Постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.10.1996 № 353

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 21 октября 1996 г. N 353
   
                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДРУЖИНАХ ПО
                    ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В
                         РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
   
     В целях  усиления  обеспечения  охраны  общественного  порядка  и
борьбы  с   правонарушениями   Правительство   Республики   Марий   Эл
постановляет:
     1. Утвердить Положение о дружинах по охране общественного порядка
в Республике Марий Эл.
     2. Главам администраций районов и городов  организовать  создание
дружин  по  охране  общественного  порядка  и обеспечить их надлежащее
функционирование,   финансирование   и   взаимодействие   с   органами
внутренних дел.
   
     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          В.ЗОТИН
   
   
   
   
   
                              Утверждено
                     постановлением Правительства
                         Республики Марий Эл
                     от 21 октября 1996 г. N 353
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
                        В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
   
                          I. Общие положения
   
     1. Настоящее  Положение определяет права и деятельность дружин по
охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл.
     2. Дружины   по  охране  общественного  порядка  (далее  дружины)
создаются  на  добровольной  основе  по  месту  жительства  граждан  в
городах,  поселках,  сельских  населенных  пунктах,  микрорайонах  для
обеспечения    охраны    общественного    порядка    и    профилактики
правонарушений.
     3. В  своей  деятельности  дружины  руководствуются  Конституцией
Российской  Федерации,  Конституцией  Республики  Марий  Эл,  законами
Российской Федерации,  законами Республики Марий Эл, другими правовыми
нормативными актами Российской Федерации, Республики Марий Эл, органов
местного самоуправления и настоящим Положением.
     4. В  дружины  принимаются  лица,  достигшие 18-летнего возраста,
проживающие в Республике Марий Эл.
     Не могут быть дружинниками лица:
     имеющие не снятую судимость;
     подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;
     подвергнувшиеся административным взысканиям,  в течение  года  до
момента вступления в дружину.
     5. Общее  руководство  дружинами  осуществляют  органы   местного
самоуправления.
     6. Органы государственной власти  и  должностные  лица  оказывают
всемерное содействие и помощь дружинам в их деятельности по укреплению
общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
     7. Противодействие законным действиям дружинников, посягательство
на их жизнь,  здоровье и достоинство в связи с деятельностью по охране
общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
   
                 II. Основные задачи и функции дружин
   
     8. Основными задачами дружин являются:  охрана  прав  и  законных
интересов    граждан,    участие   в   предупреждении   и   пресечении
правонарушений, охрана общественного порядка, собственности, участие в
работе по воспитанию граждан в духе уважения законов.
     9. Дружины,  выполняя возложенные на них задачи и  руководствуясь
действующим законодательством:
     а) во взаимодействии с работниками  внутренних  дел  участвуют  в
охране  общественного  порядка  на  улицах,  площадях,  в  парках,  на
транспортных магистралях,  вокзалах, пристанях, в аэропортах, в местах
массового  отдыха  граждан  и  других  общественных местах,  а также в
поддержании     порядка     во     время     проведения      различных
общественно-политических и массовых мероприятий;
     б) оказывают  содействие  органам  внутренних  дел,  прокуратуры,
контрольно-надзорным   органам   в   их   деятельности  по  укреплению
общественного порядка и профилактике правонарушений;
     в) принимают   участие   в  профилактике  хулиганства,  пьянства,
хищений имущества, нарушений правил торговли и других правонарушений;
     г) участвуют    в    профилактике    детской   безнадзорности   и
правонарушений.
   
              III. Порядок создания и организация дружин
   
     10. Дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих
вступить  в дружину,  которое созывается инициативной группой по месту
жительства или работы (учебы).
     11. Дружины  ставятся на учет в городских,  сельских,  поселковых
администрациях.  При  постановке  на   учет   проверяется   соблюдение
установленного порядка их создания.
     12. Прием  в  дружину  производится  на  добровольных  началах  в
индивидуальном  порядке  на  основании  письменного  заявления  и  при
наличии рекомендации  с  места  работы,  учебы  гражданина,  желающего
вступить в дружину.
     13. Командир   дружины    вручает    дружиннику    удостоверение,
подписанное  главой  соответствующей  администрации,  нагрудный знак и
памятку дружинника,  в которой излагаются основные обязанности и права
дружинника,  а также важнейшие законоположения по охране общественного
порядка.
     14. Дружинник,   совершивший   проступок,  несовместимый  с  этим
званием,  или не выполняющий свои обязанности, исключается из дружины,
сдает удостоверение и нагрудный знак дружинника.
     15. Дружину  возглавляет  командир  дружины  и  его  заместитель,
избираемые  открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком
на два года.  Для руководства работой дружины может быть избран на тот
же срок штаб, возглавляемый начальником штаба - заместителем командира
дружины.
   
                  IV. Обязанности и права дружинника
   
     16. Дружинник обязан:
     а) активно  участвовать в охране общественного порядка,  в работе
по  предупреждению  правонарушений,   оказывать   содействие   органам
внутренних дел,  прокуратуры,  юстиции, контрольно-надзорным органам в
их деятельности по борьбе с правонарушениями;
     б) исполнять  законодательные и другие правовые акты,  овладевать
формами    и    методами    профилактики    правонарушений,    изучать
законодательство в необходимых объемах; при выполнении заданий четко и
добросовестно выполнять требования командира дружины, а также указания
работников  милиции  при  проведении  совместных мероприятий по охране
общественного порядка;
     в) своевременно сообщать органам милиции и в иные соответствующие
государственные  органы  и  общественные  организации,   ставшие   ему
известными   сведения   о   фактах  подготавливаемых  или  совершенных
преступлений,  о   возникновении   стихийных   бедствий   или   других
чрезвычайных    обстоятельств,    угрожающих   безопасности   граждан,
предприятий,  учреждений и  организаций,  а  также  принимать  меры  к
предотвращению их вредных последствий;
     г) при исполнении обязанностей по  охране  общественного  порядка
носить  нарукавную  повязку,  иметь при себе удостоверение и нагрудный
знак дружинника.
     17. Дружинник имеет право:
     а) требовать от граждан соблюдения  установленного  общественного
порядка и прекращения правонарушений;
     б) составлять  в   отсутствие   работников   милиции   или   иных
уполномоченных  на  это  лиц  протокол  в  случаях злостного нарушения
общественного порядка или причинения имущественного ущерба гражданину,
предприятию,   учреждению,   организации,   с   последующей  передачей
протокола командиру дружины;
     в) требовать  от  нарушителей  общественного порядка предъявления
паспорта или других документов, удостоверяющих личность;
     г) доставлять в милицию лиц,  совершивших правонарушения,  либо в
целях  пресечения  правонарушений,   когда   исчерпаны   другие   меры
воздействия,   а   также   для   установления  личности  нарушителя  и
составления протокола,  если нет возможности составить  его  на  месте
нарушения;
     д) при пресечении правонарушений, изымать у нарушителей орудия их
совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;
     е) входить  в  клубы,  на  стадионы,  в   кинотеатры   и   другие
общественные  места  при  преследовании скрывающегося правонарушителя,
для пресечения  возникших  там  правонарушений,  а  также  с  согласия
администрации  этих  мест  для  выполнения обязанностей по обеспечению
общественного порядка;
     ж) при  исполнении  обязанностей  по охране общественного порядка
пользоваться правом  бесплатного  проезда  на  городском  пассажирском
транспорте  (за  исключением  такси) по специальным проездным билетам,
выдаваемым на время дежурства, в порядке, определяемом соответствующей
администрацией района (города);
     з) в   случаях,   не   терпящих    отлагательств,    использовать
транспортные  средства  (кроме специальных) для доставления в лечебные
учреждения лиц,  находящихся в беспомощном  состоянии,  а  также  лиц,
пострадавших  от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в
связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;
     и) пользоваться  бесплатно  при исполнении обязанностей по охране
общественного   порядка   телефонами   предприятий,    учреждений    и
организаций;
     к) требовать от водителей автомототранспортных средств, тракторов
и  иных  самоходных  машин,  нарушающих  правила  дорожного  движения,
документы на право управления транспортными средствами;
     л) доставлять  в  ближайший орган милиции водителей,  управляющих
этими  транспортными  средствами  в  состоянии  опьянения   либо   без
водительских документов.
     18. В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей
в  связи  с  выполнением обязанностей по охране общественного порядка,
дружиннику  выплачивается  пособие  по  временной  нетрудоспособности,
независимо  от  стажа  работы  в размере 100 процентов заработка,  а в
случае постоянной или длительной потери  трудоспособности  по  той  же
причине,   ему   назначается   пенсия   по   инвалидности  в  размере,
установленном для  рабочих  и  служащих,  потерявших  трудоспособность
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
     Членам семей дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по
охране  общественного  порядка,  пенсия  по  случаю  потери  кормильца
назначается в размере,  установленном для семей  рабочих  и  служащих,
умерших от трудового увечья или профессионального заболевания.
     Материальные компенсации в случае гибели  дружинника,  причинения
вреда его здоровью,  уничтожения или повреждения его имущества в связи
с его  деятельностью  по  обеспечению  правопорядка,  производятся  из
бюджета  соответствующего  района,  города  применительно к работникам
правоохранительных  органов  и  в  размерах,  указанных  в  статье  20
Федерального  закона "О государственной защите судей,  должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов".
   
                   V. Формы и методы работы дружин
   
     19. Дружины  по   охране   общественного   порядка   осуществляют
деятельность путем:
     а) патрулирования и выставления постов  на  улицах,  площадях,  в
парках и в других общественных местах,  проведения рейдов по выявлению
правонарушений;
     б) проведения  индивидуальной  воспитательной  работы  с  лицами,
допускающими  правонарушения,  установления  шефства  дружинников  над
такими  лицами;  разъяснения  гражданам  законодательства,  проведения
бесед    с    родителями    и    другими    близкими    родственниками
несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
     в) оформление материалов на правонарушителей и направления  их  в
органы внутренних дел,  прокуратуры,  суды, административные комиссии,
комиссии по делам несовершеннолетних и в другие государственные органы
и общественные организации;
     г) использования средств печати,  радио  и  телевидения  в  целях
профилактики   правонарушений   и   воздействия  на  лиц,  совершающих
антиобщественные поступки.
   
                 VI. Руководство деятельностью дружин
   
     20. Главы администраций районов, городов, поселков и сельсоветов,
осуществляя     в     пределах     своей    компетенции    руководство
дружинами,организуют и направляют их деятельность,  принимают  меры  к
укреплению   дружин   и   вовлечению   в   ряды  дружинников  граждан,
обеспечивают соблюдение законности в деятельности  дружин,  организуют
их  взаимодействие  с  государственными и общественными организациями,
участвующими в охране правопорядка,  заслушивают  сообщения  и  отчеты
командиров   дружин,   решают   вопросы   материально-технического   и
финансового обеспечения дружин.
     21.Оперативное руководство   работой   дружинников   осуществляет
командир дружины, который:
     а) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывает
у  дружинников  высокую  дисциплинированность,  чувство  общественного
долга, товарищества;
     б) организует  изучение  дружинниками   основ   законодательства,
проведение  занятий по физической подготовке дружинников,  обучение их
формам и методам борьбы с правонарушениями;
     в) планирует   работу   дружин,   инструктирует   дружинников   и
контролирует их деятельность,  ведет учет результатов работы  дружины,
готовит  для  обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и
деятельности дружины;
     г) рассматривает    составленные    дружинниками    протоколы   о
правонарушениях   и   направляет   их   в    соответствующие    органы
государственной власти и местного самоуправления;
     д) отчитывается не реже одного раза в год о  своей  работе  перед
дружинниками и о работе дружины перед соответствующими главами местных
администраций;
     е) ходатайствует  перед главами местных администраций о поощрении
наиболее отличившихся дружинников.
   
              VII. Взаимодействие органов внутренних дел
                      и прокуратуры с дружинами
   
     22. Органы  внутренних  дел  и прокуратуры оказывают содействие и
поддержку  дружинам  в  выполнении  возложенных  на  них  задач,  дают
командирам   дружин  необходимую  для  их  деятельности  информацию  о
правонарушениях,  проводят работу по правовому  обучению  дружинников,
оказывают   помощь   в   обеспечении   их  методическими  пособиями  и
юридическо-справочной литературой,  участвуют в работе общих собраний,
смотров, слетов дружинников.
     23. Органы внутренних дел обеспечивают организацию  повседневного
взаимодействия   с  дружинами,  в  необходимых  случаях  инструктируют
дружинников,  обучают их формам и методам борьбы  с  правонарушениями,
оказывают  методическую  помощь  дружинам  в  планировании  и учете их
работы,  проводят по согласованию с  ними  совместные  мероприятия  по
охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время
проведения   таких   мероприятий   оперативное   руководство   работой
дружинников осуществляют должностные лица органов внутренних дел.
   
              VIII. Материально-техническое и финансовое
                   обеспечение деятельности дружин
   
     24. Районные,  городские,  сельские,  поселковые дружины, дружины
микрорайонов   и   населенных   пунктов,  сводные  оперативные  отряды
обеспечиваются служебными помещениями,  телефонной связью и инвентарем
соответствующими главами администраций.
     25. За время  выполнения  обязанностей  по  охране  общественного
порядка  и  действий,  предусмотренных  п.17  настоящего Положения,  в
рабочее время члену дружины выплачивается пропорционально затраченному
времени  среднечасовой  размер  оплаты  труда  из расчета по месту его
основной работы за счет соответствующих бюджетов городов и районов.
     Членам дружины, привлекаемым к выполнению обязанностей, указанных
в абзаце первом настоящего пункта,  во внеурочное время  выплачивается
пропорционально   затраченному   времени   заработок  равный  часовому
денежному содержанию постового милиционера из соответствующих бюджетов
городов и районов.
     Оформление документов на оплату труда  осуществляется  командиром
дружины    через    городские,   районные,   поселковые   и   сельские
администрации.
     Предельное количество    дежурств,    привлекаемых   для   охраны
общественного порядка для  каждого  члена  дружины,  как  правило,  не
должно  превышать  четырех  часов  в  неделю  и 176 часов в год.  Учет
времени дежурства осуществляет командир дружины.
     26. За активное участие в охране общественного порядка дружиннику
может быть выплачено  единовременное  материальное  вознаграждение  из
фондов   выделяемых  главами  администраций  на  содержание  дружин  и
собственных фондов ОВД.
     27. Руководитель предприятия, организации и учреждения независимо
от  форм  собственности  обязан  по  ходатайству   командира   дружины
отпускать  члена  дружины для выполнения задач по охране общественного
порядка.
     За образцовое  выполнение  обязанностей  по  охране общественного
порядка член дружины может  быть  поощрен:  объявление  благодарности,
выдача   премии,   награжден   ценным   подарком,   либо  предоставлен
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три рабочих дня.
     28. Главы   местных   администраций  при  необходимости  выделяют
дружинам и штабам дружин на период дежурства транспортные средства.
     29. Органы   внутренних   дел   в   необходимых   случаях   могут
предоставить штабам дружин на период дежурства мобильные  радиостанции
и  другие  технические средства в порядке,  определяемом Министерством
внутренних дел Республики Марий Эл.
   
                 IX. Надзор за соблюдением законности
   
     30. Надзор  за   соблюдение   законов   в   деятельности   дружин
осуществляется   прокурорами   районов,   городов   в  соответствии  с
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".