Постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.03.1995 № 55

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 1 марта 1995 г. N 55

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Марий Эл
                                           от 01.03.96 г. N 76 
  
                О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
   
     С учетом положительных результатов  осуществленной  в  1994  году
комплексной  операции  "Подросток"  и  в целях повышения эффективности
работы   по    предупреждению    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,  улучшению  индивидуально-воспитательной  работы с
подростками-правонарушителями,  оказания им необходимой  социальной  и
реабилитационной    помощи    Правительство    Республики   Марий   Эл
постановляет:
     1. Принять  предложение  Министерства  внутренних  дел Республики
Марий Эл и Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  при  Правительстве
Республики  Марий  Эл  о  проведении  с 1 марта по 30 ноября 1995 года
очередной республиканской межведомственной операции "Подросток".
     2. Министерству   внутренних   дел,  Министерству  образования  и
воспитания,  Министерству социальной  защиты  населения,  Министерству
труда    и    занятости   населения,   Министерству   здравоохранения,
Министерству культуры,  Государственному комитету Республики Марий  Эл
по  физической  культуре  и  спорту,  главам  администраций  районов и
городов обеспечить  участие  сотрудников  и  ответственных  работников
подведомственных   учреждений   и  организаций  районов  и  городов  в
проведении данной операции.
     3. Координацию действий участников операции возложить на Комиссию
по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики  Марий  Эл  и
Министерство внутренних дел Республики Марий Эл.
     4. Главам администраций районов и городов поручить  комиссиям  по
делам несовершеннолетних и ответственным работникам по делам молодежи,
семьи и детства разработать и  утвердить  конкретные  планы  поэтапных
совместных  действий  подведомственных  учреждений  и  организаций  по
предупреждению  преступлений  несовершеннолетних  с   учетом   местных
условий   и  оперативной  обстановки,  а  также  основных  направлений
операции "Подросток".
     5. Информацию   о   ходе   выполнения   настоящего  постановления
представить в Комиссию по делам несовершеннолетних  при  Правительстве
Республики  Марий Эл не позднее 10 дней после завершения каждого этапа
операции "Подросток".
     6. Постановление  Правительства Республики Марий Эл от 06.04.94 N
105  "О  проведении  республиканской  операции  "Подросток"   признать
утратившим силу.
     7. Контроль  за   ходом   выполнения   настоящего   постановления
возложить  на  Комиссию  по делам несовершеннолетних при Правительстве
Республики Марий Эл.
   
     Первый заместитель
     Главы Правительства
     Республики Марий Эл          А.СМИРНОВ
   
   
   
   
   
                              Утверждены
                     постановлением Правительства
                         Республики Марий Эл
                       от 1 марта 1995 г. N 55
   
                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
        РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
   
     В 1994 году при снижении общей преступности несовершеннолетних  в
республике  резко  увеличилось  количество  преступлений,  совершенных
подростками повторно и в нетрезвом состоянии.
     Возросло количество   неучащихся   и   неработающих   подростков,
привлеченных  к  уголовной  ответственности.  Повысилась  криминальная
активность   детей   младших   возрастов.   Число  несовершеннолетних,
совершивших  общественно  опасные  деяния   до   достижения   возраста
привлечения к уголовной ответственности, увеличилось на 21%.
     С учетом данных обстоятельств и в целях  повышения  эффективности
работы    по    предупреждению    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних и улучшения индивидуально-воспитательной  работы  с
подростками-правонарушителями, особенно в летний период, целесообразно
провести операцию "Подросток" в 4 этапа.
   
           Этапы проводимых специализированных мероприятий.
   
     1. "Отсрочка" - предупреждение правонарушений и  преступлений  со
стороны  несовершеннолетних,  вернувшихся  из  мест  лишения свободы и
специальных  учебно-воспитательных  учреждений,  осужденных  к   мерам
наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям.
     Срок проведения с 1 марта по 20 мая 1995 г.
     Принимают участие:  личный   состав   органов   внутренних   дел,
представители  комиссий  по делам несовершеннолетних,  служб занятости
населения,   органов   социальной   защиты   населения,   образования,
общественность, средства массовой информации.
     В ходе проведения мероприятий:
     осуществить сверку   полноты   учетов   органов  внутренних  дел,
комиссий  по  делам  несовершеннолетних,   судов   несовершеннолетних,
совершивших преступления.
     Вновь выявленных подросток при  наличии  оснований  поставить  на
учет;
     провести их проверку по месту жительства, учебы, работы, выяснить
условия жизни,  окружение,  общественно-полезную занятость,  поведение
подростков, другие существенные обстоятельства.
     Оказать им   помощь   в   решении   социально-бытовых  проблем  и
трудоустройства, организации досуга:
     организовать проведение руководителями местных правоохранительных
органов  личных   встреч   и   бесед   с   подростками,   совершившими
преступления,  использовать  возможности  воздействия на них с помощью
других заинтересованных организаций, предприятий, учебных заведений;
     изучить и обобщить имеющиеся материалы на подростков, совершивших
преступления.  При наличии оснований внести предложения об их изоляции
путем   направления   в   закрытые  специальные  учебно-воспитательные
учреждения,  отмены отсрочки исполнения приговора,  либо направления в
места  лишения  свободы  для отбытия наказания назначенного приговором
после  истечения   срока   отсрочки,   о   рассмотрении   следователем
возможности   изменения   мер   пресечения   подросткам,   совершившим
преступления и совершающим противоправные поступки;
     выявить обстоятельства,  способствовавшие  совершению подростками
повторных  преступлений,  принять  меры   по   устранению   конкретных
недостатков  в работе органов внутренних дел,  других заинтересованных
государственных органов;
     обратить особое  внимание  на  выявление  взрослых  лиц,  лидеров
группировок, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность,
предупреждению  вымогательств,  обложения  поборами учащихся в учебных
заведениях;
     согласно разработанному  графику  организовать  выступления перед
молодежью, а также в средствах массовой информации, об ответственности
за  действия,  связанные  с  нарушением уголовного,  административного
законодательства;
     проанализировать положение  дел  по  предупреждению  повторной  и
групповой преступности несовершеннолетних с обсуждением результатов на
заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних.
     I. "Здоровье"  -  предупреждение  правонарушений,   связанных   с
употреблением   спиртных   напитков,   распространением  наркомании  и
токсикомании среди несовершеннолетних.
     Срок проведения с 1 марта по 20 мая 1995 года
     Принимают участие:  сотрудники милиции, представители комиссий по
делам   несовершеннолетних,   органов   здравоохранения,  образования,
ответственные  работники  по  делам  семьи,  материнства  и   детства,
общественность.
     В период проведения мероприятий:
     провести сверки  учетов несовершеннолетних,  состоящих на учете в
ПППН и наркологических учреждениях за употребление спиртных  напитков,
наркотических и токсических веществ,  их проверки по месту жительства,
учебы, работы, индивидуальные беседы с подростками и их родителями;
     организовать мероприятия,  направленные  на выявление и изъятие с
улиц,  парков,  других общественных  мест  подростков,  находящихся  в
состоянии  алкогольного  опьянения,  наркотического  или  токсического
возбуждения и принятие к ним в соответствии с законом мер медицинского
и административного характера;
     осуществить проверки  притонов  для  употребления   наркотических
психотропных   веществ,   мест   концентрации  молодежи.  В  отношении
подростков,  взрослых лиц,  задержанных в состоянии  наркотического  и
иного    опьянения,    подготовить   материалы   для   привлечения   к
ответственности;
     организовать проведение   совместных  встреч  врачей  наркологов,
сотрудников  ПППН,  представителей  учебных  заведений  с  подростками
данной категории, провести с ними лечебно-воспитательную работу;
     осуществить проверки   правил   торговли   спиртными   напитками,
обратить внимание на продажу спиртных напитков несовершеннолетним,  на
виновных  работников  торговли  оформить  необходимые  материалы   для
привлечения к ответственности;
     проверить неблагополучные семьи,  в которых родители неоднократно
доставлялись  в  медвытрезвитель,  злоупотребляют спиртными напитками,
принять необходимые меры по ограничению их отрицательного  влияния  на
детей, выявлению фактов вовлечения в пьянство;
     провести "Дни профилактики"  в  учебных  заведениях,  на  которых
организовать   выступления  врачей-наркологов  и  влиянии  наркомании,
токсикомании,   алкоголя   на    развитие    подростков,    работников
правоохранительных   органов   о  правовых  последствиях  употребления
наркотиков,  спиртных напитков,  заслушивание подростков,  допускающих
употребление наркотических веществ, спиртных напитков, других веществ,
влекущих одурманивание;
     внести предложение   главам  администраций  городов,  районов  об
ограничении  подростков  права  самостоятельно   распоряжаться   своим
заработком  или  стипендией,  в  суд  -  об ограничении дееспособности
родителей,  злоупотребляющих спиртными напитками и  ставящих  семью  в
тяжелое  материальное  положение,  о лишении их родительских прав,  об
отобрании детей;
     подготовить выступления   в   средствах  массовой  информации  по
вопросам  предупреждения  пьянства,  наркомании,  токсикомании   среди
несовершеннолетних.
     II. "Забота" - организация досуга,  предупреждение правонарушений
среди несовершеннолетних в летний период.
     Срок проведения с 25 мая по 31 августа 1995 года
     Принимают участие:    сотрудники    органов    внутренних    дел,
представители  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  ответственные
работники   по   вопросам   семьи,   материнства  и  детства,  органов
образования,  социальной  защиты   населения,   занятости   населения,
родительская общественность.
     В ходе проведения мероприятий:
     выработать и осуществить комплекс мер, направленных на исполнение
постановлений  Правительства  Республики   Марий   Эл   и   президиума
республиканского  совета профсоюзов,  определяющих порядок организации
летнего труда и отдыха подростков:
     принять меры  по  определению  подростков,  состоящих  на учете в
подразделениях   по    делам    несовершеннолетних,    в    загородные
оздоровительные лагеря,  лагеря труда и отдыха,  оборонно-спортивные и
другие специализированные лагеря;
     решить вопрос   о   создании   временных  рабочих  мест  на  базе
учебно-производственных мастерских учебных заведений, на предприятиях,
в    организациях,    где    трудятся    родители,    для   устройства
несовершеннолетних в летний период;
     провести опрос-анкету   среди   учащихся   школ,   ПТУ,  а  также
подростков,  состоящих на учете в  органах  внутренних  дел,  с  целью
выявления   наиболее   интересующих   их   форм  отдыха  или  труда  в
каникулярный период, составить графики их летней занятости;
     постоянно проверять         общественно-полезную        занятость
подростков-правонарушителей;
     изучить состояние   воспитательной   работы   с   подростками  на
предприятиях,  в подростковых клубах, учреждениях культуры, спортивных
и   других   специализированных   лагерях,  где  отдыхают  и  трудятся
несовершеннолетние;
     оказать помощь   детям   из   малообеспеченных   семей,  сиротам,
подросткам,  оставшимся без попечения родителей,  состоящим на учете в
подразделениях  по делам несовершеннолетних,  в приобретении путевок в
оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, дома отдыха:
     осуществить меры  по  обеспечению  общественного порядка в местах
дислокации детских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдых, баз
отдыха, а также в местах массового отдыха молодежи;
     активизировать работу  по  выявлению  и  профилактике  участников
молодежных группировок с антиобщественной направленностью.
     III. "Занятость" - выявление несовершеннолетних,  не приступивших
к учебе, уклоняющихся от трудоустройства.
     Срок проведения с 5 сентября по 15 октября 1995 года
     Принимают участие:  сотрудники  милиции,  члены комиссий по делам
несовершеннолетних,  ответственные  работники   по   вопросам   семьи,
материнства   и  детства,  представители  органов  образования,  служб
занятости населения, предприятий и учреждений, работники ЖЭУ.
     В ходе проведения данных мероприятий:
     составить списки несовершеннолетних, окончивших учебные заведения
или не приступивших к занятиям в новом учебном году. Провести проверки
школ,  ПТУ с целью выяснения  обеспечения  занятости,  трудоустройства
выпускников. На предприятиях и учреждениях выяснить трудоиспользование
бывших выпускников,  соблюдение их прав. Выявить факты необоснованного
отчисления,  увольнения подростков из учебных заведений,  предприятий,
отказов в их трудоустройстве;
     провести проверку  всех подростков,  состоящих на учете в ОВД для
установления их занятости.  Организовать  встречи  с  ранее  судимыми,
лидерами  и  активными  участниками  группировок  и  иными категориями
подростков;
     путем опросов,  бесед  выявить  несовершеннолетних,  неучащихся и
неработающих;
     после окончания   мероприятий   составить   общественные   списки
выявленных неучащихся и неработающих подростков и направить в комиссии
по  делам несовершеннолетних,  службы занятости населения для оказания
необходимой помощи.  Совершивших правонарушения поставить  на  учет  в
ПППН;
     по выявленным  фактам  необоснованного  отчисления,   увольнения,
отказа в трудоустройстве подростков подготовить и направить информацию
в заинтересованные ведомства, прокуратуру.
     IV. "Беглец"   -  выявление  несовершеннолетних,  оставшихся  без
надзора  родителей,  занимающихся  бродяжничеством,  предупреждение  и
раскрытие совершенных ими преступлений.
     Срок проведения с 1 марта по 30 ноября 1995 года включительно
     Принимают участие:      личный     состав     ОВД,     в     т.ч.
приемника-распределителя   для    несовершеннолетних,    представители
комиссий по делам несовершеннолетних,  органов опеки и попечительства,
социальных служб, ЖЭУ, общественность.
     В ходе проведения мероприятий:
     определить и составить списки мест концентрации подростков и лиц,
занимающихся  бродяжничеством,  территории,  где  наиболее вероятно их
появление;
     провести проверки  подвалов,  чердаков,  строящихся  и  пустующих
зданий,  теплотрасс и других мест  концентрации  несовершеннолетних  и
бродяг.  По  результатам проверок обязать жилищные органы принять меры
по технической укрепленности ходов в подвалы,  на  чердаки,  перекрыть
люки теплотрасс;
     осуществить отработку  жилых  массивов  и  производственных  зон,
прилегающих  к  вокзалам,  железнодорожным  станциям.  Особое внимание
уделить  притонам,  используемым  для  распития   спиртных   напитков,
употребления   наркотиков,   занятия   сводничеством  и  проституцией,
выявлению взрослых лиц,  вовлекающих несовершеннолетних в преступную и
иную антиобщественную деятельность;
     организовать проверку несовершеннолетних,  доставленных в  органы
внутренних  дел,  приемник-распределитель  для  несовершеннолетних  на
причастность к нераскрытым преступлениям,  особенно кражам продуктов и
одежды из магазинов, киосков, столовых, грабежей;
     изучить и обобщить имеющиеся материалы на подростков, совершивших
общественно   опасные   деяния  до  достижения  возраста,  с  которого
наступает  уголовная  ответственность.  По  наличии  оснований  решить
вопрос  об  их  изоляции  путем  направления  в  закрытые  специальные
учебно-воспитательные учреждения,  либо об условном направлении  их  в
эти учреждения;
     поместить несовершеннолетних  в  возрасте  от  11  до   14   лет,
совершивших  тяжкие  общественно  опасные  действия  к необходимости в
связи с этим их немедленной изоляции,  в  приемник-распределитель  для
несовершеннолетних  (в  соответствии со ст.30 Положения о комиссиях по
делам несовершеннолетних);
     принять меры   по   устройству  несовершеннолетних,  занимающихся
бродяжничеством,  в учебно-воспитательные  учреждения,  возвращению  в
семью;
     подготовить и направить материалы для рассмотрения в комиссии  по
делам   несовершеннолетних   в  отношении  родителей,  не  выполняющих
обязанностей по воспитанию,  и чьи дети задержаны  за  бродяжничество,
систематически уходят из дома, уклоняются от учебы.