Постановление Правительства Республики Марий Эл от 13.08.2010 № 215

 



                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 13 августа 2010 г. N 215


             Об утверждении Порядка оценки эффективности
           инвестиционных проектов, претендующих на участие
         в республиканской адресной инвестиционной программе


     Правительство Республики Марий Эл  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемый    Порядок    оценки    эффективности
инвестиционных проектов, претендующих  на  участие  в  республиканской
адресной инвестиционной программе.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Республики  Марий  Эл  от  28  июня
2005 г.   N 167   "Об утверждении   Порядка    оценки    эффективности
инвестиционных  проектов,  требующих  оказания   мер   государственной
поддержки, и  проектов,  претендующих  на  участие  в  республиканской
адресной   инвестиционной   программе"   (Собрание    законодательства
Республики Марий Эл, 2005, N 7, ст. 319);
     пункт 28 приложения N 1 к постановлению Правительства  Республики
Марий  Эл  от  24  января  2006 г.  N 16  "Об изменении  и   признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий  Эл"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 2, ст. 80);
     постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2006 г.
N 106 "О внесении изменения в постановление  Правительства  Республики
Марий  Эл  от  28  июня  2005 г.  N 167"  (Собрание   законодательства
Республики Марий Эл, 2006, N 6, ст. 257);
     пункт 1 раздела II постановления Правительства  Республики  Марий
Эл от 20 августа 2009 г. N 192 "Вопросы  инвестиционной  деятельности"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 9, ст. 405);
     пункт 11 изменений, которые вносятся  в  некоторые  постановления
Правительства  Республики  Марий   Эл,   утвержденных   постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 19 июля 2010 г. N 186 "О внесении
изменений   в   некоторые   постановления   Правительства   Республики  
Марий Эл".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя  Главы  Правительства  Республики   Марий   Эл,   министра
экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.


Глава Правительства
Республики Марий Эл          Л.Маркелов



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Республики Марий Эл
     от 13 августа 2010 г. N 215



                               ПОРЯДОК
            ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
          ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА УЧАСТИЕ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ
                       ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     1. Настоящий Порядок разработан в целях  повышения  эффективности
реализации инвестиционных проектов и определяет  основные  принципы  и
методы оценки эффективности инвестиционных проектов,  претендующих  на
участие в республиканской адресной инвестиционной программе.
     2. Для целей настоящего Порядка используются  следующие  основные
термины и понятия:
     инвестиционный     проект     -     обоснование     экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных  вложений,
в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  утвержденными
в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
     инвестиционные  проекты  в  социальной  сфере  -   инвестиционные
проекты, не носящие коммерческий характер, то есть реализация  которых
не нацелена на получение прибыли (дохода), а направлена на  достижение
социально   значимого   эффекта    посредством    строительства    или
реконструкции объектов социального назначения;
     капитальные вложения - инвестиции в  основной  капитал  (основные
средства), в том числе затраты  на  новое  строительство,  расширение,
реконструкцию и техническое  перевооружение  действующих  предприятий,
приобретение машин, оборудования,  инструмента,  инвентаря,  проектно-
изыскательские работы и другие затраты;
     республиканская адресная инвестиционная  программа  -  программа,
ежегодно утверждаемая Правительством Республики Марий Эл и  содержащая
перечень объектов производственного и  непроизводственного  назначения
(новое   строительство,   расширение,    реконструкция,    техническое
перевооружение),  финансирование  которых   осуществляется   в   форме
капитальных  вложений  за  счет   средств   республиканского   бюджета
Республики  Марий  Эл,  предусмотренных  в   республиканском   бюджете
Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год;
     социальная эффективность  инвестиционного  проекта  -  социально-
экономические последствия осуществления  инвестиционных  проектов  для
общества в целом, которые выражаются в создании  новых  или  повышении
эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также в
экономическом  развитии   территории   или   улучшении   экологической
обстановки;
     бюджетная  эффективность  инвестиционного   проекта   -   влияние
результатов  осуществляемого  инвестиционного  проекта  на  доходы   и
расходы республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл.  В  качестве
основного показателя  бюджетной  эффективности  принимается  бюджетный
эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении
доходов или  снижении  расходов  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл в результате реализации инвестиционного проекта.

                  II. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

     3. Оценка инвестиционных  проектов  осуществляется  на  основании
следующих показателей:
     социальная эффективность инвестиционного проекта; 
     бюджетная эффективность инвестиционного проекта.
     4. Для   оценки   инвестиционных   проектов,   претендующих    на
финансирование  в  рамках  республиканской   адресной   инвестиционной
программы, Министерству экономическому развития и торговли  Республики
Марий Эл государственными заказчиками - органами исполнительной власти
Республики Марий Эл (далее - государственные заказчики) представляются
следующие материалы:
     показатели эффективности инвестиционного проекта;
     расчеты эксплуатационных расходов будущих периодов после ввода  в
эксплуатацию объекта, эксплуатация которого  будет  осуществляться  за
счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     5. Оценка  эффективности  и  отбор  инвестиционных  проектов  для
формирования  предложений  Министерству  экономического   развития   и
торговли  Республики  Марий  Эл  по  включению   объектов   в   проект
республиканской  адресной  инвестиционной   программы   осуществляется
государственными заказчиками.
     Отбор  инвестиционных  проектов,  претендующих   на   участие   в
республиканской  адресной  инвестиционной  программе,   осуществляется
Министерством экономического развития и торговли Республики  Марий  Эл
на основании предложений государственных заказчиков.

   III. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
                               ПРОЕКТОВ

     6. Оценка эффективности  инвестиционных  проектов  осуществляется
для достижения следующих целей:
     оценка  социальной  и  бюджетной   эффективности   инвестиционных
проектов в  целях  отбора  инвестиционных  проектов,  претендующих  на
участие в республиканской адресной инвестиционной программе;
     выявление  оснований  для  включения  инвестиционного  проекта  в
республиканскую адресную инвестиционную программу.
     7. Оценка  эффективности  инвестиционных  проектов  основана   на
принципах:
     соответствия  инвестиционного  проекта   приоритетам   социально-
экономического развития Республики Марий Эл;
     учета всех, в том числе экономических  и  социальных  последствий
реализации инвестиционного проекта.
     8. Оценка социальной  эффективности  осуществляется  в  отношении
инвестиционных проектов в социальной сфере.
     Оценка   социальной   эффективности    инвестиционного    проекта
осуществляется по следующим критериям:
     соответствие  инвестиционного  проекта   приоритетам   социально-
экономического развития Республики  Марий  Эл.  Инвестиционный  проект
признается соответствующим указанному  критерию  в  случае,  если  его
реализация  будет  способствовать  выполнению  задач,  обозначенных  в
Послании Президента  Республики  Марий  Эл  Государственному  Собранию
Республики Марий  Эл  на  соответствующий  год,  программе  социально-
экономического развития Республики Марий Эл  на  очередной  финансовый
год;
     наличие  положительного   социального   эффекта,   связанного   с
реализацией инвестиционного проекта, который может выражаться:
     в повышении занятости и реальных денежных доходов населения;
     в улучшении жилищных и культурно-бытовых условий населения;
     в  создании  новых  видов  услуг,  снижении  их  себестоимости  и
повышении качества, расширении круга населения, имеющего доступ к этим
услугам;
     в  повышении  надежности  и  качества   снабжения   населения   и
организаций,  расположенных  на  территории   Республики   Марий   Эл,
энергоносителями, коммунальными услугами;
     в улучшении состояния окружающей среды;
     в повышении миграционной привлекательности Республики Марий Эл.
     9. Оценка бюджетной эффективности осуществляется в отношении всех
инвестиционных проектов,  за  исключением  инвестиционных  проектов  в
социальной сфере.
     10. Бюджетный эффект  инвестиционного  проекта  определяется  как
сальдо поступлений и выплат республиканского бюджета Республики  Марий
Эл в связи  с  реализацией  данного  проекта.  В  расчетах  проводится
дисконтирование объемов  поступлений  и  выплат  по  годам  реализации
инвестиционного проекта.
     Чистый дисконтированный доход республиканского бюджета Республики
Марий Эл как эффект  от  реализации  проекта  (ЧДД  гос)  определяется
суммой погодовых сальдо поступлений и выплат в республиканский  бюджет
Республики Марий Эл, приведенных к ценам первого года:

              n                        j
     ЧДДгос = Е [(ДБj - РБj)/(l + Cтj)]
             j-1

     где:

     ЧДДгос - чистый дисконтированный доход  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл;
     j - годы реализации инвестиционного проекта (t = 1, 2, 3...);
     п - суммарная продолжительность жизненного цикла  инвестиционного
проекта,  включая  строительство  объекта  и  эксплуатацию   основного
технологического оборудования;
     ДБj - поступления в консолидированный бюджет Республики Марий  Эл
от реализации инвестиционного проекта за период j;
     РБj  -  средства,  направляемые   из   республиканского   бюджета
Республики Марий Эл на поддержку инвестиционного  проекта  в период j,
включая эксплуатационные расходы;
     Cтj - ставка дисконтирования за период j.
     В качестве ставки дисконтирования  используется  значение  ставки
рефинансирования,  устанавливаемой   Центральным   банком   Российской
Федерации на момент начала реализации инвестиционного проекта.
     11. При оценке бюджетной эффективности  инвестиционных  проектов,
предусматривающих реконструкцию или строительство зданий (сооружений),
эксплуатация которых  осуществляется  (планируется)  за  счет  средств
республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл,  проводится   оценка
эксплуатационных расходов будущих периодов.
     Расходы на эксплуатацию зданий включают в себя расходы на  оплату
отопления, освещения, энергоснабжения,  водоснабжения,  канализации  и
содержания здания в чистоте.
     В зависимости от вида зданий (типовые или уникальные) при расчете
расходов на эксплуатацию применяются следующие методы:
     для типовых зданий используются характеристики аналогичных зданий
соответствующей отрасли на  территории  Республики  Марий  Эл.  Оценка
расходов на отопление и содержание  типового  здания  производится  из
расчета  стоимости  расходов  на  1  кв.  метр.  Оценка  расходов   на
электроэнергию, водоснабжение и канализацию осуществляется  исходя  из
количества потребителей услуг;
     для уникальных зданий экспертная оценка  производится  на  основе
параметров здания и оборудования: по теплу  -  на  основе  технических
характеристик здания; по  электроснабжению  -  на  основе  технических
характеристик приборов освещения, оборудования и т.д.

  IV. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
                               ПРОЕКТОВ

     12. Основаниями    для    досрочного    прекращения    реализации
инвестиционных проектов являются:
     непредставление   или   отказ    в    представлении    заявителем
инвестиционного проекта материалов, указанных в  пункте  4  настоящего
Порядка;
     установление на стадиях реализации инвестиционного проекта  факта
представления  недостоверной  информации  для  проведения   экспертизы
инвестиционного проекта.
     13. При наличии  оснований,  указанных  в  пункте  12  настоящего
Порядка, Министерство экономического развития  и  торговли  Республики
Марий Эл вносит предложение в  Правительство  Республики  Марий  Эл  о
досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта.