Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.10.1995 № 323

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 19 октября 1995 г. N 323

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Марий Эл
                                         от 29.12.2005 г. N 308 
  
          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
                         КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
   
     В целях совершенствования системы хозяйствования  в  организациях
культуры  и  искусства  и  во  исполнение  постановления Правительства
Российской Федерации  от  26  июня  1995  г.  N  609  "Об  утверждении
Положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций культуры и искусства" Правительство  Республики  Марий  Эл
постановляет:
     Утвердить прилагаемое   Положение   об   основах    хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства.
   
     Президент
     Республики Марий Эл          В.ЗОТИН
   
   
   
   
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
   
                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол
и  других),  филармоний,  самостоятельных  творческих   исполнительных
коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций
исполнительских искусств,  основная деятельность которых ориентирована
на   публичный   показ   спектаклей,  концертов,  эстрадных  и  других
представлений и (или) их организацию и подготовку;
     библиотек, музеев,    депозитариев    произведений   культуры   и
искусства,  выставочных залов и картинных галерей,  парков культуры  и
отдыха,  учреждений  клубного типа (домов и дворцов культуры,  клубов,
социально-культурных и других специализированных и многофункциональных
комплексов    и    объединений),   центров   культуры   и   искусства,
научно-методических центров народного творчества и других организаций,
основная      деятельность      которых     носит     просветительный,
культурно-досуговый  и  (или)  научно-методический  и   информационный
характер;
     иных организаций,  основная деятельность  которых  направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее  Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в республиканской собственности.
     Для организаций    культуры,    находящихся    в    муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
     3. В   целях   настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается  организация,  созданная  учредителем  (собственником   или
уполномоченным  им  органом) для осуществления культурной деятельности
некоммерческого характера,  финансируемая им полностью или частично  и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в  порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации и
Республики Марий Эл.
     5. Учредитель    организации   культуры   утверждает   ее   устав
(положение) и изменения к нему,  назначает на должность и  освобождает
от должности руководителя,  заключает, изменяет и расторгает контракты
с руководителем в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и Республики Марий Эл.
     Руководитель организации культуры без доверенности  действует  от
имени  организации,  представляет  ее  интересы  во взаимоотношениях с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание и устанавливает должностные  оклады,  надбавки,  доплаты  и
другие   выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и  дает
указания,  обязательные  для  всех   работников   организации,   несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация  культуры  является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  (в  том числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и
Республики  Марий  Эл,   федеральными   законами,   законодательствами
Республики  Марий  Эл,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации  и  Президента  Республики  Марий  Эл,   постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации  и  Правительства
Республики Марий Эл,  приказами и распоряжениями Министерства культуры
Республики  Марий  Эл,  на  которые  в установленном порядке возложено
регулирование деятельности в соответствующей  отрасли  (уполномоченных
органов),  настоящим  Положением  и  уставом  (положением) организации
культуры.
     8. Деятельность,    направленная    на    сохранение,   создание,
распространение  и  освоение  культурных   ценностей,   предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной    деятельности    организация   культуры   может
осуществлять  иную  не  противоречащую   законодательству   Российской
Федерации  и  Республики  Марий  Эл  деятельность,  предусмотренную ее
уставом (положением), в том числе предпринимательскую.
     9. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
Республики  Марий   Эл   организация   культуры   может   осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку,  поскольку это служит
достижению целей,  ради которых она  создана,  и  соответствующую  эти
целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган,  зарегистрировавший организацию культуры)
имеет  право  в установленном законодательством Российской Федерации и
Республики  Марий   Эл   порядке   приостановить   предпринимательскую
деятельность организации культуры,  если эта деятельность идет в ущерб
основной.
     Любые платные  формы  культурной  деятельности не рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации,  Республики Марий
Эл и своим уставом (положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организацию
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.
   
                  II. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
   
     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в  том числе за счет доходов,  получаемых от предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое  имущество,  переданные   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   комплексов   и  объектов  производится  специально
уполномоченными   государственными    органами    на    основе    акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  Республики Марий Эл и в целях,  определенных
уставом (положением).
     14. Имущество  организации культуры,  переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию,  приобретенное  ею  за  счет  средств,
выделенных  ей  по смете,  а также по договору или на иных основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся частью  республиканских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией   культуры   собственником   на   праве
оперативного управления.
     Предметы, представляющие историческую, научную художественную или
иную  ценность,  включаются  в состав музейных и библиотечных фондов в
установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль   за   использованием   имущества,   находящегося  в
оперативном    управлении    организации    культуры,     осуществляют
Государственный    комитет   Республики   Марий   Эл   по   управлению
государственным имуществом или Министерство культуры Республики  Марий
Эл,  а  также  органы  власти,  на  которые  в  установленном  порядке
возложено регулирование деятельности организации культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за ней имущества и  эффективное  использование  его  по  назначению  в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17. Земельный   участок,   занимаемый   организацией    культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
     18. Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их  недостаточности  субсидиарную   ответственность   по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Марий Эл.
   
              III. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРЫ
   
     19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл.
     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются исходя из нормативов,  установленных Законом Республики
Марий Эл "О культуре" и иным законодательством о культуре.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие  цели:  оплату
труда    работников   (специалистов,   творческого,   управленческого,
производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,
так   и   привлекаемых   по   договорам,   выплату  гонораров  авторам
произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий   (включая   расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     комплектование библиотечных   фондов,   формирование   новых    и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров, художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами  и  оборудованием,  в том числе обеспечивающем безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников   истории,   культуры    и    архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     22. Поступление  средств  из  внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных  ассигнований  организации
культуры.
     23. Финансирование организации культуры и  корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
     24. Поступающие  из  различных  источников средства,  в том числе
доходы организации культуры от  предусмотренной  уставом  (положением)
деятельности,   за   исключением   средств,   полученных   от  ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию   памятников  истории  и  культуры,  содержание  природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а  также  добровольных пожертвований,  имеющих целевое
назначение,  включаются в общий доход организации культуры и  образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из средств общего дохода  организация  культуры  осуществляет
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами,  выплачивает  проценты  за  кредит,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства          направляются          в         фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
     26. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
расходуются на  творческое,  производственное  и  социальное  развитие
организации  культуры  и  не  могут быть использованы на оплату труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о   фонде   творческо-производственного  и  социального
развития  разрабатывается   и   утверждается   организацией   культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Не  использованные  в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.
   
         IY. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
   
     28. Министерство  культуры  Республики Марий Эл,  отделы культуры
ежегодно в  установленном  порядке  доводят  до  организации  культуры
данные  о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных
вложений,  выделяемых за  счет  средств  республиканского  и  местного
бюджета.
     29. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные              на              реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности,  укрепление  материально-технической  базы  и социальное
развитие организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых   средств   и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (приложением).
     В плане    могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31. План   утверждается   руководителем  организации  культуры  в
месячный срок со дня  прибытия  республиканского  бюджета  и  подлежит
уточнению в установленном порядке.
     32. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.
     33. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики  Марий  Эл формы и системы оплаты труда работников,  виды и
размеры надбавок,  доплат и других выплат стимулирующего характера,  а
также   структура   и   штаты  устанавливаются  организацией  культуры
самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.
     34. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает  цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,  когда  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Марий Эл предусматривается государственное регулирование цен (тарифов)
на отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении  платных  мероприятий   организация   культуры   в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Республики Марий  Эл  законодательством  устанавливает  льготы  на  их
посещение  для  детей  дошкольного  возраста,  учащихся,  инвалидов  и
военнослужащих срочной службы.