Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 22.06.2005 № 164

 22 июня 2005 года                                                N 164
----------------------------------------------------------------------

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     
                       от 22 июня 2005 г. N 164
   
   

        О мерах по формированию системы управления бюджетными
                               услугами
     
     
     
     
     В целях  повышения  качества  предоставляемых населению бюджетных
услуг,  в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий
Эл   от  19  сентября  2003  г.  N  285  "О  программе  реформирования
государственных  и  муниципальных  финансов   Республики   Марий   Эл"
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Перечень бюджетных   услуг   в   области  образования,  культуры,
здравоохранения, социальной защиты населения и труда;
     Порядок оценки  потребности  и  соответствия  качества фактически
предоставляемых бюджетных услуг стандартам  качества  бюджетных  услуг
(далее - Порядок).
     2. Установить,  что указанный выше Перечень  подлежит  ежегодному
уточнению  на основании предложений,  вносимых органами исполнительной
власти Республики Марий Эл в Министерство экономики  и  промышленности
Республики   Марий   Эл  в  период  подготовки  прогноза  социально  -
экономического развития на очередной финансовый год.
     3. Министерству  экономики  и  промышленности Республики Марий Эл
совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл обеспечить учет
результатов  оценки  потребности  в предоставлении бюджетных услуг при
планировании    социальноэкономического    развития    республики    и
формировании расходной части республиканского бюджета Республики Марий
Эл на очередной финансовый год.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления разработать и
утвердить  перечень  бюджетных  услуг,  меры  по  повышению   качества
предоставляемых   населению   бюджетных   услуг   в   соответствии   с
утвержденным Порядком.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  экономики  и  промышленности  Республики  Марий   Эл   и
Министерство финансов Республики Марий Эл.


     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          Л.Маркелов



                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                              от 22 июня 2005 г. N 164
                              
                              
                              
                              
                               ПОРЯДОК
     
              оценки потребности и соответствия качества
              фактически предоставляемых бюджетных услуг
                 стандартам качества бюджетных услуг

                              
                          I. Общие положения
     
     1. Порядок  оценки потребности и соответствия качества фактически
предоставляемых бюджетных услуг стандартам  качества  бюджетных  услуг
(далее   -   Порядок)   разработан  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября  2003  г.  N  285  "О
программе  реформирования  государственных  и  муниципальных  финансов
Республики Марий Эл" и определяет основные принципы оценки потребности
в  предоставлении  бюджетных  услуг  населению органами исполнительной
власти Республики Марий Эл с целью повышения их качества.
     2. Основная  цель Порядка состоит в упорядочении и систематизации
процедур  оценки  потребности  в  услугах,  а  также   в   обеспечении
возможности  учета  потребности  в  предоставлении бюджетных услуг для
разработки  прогноза  социально-экономического  развития   и   проекта
республиканского  бюджета  Республики Марий Эл на очередной финансовый
год.
     3. Основными задачами Порядка являются:
     создание системы   оценки   и   контроля   деятельности   органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  в  части предоставления
бюджетных  услуг  населению  и  эффективности  использования   средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл;
     формирование информационной   базы   для   принятия   решений   о
направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;
     внедрение механизма учета эффективности оказания бюджетных  услуг
и  результативности  расходов при планировании объема и функциональной
структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл;
     обеспечение прозрачности   и   обоснованности   решений   органов
исполнительной власти республики об объемах бюджетных услуг и расходах
на   их  оказание  на  основе  проведения  социологических  опросов  с
последующим информированием населения;
     создание рынка бюджетных услуг.
      
        II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
     
     4. Бюджетная  услуга - деятельность органов исполнительной власти
республики,  осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности,
финансируемая  за  счет  средств  республиканского  бюджета Республики
Марий Эл  и  направленная  на  удовлетворение  потребностей  населения
Республики Марий Эл в реализации их законных прав.
     5. Категория потребителей бюджетной услуги - население Республики
Марий   Эл   в   целом,  отдельные  группы  населения,  которые  имеют
законодательно установленное право на получение бюджетной услуги.
     6. Перечень  бюджетных  услуг  -  упорядоченный  список бюджетных
услуг с  указанием  устанавливающих  их  нормативных  правовых  актов,
наименований   качественных,   количественных  показателей  результата
предоставления бюджетной услуги и категории потребителей данных услуг.
     7. Стандарт  качества  бюджетной  услуги  -  совокупность целевых
значений качественных и  количественных  показателей  результативности
оказания   бюджетной   услуги,   утвержденных  руководителями  органов
исполнительной власти Республики Марий Эл.
                              
      III. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг и
      соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных
      услуг стандартам качества предоставляемых бюджетных услуг
     
     8. Оценка   потребности   в   предоставлении   бюджетных    услуг
осуществляется  органами  исполнительной  власти Республики Марий Эл в
соответствии с перечнем бюджетных услуг.
     9. Субъект     бюджетного    планирования,    ответственный    за
предоставление бюджетной  услуги,  на  основе  результатов  оценки  ее
востребованности   в   процессе   бюджетного  планирования  определяет
уточненный перечень наименований количественных показателей  бюджетной
услуги  и  их плановые (целевые) значения,  необходимые для достижения
плановых качественных показателей для данной бюджетной услуги.
     10. Исходными   данными   для  проведения  оценки  потребности  в
предоставлении бюджетных услуг в натуральном и  стоимостном  выражении
являются  данные статистической,  финансовой и оперативной отчетности,
имеющиеся  в  наличии  в  органах  исполнительной  власти  республики,
органах   статистики,   территориальных  органах  федеральных  органов
исполнительной  власти,  а  также  в  муниципальных   образованиях   и
бюджетных  учреждениях республики.  Отдельные данные,  отсутствующие в
официальной статистике,  могут быть получены в результате  специальных
информационных запросов или определены экспертным путем.
     Прогнозные показатели    для    определения     потребности     в
предоставлении бюджетных услуг устанавливаются органами исполнительной
власти Республики Марий  Эл  совместно  с  Министерством  экономики  и
промышленности Республики Марий Эл.
     Исходные данные   для    проведения    оценки    потребности    в
предоставлении  бюджетных  услуг  в  натуральном  и денежном выражении
состоят из:
     данных (фактических  и  прогнозных)  о  контингенте потенциальных
получателей бюджетных услуг;
     данных о натуральных объемах предоставляемых услуг;
     фактических данных об  оплате  бюджетных  услуг  и  структуре  их
стоимости;
     прогнозов темпов   роста   (сокращения)   отдельных   показателей
структуры стоимости услуг.
     Данные о контингенте потенциальных  получателей  бюджетных  услуг
должны   соответствовать   данным,  содержащимся  в  графе  "Категория
потребителей бюджетных услуг" перечня бюджетных услуг.
     Прогнозный контингент  потенциальных  получателей бюджетных услуг
определяется соответствующим органом исполнительной власти  республики
самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.
     Для определения  натуральных  объемов  бюджетных  услуг  органами
исполнительной   власти   республики   устанавливается  количественный
показатель,   по   которому   производится   оценка   потребности    в
предоставлении бюджетных услуг.
     Фактические данные об оплате предоставляемых  бюджетных  услуг  и
структуре  их  стоимости формируются на основе существующей финансовой
отчетности.
     Прогнозные индексы   определяются   Министерством   экономики   и
промышленности Республики  Марий  Эл  с  учетом  прогнозов,  сделанных
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
     В отношении    отдельных    показателей    структуры    стоимости
предоставляемых  бюджетных услуг используется индекс-дефлятор валового
внутреннего  продукта.  Прогнозные  индексы,  включая  индекс-дефлятор
валового  внутреннего продукта,  представляются органам исполнительной
власти республики Министерством экономики и промышленности  Республики
Марий Эл.
     11. Оценка  потребности   в   предоставлении   бюджетной   услуги
осуществляется  органами  исполнительной власти Республики Марий Эл по
следующим формулам:

     ПНi = КПi x Ki

     ПДi = СПi х Ki, где:
     
     ПНi - оценка потребности в предоставлении бюджетной  услуги  i  в
натуральной форме,
     ПДi - оценка потребности в предоставлении бюджетной  услуги  i  в
денежной форме,
     КПi - значение количественного показателя бюджетной услуги i,
     СПi -  стоимость  единицы  количественного  показателя  бюджетной
услуги i,
     Ki - количество (тыс.человек) потребителей бюджетной услуги i.
     Органы исполнительной власти  Республики  Марий  Эл  представляют
отчет  о  проведенной  оценке  потребности  в предоставлении бюджетной
услуги  в  Министерство  экономики  и  промышленности  и  Министерство
финансов  Республики  Марий  Эл  по  форме  согласно  приложению N 1 к
настоящему Порядку до 1 июня года, следующего за отчетным.
     Министерство экономики   и  промышленности  Республики  Марий  Эл
совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл в течение  двух
недель  рассматривают  целевые  значения качественных и количественных
показателей для каждой предоставляемой бюджетной  услуги  в  комплексе
всех  предоставляемых  бюджетных  услуг  и  устанавливают соответствие
целевых значений количественных и  качественных  показателей  по  всем
предоставлемым  бюджетным  услугам  приоритетам развития республики на
предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу.
     12. На  основании  уточненных  целевых  значений  качественных  и
количественных   показателей   результатов   оценки   потребности    в
предоставлении бюджетных услуг, изменения законодательства, субъектами
бюджетного  планирования  для  каждой  бюджетной  услуги   формируются
стандарты качества бюджетных услуг.
     Отчет о стандартах качества бюджетных услуг  на  предстоящий  год
представляется  субъектами  бюджетного планирования до 15 января года,
следующего за отчетным, в Министерство финансов Республики Марий Эл по
форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
     13. Ежегодно Министерством экономики и промышленности  Республики
Марий Эл и Министерством финансов Республики Марий Эл организовывается
социологический опрос населения на  предмет  субъективного  восприятия
населением качества и достаточности предоставления бюджетных услуг.
     14. Министерство  финансов   Республики   Марий   Эл   с   учетом
результатов   социологических  опросов  проводит  оценку  соответствия
качества  фактически  предоставляемых   бюджетных   услуг   стандартам
качества бюджетных услуг.
     В случае   установления   несоответствия   качества    фактически
предоставляемых  бюджетных  услуг  стандартам качества бюджетных услуг
Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство  экономики  и
промышленности  Республики  Марий  Эл  вносят в комиссию по разработке
программы  реформирования  государственных  и  муниципальных  финансов
Республики   Марий   Эл,   утвержденную  постановлением  Правительства
Республики Марий Эл от 26 июня 2003 г. N 198 "Об утверждении Положения
о  комиссии  по  разработке программы реформирования государственных и
муниципальных финансов Республики Марий Эл", предложения по размещению
заказов  на  эти  бюджетные  услуги  на наиболее выгодных для общества
условиях.


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                              от 22 июня 2005 г. N 164


                               ПЕРЕЧЕНЬ
           бюджетных услуг в области образования, культуры,
         здравоохранения, социальной защиты населения и труда

------------------------------------------------------------------------------------------------------
    |   Наименование           | Нормативно-правовой акт,    |    Ведомство,      |   Категория
    | бюджетной услуги         |   закрепляющий услугу       | ответственное за   |  потребителей
    |                          |                             |  предоставление    | бюджетных услуг
    |                          |                             | бюджетной услуги   |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1  |            2             |              3              |           4        |        5
------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                1. В области образования
1.1. Дошкольное образование     Закон Российской Федерации    Минобразование       дети от 1 до 6 лет
                                от 10 июля 1992 года N 3266-1 Республики Марий Эл  Республики Марий Эл
                                "Об образовании"
                                Закон Республики Марий Эл
                                от 9 апреля 2004 года N 9-3
                                "О регулировании отношений
                                в сфере образования на
                                территории Республики Марий Эл"

1.2. Общее образование                     -//-                        -//-        дети и подростки
                                                                                   Республики Марий Эл

1.3. Специальное                Закон Российской Федерации    Минобразование       дети и подростки
     (коррекционное             от 10 июля 1992 года N 3266-1 Республики Марий Эл  Республики Марий Эл
     образование)               "Об образовании"
                                Закон Республики Марий Эл
                                от 9 апреля 2004 года N 9-3
                                "О регулировании отношений в сфере
                                образования на территории
                                Республики Марий Эл"

1.4. Внешкольная работа с              - // -                    - // -             - // -                                         н-
     детьми

1.5. Среднее                           - // -                    - // -            подростки
     профессиональное                                                              Республики Марий Эл
     образование

1.6. Переподготовка и                  - // -                    - // -            население
     повышение квалификации                                                        Республики Марий Эл

1.7. Молодежная политика и             - // -                    - // -            дети и подростки
     оздоровление детей                                                            Республики Марий Эл

                                                 2. В области культуры                
2.1. Театрально-                Закон Республики Марий Эл     Минкультуры          население
     зрелищная услуга           от 31 мая 1994 года N 85-111  Республики Марий Эл  Республики Марий Эл
                                "О культуре"

2.2. Музейная услуга                   - // -                    -//-               - // -

2.3. Библиотечная услуга        Закон Республики Марий Эл        -//-               - // -
                                от 31 мая 1994 года N 85-111
                                "О культуре"
                                Федеральный закон
                                от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ
                                "О библиотечном деле"

2.4. Услуги по учреждениям      Закон Российской Федерации       -//-              дети и подростки
     дополнительного            от 10 июля 1992 года N 3266-1                      Республики Марий Эл
     образования                "Об образовании"

2.5. Услуги по                         - // -                    -//-              подростки
     профессиональному                                                             Республики Марий Эл
     образованию

2.6. Культурно-                 Закон Республики Марий Эл        -//-              население
     досуговая услуга           от 31 мая 1994 года N 85-111                       Республики Марий Эл
                                "О культуре"

                                              3. В области здравоохранения
3.1. Скорая                     постановление Правительства   Минздрав Республики  население
     медицинская                Российской   Федерации        Марий Эл             Республики Марий Эл
     помощь                     от 26 ноября 2004 г. N 690
                                "О программе государственных
                                гарантий оказания гражданам
                                Российской Федерации бесплатной
                                медицинской помощи на 2005 год"

3.2. Амбулаторно-                      - // -                    -//-               - // -
     поликлиническая
     помощь

3.3. Медицинская помощь                - // -                    -//-              сельские жители
     на фельдшерско-                                                               Республики Марий Эл
     акушерских пунктах

3.4. Стационарозамещающая              - // -                    -//-              население
     помощь                                                                        Республики Марий Эл

3.5. Стационарная                      - // -                    -//-               - // -
     помощь в
     круглосуточных
     стационарах

3.6. Стационарная помощь               - // -                    -//-               - // -
     на койках сестринского
     ухода

3.7. Санаторная помощь                 - // -                    -//-               - // -

                                    4. В области социальной защиты населения и труда
4.1. Стационарное               Закон Республики Марий Эл     Минсоцзащиты и труда престарелые и инвалиды
     обслуживание               от 2 декабря 2004 года N 50-3 Республики Марий Эл  Республики Марий Эл
     престарелых и инвалидов    "О социальной поддержке и
                                социальном обслуживании
                                отдельных категорий граждан
                                в Республике Марий Эл"
                                постановление Правительства
                                Республики Марий Эл
                                от 30 декабря 2004 г. N 274
                                "О реализации Закона
                                Республики Марий Эл "О социальной
                                поддержке и социальном обслуживании
                                отдельных категорий граждан
                                в Республике Марий Эл"

4.2. Стационарное                - // -                        - // -              дети-инвалиды
     обслуживание детей-                                                           Республики Марий Эл
     инвалидов




                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                      к Порядку оценки потребности и соответствия
                                  качества фактически предоставляемых бюджетных услуг
                                          стандартам качества бюджетных услуг

                                                                                    Таблица 1
                      Оценка потребности в предоставлении бюджетной услуги в номинальных единицах

                            Наименование бюджетной услуги___________________________________

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  | Наименование | Категория  | Количество           |  Значение              |   Оценка потребности в
  | количествен- | потребите- | (тыс.человек)        |  количественного       |   предоставлении бюджетной
  |     ного     |    лей     | потребителей         |  показателя бюджетной  |   услуги в номинальных
  |  показателя  | бюджетной  | бюджетной услуги     |  услуги                |   единицах
  |   бюджетной  |   услуги   ----------------------------------------------------------------------------------
  |    услуги    |            | год | год n |прогноз |год| год n  | план      | год  | год n-1   |  план
  |              |            | n-1 |       |        |n-1| (отчетн| (предложен| n-1  | (отчетный)| (предложения)
  |              |            |     |       |        |   |   ый)  |    ия)    | (ст. | (план/    | (ст. 6 x
  |              |            |     |       |        |   | (план/ |           | 4 х  | факт)     | ст. 9)
  |              |            |     |       |        |   | факт)  |           | ст.7)| (ст. 5 х  |
  |              |            |     |       |        |   |        |           |      | ст. 8)    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 |      2       |      3     |  4  |   5   |    6   | 7 |    8   |     9     |  10  |     11    |      12
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Количествен
       ный
   показатель 1
                                                                                           
n. Количествен
        ный
   показатель n

   Итого                X        X      X        X     X      X          X

                                                                            Таблица 2
                         Оценка потребности в предоставлении бюджетной услуги в денежной форме
                           Наименование бюджетной услуги____________________________________
                                                                                
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  | Наименование | Категория  | Количество           |  Значение              |   Оценка потребности в
  | количествен- | потребите- | (тыс.человек)        |  количественного       |   предоставлении бюджетной
  |     ного     |    лей     | потребителей         |  показателя бюджетной  |   услуги в номинальных
  |  показателя  | бюджетной  | бюджетной услуги     |  услуги                |   единицах
  |   бюджетной  |   услуги   ----------------------------------------------------------------------------------
  |    услуги    |            | год | год n |прогноз |год| год n  | план      | год  | год n-1   |  план
  |              |            | n-1 |       |        |n-1| (отчетн| (предложен| n-1  | (отчетный)| (предложения)
  |              |            |     |       |        |   |   ый)  |    ия)    | (ст. | (план/    | (ст. 6 x
  |              |            |     |       |        |   | (план/ |           | 4 х  | факт)     | ст. 9)
  |              |            |     |       |        |   | факт)  |           | ст.7)| (ст. 5 х  |
  |              |            |     |       |        |   |        |           |      | ст. 8)    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 |      2       |      3     |  4  |   5   |    6   | 7 |    8   |     9     |  10  |     11    |      12
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Количествен
       ный
   показатель 1

n. Количествен
        ный
   показатель n

   Итого                X        X      X        X     X      X          X



                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                              к Порядку оценки потребности
                                           и соответствия качества фактически
                                       предоставляемых бюджетных услуг стандартам
                                                качества бюджетных услуг


                                           Стандарт качества бюджетной услуги
                       Ведомство, ответственное за предоставление бюджетной услуги_______________

-----------------------------------------------------------------------------------------------
   |      Наименование     | Целевое значение   |      Наименование      |   Целевое значение
   |     качественного     |   качественного    |    количественного     |    количественного
   |  показателя бюджетной |    показателя      |  показателя бюджетной  | показателя бюджетной
   |         услуги        | бюджетной услуги   |         услуги         |        услуги
-----------------------------------------------------------------------------------------------
 1 |          2            |        3           |          4             |          5
-----------------------------------------------------------------------------------------------
1.      Качественный                               Количественный
        показатель 1                               показатель 1.1
                                                                        
                          
                                                                        
                                 ...
          ...                    ...                   ...                       ...  ...
n.      Качественный                               Количественный
        показатель n                               показатель n. 1
                                                                        
                          
                                                         ...                     ...
                          

Информация по документу
Читайте также