Закон Республики Мордовия от 02.03.2016 № 10-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Республики Мордовия

по организации проведения на территории

Республики Мордовия мероприятий по отлову

и содержанию безнадзорных животных

Принят Государственным Собранием                                                 24 февраля 2016 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, подпунктом 49 пункта 2 и пунктом 6 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», главой 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Мордовия по организации проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Статья 1.

Государственные полномочия Республики Мордовия, передаваемые органам местного самоуправления

Органам местного самоуправления передаются государственные полномочия Республики Мордовия по организации проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее - государственные полномочия).

Статья 2.

Перечень муниципальных образований в Республике Мордовия, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Мордовия:

Ардатовский муниципальный район;

Атюрьевский муниципальный район;

Атяшевский муниципальный район;

Большеберезниковский муниципальный район;

Большеигнатовский муниципальный район;

Дубенский муниципальный район;

Ельниковский муниципальный район;

Зубово - Полянский муниципальный район;

Инсарский муниципальный район;

Ичалковский муниципальный район;

Кадошкинский муниципальный район;

Ковылкинский муниципальный район;

Кочкуровский муниципальный район;

Краснослободский муниципальный район;

Лямбирский муниципальный район;

Ромодановский муниципальный район;

Рузаевский муниципальный район;

Старошайговский муниципальный район;

Темниковский муниципальный район;

Теньгушевский муниципальный район;

Торбеевский муниципальный район;

Чамзинский муниципальный район;

городской округ Саранск.

Статья 3.

Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4.

Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

2) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия;

3) на обеспечение осуществления государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;

7) получать разъяснения и методическую помощь от уполномоченного органа государственной власти Республики Мордовия в области ветеринарии (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;

2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований настоящего Закона;

4) представлять в уполномоченный орган, органы государственного финансового контроля Республики Мордовия необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 5.

Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в их деятельности по осуществлению государственных полномочий.

Статья 6.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субвенций.

2. Расчет норматива и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, производятся на основании методики согласно приложению к настоящему Закону.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Республики Мордовия.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия.

4. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7.

Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. В случае необходимости для осуществления государственных полномочий в пользование органам местного самоуправления передаются служебные здания и сооружения, оборудование и иное имущество, находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия (далее - материальные ресурсы).

2. Для передачи материальных ресурсов органам местного самоуправления исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия в сфере имущественных и земельных отношений составляет перечень материальных ресурсов (далее - перечень).

3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального района Республики Мордовия и (или) главой администрации городского округа Саранск и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия в сфере имущественных и земельных отношений.

После утверждения перечня указанные в нем материальные ресурсы в течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.

4. Материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования.

Передача материальных ресурсов органам местного самоуправления производится по акту приема-передачи между исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия в сфере имущественных и земельных отношений и органами местного самоуправления.

5. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 8.

Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении ими государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом.

Статья 9.

Порядок осуществления органами государственной власти Республики Мордовия контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган в следующих формах:

1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении государственных полномочий и о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий;

2) проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган вправе запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня), информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий.

3. Контроль за целевым использованием субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляют органы государственного финансового контроля Республики Мордовия.

Статья 10.

Порядок и основания прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Мордовия утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Мордовия, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия.

2. Основаниями для принятия закона Республики Мордовия в случае, установленном в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) неисполнение уполномоченным органом обязательств по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

3) нарушения при осуществлении государственных полномочий федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия;

4) нецелевое использование органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий;

5) нецелесообразность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае наступления одного или нескольких оснований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченный орган вносит на рассмотрение Правительства Республики Мордовия предложение о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований в Республике Мордовия и проекта соответствующего закона Республики Мордовия.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных ими финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 11.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Мордовия В.Д. ВОЛКОВ

г.Саранск

2 марта 2016 года

№ 10-З

Приложение

к Закону Республики Мордовия

«О наделении органов местного

самоуправления государственными

полномочиями Республики Мордовия

по организации проведения на территории

Республики Мордовия мероприятий

по отлову и содержанию безнадзорных

животных»

Методика

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых

местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия для

осуществления государственных полномочий Республики Мордовия по организации

проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по отлову

и содержанию безнадзорных животных

Норматив для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных рассчитывается по формуле:

Nz = P/K, где:

Nz - норматив финансовых затрат на осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию одного безнадзорного животного (устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год);

К - прогнозная численность безнадзорных животных на территории Республики Мордовия;

Р - сумма прогнозных расходов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Мордовия, которая рассчитывается по формуле:

Р = Sотл + Sсод , где:

Sотл - затраты на отлов и транспортировку безнадзорных животных для размещения их в приюте на территории Республики Мордовия, которые включают в себя затраты по заработной плате с начислениями на фонд оплаты труда персонала, занятого отловом безнадзорных животных, затраты по амортизации и эксплуатации специальной техники, стоимость горюче-смазочных материалов;

Sсод - затраты на обеспечение идентификации, проведение лечебно-профилактических мероприятий в отношении безнадзорных животных и содержание их в период карантина в приютах временного содержания на территории Республики Мордовия, которые включают в себя затраты по заработной плате с начислениями на фонд оплаты труда персонала, занятого уходом за безнадзорными животными, затраты на проведение лечебно-профилактических мероприятий в отношении безнадзорных животных в период карантина, затраты, связанные с материально-техническим обеспечением приютов временного содержания.

Распределение субвенций муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по организации проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется по следующей формуле:

Cj = Nz x Kj , где:

Cj - размер субвенции j-му муниципальному району на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

Kj - прогнозная численность безнадзорных животных на территории j-го муниципального района.

Распределение субвенций по муниципальным районам утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.