ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
УКАЗ
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы в органах местного самоуправления
в Республике Марий Эл, и муниципальными служащими,
и соблюдения муниципальными служащими требований
к служебному поведению
(В редакции указов Главы Республики Марий Эл от 15.05.2013 г. N 80;
от 09.06.2014 г. N 109; от 14.08.2014 г. N 185; от 31.12.2015 № 367)
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-
ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от
2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации" п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы в органах местного
самоуправления в Республике Марий Эл, и муниципальными служащими, и
соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.
2. Руководителям органов местного самоуправления: (В редакции
Указа Главы Республики Марий Эл от 09.06.2014 г. N 109)
принять меры по обеспечению исполнения Положения, утвержденного
настоящим Указом;
определить структурные подразделения кадровых служб (должностных
лиц кадровых служб), ответственных за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие
функции:
а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -
требования к служебному поведению);
б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной
службе;
в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов;
г) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным с уведомлением представителя нанимателя
(работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных
государственных органов о фактах совершения другими муниципальными
служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений
либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения
ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
д) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех
случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к
совершению коррупционных правонарушений;
е) организация правового просвещения муниципальных служащих;
ж) проведение служебных проверок;
з) осуществление проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными служащими
требований к служебному поведению; (В редакции Указа Главы Республики
Марий Эл от 31.12.2015 № 367)
и) подготовка (участие в подготовке) в соответствии с
компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии
коррупции;
к) взаимодействие с правоохранительными и иными государственными
органами, органами местного самоуправления в установленной сфере
деятельности;
л) анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими,
сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному
поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и
соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей,
а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности
муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с
муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового
договора в случаях, предусмотренных федеральными законами. (Дополнен -
Указ Главы Республики Марий Эл от 09.06.2014 г. N 109)
м) осуществление проверки соблюдения гражданами, замещавшими
должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после
увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или)
гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными
законами. (Подпункт дополнен - Указ Главы Республики Марий Эл
от 31.12.2015 № 367)
3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Кравченко
А. Г. (В редакции Указа Главы Республики Марий Эл
от 09.06.2014 г. N 109)
Глава
Республики Марий Эл Л.Маркелов
г. Йошкар-Ола
4 мая 2012 года
N 57
УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Республики Марий Эл
от 4 мая 2012 г. N 57
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ,
И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии
со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и статьей 15 Федерального закона от
2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации": (В редакции Указа Главы Республики Марий Эл
от 14.08.2014 г. N 185)
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы в органах местного самоуправления в Республике Марий Эл (далее
- граждане), на отчетную дату;
муниципальными служащими за отчетный период и за два года,
предшествующие отчетному периоду; (В редакции Указа Главы Республики
Марий Эл от 14.08.2014 г. N 185)
б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами
при поступлении на муниципальную службу в органы местного
самоуправления в Республике Марий Эл в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения,
представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации); (В редакции Указа Главы Республики Марий
Эл от 14.08.2014 г. N 185)
в) соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет,
предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для
осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к
служебному поведению). (В редакции Указа Главы Республики Марий Эл
от 14.08.2014 г. N 185)
2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления (далее - должности
муниципальной службы), и муниципальных служащих, замещающих любую
должность муниципальной службы.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, не
предусмотренную перечнем должностей муниципальной службы, при
назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным муниципальным
правовым актом, и претендующим на замещение должности муниципальной
службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в
порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений,
представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется должностными лицами кадровых служб органов местного
самоуправления, уполномоченными на проведение проверки (далее - лица,
уполномоченные на проведение проверки), по решению руководителя органа
местного самоуправления или должностного лица, осуществляющего
полномочия представителя нанимателя (работодателя) (далее - лицо,
уполномоченное на принятие решения о проверке), а в отношении главы
администрации муниципального образования - по решению главы
муниципального образования.
4.1. По решению Главы Республики Марий Эл, Председателя
Правительства Республики Марий Эл или Заместителя Председателя
Правительства Республики Марий Эл в соответствии с распределением
обязанностей между Председателем Правительства, первыми заместителями
и заместителями Председателя Правительства Республики Марий Эл,
утвержденным Председателем Правительства Республики Марий Эл,
управление Главы Республики Марий Эл по профилактике коррупционных и
иных правонарушений может в установленном порядке осуществлять
проверку: (В редакции Указа Главы Республики Марий Эл
от 31.12.2015 № 367)
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы,
осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность
представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также достоверности и полноты иных
сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Республики
Марий Эл и муниципальными нормативными правовыми актами;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
лицами, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего
пункта;
в) соблюдения лицами, замещающими должности, указанные в
подпункте "а" настоящего пункта, их супругами и несовершеннолетними
детьми установленных для них запретов и ограничений, а также
исполнения ими своих обязанностей.
(Пункт дополнен - Указ Главы Республики Марий Эл
от 15.05.2013 г. N 80)
4.2. Проверка, предусмотренная пунктом 4.1 настоящего Положения,
может проводиться независимо от проверок, осуществляемых лицами,
уполномоченными на проведение проверки. (Дополнен - Указ Главы
Республики Марий Эл от 15.05.2013 г. N 80)
5. Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина
или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
6. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом
1 настоящего Положения, является достаточная информация,
представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) работниками подразделений кадровых служб органов местного
самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений
либо должностными лицами кадровых служб указанных органов,
ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений;
в) постоянно действующими руководящими органами политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими
партиями;
г) Общественной палатой Республики Марий Эл;
д) общероссийскими и республиканскими средствами массовой
информации.
7. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
9. Лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют
проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления предложений Главе Республики Марий Эл о
направлении запроса:
в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с
частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г.
N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный
закон "Об оперативно-розыскной деятельности");
абзац.(Исключен - Указ Главы Республики Марий Эл
от 15.05.2013 г. N 80)
10. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а"
пункта 9 настоящего Положения, лица, уполномоченные на проведение
проверки, вправе:
а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или муниципального служащего пояснения
по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов,
касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее
результатов, о представлении сведений, составляющих банковскую,
налоговую или иную охраняемую законом тайну) в органы прокуратуры
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы,
государственные органы Республики Марий Эл, государственные органы
субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных
государственных органов, органы местного самоуправления, на
предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения
(далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них
сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера гражданина или муниципального служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте
сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным
служащим требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию
с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или
муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции.
11. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 10
настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа
или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность,
гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера которых проверяются,
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых
проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого
имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
(В редакции Указа Главы Республики Марий Эл от 15.05.2013 г. N 80)
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,
подготовившего запрос;
е. 1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае
направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
(Дополнен - Указ Главы Республики Марий Эл от 15.05.2013 г. N 80)
ж) другие необходимые сведения.
Абзац.(Исключен - Указ Главы Республики Марий Эл
от 15.05.2013 г. N 80)
12. В запросе о проведении оперативно-разыскных мероприятий,
помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения,
указываются сведения, послужившие основанием для проверки,
государственные органы и организации, в которые направлялись
(направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается
ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности". (В редакции Указа Главы Республики
Марий Эл от 15.05.2013 г. N 80)
12.1. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые
органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются
лицом, уполномоченным на принятие решения о проверке, а в отношении
главы администрации муниципального образования - главой муниципального
образования. (Дополнен - Указ Главы Республики Марий Эл
от 15.05.2013 г. N 80)
12.2. Запросы в кредитные организации, налоговые органы
Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются
Заместителем Председателя Правительства Республики Марий Эл. (В
редакции Указа Главы Республики Марий Эл от 09.06.2014 г. N 109)
13. Лица, уполномоченные на проведение проверок, обеспечивают:
а) уведомление в письменной форме муниципального служащего о
начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта
"б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения
соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения муниципального служащего беседы
с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие
сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и
соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке,
- в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального
служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный
с муниципальным служащим.
14. По окончании проверки лица, уполномоченные на проведение
проверки, обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами
проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
15. Муниципальный служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 13 настоящего Положения; по
результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
в) обращаться к лицам, уполномоченным на проведение проверок, с
подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 13 настоящего Положения.
16. Пояснения, указанные в пункте 15 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
17. На период проведения проверки муниципальный служащий может
быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок,
не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение
о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой
должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой им
должности сохраняется.
18. Лицо, уполномоченное на проведение проверки, представляет
лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее
результатах.
19. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному
назначать гражданина на должность муниципальной службы или
назначившему муниципального служащего на должность муниципальной
службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в
докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащему мер юридической
ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов.
20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,
принявшего решение о ее проведении, предоставляются лицом,
уполномоченным на проведение проверки, с одновременным уведомлением об
этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которых
проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам,
постоянно действующим руководящим органам политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и
Общественной палате Республики Марий Эл, предоставившим информацию,
явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением
законодательства Российской Федерации о персональных данных и
государственной тайне.
21. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
22. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на
должность муниципальной службы или назначившее муниципального
служащего на должность муниципальной службы, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные в пункте 19 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) применить к муниципальному служащему меры юридической
ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
23. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера приобщаются к личным делам муниципальных
служащих.
24. Материалы проверки хранятся в кадровой службе или в
управлении Главы Республики Марий Эл по профилактике коррупционных и
иных правонарушений в течение трех лет со дня ее окончания, после чего
передаются в архив. (В редакции Указа Главы Республики Марий Эл
от 31.12.2015 № 367)
