Постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.01.2005 № 17

 21 января 2005 года                                               N 17
----------------------------------------------------------------------

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 21 января 2005 г. N 17

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ
      НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
     ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР
         МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

     Правительство Республики Марий Эл постановляет:
     Утвердить прилагаемые:
     Положение о регулировании  отношений  недропользования  участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых,  или  участками  недр  местного  значения  на   территории
Республики Марий Эл;
     форму бланка лицензии на право пользования недрами.

     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          Л.МАРКЕЛОВ





                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                             от 21 января 2005 г. N 17

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР,
       СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
           ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                  НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

     I. Общие положения

     1. Положение о регулировании отношений недропользования участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых,  или  участками  недр  местного  значения  на   территории
Республики  Марий  Эл (далее - Положение) разработано в соответствии с
Законом  Российской  Федерации  "О  недрах"  и  Положением  о  порядке
лицензирования   пользования   недрами,   утвержденным  постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1.
     2. Настоящее Положение устанавливает:
     единый порядок   принятия   решений   о   предоставлении    права
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых;
     порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование недрами;
     порядок пользования  участками  недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых.
     3. Региональный   перечень   полезных   ископаемых,  относимых  к
общераспространенным,  определяется  федеральным  органом   управления
государственным  фондом  недр  совместно  с  Правительством Республики
Марий Эл.

     II. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении

     Недра - часть земной коры,  расположенная ниже почвенного слоя, а
при  его  отсутствии  -  ниже  земной  поверхности  и  дна  водоемов и
водотоков,  простирающаяся до  глубин,  доступных  для  геологического
изучения и освоения.
     Полезное ископаемое -  природное  скопление  минералов  в  земной
коре, которое может использоваться в хозяйственной деятельности.
     Полезные ископаемые     подразделяются     на      металлические,
неметаллические  и  горючие,  а по физическому состоянию - на твердые,
жидкие и газообразные.
     Месторождения полезных  ископаемых - природные скопления полезных
ископаемых,  которые в количественном и качественном  отношении  могут
быть  предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и
технологии в данных экономических условиях.
     Участки недр  местного  значения - участки недр,  не получившие в
установленном порядке  статус  участков  недр  федерального  значения,
содержащие  общераспространенные  и иные полезные ископаемые,  включая
грунтовые строительные  материалы,  которые  по  своему  количеству  и
качеству  позволяют  использовать  их преимущественно для нужд местной
промышленности и внутренних потребностей Республики Марий Эл,  а также
участки недр,  используемые для строительства и эксплуатации подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  для  местных
нужд.
     Горный отвод - геометризированный блок недр.
     Геологический отвод   -   участок   недр,   предоставленный   для
геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.
     Лицензия -   документ,   удостоверяющий  право  ее  владельца  на
пользование участком недр в определенных  границах  в  соответствии  с
указанной   целью   в  течение  установленного  срока  при  соблюдении
владельцем  заранее  оговоренных  условий,  включающий  в  себя  бланк
установленной формы с Государственным гербом Республики Марий Эл.
     ТКЗ - территориальная комиссия по утверждению запасов.
     НТС - научно-технический совет.
     Пользование недрами - научная  и  производственная  деятельность,
связанная с геологическим изучением недр, поиском, оценкой и разведкой
месторождений  полезных  ископаемых  и   их   разработкой,   а   также
использованием иных полезных свойств недр.
     Уполномоченный орган - Министерство  экономики  и  промышленности
Республики Марий Эл.

     III. Основания  возникновения  права  пользования участками недр,
содержащими месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения,  а также участками недр местного
значения,  используемыми  для  целей  строительства   и   эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

     4. Недра    предоставляются    в    пользование    на   основании
государственного разрешения в виде лицензии.
     5. Основаниями  возникновения  права  пользования  участками недр
являются:
     для целей      разведки      и      разработки      месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых  -  решение  уполномоченного
органа, принятое по результатам конкурса или аукциона;
     для целей разведки и разработки грунтовых строительных материалов
и участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые с
планируемым годовым объемом добычи  до  10  тыс.  куб.  м,  -  решение
уполномоченного    органа,    согласованное    с   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  на   территории   которых
находится участок;
     для целей   геологического   изучения,    разведки    и    добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участков  недр местного
значения  на  условиях  предпринимательского  риска   по   совмещенной
лицензии - решение уполномоченного органа;
     для целей поисков  и  оценки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых и участков недр местного значения,  проводимых за
счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,  -  решение
уполномоченного  органа,  принятое  в соответствии с законодательством
республики  по  организации  закупки  товаров,  работ  и   услуг   для
государственных нужд;
     для целей поисков  и  оценки  месторождений  общераспространенных
полезных   ископаемых  и  участков  недр  местного  значения  за  счет
собственных  средств  недропользователя  -   решение   уполномоченного
органа;
     для целей строительства подземных сооружений  местного  значения,
не  связанных с добычей полезных ископаемых,  при глубине их заложения
свыше 5 метров  -  решение  уполномоченного  органа,  согласованное  с
территориальным органом государственного горного надзора.

     IV. Порядок  оформления,  государственной  регистрации,  выдачи и
государственного учета лицензий на пользование участками недр

     6. Оформление,  государственную регистрацию и выдачу лицензии  на
пользование участками недр (далее - лицензия) на основаниях, указанных
в разделе III настоящего Положения,  осуществляет уполномоченный орган
в течение 30 дней после принятия решения о выдаче лицензии.
     7. Лицензия и ее неотъемлемые составные части после их подписания
проходят государственную регистрацию в уполномоченном органе. Лицензия
вступает в силу с момента ее государственной регистрации.
     8. После    государственной    регистрации    лицензии   подлежат
государственному   учету   в   республиканском   фонде   геологической
информации.
     9. Хранение копий лицензий осуществляется уполномоченным органом.

     V. Предоставление    недр    для     разработки     месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участков  недр местного
значения

     10. Предоставление недр для разведки и  разработки  месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых   по   добычной  лицензии
осуществляется на основании решения уполномоченного органа,  принятого
по результатам конкурса или аукциона.
     11. Предоставление  недр  для  целей   геологического   изучения,
разведки   и   разработки   участков  недр,  содержащих  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  и  участков  недр  местного
значения   на   условиях  предпринимательского  риска  по  совмещенной
лицензии осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
     12. Совмещенные  лицензии для целей геологического изучения недр,
разведки и  последующей  добычи  полезных  ископаемых  предоставляются
недропользователям,  осуществляющим  работы  за счет негосударственных
инвестиций.
     13. При  предоставлении  совмещенных  лицензий  на  геологическое
изучение  недр  с  последующей  разработкой   месторождений   полезных
ископаемых    может    допускаться    опытно-промышленная   разработка
месторождения до начала  его  промышленной  эксплуатации  на  условиях
предпринимательского  риска.  Объемы  добычи полезного ископаемого при
опытно-промышленной разработке устанавливаются в лицензии.
     14. В   лицензиях   должны   быть  установлены  сроки  проведения
государственной экспертизы  запасов  полезных  ископаемых,  подготовки
технического проекта, строительства предприятий, начала добычи, выхода
на проектную мощность.
     15. Выдача   лицензий  производится  уполномоченным  органом  при
наличии  предварительного  согласия   органа   управления   земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка.

     VI. Предоставление недр  для  разработки  грунтовых  строительных
материалов  и участков недр,  содержащих общераспространенные полезные
ископаемые с планируемым годовым объемом добычи до 10 тыс. куб. м

     16. Предоставление недр для целей разведки и разработки грунтовых
строительных     материалов     и     участков     недр,    содержащих
общераспространенные полезные ископаемые с планируемым годовым объемом
добычи  до  10  тыс.  куб.  м,  осуществляется  на  основании  решения
уполномоченного   органа,   согласованного   с    органами    местного
самоуправления.
     17. Выдача  лицензий  производится  уполномоченным  органом   при
наличии   предварительного   согласия   органа  управления  земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка,  согласования  условий  недропользования  с уполномоченными в
части  охраны  окружающей  среды  подразделениями   органов   местного
самоуправления.

     VII. Предоставление  недр  для  поисков  и  оценки  месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых  и  участков  недр  местного
значения

     18. Предоставление   недр  для  поисков  и  оценки  месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых  и  участков  недр  местного
значения,   проводимых   за   счет  средств  республиканского  бюджета
Республики   Марий   Эл,   осуществляется   на    основании    решения
уполномоченного  органа,  принятого в соответствии с законодательством
республики  по  организации  закупки  товаров,  работ  и   услуг   для
государственных нужд.
     Предоставление недр   для   поисков   и   оценки    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участков  недр местного
значения,  проводимых за счет собственных  средств  недропользователя,
осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
     19. Выдача  лицензий  производится  уполномоченным  органом   при
наличии   согласия   органа   управления   земельными  ресурсами  либо
собственника земли на предоставление земельных участков для поисков  и
разведки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых  в
соответствии с земельным законодательством.

     VIII. Предоставление  недр  в   целях   строительства   подземных
сооружений местного значения

     20. Предоставление   недр   в   целях   строительства   подземных
сооружений  местного  значения,  не  связанных  с   добычей   полезных
ископаемых, при глубине их заложения свыше 5 метров, осуществляется на
основании   решения   уполномоченного   органа,    согласованного    с
территориальным органом государственного горного надзора.
     21. Выдача  лицензии  производится  уполномоченным  органом   при
наличии   предварительного   согласия   органа  управления  земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка, в случаях предоставления земельных участков для строительства
-  с  обязательным  предварительным  согласованием  места   размещения
объекта,  предусмотренным  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Республики  Марий  Эл,  при  дополнительном  наличии
оформленного   в   установленном  порядке  акта  выбора  площадки  под
строительство,  а  также  положительного  заключения   государственной
экологической экспертизы.
     22. Использование  подземного  сооружения  в  иных  целях,  кроме
указанных в лицензии, не допускается.
     23. Основанием  для  предоставления  недр  в  границах  земельных
участков,   отведенных   под   строительство,  в  целях  разработки  и
перемещения горных пород,  при глубине разработки  до  5  метров,  без
применения  взрывных  работ,  для обеспечения строительства инженерных
сооружений,  а также  строительства  неглубоких  подземных  сооружений
местного  значения (до 5 метров) является утвержденный в установленном
порядке проект  на  строительство  объекта,  получивший  положительное
заключение государственной экологической экспертизы.

     IX. Порядок  пользования участками недр местного значения в целях
геологического   изучения,   разведки   и   разработки   месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых,  грунтовых  строительных
материалов,  а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей   полезных
ископаемых

     24. В  соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи
полезных   ископаемых,   строительства   и   эксплуатации    подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  участки недр
предоставляются   в   пользование   в   виде    горного    отвода    -
геометризованного блока недр.
     25. Для разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,  прошедших  экспертизу  запасов  на ТКЗ или НТС,  выдается
лицензия на право пользования  недрами  с  предварительными  границами
горного отвода.
     Уточненные границы  горного  отвода  обосновываются  в   проектах
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
строительства (реконструкции) подземных сооружений. Горноотводный акт,
удостоверяющий   уточненные   границы  горного  отвода,  включается  в
лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     26. Для   мелких   месторождений   общераспространенных  полезных
ископаемых,  участков недр,  содержащих общераспространенные  полезные
ископаемые  с  планируемым годовым объемом добычи до 10 тыс.  куб.  м,
запасы которых не прошли утверждение ТКЗ, временных карьеров грунтовых
строительных  материалов  допускается  добыча  минерального  сырья  на
основании планов  развития  горных  работ,  согласованных  с  органами
государственного   горного   надзора   и  утвержденных  уполномоченным
органом,  при  наличии   положительного   заключения   государственной
экологической  экспертизы.  В этих случаях разработка осуществляется в
предварительных границах горного отвода.
     27. В  соответствии  с  лицензией  на пользование недрами с целью
геологического  изучения  участков  недр,  включая   поиски,   оценку,
разведку  месторождений  полезных  ископаемых,  участку недр придается
статус геологического отвода.
     В границах  геологического  отвода  могут  одновременно проводить
работы несколько пользователей недр.  Их взаимоотношения  определяются
при предоставлении недр в пользование.
     28. При  предоставлении   совмещенных   лицензий   участок   недр
первоначально предоставляется со статусом геологического отвода. После
выявления   месторождения    полезных    ископаемых    и    проведения
государственной экспертизы запасов лицензия уточняется в части условий
отработки  выявленного  месторождения,  границ  горного  и  земельного
отвода, а также платежей за пользование участком недр.
     29. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых  имеет  право
проводить  в  пределах  предоставленного  ему  участка  недр работы по
геологическому изучению без дополнительной лицензии.
     Лицензии на  детальное изучение месторождений полезных ископаемых
не предоставляются.





                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                             от 21 января 2005 г. N 17

                             ФОРМА БЛАНКА
                ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

----------------            --------------------------             -----------
¦    ¦    ¦    ¦            ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦             ¦    ¦    ¦
----------------            --------------------------             -----------
     серия                             номер                      вид лицензии

Выдана _______________________________________________________________________
              (субъект предпринимательской деятельности, получивший
______________________________________________________________________________
                                 данную лицензию)
в лице _______________________________________________________________________
       (Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Участок недр расположен ______________________________________________________
                                 (наименование населенного пункта,
_____________________________________________________________________________.
                 района, области, края, республики)
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов,
разрезов и др. производятся в приложении ____________________________________.
                                                  (номер приложения)
Право на пользование земельными участками получено от ________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
    (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в
приложении __________________________________________________________________.
                        (номер приложения, количество страниц)
Участок недр имеет статус ___________________________________________________.
                                 (геологического или горного отвода)
Срок окончания действия лицензии ____________________________________________.
                                              (число, месяц, год)

Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие документы:
_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

     Уполномоченный представитель             Руководитель предприятия,
    органа государственной власти               получающего лицензию
    субъекта Российской Федерации
_____________________________________     ____________________________________
_____________________________________     ____________________________________
              (Ф.И.О.)                                  (Ф.И.О.)
_____________________________________     ____________________________________
Подпись, дата _______________________     Подпись, дата ______________________

МП                                        МП