Расширенный поиск
Решение Йошкар-Олинского городского Собрания Республики Марий Эл от 29.04.2003 № 354-IIIXVIII СЕССИЯ ЙОШКАР-ОЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ РЕШЕНИЕ от 29 апреля 2003 г. N 354-III О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" Йошкар-Олинское городское Собрание решило: 1. Утвердить Положение о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (приложение 1). 2. Утвердить методику оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением (приложение 2). 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по развитию городского хозяйства В.Поликарпова. Глава самоуправления города Йошкар-Олы В.ТАРКОВ Председатель Йошкар-Олинского городского Собрания Г.ВАСИЛЬЕВ Приложение N 1 к решению XVIII сессии Йошкар-Олинского городского Собрания от 29 апреля 2003 г. N 354-III ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия: Зеленые насаждения - древесно - кустарниковая и травянистая растительностъ естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения и искусственно созданные садово - парковые комплексы и объекты. Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 20 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений. Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов. Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно - кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений. Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений - специально уполномоченный администрацией города Йошкар-Олы муниципальный орган управления по защите зеленых насаждений, состоящий из специалистов всех заинтересованных структур, без создания дополнительных штатных единиц (состав утверждается распоряжением мэра). Статья 2. Основные принципы защиты зеленых насаждений Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", независимо от форм собственности на земельные участки и места расположения. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу эа зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, сносом, посадкой, пересадкой, санитарными рубками, подрезкой и любыми другими видами реконструкции зеленых насаждений, осуществляются на закрепленных территориях специализированными организациями, определяемыми главой самоуправления города Йошкар-Олы. Генеральный и градостроительные планы развития города и населенных мест муниципального образования "Город Йошкар-Ола" разрабатываются и реализуются в соответствии с требованиями по защите зеленых насаждений. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений и подеревную съемку всех зеленых насаждений, находящихся в области предполагаемого строительства, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с Генеральным планом развития города. Статья 3. Вырубка деревьев и кустарников Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях: - реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, разработанного в соответствии с Генеральным планом развития города и имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы; - проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений; - восстановления по заключению органов санитарно - эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти норм и правил; - ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, в этих случаях выдается специальное разрешение в течение 72 часов с момента начала работ. Вырубка деревьев и кустарников производится на основании распоряжения главы администрации города при наличии разрешения, выданного специально уполномоченным администрацией города Йошкар-Олы органом по защите зеленых насаждений. Проведение озеленительных и любых других мероприятий, связанных с посадкой, реконструкцией, обрезкой, стрижкой, сносом зеленых насаждений допускается по технологическим картам, утвержденным специально уполномоченным администрацией города Йошкар-Олы органом по защите зеленых насаждений, при обязательном составлении ведомости подеревного учета сносимых зеленых насаждений с определением исполнителя работ. Снос дерева производится с обязательной раскорчевкой пня и проведением полной рекультивации нарушенного участка производителем работ. Оплата за вырубаемые деревья и кустарники, подлежащие вырубке, производится лицом, получающим специальное разрешение, до его выдачи в размере компенсационной стоимости (рассчитанной согласно утвержденной методике). Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений производит отбор и пометку деревьев и кустарников, составляет ведомость отобранных к вырубке деревьев и кустарников, производит расчет компенсационной стоимости в соответствии с утвержденной методикой. Статья 4. Компенсационное озеленение Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в том же объеме в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников согласовывается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений. Видовой и породный состав вновь создаваемых зеленых насаждений должен обеспечивать их устойчивость, эстетическую и декоративную ценность. При озеленении необходимо учитывать закономерность рассеивания и переноса загрязняющих веществ в атмосфере. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если зеленые насаждения застрахованы, компенсационное озеленение производится за счет сумм страхового возмещения, выплачиваемых в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Статья 5. Учет зеленых насаждений На территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" ведется учет зеленых насаждений в порядке, установленном главой местного самоуправления. Для целей учета создается реестр зеленых насаждений, порядок ведения которого определяется главой местного самоуправления. Обязательный учет зеленых насаждений производится при регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав и возраст деревьев и кустарников. Координация деятельности специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений осуществляется входящим в состав вышеназванного органа Комитетом экологии и природопользования. Глава 2. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений Статья 6. Права граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений Граждане и юридические лица имеют право на: - пользование зелеными насаждениями города в культурно - оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных нормативных актов; - получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений; - участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения; - участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений; - обжалование в судебном порядке действий со стороны иных граждан, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений; - обжалование в административном либо судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений. Статья 7. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений Граждане и юридические лица обязаны: - обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; - возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Положения. На озелененных территориях муниципального образования "Город Йошкар-Ола" запрещается: - повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Положения; - подсекать деревья с целью добычи сока; - разбивать огороды без соответствующего разрешения; - разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; - проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; - складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; - ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей; - производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Положением и иными законодательными актами. Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения. Глава 3. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности Статья 8. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности Осуществление градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" ведется с соблюдением требовaний по защите зеленых насаждений. Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат. При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать подеревную съемку, оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в порядке, установленном статьями 3 и 4 настоящего Положения, в соответствии с утвержденной методикой. Оформление прав собственности по завершении строительства всех объектов осуществляется после выполнения озеленения, предусмотренного проектной документацией или условиями согласования, и приемки выполненных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений. Статья 9. Защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Глава 4. Экономический механизм защиты зеленых насаждений Статья 10. Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 настоящего Положения. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденной методике расчетов, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится: - при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений; - при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями; - при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения; - при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения. Возмещение вреда производится в денежной или натуральной форме. Форма возмещения определяется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и настоящим Положением. Статья 11. Формирование целевых средств в составе целевого бюджетного экологического фонда муниципального образования "Город Йошкар-Ола" Целевой бюджетный экологический фонд ведет отдельный учет по целевым средствам, поступающим на компенсационное озеленение. Целевые средства, предназначенные для компенсационного озеленения, формируются из следующих источников: - платежей за вырубку зеленых насаждений и возмещение вреда; - добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и развития зеленых насаждений; - штрафов за причинение вреда зеленым насаждениям, налагаемых уполномоченным органом в соответствии со статьями 8, 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - поступления от реализации древесины, полученной при реконструкции зеленых насаждений; - поступлений от иных источников. Использование целевых средств для компенсационного озеленения и реконструкции зеленых насаждений в иных целях запрещается. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, могут проводить их реконструкцию за счет средств целевого бюджетного экологического фонда (на основании предварительной заявки). Статья 12. Возмещение вреда в денежной форме При возмещении вреда граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют в целевой бюджетный экологический фонд муниципального образования "Город Йошкар-Ола" денежную сумму в размере компенсационной стоимости. Статья 13. Возмещение вреда в натуральной форме Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние. Возмещение вреда в натуральной форме осуществляется путем проведения специализированными организациями работ по озеленению на основании договора с лицом, причинившим вред. Возмещение вреда в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим вред, самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений. Статья 14. Вред, не подлежащий возмещению Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях: - санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений; - восстановления по заключению органов санитарно - эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти норм и правил; - ураганов и других разрушительных явлений природы; - освоения земельных участков, отведенных в установленном порядке под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников; - удаления аварийных деревьев и кустарников. Статья 15. Стимулирование деятельности по защите зеленых насаждений Сохранение в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, подлежащих уничтожению в ходе осуществления градостроительной и иной деятельности, поощряется посредством возвращения компенсационной стоимости лицам, осуществляющим данную деятельность. По заявлению лиц, осуществляющих градостроительную и иную деятельность, специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений составляется акт о наличии сохранившихся зеленых насаждений и принимается решение о возвращении компенсационной стоимости. Глава 5. Контроль в области защиты зеленых насаждений Статья 16. Контроль в области защиты зеленых насаждений Проведение муниципального контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными актами. Приложение N 2 к решению XVIII сессии Йошкар-Олинского городского Собрания от 29 апреля 2003 г. N 354-III МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА И УБЫТКОВ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ) УНИЧТОЖЕНИЕМ Настоящая Методика разработана во исполнение Положения "О защите зеленых насаждений муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Правовой основой применения настоящей методики также являются следующие документы: - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 15); - Лесной кодекс Российской Федерации; - Закон РФ от 10.01.02. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 61, 77); - Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утвержденные приказом Госкомэкологии России от 14.05.98 N 295; - Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.93 N 77. Методика предназначена для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола", которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Методика применяется: - при расчете размера ущерба и величины убытков в случае установления факта экологического правонарушения, повлекшего уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; - в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; - при исчислении размера компенсационных платежей за разрешенную вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; - при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; - расценки пересматриваются ежегодно с учетом инфляции. 1. Общие положения Методика оценки ущерба от уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей потребительной стоимости. Городские зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка, как элемента городской недвижимости, проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города. Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни. Это достигается техникой капитализации и применением приема дисконтирования для приведения разновременных затрат к единому моменту времени. То есть в случае уничтожения дерева, кустарника или объекта озеленения в целом его стоимость определяется затратами, которые потребуются для создания точно такого же или приближенного к нему по своим свойствам объекта. Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях муниципального образования "Город Йошкар-Ола", используется показатель их компенсационной стоимости. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений. В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения. 2. Термины и определения Зеленые насаждения - древесно - кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола. Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя, в соответствии с функциональным назначением, все необходимые элементы благоустройства (дорожно - тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы). Городской лес - лесная растительность естественного происхождения и лесные культуры, расположенные на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно - кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста. Повреждение объекта озеленения - причинение вреда растительности и элементам благоустройства объекта озеленения. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу. Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений. 3. Классификация растительности для целей стоимостной оценки зеленых насаждений Для расчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий: 1. Растительность городских объектов озеленения, включая: растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов); растительность озелененных территорий ограниченного пользования; растительность озелененных территорий специального назначения. 2. Городские леса и иная растительность естественного происхождения на территориях, входящих в состав Природного комплекта муниципального образования "Город Йошкар-Ола". К первому типу городских зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов), а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно - хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно - защитных, водоохранных, защитно - мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно - оранжерейные хозяйства). Ко второму типу городских зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится растительность городских лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав Природного комплекса муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Дальнейшая классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений для целей оценки осуществляется: - для первого типа - по видам (категориям) зеленых насаждений и элементам объектов озеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны, цветники и пр.); - для второго типа - по типам естественных растительных сообществ. Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, кустарник; метр, кв. метр или другую удельную единицу измерения). Особенностью затратного метода, применяемого для оценки стоимости городской растительности, является учет в структуре показателя их действительной восстановительной стоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников и созданию газонов, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленых насаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними. Это достигается приемом капитализации всех видов ежегодных затрат, связанных с уходом за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни в городских условиях. Ввиду существенных различий в способах и методах ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы городской растительности применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости. 4. Определение действительной восстановительной стоимости городских объектов озеленения (растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов); растительность озелененных территорий ограниченного пользования; растительность озелененных территорий специального назначения) Действительная восстановительная стоимость древесно - кустарниковой растительности определяется по преобладающим видам в расчете на 1 дерево, кустарник; 1 погонный метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника. Сдв = Зе + SUMTi/(1+R) Где: Сдв - действительная восстановительная стоимость наиболее распространенных видов деревьев и кустарников (в возрасте на момент оценки): Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, созданию газонов, цветников в обычных, не экстремальных условиях; R - коэффициент капитализации, принимается по величине ставки валютного депозита Сбербанка на максимальные сроки вложения капитала; М - возраст деревьев, кустарников на момент оценки; Ti - величина текущих издержек по уходу за зелеными насаждениями в году; i,i-1, 2,...М. Расчет показателя действительной восстановительной стоимости производится отдельно для: - деревьев; - кустарников; - газонов и цветников. При расчете действительной восстановительной стоимости деревьев и кустарников допустимо использование упрощенной формулы капитализации затрат без применения техники дисконтирования: Сдв = Зе + Т х М Т - величина ежегодных текущих издержек по уходу за зелеными насаждениями; М - возраст деревьев, кустарников на момент оценки. Единовременные затраты определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, создания дренажа, посадке деревьев и кустарников, накладных расходов и плановой прибыли. При оценке парков и других объектов озеленения в состав единовременных затрат также включаются затраты по подготовке проектной документации. Зе = (Зп + Зг + Зм + ЗП + ЗД) х kн х kп + Зпр + Зтр Где: Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, созданию газонов и цветников; Зп - стоимость посадочного материала; Зг - стоимость растительного грунта; Зм - подготовка территории (вывоз мусора и планировка территории); ЗП - оплата работ по посадке деревьев, кустарников; ЗД - стоимость дренажа и подготовки ям; kн - накладные расходы; г kп - плановая прибыль; Зпр - затраты по проектированию парков (применяются при оценке объектов озеленения); Зтр - транспортные расходы. Текущие затраты определяются в соответствии со структурой затрат, необходимых для проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола". К мероприятиям по уходу за ними относятся: полив растений после посадки в течение периода вегетации и в последующие годы; подкормка растений органическими и минеральными удобрениями; обмыв крон растений растворами моющих средств; прополка и рыхление приствольных кругов, кронирование деревьев и обрезка кустарников, борьба с вредителями и болезнями и другие виды работ. Т = SUMТj Где: д Т - текущие затраты, приходящиеся на 1 дерево, 1 кв. метр газона и пр.; m - общее количество мероприятий, приходящееся на 1 гектар зеленых насаждений, 1 дерево, 1 кв. метр газона; Тj - затраты на отдельные мероприятия по уходу за зелеными насаждениями; j=1,2...m. Для избежания влияния субъективных факторов, связанных с процессом фактического выделения средств на указанные цели, в расчетах целесообразно использовать показатели затрат, определенные по нормативным параметрам и объемам необходимых работ по содержанию зеленых насаждений. При стоимостной оценке растительности на территории парков, садов, скверов, бульваров и других объектов озеленения в состав текущих затрат также включаются затраты по благоустройству и уборке территории. Оценка действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений также может проводиться упрощенным способом, исходя из фактических затрат на проведение перечисленных работ, исчисленных в рыночных ценах, или по нормативным значениям затрат, утвержденным в установленном порядке. В случае отсутствия данных о текущих затратах, приходящихся на единичный объект (например, дерево или кустарник), расчет данного показателя производится на основе данных об общих затратах на единицу площади и среднем количестве деревьев или кустарников на единице оцениваемой территории: T = SUMTj/N Где: п Т - текущие затраты, приходящиеся на 1 дерево (кустарник) и пр.; m - общее количество мероприятий, приходящееся на 1 гектар зеленых насаждений; Tj - затраты на отдельные мероприятия по уходу за зелеными насаждениями; j=1,2,...m. N - среднее количество деревьев (кустарников) на 1 гектаре оцениваемой территории. 5. Определение действительной восстановительной стоимости городских лесов и иной растительности естественного происхождения Действительная восстановительная стоимость городских лесов и других естественных растительных сообществ определяется с учетом основных элементов естественных экосистем. То есть естественные растительные сообщества оцениваются, как единая экосистема (природный комплекс), через совокупную стоимостную оценку гумусового слоя и собственно растительности: живого напочвенного покрова, кустарников и деревьев. Их восстановительная стоимость определяется по формуле: Сдв = Зг + Зе + Т х М Где: Сдв - действительная восстановительная стоимость основных типов естественных растительных сообществ на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; Зг - затраты на искусственное воспроизводство гумусового слоя; Зе - единовременные затраты по закладке лесных насаждений, восстановлению луговой и другой растительности; Т - текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями природных территорий муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Единовременные затраты состоят из затрат по закладке лесных насаждений, восстановлению луговой и другой растительности. Состав текущих затрат для данной категории растительности определяется: - затратами на охрану территории; - затратами по обозначению и закреплению границ; - затратами по благоустройству и уборке территории; - затратами по текущему уходу за насаждениями. 6. Расчет компенсационной стоимости В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", включая городские леса и иные растительные сообщества, производится по формуле: Ск = Сдв х Кз х Кв х Км х Ксост х Ки Где: Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности); Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ в городе (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности); Кэ - коэффициент поправки на социально - экологическую значимость зеленых насаждений; Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений; Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений. Действительная восстановительная стоимость деревьев, кустарников и других объектов озеленения (Свд) определяется: а) в порядке, определенном настоящей методикой, по затратам, необходимым для создания и содержания зеленых насаждений (в соответствии со статьей 77 Закона РФ "Об охране окружающей среды"), рекомендуется для расчета размера ущерба при подготовке разделов ОВОС инвестиционных проектов, затрагивающих зеленые насаждения; б) по нормативам действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенных в таблицах 1 - 3, - рекомендуется для расчета размера ущерба, наносимого городскому хозяйству экологическими правонарушениями, а также для расчета платежей за санкционированную вырубку зеленых насаждений. Кз - учитывает социальную, историко - культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере: 4 - для зеленых насаждений памятников природы; 3 - для зеленых насаждений памятников садово - паркового искусства; 2 - для зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий, городских лесов, магистральных и тротуарных посадок; 1,8 - для озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов) и зеленых насаждений жилых кварталов; 1 - для остальных категорий зеленых насаждений. Кв - учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере: 2 - для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема). Км - учитывает обеспеченность жителей муниципального образования "Город Йошкар-Ола" зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам (постановлением мэра). Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере: 1 - для условно здоровых зеленых насаждений; 0,5 - для ослабленных зеленых насаждений. Ки - коэффициент, учитывающий инфляцию (индексируется с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном законом). 7. Порядок исчисления размера ущерба и убытков от повреждения и (или) уничтожения городских зеленых насаждений. Исчисление размера ущерба осуществляется в 4 этапа. На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения. На втором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений. На третьем этапе устанавливается: - категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников природы, памятников садово - паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, магистральных и тротуарных посадок, зеленые насаждения вдоль открытых водотоков); - их местоположение; - фактическое состояние (по возможности); а также определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в разделе 6 настоящей методики. Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально - экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз). При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 20,1 - 40 см (таблица 1). На четвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 6 настоящей методики. Если на территории вредного воздействия находятся разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов. Для растительности озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов), растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба проводится по формуле: У=(Скд х N + Скк х L + Скт х S) Где: У - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений; Скд - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник); Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди); Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. метр травянистой растительности); N - количество уничтоженных деревьев, кустарников; L - количество уничтоженных метров живой изгороди; S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения. Для городских лесов и иной растительности естественного происхождения на территориях Природного комплекса муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (лесная растительность, луговые, долинные и болотные комплексы) исчисление размера ущерба производится по формуле: У= Спк х S Где: У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территориях Природного комплекса; Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ; S - площадь естественных растительных сообществ. В случаях уничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников (до 4-х экземпляров) на территории городских лесов в расчетах ущерба применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев, приведенные в таблице 1. При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения или объекта озеленения. Общий размер убытков, причиненных муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" незаконным уничтожением и повреждением зеленых насаждений, исчисляется суммой компенсационной стоимости уничтоженных (поврежденных) зеленых насаждений, стоимости уничтоженных (поврежденных) элементов благоустройства объектов озеленения и затрат на проведение работ по исчислению размера убытков и оформлению документов (согласно пункту 4.4. и форме 4 Приложения 1 "Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений", утвержденных приказом Госкомэкологии от 14.05.98 N 295). К элементам благоустройства объектов озеленения относятся: дорожки, площадки, ограждения, цветники и клумбы, садово - парковое оборудование и элементы внешнего благоустройства (диваны, скамейки, оборудование детских площадок, урны, вазы и др.). Их стоимость определяется в размере балансовой стоимости согласно финансовым документам организаций, на балансе которых они состоят, а при отсутствии таковых сведений - в размере затрат, необходимых для их восстановления. Таблица 1 Действительная восстановительная стоимость деревьев на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" ------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Древесная растительность ¦Диаметр дерева на высоте 1,3 м ¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------- ¦ ¦ ¦До 12 см¦12,1 -¦ 24,1 -¦ 40,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24 см ¦ 40 см ¦и более¦ ------------------------------------------------------------------ ¦ 1 ¦Хвойные ¦ 800 ¦ 1100 ¦ 1400 ¦ 1820 ¦ ¦ 2 ¦Широколиственные ¦ 730 ¦ 980 ¦ 1220 ¦ 1460 ¦ ¦ 3 ¦Мелколиственные и фруктовые¦ 440 ¦ 570 ¦ 690 ¦ 870 ¦ ¦ 4 ¦Малоценные (тополь ¦ 350 ¦ 470 ¦ 590 ¦ 710 ¦ ¦ ¦бальзамический, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клен ясенелистный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦Декоративные и экзотические¦ 1200 ¦ 1340 ¦ 1580 ¦ 1950 ¦ ¦ 6 ¦Поросль малоценных видов ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦деревьев (древесные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждения диаметром менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пяти сантиметров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------ Таблица 2 Действительная восстановительная стоимость кустарников и других элементов озеленения на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" ------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Кустарники и другие элементы озеленения ¦Стоимость¦ ¦п/п¦ ¦ в руб. ¦ ------------------------------------------------------------------ ¦ 1 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м,шт. ¦ 350 ¦ ¦ 2 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт. ¦ 600 ¦ ¦ 3 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 2-3 м, шт.¦ 1290 ¦ ¦ 4 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 4-5 м, шт.¦ 2490 ¦ ¦ 5 ¦Экзотические кустарники, не свойственные для ¦ 3500 ¦ ¦ ¦условий средней полосы России (падуб, магония, ¦ ¦ ¦ ¦скумпия и др.) ¦ ¦ ¦ 6 ¦Однорядная живая изгородь, м ¦ 400 ¦ ¦ 7 ¦Двухрядная живая изгородь, м ¦ 510 ¦ ¦ 8 ¦Газон партерный, кв. м ¦ 350 ¦ ¦ 9 ¦Естественный травяной покров ¦ 300 ¦ ¦10 ¦Газон луговой, кв. м ¦ 300 ¦ ¦11 ¦Цветник, кв. м ¦ 1200 ¦ ------------------------------------------------------------------ Таблица 3 Действительная восстановительная стоимость основных типов естественных растительных сообществ ------------------------------------------------------------------ ¦ N ¦ Типы естественных растительных сообществ¦ Стоимость в ¦ ¦ п/п¦ ¦ расчете на ¦ ¦ ¦ ¦ 1 кв. м в руб. ¦ ------------------------------------------------------------------ ¦ 1 ¦ Сосняки ¦ 820 ¦ ¦ 2 ¦ Ельники ¦ 1050 ¦ ¦ 3 ¦ Лиственничники ¦ 820 ¦ ¦ 4 ¦ Дубняки ¦ 1550 ¦ ¦ 5 ¦ Липняки ¦ 770 ¦ ¦ 6 ¦ Березняки ¦ 670 ¦ ¦ 7 ¦ Осинники ¦ 670 ¦ ¦ 8 ¦ Ольшаники ¦ 670 ¦ ¦ 9 ¦ Ивняки ¦ 600 ¦ ¦10 ¦ Живой напочвенный покров лесной части ¦ 300 ¦ ¦ ¦ природных территорий ¦ ¦ ¦11 ¦ Суходольные и пойменные луга ¦ 300 ¦ ¦12 ¦ Болота ¦ 300 ¦ ------------------------------------------------------------------ 8. Примеры расчета размера ущерба 1. Вырублена 1 ель диаметром 40 см на участке, отнесенном к особо охраняемой природной территории. Действительная восстановительная стоимость (Сдв) 1 хвойного дерева диаметром 40 см составляет 1500 руб. (согласто таблице 1). Коэффициент местоположения (Км) - 1. Коэффициент значимости (Кз) - 2. Компенсационная стоимость определяется по формуле: Ск = Свд х Км х Кз х Ки и составляет на момент оценки: 1500 х 1 х 2 = 3000. Размер ущерба составляет 3 тысячи рублей. 2. Вырублена береза диаметром 20 см на территории сквера. Действительная восстановительная стоимость (Сдв) березы диаметром 20 см составляет 670 руб. (согласно таблице 1). Коэффициент местоположения (Км) - 1. Коэффициент значимости (Кз) - 1,8. Компенсационная стоимость определяется по формуле: Ск = Свд х Км х Кз х Ки и составляет на момент оценки: 670 х 1 х 1,8 = 1206. Размер ущерба составляет 1 тысячу 206 рублей. 3. Поврежден газон на площади 3 м2. Действительная восстановительная стоимость (Сдв) 1 м2 газона составляет 300 (таблица 2). Коэффициент местоположения (Км) - 1. Коэффициент значимости (Кз) - 1. Ск = 300 х 1 х 1 = 300. Размер ущерба составляет 300 рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|