Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.07.1997 № 257

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 19 июля 1997 г. N 257
   
               О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
          ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
   
     Правительство Республики Марий Эл постановляет:
     1. Согласовать  прилагаемое  Положение  о Министерстве экологии и
природопользования Республики Марий Эл.
     2. Финансирование    деятельности    Министерства    экологии   и
природопользования  Республики  Марий  Эл  и  его  органов  на  местах
осуществляется  за счет средств федерального бюджета и иных источников
финансирования,    предусмотренных    законодательством     Российской
Федерации.
     3. Утвердить   состав   коллегии    Министерства    экологии    и
природопользования   Республики   Марий  Эл  согласно  приложению  (не
приводится).
     4. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Республики Марий Эл от 13 июля 1994 г. N 211 "Об утверждении Положения
о  Министерстве  экологии  и природопользования Республики Марий Эл" с
момента   утверждения   Положения   о    Министерстве    экологии    и
природопользования   Республики  Марий  Эл  Государственным  комитетом
Российской Федерации по охране окружающей среды.
   
     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          В.КИСЛИЦЫН
   
   
   
   
   
     Утверждаю                            Согласовано
     Первый заместитель                   постановлением Правительства
     Председателя Государственного        Республики Марий Эл
     комитета Российской Федерации        от 19 июля 1997 г. N 257
     по охране окружающей среды
     А.Ф.Порядин
     06.08.97
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
     1. Министерство экологии и природопользования Республики Марий Эл
(Минэкологии) является органом исполнительной  власти,  осуществляющим
на  коллегиальной  основе  межотраслевую  координацию и функциональное
регулирование   в   сфере   охраны   окружающей   среды,   обеспечения
экологической  безопасности  и сохранения биологического разнообразия,
осуществляющим    государственный     экологический     контроль     и
государственную  экологическую  экспертизу,  а  также  государственную
политику в сфере охраны окружающей среды.
     Минэкологии Республики     Марий     Эл     при     регулировании
природопользования согласовывает и утверждает нормы и правила  ведения
хозяйственной  и иной деятельности,  оказывающей влияние на окружающую
среду.
     2. Для  реализации  своих полномочий Минэкологии Республики Марий
Эл   создает   свои   органы   в   районах   и   городах   республики,
специализированные    и    другие   природоохранные   организации   по
согласованию  с  Правительством   Республики   Марий   Эл,   а   также
осуществляет  руководство  Государственной  инспекцией  по  маломерным
судам, Управлением охотничьего хозяйства.
     3. Минэкологии  Республики  Марий  Эл  и  его  органы  на  местах
являются   специально   уполномоченными   государственными    органами
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе по
охране,  контролю и регулированию использования объектов  животного  и
растительного мира и среды их обитания и составляют единую систему.
     4. Минэкологии Республики Марий Эл  создается,  реорганизуется  и
ликвидируется Государственным комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды по согласованию с Правительством Республики Марий Эл,
если иное не предусмотрено действующим законодательством.
     Госкомэкологии России по согласованию с Правительством Республики
Марий  Эл,  с  учетом  особенностей  республики определяет численность
аппарата,  структуру, штаты и фонд оплаты труда Минэкологии Республики
Марий Эл и природоохранных специализированных инспекций.
     5. Минэкологии  Республики  Марий  Эл  действует   на   основании
Положения,  утвержденного  Госкомэкологией  России  и согласованного с
Правительством Республики Марий Эл,  и осуществляет свою  деятельность
под  контролем  Госкомэкологии России и Правительства Республики Марий
Эл.
     6. Минэкологии   Республики   Марий   Эл   в  своей  деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации  и   Конституцией
Республики   Марий   Эл,  законами  Российской  Федерации  и  законами
Республики  Марий  Эл,  нормативно  -  правовыми   актами   Российской
Федерации и Республики Марий Эл, а также настоящим Положением.
     7. Минэкологии  Республики  Марий  Эл  и  его  органы  на  местах
осуществляют  свою  деятельность  во взаимодействии с другими органами
исполнительной власти, правоохранительными органами, органами местного
самоуправления,     общественными     объединениями,    предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами.
     8. Минэкологии  Республики  Марий  Эл  не подменяет министерства,
ведомства,   районные   и   городские   администрации,    объединения,
организации в их деятельности по охране окружающей природной среды. За
органами отраслевого  и  территориального  управления,  объединениями,
предприятиями   и   организациями   сохраняется   возложенная  на  них
ответственность в области охраны окружающей среды.
     9. Основными задачами Минэкологии Республики Марий Эл являются:
     1) реализация   государственной    политики    и    осуществление
комплексного  государственного  управления и контроля в области охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия;
     2) межотраслевая координация деятельности органов  исполнительной
власти,   предприятий,  учреждений  и  организаций  в  области  охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия;
     3) оценка  и  прогнозирование   антропогенного   воздействия   на
окружающую среду, а также эффективности природопользования;
     4) организация и  осуществление  государственного  экологического
контроля  за  состоянием,  воспроизводством  и оздоровлением природной
среды,  охраной и рациональным использованием земель,  поверхностных и
подземных вод, атмосферного воздуха, растительного (в том числе лесов)
и животного мира (в том числе рыбных запасов),  а также за соблюдением
норм экологической безопасности;
     5) осуществление  государственного  экологического  контроля   за
соблюдением    всеми   министерствами,   комитетами   и   ведомствами,
юридическими лицами,  независимо от их форм собственности, гражданами,
а    также    иностранными    юридическими    и   физическими   лицами
законодательства  и  экологических   нормативов   в   области   охраны
окружающей среды и природопользования;
     6) организация мониторинга источников антропогенного  воздействия
на  окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного
мира (кроме лесов);
     7) организация   и   проведение   государственной   экологической
экспертизы;
     8) обеспечение   населения,   органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления экологической информацией;
     9) организация    природно   -   заповедного   дела,   управление
природнозаповедным фондом Республики Марий Эл,  контроль за состоянием
объектов  природнозаповедного  фонда  и соблюдением установленного для
них режима, ведение Красной книги Республики Марий Эл;
     10) разработка,    утверждение,    согласование    и   реализация
экологических программ и проектов по оздоровлению и улучшению качества
окружающей среды;
     11) проведение единой научно - технической политики  по  вопросам
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности и
сохранения биологического разнообразия;
     12) развитие    и   эффективное   использование   материально   -
технической базы.
     10. В  соответствии  с  основными задачами Минэкологии Республики
Марий Эл:
     1) разрабатывает    предложения    по    основным    направлениям
государственной экологической политики в Республике Марий Эл;
     2) участвует  в прогнозировании и подготовке программ социально -
экономического развития в Республике Марий Эл, осуществляет проведение
единой  научно  -  технической  и  инвестиционной политики по вопросам
охраны окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности  и
сохранения биологического разнообразия;
     3) подготавливает      предложения      по      совершенствованию
законодательства  Республики  Марий  Эл  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Минэкологии Республики Марий Эл;
     4) принимает   участие   в  подготовке  и  согласовании  проектов
законодательных и иных нормативных правовых  актов  в  области  охраны
окружающей среды;
     5) организует  и  осуществляет  в  установленном  порядке  выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     комплексное природопользование  с  учетом  заключений  специально
уполномоченных  государственных  органов  по  использованию  отдельных
видов природных ресурсов;
     утилизацию, складирование,  перемещение, размещение, захоронение,
уничтожение промышленных и иных отходов,  материалов и веществ  (кроме
радиоактивных);
     проведение экологической    паспортизации,     сертификации     и
экологического аудирования;
     выбросы, сбросы загрязняющих веществ  (включая  радиоактивные)  в
окружающую среду, вредные физические воздействия на окружающую среду и
потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в  случаях,
когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     добывание, сбор,  продажу,  скупку, обмен, пересылку, содержание,
хранение,  вывоз  за  границу и ввоз в республику биологических и иных
коллекций,  биологических объектов,  в том числе относящихся  к  видам
животных и растений,  занесенным в Красную книгу Российской Федерации,
видов животных и  растений,  подпадающих  под  действие  международных
договоров и конвенций, также их продуктов, частей и дериватов;
     осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения;
     6) согласовывает в пределах своей  компетенции  нормы  и  правила
использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их
изъятие и использование;
     7) участвует  в  подготовке  предложений  по формированию средств
экологического  фонда  Республики  Марий  Эл  и  экологических  фондов
рай(гор)комитетов экологии и природопользования Республики Марий Эл, а
также контролирует их целевое использование по назначению;
     8) осуществляет  научное обеспечение природоохранной деятельности
и координацию работ,  связанных с  решением  проблем  в  сфере  охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия,  а также по  выявлению  и  предотвращению
отрицательных экологических последствий;
     9) осуществляет организацию и ведение  государственного  учета  в
области    охраны    окружающей   среды,   обеспечения   экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     10) участвует    совместно    со    специально    уполномоченными
государственными органами по использованию отдельных  видов  природных
ресурсов  в  ведении  комплексного территориального кадастра природных
ресурсов;
     11) организует и ведет государственный регистр опасных отходов (в
том числе радиоактивных);
     12) осуществляет   общее   руководство  созданием  на  территории
республики,  функционированием   и   реализацией   требований   единой
государственной системы экологического мониторинга;
     13) организует   и   проводит    государственную    экологическую
экспертизу  объектов,  осуществляет контроль за выполнением требований
заключений государственной экологической экспертизы;
     14) организует   и   осуществляет  государственный  экологический
контроль;
     15) участвует   в  организации  системы  всеобщего,  непрерывного
воспитания,  образования и просвещения,  ведет  работу  по  пропаганде
знаний  в  области охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     16) координирует   в   пределах  своей  компетенции  деятельность
органов исполнительной власти (в том числе федеральных,  расположенных
на территории Республики Марий Эл) по вопросам:
     организации системы и ведения государственных кадастров в области
охраны окружающей среды;
     лицензирования деятельности   по   проведению    наблюдений    за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     17) организует  подготовку  ежегодного государственного доклада о
состоянии окружающей природной среды в Республике Марий Эл;
     18) проводит мероприятия по улучшению условий труда,  социально -
бытовых  условий  и  медицинского  обслуживания   работников   системы
Минэкологии Республики Марий Эл;
     19) осуществляет меры по развитию единой системы особо охраняемых
природных территорий,  сохранению биологического разнообразия редких и
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  растений  и  животных,
уникальных    природных    объектов    и    комплексов;   осуществляет
государственный контроль  за  состоянием  особо  охраняемых  природных
территорий  (в  том  числе  государственных  природных заповедников) и
соблюдением установленного для них режима;
     20) ведет  Красную  книгу  Республики  Марий  Эл  и  обеспечивает
представление  материалов  для  ведения   Красной   книги   Российской
Федерации;
     21) организует подготовку и повышение квалификации кадров;
     22) определяет    перечень   работ   и   услуг   природоохранного
назначения;
     23) осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление
подведомственными органами и организациями,  осуществляет контроль  за
их  деятельностью,  в том числе за целевым использованием финансовых и
материальных ресурсов;
     24) осуществляет   методическое   руководство   и   контроль   за
деятельностью государственных экологических фондов.
     11. Министерство  экологии  и природопользования Республики Марий
Эл, его органы на местах, специализированные природоохранные инспекции
и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     1) утверждать  инструктивно  -  методические   и   нормативно   -
технические  документы  (правила)  в  области охраны окружающей среды,
обеспечения  экологической  безопасности,  сохранения   биологического
разнообразия и регулирования природопользования;
     2) запрашивать и бесплатно получать в  установленном  порядке  от
органов  исполнительной  власти  Республики Марий Эл,  территориальных
органов,  предприятий,  учреждений и организаций,  независимо от формы
собственности,  информацию, необходимую для выполнения задач в области
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической   безопасности,
сохранения     биологического     разнообразия     и     регулирования
природопользования;
     3) заслушивать  отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений и
организаций по вопросам  соблюдения  требований  природоохранительного
законодательства,  экологических  норм и правил,  выполнения программ,
планов и мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию;
     4) беспрепятственно    посещать    предприятия,    учреждения   и
организации (в том числе в  установленном  порядке  режимные),  другие
объекты   и   охраняемые   территории,   независимо  от  ведомственной
принадлежности и формы собственности,  расположенные и  осуществляющие
свою  деятельность  на  территории Республики Марий Эл,  составлять по
результатам  их  проверки  акты  и  протоколы,   давать   обязательные
предписания  по  устранению  нарушений  требований  законодательства в
области охраны окружающей среды и природопользования;
     5) ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность  предприятий  или  иных  объектов
независимо  от  форм  собственности  и  подчинения,  осуществляемую  с
нарушением    требований    природоохранительного    законодательства,
экологических норм и правил,  заключений государственной экологической
экспертизы  и  лицензий  на  природопользование  и   отдельных   видов
деятельности  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также  давать
обязательные для исполнения предписания о  прекращении  финансирования
этой деятельности;
     6) в  порядке,   предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и природопользования;
     7) аннулировать в установленном порядке или давать предписания об
аннулировании   лицензий   (разрешений),   выданных    с    нарушением
экологических требований или при невыполнении условий, установленных в
них;
     8) вносить   предложения   об  изъятии  в  установленном  порядке
земельных участков  при  использовании  их  способами,  приводящими  к
развитию  эрозии  и деградации земель,  химическому,  биологическому и
радиоактивному  загрязнению,  а  также  о   запрещении   использования
загрязненных и деградированных земель;
     9) запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство   и
реконструкция  которых  выполнена  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     10) во   взаимодействии   с  другими  специально  уполномоченными
органами останавливать и осматривать российские и иностранные  суда  и
другие  плавучие  средства  для  проверки  фактов нарушения требований
природоохранительного законодательства и  задерживать  их  до  решения
вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения;
     11) во  взаимодействии  с  другими   специально   уполномоченными
органами проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в
случае нарушения ими экологических норм и правил;
     12) взыскивать  в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия  на
нее;
     13) хранить, носить и применять в установленном порядке служебное
огнестрельное оружие и специальные средства;
     14) изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию,  оружие  и
другие   орудия   добывания  объектов  животного  мира,  в  том  числе
транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением
изъятия в установленном порядке;
     15) предъявлять в суд и арбитражный суд иски о возмещении  вреда,
причиненного     окружающей     среде     в    результате    нарушения
природоохранительного законодательства;
     16) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций;
     17) назначать   на   должности   и   освобождать   от   должности
руководителей  подведомственных  учреждений и организаций,  заключать,
изменять и расторгать контракты  с  этими  руководителями  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     18) публиковать,  либо передавать  для  публикации  информацию  о
качестве окружающей среды и другие данные,  имеющие прямое отношение к
экологической безопасности населения;
     19) запрещать  ввоз  на  территорию Республики Марий Эл,  а также
транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных   грузов
(изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил.
     12. Решения Минэкологии Республики Марий Эл и его рай(гор)органов
по вопросам,  отнесенным к их  компетенции,  обязательны  для  органов
исполнительной власти,  юридических и физических лиц, независимо от их
принадлежности и форм собственности. Эти решения могут быть обжалованы
в судебном порядке.
     13. Минэкологии  Республики   Марий   Эл   возглавляет   министр,
назначаемый  Госкомэкологией  России  по согласованию с Правительством
Республики Марий Эл.  Заместители министра назначаются на должность  и
освобождаются от должности Правительством Республики Марий Эл.
     14. Министр экологии и природопользования Республики Марий Эл:
     осуществляет общее   руководство  деятельностью  Министерства  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах установленной
численности и фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и
положения о подразделениях Министерства;
     издает приказы, указания, инструкции, обязательные для исполнения
работниками  Министерства,  подведомственных  органов,  организаций  и
учреждений;
     назначает на должность и освобождает от занимаемой должности,  по
согласованию  с  органами   местного   самоуправления,   председателей
районных, городских комитетов Минэкологии и инспекторов.
     15. В Министерстве экологии и природопользования Республики Марий
Эл образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его
заместителей по должности,  руководителей  подразделений  Минэкологии,
руководителей территориальных органов, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав    коллегии    утверждается    Правительством
Республики Марий Эл (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     Распределение обязанностей между  членами  коллегии  производится
председателем коллегии.
     Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Минэкологии,
подведомственных  учреждений,  организаций  и предприятий,  результаты
проверок исполнения принятых решений, подбора, расстановки, обучения и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции
Минэкологии Республики Марий Эл.
     16. В Минэкологии Республики Марий Эл создаются:
     совет по   координации  деятельности  министерств  и  ведомств  в
области охраны окружающей природной среды;
     совет государственной экологической экспертизы;
     межведомственная комиссия Республики Марий Эл  по  экологическому
образованию населения.
     Персональный состав указанных советов, комиссии и положения о них
утверждаются Министром.
     17. Министерство экологии и природопользования  Республики  Марий
Эл  является  юридическим  лицом,  имеет  расчетный  и  иные  счета  в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Республики Марий Эл со своим наименованием.