Закон Республики Мордовия от 15.03.2011 № 4-З

 
 
 
 
ЗАКОН
 
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
О нормативах расходов на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего общего образования
в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей
в муниципальных общеобразовательных организациях
в Республике Мордовия
 
(В редакции Законов Республики Мордовия от 28.12.2011 г. № 89-З;
от 30.01.2013 г. № 6-З; от 08.08.2013 г. № 62-З;
от 19.11.2013 г. № 81-З; от 10.03.2015 № 8-З;
от 31.12.2015 № 114-З)
 

Принят Государственным Собранием

11 марта 2011 года

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Мордовия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее – нормативы), порядок утверждения нормативов и порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований (далее – субвенции). (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Статья 1

За счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия финансируются муниципальные общеобразовательные организации (далее – муниципальные общеобразовательные организации), реализующие основные общеобразовательные программы:

начального общего образования;

основного общего образования;

среднего общего образования. (Статья в редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Статья 2

1. Малокомплектными муниципальными общеобразовательными организациями считаются дневные и вечерние общеобразовательные организации без параллельных классов, реализующие основные общеобразовательные программы, с численностью обучающихся:

до 10 человек в общеобразовательных организациях начального общего образования;

до 40 человек в общеобразовательных организациях основного общего образования;

до 100 человек в общеобразовательных организациях среднего общего образования. (Пункт в редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

2. Перечень малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций утверждается ежегодно приказом Министерства образования Республики Мордовия по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Мордовия, осуществляющими управление в сфере образования. (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Статья 3

1. Нормативы рассчитываются на одного обучающегося, воспитанника по ступеням общего образования, видам классов в муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся в городских и сельских населенных пунктах (за исключением малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы).

2. Расходы на финансовое обеспечение малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, рассчитываются вне зависимости от численности обучающихся и определяются с учетом фактических расходов на содержание данных организаций. (Статья в редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Статья 4

Порядок расчета нормативов устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

Статья 5

1. Нормативы утверждаются ежегодно законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.

2. Органы местного самоуправления не вправе уменьшать утвержденные нормативы.

Статья 6

Методика распределения субвенций устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

Статья 7

1. В 2015 году в целях предоставления бюджету каждого муниципального образования в Республике Мордовия субвенции на обеспечение прав граждан на получение общего образования из республиканского бюджета Республики Мордовия в объемах, не ниже рассчитанных на 2015 год по методике расчетов доходов и расходов для формирования республиканского бюджета Республики Мордовия и параметров местных бюджетов для определения объемов межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, для каждого муниципального образования устанавливаются адаптационные надбавки, за исключением малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, которые уменьшаются при условии снижения объема оказываемых организацией образовательных услуг. (В редакции Законов Республики Мордовия от 28.12.2011 г. № 89-З, от 30.01.2013 г. № 6-З, от 19.11.2013 г. № 81-З; от 10.03.2015 № 8-З; от 31.12.2015 № 114-З)

2. Адаптационные надбавки муниципальным образованиям, за исключением малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, определяются по формуле: (В редакции Законов Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З; от 31.12.2015 № 114-З)

Ам = Фм - Фнм, где:

Ам - адаптационные надбавки;

Фм - планируемые расходы на обеспечение прав граждан на получение общего образования на очередной финансовый год;

Фнм - объем бюджетных средств, рассчитанный исходя из нормативов.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Мордовия Н.И.МЕРКУШКИН

г.Саранск

15 марта 2011 года

№ 4-З

Приложение 1

к Закону Республики Мордовия

"О нормативах расходов на обеспечение

государственных гарантий реализации

прав на получение общедоступного и

бесплатного начального общего,

основного общего, среднего общего

образования в муниципальных

общеобразовательных организациях,

обеспечение дополнительного образования

детей в муниципальных общеобразовательных

организациях в Республике Мордовия"

Порядок

расчета нормативов финансового обеспечения

муниципальных образовательных организаций

в Республике Мордовия на реализацию основных

общеобразовательных программ за счет

средств республиканского бюджета

Республики Мордовия

(В редакции Законов Республики Мордовия от 28.12.2011 г. № 89-З,

от 08.08.2013 г. № 62-З; от 10.03.2015 № 8-З; от 31.12.2015 № 114-З)

1. Нормативы финансового обеспечения муниципальных общеобразовательных организаций на реализацию основных общеобразовательных программ за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия состоят из: (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

стандартной (базовой) стоимости образовательной услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана);

среднего оклада педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс;

коэффициентов удорожания стоимости образовательной услуги в зависимости от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня, дополнительных общеобразовательных программ, в организациях (классах), обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение) и осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников и ставок административно-управленческого, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не осуществляющего учебный процесс, и младшего обслуживающего персонала;

нормативного соотношения базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Расходы на обеспечение образовательного процесса определяются в равном объеме на каждого учащегося по ступеням общего образования в десятипроцентном отношении к общему размеру норматива расходов, в том числе не менее двух процентов - на приобретение учебников в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ. (Часть в редакции Закона Республики Мордовия от 08.08.2013 г. № 62-З)

Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не осуществляющего учебный процесс, и младшего обслуживающего персонала устанавливается в процентном отношении от общего фонда оплаты труда общеобразовательной организации - 30 процентов. (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Коэффициенты удорожания образовательной услуги учитывают:

повышенную стоимость образовательной услуги на разных ступенях обучения в зависимости от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и дополнительных общеобразовательных программ; (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

повышенную стоимость образовательной услуги в организациях (классах), осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам и обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение). (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

2. Нормативы исчисляются по формуле:

 - расходы в расчете на одного учащегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n) для муниципальных образований;

> - расходы по заработной плате в расчете на одного учащегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

 - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного учащегося.

3. Расходы по заработной плате в расчете на одного учащегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n)  определяются по формуле:

(В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Для муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих переход на федеральный государственный образовательный стандарт, расходы по заработной плате в расчете на одного учащегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n) ( ) определяются по формуле: (В редакции Закона Республики Мордовия от 31.12.2015 № 114-З)

ss="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:35.45pt;mso-pagination: none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none">(В редакции Закона Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

a - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);

a' - дополнительное число часов в неделю по Базисному учебному плану для муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих переход на федеральный государственный образовательный стандарт (таблица 2): (В редакции Закона  Республики Мордовия от 31.12.2015 № 114-З)

абзацы 5-7; (Исключены - Закон  Республики Мордовия от 31.12.2015 № 114-З)

d - число часов на ставку заработной платы учителя в неделю (таблица 3);

b - средний оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

1,302 - коэффициент отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; (В редакции Закона Республики Мордовия от 28.12.2011 г. № 89-З)

1,25 - повышение среднего оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс, за работу в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанный с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории;

1,43 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда общеобразовательной организации на величину стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения; (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

12 - число месяцев в году;

m - нормативная наполняемость классов (таблица 4);

К - коэффициент увеличения фонда оплаты труда общеобразовательной организации на административно-управленческий, учебно-вспомогательный, педагогический персонал, не осуществляющий учебный процесс, младший обслуживающий персонал дневных общеобразовательных организаций (таблица 5); (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

w - коэффициенты удорожания стоимости образовательной услуги в зависимости от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и дополнительных общеобразовательных программ (таблица 6); (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

c - коэффициенты удорожания стоимости образовательной услуги для обучающихся в организациях (классах), осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам и обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение) (таблица 7). (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

4. Средний оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс, включает в себя: базовый оклад, повышающие коэффициенты к базовому окладу по занимаемой должности за почетные звания, за ученую степень доктора наук и кандидата наук, персональные повышающие коэффициенты, компенсационные выплаты и определяется по следующей формуле:

b = (ФОТтч / Nпр) / 12 x Кпзп, где:

ФОТтч - тарифная часть фонда оплаты труда педагогических работников в отчетном году (без начислений);

Nпр - среднегодовая численность педагогических ставок в отчетном году;

Кпзп - коэффициент повышения заработной платы в планируемом году.

Тарифная часть фонда оплаты труда педагогических работников включает в себя фонд оплаты труда педагогических работников за фактически проведенные часы, начисленный с учетом:

стоимости бюджетной образовательной услуги или базовых окладов;

повышающих коэффициентов по занимаемой должности за почетные звания, за ученую степень доктора наук и кандидата наук, персональных повышающих коэффициентов;

компенсационных выплат.

Таблица 1

Число

часов в неделю по Базисному учебному плану

(В редакции Закона Республики Мордовия от 28.12.2011 г. № 89-З)

Ступени общего образования	Часы в неделю по Базисному учебному плану
1-я ступень общего образования (1 - 4 классы)	26
2-я ступень общего образования (5 - 9 классы)	35
3-я ступень общего образования (10 - 11 классы)	37

Таблица 2

Дополнительное число часов в неделю по Базисному учебному плану

для муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих

переход на федеральный государственный образовательный стандарт

(В редакции Законов Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З;

от 31.12.2015 № 114-З)

Наименование	Дополнительные часы в неделю по Базисному учебному плану
Муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие переход на федеральный государственный образовательный стандарт

Таблица 3

Число

часов на ставку заработной платы учителя в неделю

Ступени общего образования	Часы в неделю на ставку заработной платы учителя
1-я ступень общего образования (1 - 4 классы)	18
2-я ступень общего образования (5 - 9 классы)	18
3-я ступень общего образования (10 - 11 классы)	18

Таблица 4

Нормативная наполняемость классов

(В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Тип населенного пункта	Ступени общего образования	Показатели наполняемости классов, человек
		Обычные классы	Обычные классы школ с филиалами	Гимназические и лицейские классы	Классы коррекции
1. Городской	1 ступень	25	25	25	12
	2 ступень	25	25	25	12
	3 ступень	25	25	25	12
2. Сельский	1 ступень	14	14	14	12
	2 ступень	14	14	14	12
	3 ступень	14	14	14	12

_________________________________

<*> действует по 31 декабря 2011 года.

Таблица 5

Коэффициент

увеличения фонда оплаты труда образовательных организаций на

административно-управленческий, учебно-вспомогательный,

обслуживающий персонал, педагогический персонал, не осуществляющий

учебный процесс, младший обслуживающий персонал

Муниципальные образовательные организации	Коэффициент
дневные общеобразовательные организации	1,43
общеобразовательные организации, реализующие программы дошкольного образования и основные общеобразовательные программы начального общего образования, и вечерние общеобразовательные организации	1,09

Таблица 6

Коэффициенты

удорожания в зависимости от различных факторов

(В редакции Закона Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

	Удорожание в зависимости от различных факторов				От наличия дополнительных общеобразовательных программ (К3)	Общее удорожание по ступеням К1 x К2 x К3
	От деления классов на группы (К1)		От наличия групп продленного дня (К2)			Общее удорожание по ступеням К1 x К2 x К3
	Городской населенный пункт	Сельский населенный пункт	Городской населенный пункт	Сельский населенный пункт		Городской населенный пункт	Сельский населенный пункт
1-я ступень	1,0	1,0	1,4	1,4	1,0	1,4	1,4
2-я ступень	1,06	1,0	1,1	1,1	1,0	1,16	1,1
3-я ступень	1,11	1,02	1,0	1,0	1,0	1,11	1,02

Таблица 7

Коэффициенты удорожания по видам классов

(В редакции Закона Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Наименование классов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Обычные	1
Обеспечивающие углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение)	1,15
Осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам	1,2

Приложение 2

к Закону Республики Мордовия

"О нормативах расходов на обеспечение

государственных гарантий реализации

прав на получение общедоступного и

бесплатного начального общего, основного

общего, среднего общего образования в

муниципальных общеобразовательных

организациях, обеспечение дополнительного

образования детей в муниципальных

общеобразовательных организациях в

Республике Мордовия"

Порядок

расчета нормативов для определения объема субвенции

на исполнение соответствующих расходных обязательств

муниципальному образованию

(В редакции Закона Республики Мордовия от 19.11.2013 г. № 81-З)

1. Объем субвенции на реализацию государственных полномочий по реализации основных общеобразовательных программ в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные пособия, средства обучения, игры, игрушки (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее – ш субвенция на обеспечение прав граждан на получение общего образования) рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Si = S + Ам + Нм, где:

Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) на обеспечение прав граждан на получение общего образования, передаваемой бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия;

S - субвенция бюджету i-го муниципального района (городского округа) на обеспечение прав граждан на получение общего образования, рассчитанная в зависимости от места расположения общеобразовательной организации и видов классов; (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Ам - адаптационные надбавки муниципальным образованиям; (В редакции Закона Республики Мордовия от 19.11.2013 г. № 81-З)

Нм - норматив финансового обеспечения малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, учитывающий затраты, не зависящие от количества обучающихся. (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

"Ri – норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных классах, классах, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение) и осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в дневных, вечерних городских и сельских общеобразовательных организациях, городских и сельских общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования и основные общеобразовательные программы начального общего образования; (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

Hi – прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодовая численность обучающихся соответственно в обычных классах, классах, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей, соответствующей образовательной программы (профильное обучение) и осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в дневных, вечерних городских и сельских общеобразовательных организациях, городских и сельских общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования и основные общеобразовательные программы начального общего образования на территории i-го муниципального района (городского округа); (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)

n - ступени образования.

2. Прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся на очередной год определяется на основании данных муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, о фактическом количестве обучающихся в образовательных учреждениях, указанных в статье 1 настоящего Закона, на 1 сентября отчетного года и прогнозируемом количестве обучающихся на 1 сентября текущего года. (В редакции Закона  Республики Мордовия от 10.03.2015 № 8-З)