Постановление Мэра г. Йошкар-Олы, Республики Марий Эл Республики Марий Эл от 21.05.1999 № 1445

                         МЭР ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 21 мая 1999 г. N 1445
   
                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ
               ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ)
               ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
          ПРАВА НА АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
   
     В соответствии   с  Федеральным  Законом  "О  финансовых  основах
местного  самоуправления",  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  05.01.1998  г.  N 2 "Об утверждении Порядка организации
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных  участков,  расположенных на территории городских и сельских
поселений,  или  права  их   аренды",   постановлением   Правительства
Республики Марий Эл от 14.07.1998 г. N 264 "О порядке оформления права
аренды земельного участка по результатам  сделки  купли  -  продажи  и
плате  за  право  заключения  договора аренды земли в Республике Марий
Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08.10.1998 г.
N   407   "Об   утверждении   Порядка  организации  проведения  торгов
(аукционов,  конкурсов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам
земельных участков,  расположенных на территориях городских и сельских
поселений, или права их аренды" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации проведения торгов
(аукционов,  конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права
аренды   земельных   участков,   расположенных  на  территории  города
Йошкар-Олы.
     2. Комитету    по   управлению   имуществом   города   Йошкар-Олы
организовать проведение  торгов  по  продаже  права  аренды  земельных
участков  гражданам  и  юридическим  лицам  в соответствии с настоящим
Порядком.
     3. Комитету  по  управлению имуществом города Йошкар-Олы средства
полученные от продажи права аренды земельных участков  перечислять  на
расчетный счет городского бюджета.
     4. Рекомендовать   Главам   Кокшайской,   Кундышской,   Куярской,
Семеновской,  Сидоровской  сельских  администраций  утвердить  порядок
организации  проведения  торгов  по  продаже  права  аренды  земельных
участков на территории сельских советов.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Глав.ы администрации,  Председателя Комитета по управлению
имуществом города Йошкар-Олы Омельченко И.П.
   
     Мэр
     города Йошкар-Олы          В.КОЗЛОВ
   
   
   
   
   
                               ПОРЯДОК
         ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ)
               ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
            ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
   
                          I. Общие положения
   
     1. Настоящий  Порядок  разработан  во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 26.11.1997 г.  N 1263 "О продаже  гражданам  и
юридическим  лицам  предназначенных  под застройку земельных участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права
их   аренды",  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
05.01.1998  г.  N  2  "Об  утверждении  Порядка   организации   торгов
(конкурсов,  аукционов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам
земельных участков,  расположенных на территории городских и  сельских
поселений,   или   права   их   аренды",  постановления  Правительства
Республики Марий Эл от 14.07.1998г.  N 264 "О порядке оформления права
аренды  земельного  участка  по  результатам  сделки купли - продажи и
плате за право заключения договора аренды земли в Республике Марий Эл"
и  постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.10.1998 г.  N
407 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов  (аукционов,
конкурсов)   по   продаже  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений,
или права их аренды".
     2. Предметом торгов является права аренды  земельного  участка  с
установленными границами и правовым режимом.
     3. В качестве продавца выступает Комитет по управлению имуществом
города Йошкар-Олы (далее именуется продавец).
     Продажа права   аренды   земельных   участков,   находящихся    в
муниципальной собственности, осуществляется на основании постановления
Мэра города Йошкар-Олы.
     4. Право   аренды  земельного  участка,  выставляемое  на  торги,
определяются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  города
Йошкар-Олы  в  соответствии  с утвержденным генеральным планом города,
иной градостроительной и землеустроительной документацией.
     5. Торги  являются открытыми по составу участников и проводятся в
форме аукциона или конкурса.  При этом аукцион  может  быть  по  форме
подачи предложения по цене.
     В случае  проведения  аукциона,   закрытого   по   форме   подачи
предложения  по  цене,  или конкурса продавец назначает аукционную или
конкурсную комиссию (далее именуется комиссия).
     Комиссия :
     оценивает предложения участников  конкурса  в  случае  проведения
торгов в форме конкурса;
     определяет победителя торгов;
     оформляет протокол о результатах торгов;
     принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
     В состав   комиссии  могут  входить  представители  администрации
города Йошкар-Олы,  Комитета по земельным ресурсам и  землеустройству,
управления   архитектуры  и  градостроительства  администрации  города
Йошкар-Олы, общественных организаций (объединений). Заседание комиссии
считается  правомочным,  если на нем присутствует не менее двух третей
членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов.
     6. Продавец  определяет  форму проведения торгов,  начальную цену
предмета торгов,  сумму задатка и составляет график платежей. При этом
начальная  цена  предмета  торгов  не может быть ниже 5-кратной ставки
земельного налога и устанавливается в пределах  от  этой  величины  до
нормативной  цены  земли  в  зависимости от градостроительной ценности
земельного участка,  ситуации на рынке земли  и  иной  недвижимости  и
уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры, а сумма задатка -
в размере 20 процентов начальной цены.
     Продавец подготавливает  по  каждому  предмету торгов необходимые
материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес),  кадастровый номер земельного участка или
условный номер земельного участка;
     план земельного   участка   с   указанием   сервитутов   и   иных
обременении, установленных для данного земельного участка;
     обеспечение земельного участка объектами инженерной, транспортной
и социальной инфраструктурами;
     возмещение убытков и иных затрат на снос  объектов  недвижимости,
переселение  жителей,  перенос  сооружений  и коммуникаций транспорта,
связи и инженерного  оборудования,  если  таковые  имеются  на  данном
земельном участке;
     строительство или  долевое  участие  в   строительстве   объектов
инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур,  если таковое
необходимо для нормального функционирования объекта  недвижимости  или
предполагаемого строительства на данном земельном участке;
     соблюдение сроков строительства объекта недвижимости;
     благоустройство территории   общего  пользования,  примыкающей  к
данному земельному участку;
     заключение Комитета   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
города  Йошкар-Олы  о  характеристиках  земельного  участка  (правовой
режим, ставка земельного налога и др.);
     заключение управления    архитектуры     и     градостроительства
администрации   города   Йошкар-Олы  (о  функциональном  назначении  и
разрешенном использовании земельного участка,  наличии согласования  о
подключении  к  инженерным  коммуникациям  и его ориентировочной общей
стоимости,  требованиях  к  благоустройству  и  участию   в   развитии
инфраструктуры города или другого поселения);
     начальная цена предмета торгов;
     проект договора  купли - продажи права аренды земельного участка,
включающий при необходимости график платежей;
     проект договора   о   залоге   земельного  участка  (для  случая,
предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка);
     сведения об  экологическом  состоянии земельного участка и другие
сведения о предмете торгов.
     7. Продавец :
     выдает за плату необходимые  материалы  и  документы  по  каждому
предмету торгов всем юридическим и физическим лицам,  желающим принять
участие в торгах (далее именуются заявители);
     определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;
     определяет срок внесения задатка заявителями;
     готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
     регистрирует заявки на участие в торгах журнале приема заявок;
     проверяет правильность   оформления   документов,  представленных
заявителями,  их соответствие законодательству Российской Федерации  и
Республики Марий Эл.
     Решения по   подготовке   и   проведению    торгов    оформляется
протоколами.
     8. Извещение о  проведении  торгов  (далее  именуется  извещение)
должно  быть  опубликовано  продавцом  не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
     дата, время, место и порядок проведения торгов;
     предмет торгов;
     форма проведения торгов;
     шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
     условия конкурса  и  критерии определения его победителя в случае
проведения торгов в форме конкурса;
     местоположение (адрес),  кадастровый  номер и площадь участка,  а
также  основные   характеристики   объектов   и   других   сооружений,
расположенных на этом участке ( временные сооружения,  инженерные сети
и т.п.);
     перечень документов, которые необходимо представить для участия в
торгах;
     функциональное назначение  и разрешенное использование земельного
участка;
     начальная цена предмета торгов;
     сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам
торгов,  расчетные  счета  для  перечисления  задатка  и  платежей  за
приобретенное с правом аренды земельного участка;
     условия обеспечения  поступлений  платежей  в случае приобретения
права аренды в рассрочку (договор о залоге);
     адрес места  приема заявок,  дата время начала и окончания приема
заявок  и  документов  от  заявителей,  а  также   условия   получения
документов о предмете торгов;
     адрес и телефон организатора;
     дата, время  и  порядок  ознакомления  с  земельным  участком  на
местности;
     способ уведомления об итогах торгов;
     срок для заключения договора купли - продажи.
     Организатор несет  ответственность  за  достоверность публикуемой
информации  и   соответствие   содержания   информационных   сообщений
законодательству.
   
                    II. Условия участия в торгах.
                    Порядок подачи и приема заявок
   
     9. В торгах может  участвовать  любое  лицо,  подавшее  заявку  с
необходимыми  и  надлежаще  оформленными  документами не позднее даты,
указанной  в  извещении,  и  обеспечившее  своевременное  перечисление
задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
     Для участия в торгах юридические и физические  лица  представляют
продавцу  заявку  по  установленному  им  образцу  приложением  к  ней
следующих документов:
     предложение (в   запечатанном   конверте)   в  случае  проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;
     копия платежного документа,  подтверждающего перечисление задатка
на указанный в извещении расчетный счет;
     доверенность на   лицо,   уполномоченное   действовать  от  имени
заявителя при подаче заявки;
     иные документы, указанные в извещении.
     К заявке прилагается подписанная заявителем опись  представленных
документов  в  двух  экземплярах,  на  одном из которых,  остающемся у
заявителя,  продавец указывает дату и время  подачи  заявки,  а  также
номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
     10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие  в
торгах.  Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
     заявка подана  по  истечении  срока  приема заявок,  указанного в
извещении;
     заявка подана  лицом,  не  уполномоченным  действовать  от  имени
заявителя;
     представлены не    все    необходимые   документы   по   перечню,
объявленному в  извещении,  либо  представленные  документы  оформлены
ненадлежащим образом.
     Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах
является исчерпывающим.
     Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины  отказа
делается   на   описи   представленных  заявителем  документов  лицом,
осуществляющим прием документов.
     Не принятые  заявка  и документы возвращаются заявителю в день их
поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием  причины
отказа   путем   вручения   их   заявителю   или  его  уполномоченному
представителю под расписку.
     11. Заявитель  имеет  право отозвать поданную заявку до окончания
срока приема заявок,  в письменной форме уведомив  об  этом  продавца.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
     Заявителям, отозвавшим    свою    заявку,    внесенный    задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
     12. Решение продавца о признании  заявителей  участниками  торгов
оформляется  протоколом,  в  котором указываются принятые и отозванные
заявки с указанием имен (наименований)  заявителей,  лица,  признанные
участниками  торгов,  а также заявки,  по которым отказано в допуске к
участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.
     13. Продавец    принимает   меры   по   обеспечению   сохранности
предоставленных  заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов,  а  также
конфиденциальности  сведений  о лицах,  подавших заявки,  и содержание
предоставленных ими документов.
     14. Продавец,  сделавший  извещение  о проведении торгов,  вправе
отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за
три  дня до наступления даты его проведения,  а конкурса - не позднее,
чем за тридцать дней до проведения конкурса.
   
                    III. Порядок проведения торгов
   
     15. При  проведении   аукциона   победителем   признается   лицо,
предложившее   наиболее   высокую  цену  за  предмет  торгов.  Аукцион
проводится в следующем порядке:
     а) аукцион ведет в присутствии продавца нанимаемый им аукционист.
Аукцион начинается с  оглашения  аукционистом  наименования,  основных
характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
     Шаг аукциона устанавливается продавцом  в  пределах  от  1  до  5
процентов  начальной  цены предмета торгов и остается единым в течение
всего аукциона.
     Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты,  которые они
поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в  случае,  если
готовы купить предмет торгов по этой цене.
     Каждую последующую цену  аукционист  назначает  путем  увеличения
текущей   цены  на  шаг  аукциона.  После  объявления  очередной  цены
аукционист называет номер билета участника аукциона,  который, с точки
зрения  аукциониста,  первым поднял билет.  Затем аукционист объявляет
следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
     При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов
по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;
     б) аукцион   завершается,   если  после  троекратного  объявления
очередной цены  ни  один  из  участников  аукциона  не  поднял  билет.
Победителем  аукциона  признается участник,  номер билета которого был
назван аукционистом последним;
     в) по  завершении  аукциона  аукционист объявляет о продаже права
аренды земельного участка,  называет его продажную цену и номер билета
победителя аукциона;
     г) цена,  предложенная  победителем   аукциона,   фиксируется   в
протоколе о результатах аукциона.
     16. При  проведении   аукциона,   закрытого   по   форме   подачи
предложения   по   цене,  победителем  признается  лицо,  предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
     При проведении  конкурса победителем признается лицо,  которое по
заключению  конкурсной  комиссии  предложило  лучшие  условия   (сроки
освоения,   участие   в   развитии   инфраструктуры,   архитектурно  -
планировочные решения и др.).
     При равенстве  предложений  победителем  признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
     Запечатанные конверты    с    предложениями   участников   торгов
вскрываются в установление день и час на открытом заседании комиссии.
     Перед вскрытием    конвертов   комиссия   проверяет   целостность
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
     Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом
и прописью указаны разные цены,  комиссия принимает во внимание  цену,
указанную прописью.  Предложения,  содержащие цену ниже начальной,  не
рассматриваются.
     При вскрытии  конвертов  и  оглашении  предложений  с  разрешения
комиссии  могут   присутствовать   все   участники   торгов   или   их
представители,  имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а
также представители средств массовой информации.
     17. В  день  определения победителя результаты торгов оформляются
протоколом,  который  подписывается  продавцом,  членами  комиссии  (в
случае  проведения аукциона,  закрытого по форме подачи предложения по
цене, или конкурса) и победителем торгов.
     В протоколе указываются:
     регистрационный номер предмета торгов;
     местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
     состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме
подачи предложения по цене, или конкурса);
     сведения об участниках  торгов  (  реквизиты  юридического  лица,
паспортные данные гражданина);
     предложения участников торгов по использованию земельных участков
и  заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием
выбора победителя (в случае проведения конкурса);
     имя (наименование) победителя;
     цена приобретенного права  аренды  земельного  участка  и  график
платежей.
     Протокол составляется в двух экземплярах,  имеющих  равную  силу,
один из которых передается победителю, а другой остается у продавца. В
течение пяти дней после подписания протокола продавец  должен  выслать
остальным участникам торгов его копии.
     18. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
     в торгах   участвовало   менее   двух   участников   по   каждому
выставленному предмету торгов;
     в торгах   участвовало   менее   двух   участников   по   каждому
выставленному предмету торгов;
     ни один  из  участников  аукциона  после  троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
     ни один  из  участников  конкурса,  по решению комиссии,  не внес
предложения,  соответствующие  условиям  конкурса,  или   не   признан
победителем;
     победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах
торгов, договора купли - продажи.
     19. В случае признания  торгов  несостоявшимися  продавец  вправе
объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
     20. Торги,  проведенные  с   нарушением   правил,   установленных
законом,  а  также  настоящим  Порядком,  могут  быть  признаны  судом
недействительными по иску  заинтересованного  лица.  Признание  торгов
недействительными  влечет  недействительность  договора заключенного с
лицом, выигравшем торги.
     В случае  несогласия  с результатами торгов заинтересованные лица
могут оспорить их в судебном порядке.
   
              IV. Порядок расчетов, заключение договоров
                           и передача прав
   
     21. В  соответствии  с  установленными сроками и условиями оплаты
победитель торгов производит платежи  за  приобретаемое  право  аренды
земельного  участка  единовременно  или в рассрочку,  в соответствии с
графиком платежей.
     Сумма внесенного  задатка  засчитывается победителю торгов в счет
платежей за приобретаемое право аренды земельного участка.
     22. Договор  купли  -  продажи права на аренду земельного участка
заключается между продавцом и победителем торгов  в  срок  не  позднее
двадцати дней с момента оформления протокола о результатах торгов.
     23. Комитет  по  управлению  имуществом   заключает   договор   с
победителем  торгов  о  возмещении  затрат по организации и проведению
торгов.
     24. Задатки,   внесенные   участниками   торгов,   не  признанных
победителями,  подлежат  немедленному  возвращению  после  утверждения
протокола о результатах торгов.