Постановление Правительства Республики Марий Эл от 03.08.1998 № 304

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 3 августа 1998 г. N 304
   
              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл
           от 26.11.2003 г. N 364; от 16.05.2005 г. N 128;
           от 29.12.2005 г. N 308; от 13.11.2006 г. N 233;
от 14.12.2006 г. N 262; от 03.04.2007 г. N 88; от 14.12.2007 г. N 296)
   
     Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, статьями 6 и
12  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  статьей 2 Федерального закона
"Об  особо  охраняемых  природных  территориях",  и  в целях повышения
экологического потенциала  городских  лесов  Правительство  Республики
Марий Эл постановляет:
     1. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Республики Марий
Эл от 14.12.2007 г. N 296)
     2.  Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов
и поселений Республики Марий Эл обеспечить:
     придание лесам в границах городов, населенных пунктов городских и
сельских  поселений  (городским  лесам)   статуса   особо   охраняемых
природных территорий местного (муниципального) значения;
     соблюдение установленного режима пользования городскими лесами;
     выполнение необходимого  комплекса  работ  по  благоустройству  и
санитарной очистке лесных насаждений;
     осуществление мероприятий  по  охране,  защите  и воспроизводству
лесов;
     установление границ  лесничеств  и  лесопарков,  расположенных на
землях особо охраняемых природных территорий местного (муниципального)
значения,   разработку  и  утверждение  лесохозяйственных  регламентов
указанных лесничеств и лесопарков;
     определение режима  пользования  зонами  отдыха  лесных участков,
расположенных вне границ населенных пунктов  и  имеющих  статус  особо
охраняемых природных территорий местного (муниципального) значения,  в
соответствии    с    документами     территориального     планирования
муниципального  района,  правилами землепользования и застройки,  либо
установленными лесохозяйственными регламентами.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 03.04.2007 г. N 88)
     3.   Министерству   лесного  хозяйства  Республики  Марий  Эл  по
представлению  глав  городских  и  сельских  поселений,  муниципальных
районов  определить режим пользования защитными лесами, расположенными
вне  границ  населенных пунктов на землях природоохранного назначения,
выполняющими    водоохранные,    защитные,    санитарно-гигиенические,
оздоровительные  и  рекреационные  функции, функции защиты природных и
иных объектов. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Республики
Марий Эл от 03.04.2007 г. N 88)
     3. (Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл от
26.11.2003   г.   N  364)  Глава  Правительства  Республики  Марий  Эл
В.КИСЛИЦЫН
                Утверждено
                     постано
(В   редакции   Постановления   Правительства   Республики   Марий  Эл
от 03.04.2007 г. N 88)
влением Правительства
                         Республики Марий Эл
                      от 3 августа 1998 г. N 304
   
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                         I. Основные понятия
   
     1. Городские леса - это участки леса,  находящиеся на территориях
городов,  а  также  переданные   для   нужд   городов   в   постоянное
рекреационное    пользование       и   закрепленные   за  муниципальными  прнаходящиеся  в  границах
городского  округа  или  в  границах  населенных  пунктов  городских и
сельских  поселений  соответствующими  документами. 2. Рекреация - вид
хозяйственной  деятельности,  связанный  с  организацией и проведением
отдыха. 3. Рекреационная нагрузка - количество отдыхающих, одноврем (В
редакции    Постановления    Правительства    Республики    Марий   Эл
от 03.04.2007 г. N 88)
енно
находящихся на территории городских лесов в наиболее посещаемые дни, в
пересчете на 1 гектар леса.
     4. Малые архитектурные формы - это  павильоны,  беседки,  диваны,
скамейки  и  другие  сооружения,  создающие  необходимый  комфорт  для
посетителей.
     5. Охрана   городских   лесов   -   комплекс   организационных  и
практических мероприятий,  обеспечивающих сохранение и воспроизводство
насаждений,  необходимых  для  нормализации экологической обстановки в
городах и создания для населения благоприятной окружающей среды.
   
                         II. Общие положения
   
     6. Целью настоящего Положения о городских лесах Республики  Марий
Эл   (далее   -   Положение)   является  установление  правовых  основ
рационального  использования,   охраны,   защиты   и   воспроизводства
городских    лесов,   повышения   их   экологического   потенциала   и
благоустройства.
     7. Регулирование   лесных   отношений   осуществляется  с  учетом
представлений о лесе как о совокупности лесной растительности,  земли,
животного  мира  и  других  компонентов  окружающей  природной  среды,
имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.
     8. Настоящее  Положение  не  имеет  обратной силы и применяется к
отношениям, возникающим после введения данного Положения в действие.
     9. Отношения  в  области  использования  древесины,  а также иных
лесных ресурсов,  добытых  в  установленном  порядке  при  пользовании
городскими  лесами,  регулируются гражданским законодательством и иным
законодательством Российской Федерации.
     10. Отношения   в   области   использования,   охраны,  защиты  и
воспроизводства древесно - кустарниковой растительности, не включенной
в лесной фонд и в городские леса,  не входящие в лесной фонд,  а также
древесно - кустарниковой растительности в парках  культуры  и  отдыха,
баз  и домов отдыха,  санаториев - профилакториев и на землях городов,
предоставленных  для  дачного,  жилищного   и   иного   строительства,
регулируются гражданским, лесным, земельным и водным законодательством
Российской Федерации. (В    редакции    Постановления    Правительства
Республики Марий Эл от 29.12.2005 г. N 308)
     11. Отношения  в  области  использования и охраны животного мира,
водных  объектов,  недр,  атмосферного  воздуха  регулируются   лесным
законодательством  Российской  Федерации  в  той  мере,  в  какой  это
необходимо  для  рационального   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства городских лесов.
     12.   Имущественные  отношения,  возникающие  при  использовании,
охране,   защите   и  воспроизводстве  городских  лесов,  регулируются
гражданским  законодательством  Российской  Федерации,  если  иное  не
предусмотрено лесным законодательством Российской Федерации.        (В
редакции    Постановления    Правительства    Республики    Марий   Эл
от 29.12.2005 г. N 308)
     13. Административные   отношения,   в   том   числе   финансовые,
возникающие   при  использовании,  охране,  защите  и  воспроизводстве
городских  лесов,  регулируются  лесным  законодательством  Российской
Федерации    в    соответствии   с   административным   и   финансовым
законодательством Российской Федерации.
     14. Городские   леса   являются   одной   из  категорий  объектов
растительного мира, они не входят в лесной фонд Российской Федерации.
     15. В городские леса не входят:
     ботанический  сад  государственного  образовательного  учреждения
высшего   профессионального   образования  "Марийский  государственный
технический университет"; (В   редакции   Постановления  Правительства
Республики Марий Эл от 13.11.2006 г. N 233)
     парки   культуры   и   отдыха  муниципальных  образований  "Город
Йошкар-Ола" и "Город Волжск"; (В  редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 26.11.2003 г. N 364)
     другая древесно - кустарниковая растительность, произрастающая на
территориях городских муниципальных образований  (скверы,  бульвары  и
т.д.).
     16. (Утратил  сил     у  -  Пнаходящиеся  в  границах  городского округа или в границах
населенных  пунктов  городских  и  сельских поселений7. Городские леса
предназначены для: создани (В   редакции  Постановления  Правительства
Республики Марий Эл от 03.04.2007 г. N 88)я по
лноценного отдыха населения;
     проведения культурно - оздоровительных и спортивных  мероприятий;
поддержания и сохранения благоприятной экологической обстановки.
     18. Роль зеленых  насаждений  в  городских  лесах  заключается  в
поглощении пыли,  копоти, дыма и газов, насыщении атмосферы кислородом
и фитонцидами, защите от шума, сохранении почвенного покрова от водной
эрозии.
     19. Городские леса регулируют тепловой режим и  смягчают  климат,
защищают водоисточники и водозаборы от загрязнений.
     20. Лесные насаждения в сочетании с другими элементами городского
ландшафта (рельеф,  водоемы,  здания, сооружения) формируют живописные
архитектурно - планировочные композиции микрорайонов.
   
                 IY. Правовой статус городских лесов
   
     21. Правовыми основами функционирования городских лесов являются:
лесной,   гражданский   и   земельный  кодексы  Российской  Федерации,
Федеральные законы "Об охране окружающей природной среды",  "Об  особо
охраняемых  природных территориях" и "Об экологической экспертизе",  а
также настоящее Положение.
     22.   Формы   собственности  на  леса,  расположенные  на  землях
городских поселений, устанавливаются федеральным законом. (В  редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 29.12.2005 г. N 308)
     23. Городские леса используются строго по назначению. (В редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 29.12.2005 г. N 308)
     24. Нахождение   в   обороте   участков  городских  лесов,  право
пользования ими допускаются в той  мере,  в  какой  это  предусмотрено
федеральным законодательством. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 29.12.2005 г. N 308)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Республики
Марий Эл от 29.12.2005 г. N 308)
     Сделки с    правами   пользования   участками   городских   лесов
осуществляются  в  порядке,  установленном  лесным   законодательством
Российской Федерации,  а в части,  неурегулированной им, - гражданским
законодательством.
     Древесно -   кустарниковая   растительность,   расположенная   на
городских землях, может переходить от одного лица к другому в порядке,
предусмотренном  гражданским  и земельным законодательством Российской
Федерации.
     25. В  соответствии  со  статьей  2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" городские леса  имеют  статус  особо
охраняемых природных территорий местного значения.
   
             V. Категории зон отдыха и режим пользования
                      участками городских лесов
   
     26. В  зависимости  от  территориальных  особенностей  размещения
лесных  массивов в городских лесах выделяются лесопарковые и санаторно
- курортные зоны рекреации.
     Лесопарковые зоны включают в себя "Дубовую      рощу",  "Сосновую  рощу"  и лесопарк "Нагорный" в г.Йошкар-Оле, а
также лесопарки в городах Волжск, Звенигово и Козьмодемьянскерт     (В
редакции    Постановления    Правительства    Республики    Марий   Эл
от 03.04.2007 г. N 88)ныечаю
т в себя участок леса "Сосновый
бор"  вокруг  озера  Карась  и  лесной  участок "Коллектив" вокруг баз
отдыха у пос. Кокшайск.
     27. Исходя  из  транспортной доступности и антАбзац.(Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 03.04.2007 г. N 88) гектар;
     прогулочные: с  единовременной  посещаемостью  до пяти человек на
гектар.
     28.  В  зону  активного  отдыха  выделены  лесопарковые  участки,
наиболее  близко  расположенные  к  жилым  массивам городов и наиболее
часто посещаемые горожанами. Сюда относятся "Дубовая роща" и "Сосновая
роща"   (кварталы   8-9,   часть   квартала  10,  кварталы  11  -  14)
г.Йошкар-Олы,   а   также   лесопарки  городов  Волжска,  Звенигово  и
Козьмодемьянска. (В  редакции  Постановления  Правительства Республики
Марий Эл от 14.12.2006 г. N 262)
     В зоне  активного   отдыха   лесное   хозяйство   направлено   на
выращивание   и  формирование  лесонасаждений,  устойчивых  к  высоким
рекреационным нагрузкам,  создание четкой ландшафтно  -  планировочной
системы   территории,   повышение   декоративности   лесных  пейзажей,
благоустройство территории.
     29. В  прогулочную  зону включены участки городских лесов,  менее
посещаемые населением.  Она состоит из участков "Нагорный",  "Сосновый
бор", "Коллектив" и "Сосновая роща" (кварталы 15-20).
     В этой  зон     е  лесохозяйственная  деятельность  направлена  на  выращивание и
формирование высокопроизводительных насаждений, имеющих высок"Сосновый
бор"  (в  границах  пос.  Сосновый  бор),  "Коллектив"  (в границах с.
Кокшайск)кие свойства. В прогулочной зоне

п (В              редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 03.04.2007 г. N 88)роводятся мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия для роста и
развития насаждений, а также благоустройство рекреационных маршрутов и
прилегающих к ним полос леса.
     30. В городских лесах запрещены:
     хозяйственная деятельность,  вызывающая  нарушение экологического
равновесия   лесного   комплекса,    снижение    выполняемых    лесами
рекреационных и природоохранных функций, а именно:
     рубки главного  пользования,  заготовки  лекарственных  растений,
соков, живицы, технического сырья;
     пастьба скота и сенокошение на неотведенных для этого местах;
     безлицензионная добыча полезных ископаемых и местных строительных
материалов,  самовольное занятие земель и недр в хозяйственных и  иных
целях;
     строительство зданий и сооружений,  линейных  объектов  и  других
коммуникаций    без    положительного    заключения    государственной
экологической экспертизы;
     применение химических  средств  защиты  растений  от  болезней  и
вредителей;
     проезд авто-   и  мототранспорта  вне  дорог,  а  также  стоянка,
остановка и мойка его в неустановленных местах;
     организация массовых    спортивных   и   зрелищных   мероприятий,
устройство бивуаков и палаток, разведение костров;
     всякая охота, сбор биологических коллекций;
     посещение лесов населением при наступлении чрезвычайной  пожарной
опасности.
     31. На  территории  городских  лесов  в   установленном   порядке
допускаются:
     рубки ухода,    необходимые    противопожарные    и    санитарные
мероприятия;
     мероприятия по сохранению  природных  ландшафтов,  рекреационному
устройству территории и благоустройству мест отдыха;
     любительский лов рыбы  с  соблюдением  правил  рыболовства,  сбор
грибов,  лесных  плодов  и  ягод для личного потребления без нарушения
целостности лесной среды;
     организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;
     научно - исследовательская деятельность.
   
        VI . Охрана, защита и благоустройство городских лесов
   
     32. Городские леса подлежат охране от пожаров, самовольных рубок,
загрязнения,  захламления  и  других  нарушений  установленного режима
пользования, а также защите от болезней и вредителей.
     33. Охрана,  защита  и благоустройство городских лесов включают в
себя комплекс мер, направленных на сохранение их рекреационных функций
с учетом биологических и ландшафтных особенностей лесных участков.
     34. Осуществление мероприятий по охране, защите и благоустройству
городских  лесов  возлагается  на  специалистов  ведомственной  лесной
охраны муниципальных предприятий городского коммунального хозяйства.
     При отсутствии в штатном расписании предприятий квалифицированных
специалистов  лесного  хозяйства  охрана  и  защита  городских   лесов
обеспечивается  государственной лесной охраной на основании договоров,
заключенных  муниципальными  предприятиями  городского   коммунального
хозяйства с пригородными лесхозами.
     35. (Утратил  силу - Постановление Правительства Республики Марий
Эл от 26.11.2003 г. N 364)
     36. Правительство  Республики  Марий  Эл  и администрации городов
запрещают на период высокой пожарной  опасности  посещение  гражданами
городских лесов и въезд в них транспортных средств, а также привлекают
для тушения лесных пожаров необходимое количество людей,  транспорта и
противопожарной техники.
     37. Предприятия и организации,  имеющие санатории,  дома  и  базы
отдыха   в   городских   лесах,   обязаны  поддерживать  установленный
санитарный порядок и соблюдать требования противопожарной безопасности
в лесах.
     38. Защита   городских   лесов   от   вредителей    и    болезней
обеспечивается  систематическим  контролем ведомственной лесной охраны
за  состоянием  лесных  участков,  своевременным   выявлением   очагов
вредителей и болезней, их локализацией и ликвидацией.
     Мероприятия по защите городских лесов от  вредителей  и  болезней
регламентируются   санитарными  правилами,  утвержденными  федеральным
органом управления лесным хозяйством.
     39. Благоустройство  территории  способствует  наиболее полному и
рациональному использованию лесных насаждений и  созданию  оптимальных
условий для полноценного отдыха горожан.
     40. Дорожно  -  тропиночная  сеть  является  основным   элементом
благоустройства   территории.   Она  предназначена  для  распределения
отдыхающих  по  определенным  маршрутам  и  для   посещения   наиболее
живописных  ландшафтов,  а  также  предохраняет растительный покров от
вытаптывания, а почву - от уплотнения.
     С целью    создания    максимальных   удобств   дня   посетителей
устраиваются места отдыха и прочие малые архитектурные формы.
     41. Для  содержания  городских  лесов в благоустроенном состоянии
муниципальными   предприятиями   коммунального   хозяйства   регулярно
проводятся  мероприятия  по  уходу  за насаждениями,  очистке и уборке
территории от мусора,  выкашиванию  газонов  и  полян,  ремонту  малых
архитектурных форм, очистке водоемов.
   
       VII. Управление и финансирование лесохозяйственных работ
   
     42.   Управление   городскими  лесами,  находящимися  в  границах
соответствующих   административно  -  территориальных  образований,  и
лесами,  переданными  из  лесного  фонда для нужд городов в постоянное
рекреационное  пользование,  осуществляется  уполномоченными  органами
местного самоуправления муниципальных образований. (В         редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 26.11.2003 г. N 364)
     43.   При  недостаточной  нормативной  обеспеченности  городскими
лесами,   администрации   городских  округов  вносят  в  Правительство
Республики  Марий  Эл  предложения  об  отводе  дополнительных  лесных
площадей под городские леса. (В  редакции  Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 13.11.2006 г. N 233)
     44. Финансирование   лесохозяйственных  работ  и  мероприятий  по
благоустройству городских лесов производится за счет:
     соответствующей сметы расходов городского бюджета;
     лесопродукции, других товаров и услуг;
     средств экологического  фонда в целях сохранения особо охраняемых
природных территорий;
     безвозмездной помощи  от  государственных,  коммерческих  и  иных
организаций, предприятий, учреждений и граждан;
     других разрешенных законом источников и средств.
   
     VIII. Контроль и ответственность за нарушение установленного
                        режима городских лесов
   
     45.  Государственный  контроль  за  соблюдением  режима городских
лесов  осуществляется  уполномоченными  органами  по  охране природной
среды в соответствии с федеральным законодательством. (В      редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 26.11.2003 г. N 364)
     46. Ответственность   за   нарушение   режима   городских   лесов
устанавливается в соответствии с нормами лесного, земельного, водного,
природоохранного законодательства Российской  Федерации  и  Республики
Марий Эл.
     47. (Утратил  силу - Постановление Правительства Республики Марий
Эл от 26.11.2003 г. N 364)
     48. Граждане   и   юридические  лица  обязаны  возместить  ущерб,
причиненный городским лесам в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.