управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по
продолжению  освоения  несовершеннолетним  образовательной   программы
основного  общего  образования  в  иной форме обучения и с согласия их
родителей   (законных   представителей)   по   трудоустройству   таких
несовершеннолетних;";
     подпункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) дают совместно  с соответствующей государственной  инспекцией
труда  согласие на  расторжение  трудового  договора с  работниками  в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением  случаев
ликвидации организации  или  прекращения деятельности  индивидуального
предпринимателя);".
     9. Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
     "2. Члены комиссии  обладают равными правами  при рассмотрении  и
обсуждении  вопросов  (дел),  отнесенных  к  компетенции  комиссии,  и
осуществляют следующие функции:
     1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
     2) предварительно   (до   заседания   комиссии)   знакомятся    с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
     3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела)  и
о запросе дополнительных материалов по нему;
     4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав  и
законных  интересов,   выявлению  и  устранению   причин  и   условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по
рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
     6) составляют  протоколы  об административных  правонарушениях  в
случаях и  порядке, предусмотренных Кодексом  Российской Федерации  об
административных правонарушениях;
     7) посещают      организации,      обеспечивающие      реализацию
несовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья и медицинскую  помощь, жилище и иных  прав, в целях  проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы  в отношении  их жизни и  здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокого
обращения с несовершеннолетними,  а также в  целях выявления причин  и
условий,  способствовавших   нарушению  прав   и  законных   интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
     8) выполняют поручения председателя комиссии.".
     10. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     "2. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
с указанием    конкретной   формы    устройства    несовершеннолетнего
направляется   в   органы   и   учреждения   государственной   системы
профилактики  безнадзорности   и  правонарушений   несовершеннолетних.
Постановления   комиссии  обязательны   для   исполнения  органами   и
учреждениями системы профилактики.".
     11. Подпункты 4  и  5 пункта  1 статьи  16  изложить в  следующей
редакции:
     "4) на   основании   заключения   психолого-медико-педагогической
комиссии  направить несовершеннолетних  в  возрасте от  8  до 18  лет,
нуждающихся  в  специальном  педагогическом  подходе,  в   специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого  типа с согласия  родителей
(законных представителей), а  также самих несовершеннолетних в  случае
достижения ими возраста 14 лет;
     5) вносить    в   суды    по    месту   нахождения    специальных
учебно-воспитательных   учреждений   закрытого   типа   совместно    с
администрацией указанных учреждений представления:
     о продлении срока  пребывания  несовершеннолетнего в  специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один
месяц   до   истечения    установленного   судом   срока    пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
     о прекращении   пребывания  несовершеннолетнего   в   специальном
учебно-воспитательном   учреждении   закрытого   типа   на   основании
заключения    психолого-медико-педагогической   комиссии    указанного
учреждения   до   истечения    установленного   судом   срока,    если
несовершеннолетний  не нуждается  в  дальнейшем применении  этой  меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего
в специальное учебно-воспитательное  учреждение закрытого типа) или  в
случае  выявления  у  него заболеваний,  препятствующих  содержанию  и
обучению  в  специальном  учебно-воспитательном  учреждении  закрытого
типа;
     о переводе    несовершеннолетнего     в    другое     специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого  типа в связи с  возрастом,
состоянием здоровья, а также  в целях создания наиболее  благоприятных
условий для его реабилитации;
     о восстановлении   срока    пребывания   несовершеннолетнего    в
специальном учебно-воспитательном учреждении  закрытого типа в  случае
его  самовольного  ухода  из указанного  учреждения,  невозвращения  в
указанное  учреждение  из  отпуска,   а  также  в  случаях   уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном  учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа.".
     12. Подпункты 4  и  5 пункта  1 статьи  18  изложить в  следующей
редакции:
     "4) о  фактах  совершения  несовершеннолетними,  не   подлежащими
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления
уголовной  ответственности,  общественно опасных  деяний  и  принимают
решения  о применении  к  ним мер  воспитательного  воздействия или  о
ходатайстве   перед    судом   об   их    помещении   в    специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также  ходатайства,
просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей
(законных   представителей),   относящиеся   к   установленной   сфере
деятельности комиссий;
     5) об      административных     правонарушениях,      совершенных
несовершеннолетними, их  родителями  (законными представителями)  либо
иными  лицами,  отнесенных   к  их  компетенции  Кодексом   Российской
Федерации  об административных  правонарушениях  и Законом  Республики
Мордовия  от   12  июля   2002  года  N   25-З  "Об   административной
ответственности на территории Республики Мордовия".
     13. Пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
     "1. Заседания комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите  их
прав проводятся  в соответствии  с  пунктом 5  статьи 10  и пунктом  5
статьи 11  настоящего Закона  и являются правомочными  при наличии  не
менее  половины  членов  комиссии.  Члены  комиссии  участвуют  в   ее
заседаниях без права замены. Ведет заседание комиссии ее  председатель
или заместитель председателя.".
     14. В статье 22:
     1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. По    итогам    рассмотрения   дела    об    административном
правонарушении, при  установлении причин  и условий,  способствовавших
его  совершению,  комиссия  вносит  в  соответствующие  организации  и
соответствующим  должностным лицам  представление  о принятии  мер  по
устранению указанных причин и условий.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об   устранении   причин  и   условий,   способствовавших   совершению
административного  правонарушения,  в   течение  месяца  со  дня   его
получения и сообщить о принятых мерах комиссии.";
     2) пункт 4 признать утратившим силу;
     3) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Неисполнение  органами  и учреждениями  системы  профилактики
постановлений комиссии по  делам несовершеннолетних  и защите их  прав
влекут ответственность, установленную действующим законодательством.".
     15. Пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
     "3. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
оформляются в форме постановлений.
     Постановление принимается  простым  большинством  голосов  членов
комиссии, участвующих в  заседании. В  случае равенства голосов  голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
     Постановления комиссии должны быть изложены в письменной форме  и
мотивированы.
     Постановления комиссии, принимаемые  по результатам  рассмотрения
материалов  (дел),  указанных  в  подпункте  5  пункта  1  статьи   18
настоящего Закона,  оформляются в соответствии  с Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     В постановлениях  о   применении   мер  воздействия,   устройстве
несовершеннолетнего  либо  принятии  иных   мер  к  защите  прав   или
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
     1) наименование комиссии;
     2) дата;
     3) время и место проведения заседания;
     4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
     5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
     6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
     7) содержание рассматриваемого вопроса;
     8) выявленные  по  рассматриваемому  вопросу  нарушения  прав   и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
     9) сведения  о  выявленных причинах  и  условиях,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
     10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
     11) меры,   направленные   на  устранение   причин   и   условий,
способствующих  безнадзорности,  правонарушениям  и   антиобщественным
действиям    несовершеннолетних,     которые    должны     предпринять
соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
     12) сроки,  в   течение   которых  должны   быть  приняты   меры,
направленные   на   устранение  причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
     Постановления подписываются председательствующим  на заседании  и
секретарем заседания  комиссии, объявляются на  заседании комиссии  по
окончании рассмотрения дела.
     Копии постановлений вручаются под роспись заинтересованным лицам,
направляются членам комиссии,  в соответствующие  органы и  учреждения
системы профилактики или иным заинтересованным лицам и организациям  в
течение трех дней со дня вынесения указанных постановлений.
     Постановления, принятые  комиссией,  обязательны  для  исполнения
органами и учреждениями системы профилактики.
     Органы и  учреждения   системы   профилактики  обязаны   сообщить
комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный  в
нем срок.
     Постановление комиссии   может   быть   обжаловано   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.".
     16. Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "2. Протокол  заседания комиссии  по  делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав   подписывается  председательствующим  на   заседании
комиссии и секретарем комиссии.".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                   В.Д. ВОЛКОВ
     
     
     г.Саранск
     24 июня 2014 года
     N 52-З