Постановление Правительства Республики Марий Эл от 03.07.1998 № 241

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 3 июля 1998 г. N 241
   
           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
     Правительство Республики Марий Эл постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   Министерстве   финансов
Республики Марий Эл.
     2. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Правительства
Республики Марий Эл от 28 июля 1997 г. N 273 "Об утверждении Положения
о   Министерстве   финансов    Республики    Марий    Эл"    (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 8, ст. 349).
   
     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          В.КИСЛИЦЫН
   
   
   
   
   
                              Утверждено
                     постановлением Правительства
                         Республики Марий Эл
                       от 3 июля 1998 г. N 241
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                          1. Общие положения
   
     1. Министерство финансов Республики Марий Эл  (Минфин  Республики
Марий  Эл)  является  республиканским  органом  исполнительной власти,
обеспечивающим проведение единой финансовой,  бюджетной,  налоговой  и
валютной  политики  в  Республике  Марий  Эл  и  осуществляющим  общее
руководство организацией финансов в республике.
     2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим
Положением,  Министерство финансов Республики Марий Эл осуществляет  в
соответствии   с   Конституцией   Республики   Марий   Эл  координацию
деятельности всех финансовых органов республики.
     3. В   целях   обеспечения   проведения   единой  государственной
финансовой политики Министерство финансов Республики Марий Эл:
     направляет деятельность  всех  финансовых  органов  республики на
соблюдение  единых  принципов  финансово  -  бюджетного  планирования,
финансирования   производственной   и  социально  -  культурной  сфер,
создания  финансовой  базы  для  комплексного  социальноэкономического
развития соответствующих территорий республики;
     организует и  проводит  работу  по  повышению   профессионального
уровня работников финансовых органов республики,  по совершенствованию
методов и форм деятельности этих органов;
     издает методические  указания,  инструкции  и другие документы по
вопросам организации работы финансовых  органов  и  осуществления  ими
своих функций.
     4. В своей деятельности Министерство финансов Республики Марий Эл
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  Конституцией
Республики Марий Эл,  законами Российской Федерации и Республики Марий
Эл,   указами  и  распоряжениями  Президента  Российской  Федерации  и
Президента  Республики  Марий  Эл,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации  и Правительства Республики Марий
Эл, а также настоящим Положением.
   
              II. Основные задачи Министерства финансов
                         Республики Марий Эл
   
     5. Основными  задачами  Министерства финансов Республики Марий Эл
являются:
     разработка и   реализация   стратегических   направлений   единой
финансовой, бюджетной, налоговой политики республики;
     разработка проекта   республиканского   бюджета   и   обеспечение
исполнения   в   установленном   порядке   республиканского   бюджета,
составление   отчета   об   исполнении   республиканского   бюджета  и
консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
     обеспечение устойчивости  государственных финансов и их активного
воздействия  на  социально  -   экономическое   развитие   республики,
эффективность  хозяйствования,  а  также осуществление мер по развитию
финансового рынка;
     концентрация финансовых  ресурсов  на  приоритетных  направлениях
социально - экономического развития республики и ее районов,  городов,
целевое финансирование общереспубликанских программ;
     разработка предложений  по  привлечению  в  экономику  республики
иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;
     совершенствование методов финансово  -  бюджетного  планирования,
финансирования и отчетности;
     осуществление финансового  контроля  за  рациональным  и  целевым
расходованием  бюджетных  средств  и  средств  республиканских целевых
бюджетных фондов.
   
                  III. Функции Министерства финансов
                         Республики Марий Эл
   
     6. В  соответствии  с  возложенными на него задачами Министерство
финансов Республики Марий Эл:
     а) участвует  в работе по комплексному анализу развития экономики
республики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому
стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности
в  республике,  способствующие  увеличению  национального   дохода   и
поступлений в бюджет;
     б) участвует   в   работе   по   составлению   долговременных   и
краткосрочных   прогнозов   функционирования   экономики   республики,
совместно с республиканскими органами исполнительной власти определяет
потребность  в  финансовых  централизованных ресурсах,  подготавливает
предложения  о  распределении  их   между   республиканским   бюджетом
Республики Марий Эл и республиканскими целевыми бюджетными фондами;
     в) разрабатывает  проекты  республиканского  бюджета   Республики
Марий Эл и консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
     г) исполняет  в  пределах  своей  компетентности  республиканский
бюджет,  составляет  отчет  об  исполнении  республиканского бюджета и
консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
     д) осуществляет     методическое     руководство     в    области
финансовобюджетного планирования,  составления и  исполнения  бюджета,
финансирования   производственной   и  социально  -  культурной  сфер,
отчетности и устанавливает общие  правила  составления,  рассмотрения,
утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;
     е) совместно с Министерством  экономики  Республики  Марий  Эл  и
другими органами республиканской исполнительной власти анализирует ход
проведения  экономической  реформы,  состояние  экономики  и  финансов
отраслей   народного   хозяйства,   районов  и  городов  республики  и
разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;
     ж) разрабатывает  с  участием Государственной налоговой инспекции
по  Республике  Марий  Эл,  Управления  Федеральной  службы  налоговой
полиции   Российской   Федерации  по  Республике  Марий  Эл  и  других
заинтересованных   республиканских   органов   исполнительной   власти
предложения   по  совершенствованию  налоговой  политики  и  налоговой
системы исходя из  необходимости  обеспечения  устойчивости  финансов,
оптимальных  финансовых  условий  для  осуществления производственно -
хозяйственной    деятельности    предприятиями,    организациями     и
предпринимательской  деятельности гражданами и социально справедливого
перераспределения доходов; принимает участие в разработке инструкций и
методических указаний по вопросам налогообложения;
     з) принимает участие в определении ценовой политики;
     и) участвует совместно с Министерством экономики Республики Марий
Эл и  Национальным  банком  Республики  Марий  Эл  Центрального  банка
Российской  Федерации  в разработке и осуществлении мер по обеспечению
товарно - денежных пропорций и сбалансированности денежных  доходов  и
расходов   населения   республики,   укреплению  денежного  обращения,
повышению покупательской  способности  рубля,  а  также  в  подготовке
предложений   по   основным   направлениям  денежнокредитной  политики
республики,  улучшению  состояния  расчетов   в   народном   хозяйстве
республики и совершенствованию организации денежного обращения;
     к) выступает в установленном порядке в качестве  эмитента  ценных
бумаг Республики Марий Эл,  разрабатывает условия выпуска и размещения
республиканских займов в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации;
     л) участвует в разработке предложений по развитию ценных бумаг  в
Республике  Марий  Эл;  регистрирует  выпуск  ценных  бумаг в пределах
полномочий,  предоставленных  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     м) выдает  разрешение  на  проведение  республиканских   лотерей;
участвует   в   разработке   порядка   и   осуществлении  контроля  за
поступлением доходов  от  имущества,  находящегося  в  республиканской
собственности;
     н) участвует  в  разработке  предложений   по   совершенствованию
системы  органов исполнительной власти и их организационной структуры;
подготавливает предложения о размерах фонда  оплаты  труда  работников
республиканского  аппарата,  органов исполнительной власти и аппаратов
управления администраций районов и городов,  осуществляет контроль  за
расходованием  бюджетных  средств,  выделяемых  на  их  содержание,  и
методологическое  руководство  работой  финансовых  органов   в   этой
области;    принимает    участие    в    подготовке   предложений   по
совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений
и организаций;
     о) осуществляет по поручению Правительства  Республики  Марий  Эл
сотрудничество  с  международными и другими финансовыми организациями,
проводит с представителями этих организаций переговоры и  консультации
по   вопросам   финансовой   политики,   участвует   в  переговорах  о
предоставлении Республике Марий Эл кредитов этими организациями;
     п) подготавливает   предложения  по  совершенствованию  валютных,
финансовых и кредитных  отношений  с  иностранными  государствами,  по
увеличению  валютных  ресурсов республики и эффективному использованию
иностранной валюты;
     р) разрабатывает  совместно  с Министерством экономики Республики
Марий Эл проекты программ внешних заимствований Республики  Марий  Эл,
организует  работу  по  привлечению в экономику республики иностранных
кредитов;
     с) разрабатывает меры,  направленные на формирование и реализацию
активной   инвестиционной   политики,   участвует   в   разработке   и
формировании республиканских инвестиционных программ;
     т) осуществляет методическое руководство бухгалтерским  учетом  и
отчетностью министерств и ведомств республики, администраций районов и
городов и принимает меры по их совершенствованию;
     у) осуществляет  по  поручению  Правительства Республики Марий Эл
сотрудничество  с  финансовыми  организациями,  проводит  с   ними   в
установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой
политики и заключения кредитных соглашений;  осуществляет  необходимые
меры  по  выполнению  обязательств  Республики  Марий  Эл по кредитным
соглашениям,   осуществляет   контроль    за    возвратом    кредитов,
предоставленных Республике Марий Эл;
     ф) обобщает практику  применения  законодательства  по  вопросам,
входящим   в  компетенцию  Министерства,  разрабатывает  и  вносит  на
рассмотрение  Правительства  Республики  Марий   Эл   предложения   по
совершенствованию этого законодательства.
   
         IV. Права Министерства финансов Республики Марий Эл
   
     7. Министерство финансов Республики Марий Эл имеет право:
     а) получать от  республиканских  органов  исполнительной  власти,
администраций районов и городов,  организаций и предприятий республики
материалы,  необходимые  для  составления   проекта   республиканского
бюджета,  прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля
за  исполнением  республиканского  бюджета,  бухгалтерские  отчеты   и
балансы,  а также другие материалы и отчетные данные для осуществления
финансово -  бюджетного  планирования  и  финансирования  расходов  из
республиканского бюджета;
     б) получать от предприятий,  учреждений и организаций  независимо
от  их  организационно  -  правовых  форм  и  подчиненности материалы,
необходимые для  осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым
расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета;
     в) ограничивать,  приостанавливать,  а в  необходимых  случаях  и
прекращать   в  соответствии  с  законодательством  финансирование  из
республиканского  бюджета  предприятий  и  организаций  при  выявлении
фактов  нецелевого  использования средств республиканского бюджета,  а
также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности  о
расходовании ранее полученных средств;
     г) взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и
организаций  средства,  выделенные  из  республиканского  бюджета  или
государственных (республиканских) внебюджетных фондов, используемые не
по целевому назначению;
     д) выдавать при необходимости ссуды из  республиканского  бюджета
на  покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов
с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
     е) проводить   документальные  ревизии  и  проверки  поступления,
сохранности  и  правильности  расходования  республиканскими  органами
исполнительной  власти  и  администрациями  районов  и городов средств
республиканского  бюджета,  а  также  средств  в  иностранной  валюте,
выделяемых на основании решений Правительства Республики Марий Эл;
     ж) проводить  документальные  ревизии   и   проверки   финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций,  а также осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств,  выделяемых предприятиям,
учреждениям и организациям,  давать обязательные к исполнению указания
по устранению выявленных нарушений;
     з) представлять  отсрочки  и  рассрочки  платежей  по  налогам  в
республиканский бюджет в  порядке,  предусмотренном  законодательством
Республики  Марий  Эл,  с  уведомлением  о  принятых  решениях органов
государственной налоговой службы Республики Марий Эл;
     и) получать  в  установленном  порядке  от органов исполнительной
власти   районов   и   городов   республики   отчеты   об   исполнении
соответствующих  консолидированных бюджетов,  запрашивать и получать в
установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти
районов и городов республики,  предприятий и организаций независимо от
их организационно - правовых форм  и  подчиненности  статистические  и
иные отчетные данные, связанные с исполнением республиканского бюджета
и внебюджетных фондов;
     к) получать  от  банков  и других кредитных учреждений справки по
операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от
их  организационно  -  правовых  форм  и  подчиненности,  использующих
средства республиканского бюджета и внебюджетных фондов;
     л) создать  по  согласованию с Правительством Республики Марий Эл
за счет личных средств фонд социального развития работников финансовой
системы.
   
             V. Организация работы Министерства финансов
                         Республики Марий Эл
   
     8. Министерство финансов Республики Марий Эл возглавляет министр,
назначаемый   Президентом   Республики  Марий  Эл  по  согласованию  с
Министерством финансов  Российской  Федерации;  начальники  финансовых
отделов  (управлений)  администраций  районов,  городов назначаются по
представлению глав администраций районными (городскими) собраниями  по
согласованию с Министерством финансов Республики Марий Эл.
     Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства
на   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Министерство задач.
     Министр имеет    заместителей,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых  от  должности  по  его   представлению   Правительством
Республики  Марий  Эл.  Распределение обязанностей между заместителями
министра производится министром.
     9. Министр финансов Республики Марий Эл:
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
Республики Марий Эл проекты нормативных актов по вопросам,  входящим в
компетенцию Министерства;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
аппарата Министерства и  руководителей  подведомственных  Министерству
учреждений и организаций;
     утверждает уставы  и  положения   подведомственных   Министерству
организаций,  заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке
трудовые договоры (контракты) с их руководителями;
     утверждает структуру и штатное расписание аппарата  фонда  оплаты
труда,   смету  расходов  на  его  содержание  в  пределах  выделяемых
ассигнований,  а  также  положения   о   самостоятельных   структурных
подразделениях Министерства;
     решает в  соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной   службе    вопросы,    связанные    с    прохождением
государственной службы в Министерстве;
     представляет в   установленном   порядке    особо    отличившихся
работников  аппарата  Министерства и подведомственных ему предприятий,
учреждений и организаций к присвоению почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Республики Марий Эл;
     подписывает по   поручению   Президента   Республики   Марий   Эл
межправительственные  соглашения  по  вопросам привлечения иностранных
кредитов, а также предоставления по ним правительственных гарантий.
     10. министерство  финансов  Республики Марий Эл издает в пределах
своей  компетенции  на  основе  и   во   исполнение   законодательства
Республики  Марий Эл приказы и инструкции и дает указания,  являющиеся
обязательными для исполнения органами исполнительной власти Республики
Марий   Эл,   а  также  предприятиями,  учреждениями  и  организациями
независимо от их организационно -  правовых  форм  и  подчиненности  и
гражданами.
     Министерство финансов  Республики  Марий  Эл  в  пределах   своей
компетенции   издает   совместно   с   другими  федеральными  органами
исполнительной власти нормативные правовые акты.
     11. В   Министерстве  финансов  Республики  Марий  Эл  образуется
коллегия в составе министра (председатель коллегии),  его заместителей
по   должности,   а   также  других  руководящих  работников  аппарата
Министерства и иных лиц по представлению министра.
     Члены коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Республики Марий Эл.
     Коллегия на  своих  регулярно проводимых заседаниях рассматривает
основные вопросы организации работы по  совершенствованию  финансового
механизма,  составлению  проекта и исполнению республиканского бюджета
Республики Марий Эл и  другие  наиболее  важные  вопросы  деятельности
Министерства.
     Решения коллегии оформляются протоколами и  проводятся  в  жизнь,
как правило,  приказами министра. В случае разногласий между министром
и коллегией министр  проводит  в  жизнь  свое  решение,  докладывая  о
возникших   разногласиях  Правительству  Республики  Марий  Эл.  Члены
коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство  Республики  Марий
Эл.
     Для рассмотрения актуальных  проблем  теории  финансов,  вопросов
внедрения  в  практику  достижений  науки  при  Министерстве  финансов
Республики Марий Эл создается научный совет,  в состав которого входят
ученые   и   специалисты  в  области  финансов,  кредита  и  денежного
обращения.
     12. Расходы   на   содержание   аппарата   Министерства  финансов
республики,  финансовых отделов  (управлений)  администраций  районов,
городов   осуществляется  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Российской Федерации, местного бюджета Республики Марий Эл.
     13. Министерство    финансов   Республики   Марий   Эл   является
юридическим  лицом,  имеет  счет  в  банке  и  печать  с  изображением
Государственного герба Республики Марий Эл и со своим наименованием.
     Местонахождение Министерства  финансов  Республики  Марий  Эл   -
Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола.