|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 11.04.2011 № 102РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 апреля 2011 г. N 102 О Комплексной программе мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы. 2. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл обеспечить выполнение мероприятий указанной Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г. Глава Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2011 г. N 102 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ Наименование Комплексная программа мероприятий по Программы созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы (далее - Программа) Основание Закон Российской Федерации от для разработки 19 апреля 1991 года N 1032-1 Программы "О занятости населения в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2011 г. N 84-р "О плане мероприятий Правительства Республики Марий Эл на 2011 год по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации" Руководитель Министерство экономического развития и Программы торговли Республики Марий Эл (государственный заказчик) Разработчик Программы Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; органы исполнительной власти Республики Марий Эл Основная цель создание новых рабочих мест в Программы перспективных видах экономической деятельности для обеспечения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния населения республики Основные задачи обеспечение правовых, экономических и Программы организационных условий для создания и сохранения рабочих мест в различных видах экономической деятельности; создание новых и расширение существующих производств; содействие эффективной занятости населения и принятие превентивных мер по стабилизации ситуации на рынке труда Сроки реализации 2011-2015 годы Программы Перечень основных определение потребности экономики мероприятий Республики Марий Эл в создании рабочих Программы мест и выявление отраслевых приоритетов в развитии и сохранении рабочих мест; реализация программ, инвестиционных проектов по модернизации и расширению производств, реконструкции и строительству объектов, направленных на создание рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности; организация временных рабочих мест, самозанятости населения в рамках программ занятости населения; разработка и совершенствование нормативной правовой базы, ориентированной на формирование необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Исполнители основных Министерство экономического развития и мероприятий торговли Республики Марий Эл; Программы Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; работодатели (по согласованию) Система организации общее руководство и контроль за ходом управления и контроля реализации Программы осуществляет за исполнением руководитель Программы. Руководитель Программы Программы представляет информацию о ходе выполнения Программы в Правительство Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным периодом года Ожидаемые конечные создание в 2011-2015 годах 15,04 тыс. результаты реализации новых постоянных рабочих мест; Программы снижение уровня зарегистрированной безработицы на конец 2015 года до 1,2 процента; повышение доходов населения республики за 2011-2015 годы в 1,6 раза; увеличение доходов консолидированного бюджета от сохраненных и вновь созданных рабочих мест на 817,9 млн. рублей 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2011 г. N 84-р "О плане мероприятий Правительства Республики Марий Эл на 2011 год по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации". За последние десять лет Правительством Республики Марий Эл проведена значительная работа по развитию экономики республики, улучшению качества жизни населения, в том числе на основе создания и сохранения рабочих мест, формирования благоприятных условий для развития деловой активности населения, о чем свидетельствует итоги социально-экономического развития республики. 1.1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ И ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Экономика Республики Марий Эл начиная с 2001 года имеет устойчивую динамику роста. В целях дальнейшего обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей республики, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе разработана и реализуется Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл" (далее - Стратегия). В Стратегии, в основу которой заложен инновационно-активный социально ориентированный сценарий, базирующийся на приоритете развития человеческого потенциала, определены долгосрочные приоритеты развития республики и отдельных отраслей экономики, а в мероприятиях по реализации Стратегии - конкретные механизмы, при этом учтены перспективы развития как уже существующих предприятий республики, так и перспективные планы по созданию новых предприятий. Итоги развития республики за 2001-2010 годы свидетельствуют о динамичном росте основных показателей социально-экономического развития, в республике улучшается инвестиционный климат, растет уровень жизни населения (таблица N 1). Таблица N 1 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ЗА 2000-2010 ГОДЫ ------------T---------T------------------------------------------------------------------------------------------T----------- Показатели ¦ Единица ¦ По годам ¦ Темп ¦измерения¦ ¦ роста ¦ ¦ ¦ за 2001- ¦ ¦ ¦ 2010 годы ¦ +-------T-------T-------T------T--------T-------T--------T-------T--------T-------T--------+ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ------------+---------+-------+-------+-------+------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+----------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ------------+---------+-------+-------+-------+------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+----------- Уровень ин- процентов 121,7 118,2 114,9 112,1 111,6 109,2 107,4 113,3 113,9 108,5 111,5 в 3,1 раза фляции, де- кабрь к де- кабрю Валовой млн. 11208 15088 17815 22987 30085,6 33350,7 43663,7 55069,2 67400,0 68768,0 79850,4* региональ- рублей ный продукт темп роста процентов 97,2 104,4 99,0 109,2 108,4 101,5 112,3 107,4 105,4 100,0 103,7* 163,7 в сопоста- вимых ценах Объем от- млн. 8585,2 10631 12235 16817 22892,4 25811,3 35351,8 47091,8 57047,4 54320,5 68934,7 груженной рублей продукции (работ, услуг) Индекс процентов 101,3 103,1 104,1 113,5 112,1 114,4 117,1 121,3 110,6 98,3 116,2 в 2,8 раза промышлен- ного производс- тва Продукция млн. 5021,2 6210,7 6074,0 7171,2 8306,2 10141,7 11145,6 13521,1 16863,2 18453,3 20547,5 сельского рублей хозяйства во всех ка- тегориях хозяйств темп роста процентов 89,6 105,8 89,0 98,4 102,6 98,2 104,8 102,4 108,6 103,1 87,3 97,9 в сопоста- вимых ценах Инвестиции млн. 1705,9 1944,7 2938,3 4360,0 5885,5 7721,9 10691,8 17204,0 21408,0 16576,2 21244,0 в основной рублей капитал темп роста процентов 87 103,5 131,2 131,9 119,2 116,1 126,1 137,4 102,2 76,3 125,3 в 4,2 раза в сопоста- вимых ценах Объем работ млн. 1066,7 1123,2 1474,7 2171,7 2626,7 3475,1 4626,3 7533,4 9962,2 6785,0 8767,0 и услуг по рублей виду деяте- льности "строите- льство" темп роста процентов 84,7 85,5 113,9 127,2 103,8 113,4 117,5 132,8 105,2 69,9 136,5 в 2,3 раза в сопоста- вимых ценах Ввод в экс- тыс. 120,2 131,4 140,3 147,1 161,8 182,1 229,0 283,7 298,8 299,9 302,3 плуатацию кв. м жилых домов за счет всех источ- ников фи- нансирова- ния темп роста процентов 79,7 109,3 106,8 104,8 ПО 112,5 125,8 123,9 105,3 100,4 100,8 в 2,5 раза к предыду- щему году Оборот роз- млн. 5174,7 6269,4 7622,4 8951 10787,3 13952,7 20304,6 26329,5 36189,2 39924,8 43625,7 ничной тор- рублей говли темп роста процентов 102,3 102,5 108,9 106 110,8 119,4 137,3 121,5 120,2 100,1 102,4 в 3,2 раза в сопоста- вимых ценах Объем плат- млн. 1205,2 1761,7 2353,6 3067,3 4237,5 5496,7 7071,5 8920,3 10899,3 12772,9 13819,4 ных услуг рублей населению темп роста процентов 83,3 107,0 104,3 105,3 110,7 108,3 108,3 110,3 105,7 104,5 100,7 187,2 в сопоста- вимых ценах Среднеме- рублей 1164,8 1656,9 2401,5 3105,8 3783,7 4938,2 6344 8404,3 10534,6 11374,4 12669,4 сячная за- работная плата темп роста процентов 135,9 142,2 144,9 129,3 121,8 130,5 128,5 132,5 125,3 108,0 112,2 в 10,9 раза к предыду- щему году Среднедуше- рублей 1067,8 1387,6 1813,2 2189,0 2566,6 3383,8 4909,5 6087,3 7843,4 9209,7 10187,4 вые денеж- ные доходы темп роста процентов 130,6 129,9 130,7 120,7 117,2 131,8 145,1 124,0 128,8 117,5 110,6 в 9,5 раза к предыду- щему году * Оценка. Валовой региональный продукт за 2001-2010 годы увеличился в сопоставимых ценах в 1,6 раза, объем отгруженной промышленной продукции в 2,8 раза, объем строительных работ и услуг - в 2,3 раза, оборот розничной торговли - в 3,2 раза; введено в действие жилых домов общей площадью 2,2 млн. кв. м, объем инвестиций, вложенных в экономику республики, составил 110 млрд. рублей. Для сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, создания новых рабочих мест и стимулирования инвестиционной активности в республике реализуется широкий комплекс мероприятий, направленных на поддержку приоритетных инвестиционных проектов. Реализуется Закон Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года N 23-З "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл". С 2001 года реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на развитие производства, в форме субсидирования части процентных расходов по привлекаемым кредитам и лизинговым платежам. Принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 года N 23-З "Об установлении пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл", предусматривающий понижение ставки налога на прибыль организаций до 4 процентных пунктов в зависимости от размера вложенных средств. Законом Республики Марий Эл от 28 ноября 2003 года N 38-З "О налоге на имущество организаций на территории Республики Марий Эл" для сельскохозяйственных товаропроизводителей установлена пониженная налоговая ставка в размере 1,1 процента от налогооблагаемой стоимости имущества (общая ставка налога -2,2 процента). Указанным Законом предусмотрено освобождение от налога на имущество организаций, вложивших в строительство объектов социальной инфраструктуры (объекты образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма, культуры и искусства) частные инвестиции в размере не менее 100 млн. рублей на 20 лет со дня ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию, а также организаций, реализующих на территории республики инвестиционные проекты в реальном секторе экономики с привлечением инвестиций на сумму более 100 млн. рублей, в пределах срока окупаемости проекта, но не более чем на 3 года со дня начала действия налоговой льготы. Ежегодно, начиная с 2001 года, разрабатывается инвестиционный паспорт, содержащий актуальную информацию для потенциальных инвесторов по вопросам инвестиционной политики Республики Марий Эл. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2010 г. N 110 "О республиканской целевой программе "Развитие инвестиционной деятельности в Республике в 2010-2014 годах" утверждена республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010-2014 годах", основной целью которой является содействие потенциальным инвесторам в развитии бизнеса и создание условий для реализации новых проектов. На реализацию мероприятий программы в 2010-2014 годах предусматривается направить за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 360 млн. рублей. Широко используются механизмы государственно-частного партнерства. Созданный благоприятный инвестиционный климат в республике способствовал реализации на территории республики проектов, направленных на создание новых и расширение существующих производств. За период 2001-2010 годов государственная поддержка оказана 36 организациям, реализующим 63 инвестиционных проекта. Организациям перечислено субсидий в размере 214,2 млн. рублей. Это позволило привлечь около 2,2 млрд. рублей кредитных ресурсов, направленных на обновление основных фондов и модернизацию производства организаций реального сектора экономики, создать более 2,2 тыс. новых рабочих мест, освоить новые виды конкурентоспособной продукции, повысить заработную плату работающим, увеличить поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Также в республике реализуется ряд программ, направленных на дальнейшее поступательное развитие и создание новых рабочих мест. Реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2009 г. N 26 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009-2011 годы", одним из основных критериев отбора исполнителей мероприятий которой является создание новых рабочих мест. В результате реализации в 2010 году мероприятий программы, объем финансирования которой за счет средств республиканского и федерального бюджетов составил 79,45 млн. рублей, создано и сохранено около 3 тыс. рабочих мест. В Республике Марий Эл реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения Республики Марий Эл на 2010- 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 августа 2010 г. N 216 "О республиканской целевой программе "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения Республики Марий Эл на 2010-2011 годы". Одним из результатов реализации мероприятия данной программы в 2010 году явилось сохранение 106 и создание 22 новых рабочих мест. Отдельное внимание отводится грантовой поддержке субъектов малого бизнеса, на которую в 2010 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделено 0,24 млн. рублей. Субсидии в виде грантов Президента Республики Марий Эл предоставлены четырем субъектам малого предпринимательства по номинации "Лучший субъект малого предпринимательства, начинающий предпринимательскую деятельность" в сумме 60,0 тыс. рублей каждому. Победителями конкурса на присуждение грантов в 2010 году создано 15 новых рабочих мест. На территории республики действует Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 года N 33-З "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл". При осуществлении одного из 69 видов деятельности, указанных в Законе, индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения на основе патента и привлекать для осуществления деятельности наемных работников, в том числе по договорам гражданско- правового характера (не более пяти человек). С целью улучшения кадровой ситуации на предприятиях агропромышленного комплекса в республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 июля 2009 г. N 149 "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы", включены такие мероприятия, как переподготовка и повышение квалификации по инновационным программам, предусмотрены ежемесячные доплаты к трудовой пенсии руководителей сельскохозяйственных предприятий, выплата единовременных пособий на хозяйственное обзаведение молодым специалистам, выплата ежемесячных доплат к заработной плате молодым специалистам, заключившим трудовые договоры с сельскохозяйственными предприятиями, где средняя заработная плата за предыдущий год сложилась ниже уровня по отрасли, присуждение именных стипендий студентам и учащимся выпускных курсов образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, проведение конкурсов "Лучший по профессии". Ежегодно формируется республиканская адресная инвестиционная программа. На объекты, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу, за 2001-2010 годы направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл более 7,8 млрд. рублей. В рамках республиканской адресной инвестиционной программы за 2001-2010 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл с привлечением средств федерального бюджета введены: 5 больниц на 460 коек, 6 амбулаторно-поликлинических учреждений на 1,5 тыс. посещений в смену, 15 школ на 2,8 тыс. ученических мест, 2 детских сада на 114 мест, художественная школа при национальной президентской школе-интернате N 1 Республики Марий Эл для одаренных детей, Воскресная школа, национальная художественная галерея Республики Марий Эл, 3 Дома культуры на 390 мест, Государственный архив Республики Марий Эл и другие социально значимые объекты, а также спортивные объекты: 2 Ледовых дворца, 2 дворца водных видов спорта, стадион "Дружба", два физкультурно-оздоровительных комплекса в районах республики. Проведена реконструкция бул. Победы в г. Йошкар-Оле, продолжается реконструкция набережной р. Малая Кокшага. В ходе строительства объектов социальной сферы созданы 3,1 тыс. рабочих мест. В рамках республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 марта 2010 г. N 53 "О республиканской целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы", формируется база данных потребности в новых профессиях. Разработан перечень приоритетных профессий и специальностей, который включает 84 профессии начального профессионального образования и 66 специальностей среднего профессионального образования по 8 приоритетным отраслям экономики Республики Марий Эл. С целью удовлетворения наиболее актуальных потребностей регионального рынка труда в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития республики и реализации новых инвестиционных проектов в течение 2010 года Научно-методическим центром профессионального образования по заявкам учреждений профессионального образования разработано 14 программ профессиональной подготовки по новым профессиям для обучения взрослого населения. В учреждениях профессионального образования реализуется более 70 программ профессиональной подготовки и переподготовки, в том числе по профессиям металлообработки, деревообрабатывающего производства, художественных изделий, легкой промышленности, строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, речного, автомобильного и электротранспорта, сельского и лесного хозяйства, общественного питания и торговли. Принятые меры по созданию и расширению существующих производств позволили в целом за 2001-2010 годы принять более 35,2 тыс. работников на дополнительно введенные рабочие места в организации различных видов экономической деятельности, в том числе за 2005-2010 годы - 19,8 тыс. человек (таблица N 2). Таблица N 2 КОЛИЧЕСТВО РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИНЯТЫХ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНО ВВЕДЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА (человек) -------------------T---------------------------------------T----------- Виды экономической¦ Годы | Всего за деятельности ¦ |2005-2010 ¦ | гг. |-----T-----T------T------T------T------| ¦2005 ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 | -------------------+-----+-----+------+------+------+------+----------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 | 8 -------------------+-----+-----+------+------+------+------+----------- Всего 2962 3294 4520 4135 3146 1792 19849 Сельское и лесное 82 96 282 103 204 227 994 хозяйство Обрабатывающие 1109 736 1686 703 527 583 5344 производства Производство и 372 491 94 48 126 80 1211 распределение электроэнергии, газа и воды Строительство 130 206 482 529 253 129 1729 Оптовая и рознич- 257 461 469 1330 286 185 2988 ная торговля; ре- монт автотранс- портных средств, мотоциклов, быто- вых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и ресто- 3 58 59 3 - 1 124 раны Транспорт и связь 155 167 150 38 99 114 723 Финансовая деяте- 172 258 376 152 165 137 1260 льность Операции с недви- 237 95 167 81 353 38 971 жимым имуществом, аренда и предос- тавление услуг Государственное 166 397 290 772 633 98 2356 управление и обес- печение военной безопасности; соц- страхование Образование 69 144 147 125 39 81 605 Здравоохранение и 160 60 15 117 258 50 660 предоставление со- циальных услуг Предоставление 50 125 303 134 203 69 884 прочих коммунальных, со- циальных и персо- нальных услуг Реализация мер и программ по развитию экономики обеспечили в конечном итоге повышение уровня и качества жизни населения республики, что является высшим приоритетом деятельности Правительства Республики Марий Эл. Среднедушевые денежные доходы населения за 2010 год составили 10 187,4 рубля и возросли по сравнению с 2000 годом в 9,5 раза, среднемесячная заработная плата соответственно составила 12 669,4 рубля, или увеличилась в 10,9 раза. Вместе с тем ситуация на рынке труда республики требует дальнейшей реализации мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, о чем свидетельствует анализ ситуации в сфере занятости населения и трудовых ресурсов. 1.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 1.2.1. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ КАК ФАКТОРА ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ Демографическая ситуация в Республике Марий Эл, как и в целом в Российской Федерации, характеризовалась в 2001-2010 годах тенденцией снижения численности постоянного населения. Численность населения на 1 января 2010 г. составила 698,2 тыс. человек, в том числе городского - 443,4 тыс. человек и сельского - 254,8 тыс. человек, по сравнению с 2000 годом численность уменьшилась на 6,1 процента, в том числе городского - на 5,5 процента, сельского - на 7,2 процента (таблица N 3). Таблица N 3 ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (НА 1 ЯНВАРЯ) ---------T---------------T---------------------T---------------------- Годы ¦ Численность ¦ В том числе | В общей численности ¦ населения - ¦ | населения, процентов ¦ всего ¦ | ¦(тыс. человек) ¦ | | +----------T----------+---------T----------- ¦ ¦городское ¦ сельское |городское¦ сельское ---------+---------------+----------+----------+---------+----------- 2000 743,8 469,2 274,6 63,1 36,9 2001 739,1 464,8 274,3 62,9 37,1 2002 732,8 462,0 270,8 63,0 37,0 2003 726,7 459,3 267,4 63,2 36,8 2004 721,9 457,1 264,8 63,3 36,7 2005 716,9 452,1 264,8 63,1 36,9 2006 711,5 449,1 262,4 63,1 36,9 2007 706,7 446,7 260,0 63,2 36,8 2008 703,2 445,2 258,0 63,3 36,7 2009 700,1 444,2 255,9 63,4 36,6 2010 698,2 443,4 254,8 63,5 36,5 Состав населения республики характеризуется превышением численности женщин над численностью мужчин: в 2000 году на 1 000 мужчин приходилось 1 142 женщины, в 2009 году - 1 162 женщины. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается после 25 лет и с возрастом увеличивается. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 2009 год составил 67,1 года, в том числе у мужчин - 60,8 лет и женщин - 73,8 лет. Снижение численности населения по республике обусловлено естественной убылью населения и миграционным оттоком (таблица N 4). Вместе с тем реализация Закона Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З "О республиканской целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы", а также приоритетных национальных проектов позволила существенно смягчить отрицательные демографические тенденции и значительно замедлить темпы естественной убыли населения за счет повышения уровня рождаемости и снижения уровня смертности. Таблица N 4 ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ЗА 2000 - 2010 ГОДЫ ------------------T---------T--------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Единица ¦ По годам ¦измерения¦ | |------T------T------T-----T------T------T------T------T------T------T------ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ------------------+---------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------ Численность тыс. 743,8 739,1 732,8 726,7 721,9 716,9 711,5 706,7 703,2 700,1 698,2 постоянного человек населения на начало года Естественный человек -4256 -4602 -4805 -4346 -4383 -4781 -3736 -2439 -2079 -1539 -1753 прирост (убыль) населения Миграционный человек 703 -341 -199 -560 -843 -529 -1124 -1021 -1023 -403 -1636 прирост (+), снижение (-) Ожидаемая лет 64,6 64,2 63,7 63,8 63,4 63,4 64,8 66,2 66,5 67,1 67,2* продолжительность жизни * Оценка. Показатель естественной убыли населения в 2010 году составил 1 753 человека. В 2010 году число умерших (10 584 человека) превысило число родившихся (8 831 человек) в 1,2 раза, тогда как в 2000 году это значение составляло 1,6 раза. Снижение численности населения повлияло на изменение кадрового резерва, необходимого для развития экономики. В связи с демографическими изменениями, происходящими в республике, численность лиц в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения увеличилась с 18,7 процента на начало 2000 года до 19,7 процента на начало 2010 года, лиц моложе трудоспособного возраста, наоборот, снизилась - с 21,4 до 16,5 процента. На начало 2010 года численность населения в трудоспособном возрасте составила 445,6 тыс. человек (63,8 процента в общей численности населения; 60,0 процента - на начало 2000 года). На 1 000 человек трудоспособного возраста приходится 258 человек моложе трудоспособного возраста и 309 - старше трудоспособного возраста (таблица N 5). Средний возраст занятых в экономике в 2009 году составил 39,8 лет, в том числе у мужчин - 39,1 года, женщин - 40,6 года и по сравнению с 2000 годом увеличился в среднем на 1,1 года. Таблица N 5 КОЭФФИЦИЕНТ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ (НА 1 000 ЧЕЛОВЕК ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА ПРИХОДИТСЯ ЛИЦ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ВОЗРАСТОВ) НА КОНЕЦ ГОДА --------------------------------------------------------------------- Годы | На 1 000 человек трудоспособного возраста приходится лиц | нетрудоспособных возрастов |-------------------------------------------------------------- | всего | в том числе | | | |------------------------------------------------- | | моложе | старше | | трудоспособного | трудоспособного --------------------------------------------------------------------- 2009 567 258 309 2010 586 265 321 2011 607 273 334 2012 631 282 349 Прогнозируется, что численность постоянного населения республики в 2011-2015 годах будет снижаться в среднем на 0,3 процента и на конец 2015 года составит 685,3 тыс. человек. Продолжится процесс сокращения трудоспособного населения. По прогнозу, численность населения в рабочем возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) будет снижаться в течение всего прогнозируемого периода и к концу 2015 году составит 402,0 тыс. человек. К концу 2015 года на 1 000 лиц трудоспособного возраста по прогнозу будет приходиться 707 человек моложе трудоспособного и старше трудоспособного возраста. В связи со старением населения средний возраст занятых в экономике в прогнозируемом периоде будет постепенно увеличиваться и в 2015 году достигнет 40,3 лет, в том числе у мужчин - 39,3 года, у женщин - 41,2 года. 1.2.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ Положительная динамика макроэкономических показателей, а также реализация мер, осуществляемых в сфере социально-трудовых отношений, способствовали стабилизации ситуации на рынке труда и занятости населения республики. Динамика роста уровня занятости населения представлена в таблице N 6. Если в 2000 году уровень занятости населения составлял 58,4 процента численности занятого населения в возрасте от 15-72 лет к общей численности населения соответствующей возрастной группы, то в 2010 году показатель составил 61,3 процента. Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ), снизился до 10,5 процента (за 2002 год - 13,6 процента, в этот период отмечается самое высокое значение показателя). Уровень зарегистрированной безработицы также имеет устойчивую тенденцию к снижению. По состоянию на 1 января 2011 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 1,61 процента от экономически активного населения и снизился по сравнению с 2001 годом в 2 раза (в 2001 году - 3,2 процента, самое высокое значение за последние 10 лет). По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в 2010 году численность экономически активного населения республики, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составила 376,9 тыс. человек, или 54 процента от общей численности населения республики. Из численности экономически активного населения 89,5 процента были заняты в экономике. Основная доля занятых в экономике приходится на обрабатывающие производства (19,2 процента от общей численности занятых в экономике), торговлю - 23,3 процента, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 12,3 процента, транспорт и связь - 5,1 процента, а также образование - 9,2 процента, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 7,1 процента. Таблица N 6 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА 2000-2010 ГОДЫ --------------------T---------T------------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Единица ¦ По годам ¦измерения¦ | |-----T------T-----T-----T-----T------T-----T-----T------T-----T---------- ¦ ¦2000 ¦ 2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+---------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+---------- Экономически тыс. 368,2 364,9 372,1 362,6 381,1 380,9 361,9 380,8 376,1 366,2 376,9 активное население человек Численность занятых тыс. 332,4 330,4 324,3 323,4 337,9 334,4 328,6 329 327,7 322,1 325,0 в экономике человек <1)> Уровень занятости процентов 58,4 59,5 57,7 57,1 62,0 61,4 58,2 62,3 61,6 58,7 61,3 населения Уровень общей процентов 11,9 9,3 13,6 12,0 9,1 9,9 10,2 9,0 9,2 11,6 10,5 безработицы по методологии МОТ Численность человек 43,6 34,1 50,6 43,5 34,7 37,6 36,9 34,2 34,4 42,5 39,7 безработных по методологии МОТ Уровень процентов 2,2 3,2 2,5 2,8 2,3 1,7 1,41 1 0,9 1,8 1,61 регистрируемой безработицы Численность человек 8041 11577 9180 9985 8769 6438 5107 3873 3489 6760 5880 зарегистрированных безработных <1)> Оценка. По уровню образования 25,9 процента занятых в экономике имеют высшее профессиональное образование, 23,3 процента - среднее, 26,9 процента - начальное, 19,3 процента - среднее общее. Существенное негативное влияние на рынок труда республики оказал мировой финансовый кризис 2008 года. Численность занятых в экономике, включая индивидуальных предпринимателей, по данным баланса затрат труда, за 2009 год составила 322,1 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2008 годом на 1,7 процента; среднесписочная численность работников организаций за 2009 год составила 212,9 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2008 годом на 5,1 процента. Среднесписочная численность работающих в организациях всех видов экономической деятельности за 2010 год составила 201,7 тыс. человек, или 97,8 процента к уровню 2009 года. По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций, проводимого центрами занятости населения, в целом по республике с октября 2008 г. по 29 декабря 2010 г. 820 организаций предоставили информацию о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников, а также работников, находящихся в режиме неполной занятости. За указанный период общая численность уволенных работников достигла 6,7 тыс. человек. При этом из числа уволенных 1,3 тыс. человек были трудоустроены, или 20,3 процента, в том числе на прежнее место работы - 0,5 тыс. человек. С целью содействия эффективной занятости населения и обеспечения защиты прав граждан в области труда в республике в 2009-2010 году успешно реализовывались Программа содействия занятости населения на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13 "О Программе содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009-2011 годы", и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2009 и 2010 годы, утвержденные постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 14 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год" и от 30 ноября 2009 г. N 251 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2010 год". Фактический объем освоенных финансовых средств по указанным программам за 2009-2010 годы составил 782,1 млн. рублей. В целом реализация этих программ в 2009-2010 годах позволила: оказать содействие в занятости 50,4 тыс. человек; создать 31,8 тыс. временных рабочих мест (общественные работы, временные работы и трудоустройство подростков и выпускников); провести профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 4,4 тыс. безработных граждан; организовать стажировки 649 выпускников профессиональных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы под руководством 229 наставников; организовать опережающее профессиональное обучение 822 работников, находящихся под угрозой увольнения; оказать содействие в самозанятости свыше 2 тыс. безработных граждан; организовать 33 специальных рабочих места с целью трудоустройства инвалидов. Реализация мер по повышению устойчивости развития экономики республики, программ занятости населения позволила улучшить ситуацию на рынке труда. Начиная с апреля 2010 г. наблюдалась тенденция снижения напряженности на регистрируемом рынке труда. По состоянию на 1 января 2011 г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 года отмечаются следующие положительные тенденции: численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась на 880 человек, и составила 5 880 человек; уровень безработицы снизился с 1,8 до 1,61 процента; количество вакантных рабочих мест увеличилось в 1,5 раза (с 1 695 до 2 460 мест); коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 4,3 до 2,5 незанятого гражданина, претендующего на одну вакансию. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, ситуация на рынке труда Республики Марий Эл остается сложной. На открытом рынке труда предложение рабочей силы почти вдвое превышает спрос на нее. Остается высокой величина показателя по общей численности безработных (по методологии МОТ). За 2010 год по Республике Марий Эл ее величина составила 39,7 тыс. человек, однако снизилась по сравнению с уровнем 2009 года на 6,6 процента. Уровень общей безработицы составляет 10,5 процента и в 7 раз превышает уровень регистрируемой безработицы. Изменилась структура безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения. В числе безработных увеличилось количество граждан, уволившихся по собственному желанию, с 36,8 до 39,8 процента. Безработица имеет застойный характер, ее средняя продолжительность по отношению к аналогичному периоду 2009 года увеличилась с 5,0 до 5,6 месяца, причем увеличение периода поиска работы произошло по всем категориям, кроме молодежи в возрасте 16-29 лет. Численность работников, находящихся под угрозой увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, составляет почти 7,0 тыс. человек. По данным организаций, в 2011 году планируется высвобождение почти 1 тыс. работников. Увеличится доля высвобожденных из организаций бюджетной сферы в связи с сокращением численности сотрудников органов внутренних дел. Анализ структуры высвобождаемой рабочей силы показывает, что неравенство различных возрастных и социальных групп на рынке труда будет увеличиваться. Для женщин, молодежи, инвалидов, работников старших возрастов, а также работников с низкой квалификацией, выпускников учреждений профессионального образования без опыта работы риск стать безработным будет наиболее высок. По сведениям Министерства образования и науки Республики Марий Эл, общая численность выпускников учреждений профессионального образования в 2011 году составит 6 629 человек, из них окончивших учреждения начального профессионального образования 467 человек, выпускников учреждений среднего профессионального образования 2 892 человека и учреждений высшего профессионального образования 3 270 человек. Численность выпускников образовательных учреждений 2011 года, имеющих риск быть нетрудоустроенными, составит 339 человек, которые могут обратиться в органы службы занятости населения, из них окончивших учреждения высшего профессионального образования - 205 человек, среднего профессионального образования - 117 человек, начального профессионального образования - 17 человек. Безработные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, испытывают трудности при трудоустройстве и при возвращении на прежнее место работы. Это связано, с одной стороны, с потерей или отсутствием у таких женщин профессиональных навыков, а с другой - нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (более низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков; значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком). Таким образом, в 2011 году и в последующие годы будет продолжена реализация системных консолидированных мер по созданию и сохранению рабочих мест, повышению занятости и уровня жизни населения. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной целью настоящей Программы является создание новых рабочих мест в перспективных видах экономической деятельности для обеспечения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния населения республики. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики; создание новых и расширение существующих производств; содействие эффективной занятости населения и принятие превентивных мер по стабилизации ситуации на рынке труда. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2011-2015 годах. Эффективность реализации Программы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий: ---------------------------------------------------------------------- Наименование целевого | Годы показателя |----------------------------------------- | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Количество созданных новых 10 133 9 320 8 778 8 977 8 727 рабочих мест в том числе постоянных 3 746 3 250 2 663 2 827 2 552 Численность работающих на 10 244 9 339 8 786 8 982 8 736 вновь созданных рабочих местах, человек в том числе постоянных 3 857 3 269 2 671 2 832 2 561 Уровень зарегистрированной 1,57 1,54 1,5 1,4 1,2 безработицы, процентов Уровень общей безработицы, 10,0 9,5 8,9 8,3 7,9 процентов 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Достижение цели и решение поставленных задач осуществляются в соответствии с системой программных мероприятий (приложение N 1). Система программных мероприятий представлена следующими разделами: определение потребности экономики в создании рабочих мест и выявление отраслевых приоритетов в развитии и сохранении рабочих мест; реализация программ, инвестиционных проектов по модернизации и расширению производств, реконструкции и строительству объектов, направленных на создание рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности; организация временных рабочих мест, самозанятости населения в рамках программ занятости населения; разработка и совершенствование нормативной правовой базы, ориентированной на формирование необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест. 3.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ЭКОНОМИКИ В СОЗДАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ И ВЫЯВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ ПРИОРИТЕТОВ В РАЗВИТИИ И СОХРАНЕНИИ РАБОЧИХ МЕСТ В условиях поступательного социально-экономического развития республики все более важным фактором становятся трудовые ресурсы, эффективное развитие и использование которых является стратегической задачей Правительства Республики Марий Эл, условием устойчивого экономического роста республики и повышения благосостояния населения. Вместе с тем анализ ситуации в сфере занятости показывает, что способность рынка труда к саморегуляции незначительна. Вследствие этого основной задачей является создание экономических и организационных условий для увеличения уровня занятости и переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, создание и повышение эффективности существующих рабочих мест и производств. Среди основных направлений определения потребности в создании рабочих мест и выявления отраслевых приоритетов в создании и сохранении рабочих мест важное место занимают мероприятия по осуществлению мониторинга и прогнозированию ситуации на рынке труда Республики Марий Эл, в том числе разработка перспективных балансов трудовых ресурсов. В целях выявления отраслевых приоритетов и принятия дальнейших мер по эффективной занятости населения в прогнозируемом периоде будет осуществляться мониторинг количества созданных мест и прогноз создания новых рабочих мест в организациях. Для формирования перечня основных профессий и специальностей начального, среднего и высшего профессионального образования, востребованных на рынке труда республики, будет продолжено формирование ежегодного прогноза потребности работодателей в квалифицированных кадрах. Данный прогноз используется при формировании государственного задания по приему учащихся образовательными учреждениями, что позволяет преодолеть дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Проводимое в 2011-2015 годах формирование базы данных потребности организаций в новых профессиях также будет способствовать более полному соответствию программ обучения в образовательных учреждениях Республики Марий Эл запросам бизнеса и производства. Создание банка данных неиспользуемых мощностей и площадок является важной составляющей плана мероприятий республики по привлечению инвесторов. В целях эффективного использования имеющихся производственных мощностей, вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, облегчения доступа к средствам производства необходимо использовать имеющиеся меры по созданию новых производств, малых предприятий на свободных производственных площадях предприятий с использованием потенциала вузов и действующих предприятий. Вовлечение в производственный цикл незанятых площадок и средств производства будет способствовать образованию новых организаций, созданию новых рабочих мест и сохранению кадрового потенциала. 3.2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ И РАСШИРЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВ, РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Совершенствование промышленной политики является одной из главных задач Правительства Республики Марий Эл, так как состояние промышленности определяет социально-экономическую ситуацию республики в целом. Активная промышленная политика должна в перспективе решить задачи целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии экономического развития республики. Предполагается значительный рост инвестиций в производственной сфере республики в связи с реализацией инвестиционных проектов, а также проводимой модернизацией основных фондов действующих предприятий. Динамичное развитие отраслей промышленности должно быть связано с реализацией проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоение новых, востребованных на рынке видов продукции, создание и сохранение рабочих мест. Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач, являющихся приоритетными направлениями промышленной политики: создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития экономики промышленности; эффективное развитие экономики республики путем развития приоритетных производственных видов деятельности, обеспечивающих высокие темпы экономического роста; приоритет и поддержка развития наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих производств; активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, модернизация основных фондов и технологий; развитие и поддержка инновационной деятельности организаций; государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на развитие производства, в форме субсидирования части процентных расходов по привлекаемым кредитам и лизинговым платежам. Увеличение экономического роста планируется обеспечить за счет создания благоприятных условий для привлечения инвесторов с целью развития новых производств и за счет расширения уже имеющихся на территории республики производств в следующих приоритетных отраслях промышленности республики: производство пищевых продуктов; химическое производство; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. В сфере промышленности, в том числе по основным видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" и "Добыча полезных ископаемых", численность занятых составляет около 72 тыс. человек, из них более 86 процентов занято по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства". Среднесписочная численность работающих в организациях промышленности составляет 52 тыс. человек, в том числе в обрабатывающих производствах - 42,7 тыс. человек, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 8,8 тыс. человек, добыче полезных ископаемых - 0,5 тыс. человек. В соответствии с основными направлениями реализации промышленной политики с целью реализации стратегических направлений экономического и социального развития Республики Марий Эл на основе создания и сохранения рабочих мест, формирования благоприятных условий для развития деловой активности предусмотрена реализация 54 инвестиционных проектов и мероприятий по модернизации, технологическому перевооружению производства. В целях создания экономических и организационных условий для увеличения уровня занятости и переориентации экономически активного населения, повышения эффективности существующих рабочих мест и развития действующих организаций будет продолжена работа по активизации инвестиционной деятельности предприятий по модернизации основных фондов и технологий. Приоритетами в перерабатывающей пищевой промышленности Республики Марий Эл являются: производство мясных продуктов, хлебопечение, производство молочной продукции и производство комбикормов. Дальнейшее развитие перерабатывающей отрасли предполагает развитие собственной сырьевой базы, что позволит увеличить производство за счет переработки собственного сырья животного и растительного происхождения. Качественное сырье даст возможность сосредоточиться на разработке новых продуктов, соответствующих самым высоким стандартам. Реконструкция и модернизация производств позволит не только расширить рынки сбыта продовольственных товаров, но и создать новые рабочие места. Модернизация электросетевого комплекса является неотъемлемой частью преобразования облика энергетики - от ее темпов и качества во многом будет зависеть освоение новых промышленных районов, темпы экономического роста в регионах, комфорт и благополучие их жителей. В электросетевом комплексе реализуются масштабные программы по строительству и реконструкции энергообъектов, существенно сократились потери при передаче электроэнергии. Инвестиционная деятельность основных инфраструктурных компаний электроэнергетики осуществляется на основе инвестиционных программ, которые определяют цели, задачи и основные направления долгосрочной политики по развитию экономики республики. Реализация комплекса мер по развитию отраслей промышленности, созданию и сохранению рабочих мест позволит за 2011-2015 годы увеличить объем промышленной продукции на 29,1 процента в сопоставимых ценах, создать 4 822 новых рабочих места, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 345,03 млн. рублей. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС В целях решения проблем кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, содействия занятости населения и создания новых рабочих мест на селе реализуется комплекс мер экономического, социального и правового характера. Осуществляются мероприятия республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 июня 2009 г. N 149 "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы", и республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 апреля 2009 г. N 96 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года". Ведется постоянная работа по привлечению молодых специалистов в отрасль, проводятся обучающие семинары и совещания, организуются курсы повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, ведется мониторинг обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса республики квалифицированными рабочими кадрами и специалистами в разрезе профессий и уровня образования. Всего на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в рамках республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы" в 2010 году выделено 627,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 462,2 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Марий Эл - 165,7 млн. рублей. Программные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в сельском хозяйстве Республики Марий Эл в 2011-2015 годах: разработка и реализация инвестиционных программ; переподготовка и повышению квалификации по инновационным направлениям; ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям руководителей сельскохозяйственных предприятий; единовременные пособия на хозяйственное обзаведение молодым специалистам; ежемесячные доплаты к заработной плате молодых специалистов, заключивших трудовые договоры с сельскохозяйственными предприятиями, где средняя заработная плата за предыдущий год сложилась ниже уровня по отрасли; присуждение именных стипендий студентам и учащимся выпускных курсов образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; проведение конкурсов "Лучший по профессии"; строительство благоустроенного жилья на льготных условиях и создание необходимой социальной инфраструктуры в сельских населенных пунктах; выездные семинары-совещания в муниципальных образованиях республики в целях развития малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, и самозанятости безработных граждан в сельской местности; развитие системы сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых, заготовительных и перерабатывающих кооперативов с целью развития малых форм хозяйствования; реализация предприятиями агропромышленного комплекса сельскохозяйственного скота и молодняка птицы с целью развития личных подсобных хозяйств и содействия самозанятости граждан в сельской местности. В целях увеличения производства продукции сельского хозяйства, сохранения и создания рабочих мест планируется реализация инвестиционных проектов по восстановлению ранее не используемых и строительству новых производственных помещений. Программные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в сельском хозяйстве Республики Марий Эл в 2011-2015 годах позволят увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 29,4 процента, создать 1 181 новое рабочее место, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 24,38 млн. рублей. ТОРГОВЛЯ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ УСЛУГИ На современном этапе розничная торговля входит в число ведущих отраслей экономики. В торговой отрасли сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, высокий уровень товарной насыщенности рынка. В отрасли торговли и потребительских услуг в Республике Марий Эл занято 80 тыс. человек, в том числе в организациях 23,2 тыс. человек. Однако в отрасли наблюдается дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые вызваны главным образом быстрым ростом сферы торговли в последние годы. Сектор торговли Республики Марий Эл предоставляет значительные возможности для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест при условии дальнейшего роста и развития отрасли с увеличением общего количества торговых площадей, доли современных форматов, посредством открытия новых, реконструкции и модернизации объектов торговли и потребительских услуг на территории Республики Марий Эл. В рамках республиканской программы "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 февраля 2011 г. N 36 "О республиканской программе "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2011-2013 годы", реализуются мероприятия, направленные на обеспечение условий для открытия новых и реконструкции объектов торговли на территории Республики Марий Эл, повышения производительности труда в отрасли, совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, в частности: формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Марий Эл; создание современной инфраструктуры оптовой торговли; стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и их взаимодействие с местными товаропроизводителями; внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли; обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли. В 2011-2015 годах планируются мероприятия по открытию новых, реконструкции и модернизации объектов торговли и потребительских услуг. Ожидается создание 3 012 новых рабочих мест, что приведет к росту налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл на 289,68 млн. рублей. СТРОИТЕЛЬСТВО Сохранение действующих мер и нормативной правовой базы в части государственных гарантий, льгот для развивающихся организаций, возмещение части затрат по привлекаемым кредитам способствует развитию организаций строительного комплекса республики. Численность занятых в строительстве составляет 12,6 тыс. человек, в том числе 7,5 тыс. человек в организациях строительства. Модернизация предприятий строительства, создание новых видов деятельности, увеличение объемов строительно-монтажных работ позволят создать 174 рабочих места и увеличат налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл на 4,67 млн. рублей. В рамках республиканской адресной инвестиционной программы ежегодно осуществляется финансирование объектов и мероприятий, реализация которых направлена на достижение социально значимого эффекта посредством строительства или реконструкции объектов социального назначения. В 2011-2015 годах на объектах, построенных в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, планируется создание 1712 рабочих мест, в том числе: 571 рабочее место - на объектах спорта, 170 рабочих мест - на объектах культуры, 971 рабочее место - на объектах образования. На указанные цели планируется направить за счет средств бюджетов всех уровней 3,9 млрд. рублей. При этом будет сохранено 636 рабочих мест. Платежи в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от создания новых рабочих мест в 2011-2015 годах составят более 61,8 млн. рублей. Кроме того, в 2011-2015 годах в рамках республиканской адресной инвестиционной программы будет осуществляться финансирование строительства и реконструкции объектов, в результате которого организация существующих рабочих мест будет улучшена, будут соблюдены современные санитарные нормы и правила по организации рабочих мест. ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО В рамках проведения мероприятий по модернизации, реконструкции и строительству объектов (производств) в дорожной отрасли республики планируется: в 2011 году ввести новый современный асфальтобетонный завод с целью повышения производственных мощностей, эффективности деятельности открытого акционерного общества "Марий Эл Дорстрой" и создания восьми новых рабочих мест. Планируемые платежи в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от создания рабочих мест составят 0,9 млн. рублей в год; в 2012 году государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл "Мостремстрой" планирует ввести в эксплуатацию цех безопалубочного формования плит пустотного настила и линии по производству элементов каркасных зданий, мелкоштучных стеновых и дорожных изделий с созданием четырех новых рабочих мест. Планируемые платежи в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от создания рабочих мест составят 1,4 млн. рублей. В связи с возникшей необходимостью осуществления сбора и систематизации информации о нарушениях правил дорожного движения в Республике Марий Эл автономное учреждение Республики Марий Эл "Автотранспортная компания" расширяет виды деятельности в части осуществления мониторинга нарушений правил дорожного движения. В целях реализации указанных мероприятий потребуется создание новых рабочих мест в автономном учреждении Республики Марий Эл "Автотранспортная компания", для чего планируется постепенное увеличение штатной численности в период с 2011 по 2015 год с созданием 24 дополнительных рабочих мест. Реализация мероприятий в 2011-2015 годах позволит создать 36 новых рабочих места в организациях транспорта и дорожного хозяйства, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 5,85 млн. рублей. ОБРАЗОВАНИЕ В настоящее время дошкольное образование в Республике Марий Эл осуществляется в 234 дошкольных образовательных учреждениях, 11 образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста и 75 группах дошкольного образования, организованных в общеобразовательных учреждениях. Осуществление государственной политики в области детства (улучшение демографической ситуации, поддержка молодых и многодетных семей, радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми) требует расширения сети дошкольных образовательных учреждений. Учитывая создавшуюся критическую ситуацию с дефицитом мест в дошкольных учреждениях городского округа "Город Йошкар-Ола", будет проработан вопрос о возврате в муниципальную собственность следующих бывших детских садов для размещения в них дошкольных учреждений: детский сад N 3 на 12 групп с бассейном, расположенный по адресу ул. Прохорова, д. 29а, где в настоящее время располагается государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Республиканский кожно-венерологический диспансер"; детский сад N 19 по ул. Баумана, д. 126, где 4 группы занимает государственное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям"; детский сад N 75 по ул. Петрова, д. 3а на 13 групп, где находится государственное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; детский сад N 30, расположенный по Ленинскому просп., д. 54а, где в настоящее время расположен Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОВД г. Йошкар-Олы по Республике Марий Эл. В 2012 году предполагается реконструкция здания начального блока школы N 16 по ул. Димитрова, д. 69 в г. Йошкар-Оле под детский сад и реконструкция дошкольного образовательного учреждения N 31 по бул. Победы, д. 15. В 2013-2015 годах в городском округе "Город Йошкар-Ола" предполагается строительство шести детских садов на 1 420 мест в микрорайонах: Центральном, Гомзово, Заречном, Сомбатхейском и др., а также реконструкция двух дошкольных образовательных учреждений -N 1 по ул. Лазо, д. 18 и N 77 по ул. Петрова, д. 15. Для решения вопроса об удовлетворении потребности населения в сельской местности республики в услугах дошкольного образования предполагается: в 2011-2012 годах - реконструкция нежилого здания, расположенного в пгт Новый Торъял, ул. Фестивальная, д. 8, под детский сад; в 2013 году - реконструкция здания детской юношеской спортивной школы в с. Виловатово Горномарийского района под детский сад на 35 мест; в 2015 году - строительство дошкольных образовательных учреждений в с. Арда Килемарского района на 90 мест и дер. Сенькино Медведевского района на 60 мест. Реализация мероприятий по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в 2011-2015 годах позволит создать 971 новое рабочее место, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от вновь созданных рабочих мест в сумме 53,69 млн. рублей в год. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В целях совершенствования качества оказания медицинской помощи в 2009 году в республике утвержден и внедрен региональный медико- экономический стандарт по оказанию медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда. Для организации эффективной и доступной помощи при сердечно- сосудистых заболеваниях жителям республики в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1239 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями" планируется в 2011 году создание в Республике Марий Эл сосудистых центров: первичного сосудистого центра на базе муниципального учреждения здравоохранения "Волжская центральная районная больница"; регионального сосудистого центра на базе муниципального лечебно- профилактического учреждения здравоохранения "Йошкар-Олинская городская больница". Это позволит создать условия для выполнения порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, качественно преобразовать алгоритм оказания экстренной и специализированной медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Для обеспечения работы регионального сосудистого центра на 90 коек, открытого на базе муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Йошкар-Олинская городская больница", дополнительно требуется 55 человек, остальные должности будут укомплектованы за счет имеющихся сотрудников муниципального лечебно- профилактического учреждения здравоохранения "Йошкар-Олинская городская больница". Для обеспечения работы первичного сосудистого центра на 50 коек, открытого на базе муниципального учреждения здравоохранения "Волжская центральная районная больница", дополнительно требуется 28 человек, остальные должности будут укомплектованы за счет имеющихся сотрудников муниципального учреждения здравоохранения "Волжская центральная районная больница". В ходе ввода сосудистых центров дополнительно будет создано 83 рабочих места, налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от вновь созданных рабочих мест составят 4,73 млн. рублей. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО В соответствии с основными принципами культурной политики в Республике Марий Эл проводится последовательная реализация основных направлений развития культуры и искусства. Для сохранения культурного потенциала Республики Марий Эл, обеспечения культурно-досуговой деятельности, обеспечения возможности жителям республики в получении доступа к культурным ценностям - в 2011-2014 годах планируется строительство ряда культурных объектов. В ноябре 2011 г. планируется ввод в действие музея истории и археологии в г. Йошкар-Оле. Ожидается создание 20 новых рабочих мест. В 2013 году планируется ввод в действие в г. Йошкар-Оле следующих объектов: Марийский национальный театр оперы и балета им. Э.Сапаева на 500 мест; республиканский театр кукол. В связи с вводом данных объектов ожидается сохранение 486 рабочих мест и создание 130 новых рабочих мест. В 2014 году планируется ввод в действие в г. Йошкар-Оле следующих объектов: республиканский центр детско-юношеского чтения; Марийская государственная филармония им. Я. Эшпая. В связи с вводом данных объектов ожидается сохранение 245 рабочих мест и создание 20 новых рабочих мест. В целом ввод объектов культуры в 2011-2015 годах позволит создать 170 новых рабочих мест и сохранить 731 рабочее место, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 1,92 млн. рублей. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И ТУРИЗМ Одной из задач, решаемых в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Республики Марий Эл на 2011-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 357 "О республиканской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта Республики Марий Эл на 2011-2018 годы", является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта республики. Строительство спортивных объектов предусматривается практически во всех муниципальных образованиях Республики Марий Эл. На период до 2015 года планируется построить 15 спортивных объектов, в рамках которых будут созданы рабочие места, среди них: физкультурно-оздоровительные комплексы в Куженерском, Оршанском, Новоторьяльском, Параньгинском муниципальных районах и г. Волжске; ледовый дворец в пгт Мари-Турек; плавательный бассейн в г. Козьмодемьянске, пгт Сернур; стадион в пойме р. М. Кокшага в г. Йошкар-Оле; спортивный центр с универсальным игровым залом в пгт Медведево; шахматная школа в г. Йошкар-Оле; универсальный крытый легкоатлетический манеж в г. Йошкар-Оле и др. Жители республики со строительством новых спортивных объектов получат возможность для активных занятий физической культурой и спортом, что позволит улучшить здоровье населения республики. В 2011-2015 годах планируется строительство туристско- рекреационного центра "Купеческий двор" в Новоторъяльском районе с созданием 28 рабочих мест. Строительство объектов спорта и туризма обеспечит создание 599 новых рабочих мест, налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от вновь созданных рабочих мест составят 6,49 млн. рублей. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО По состоянию на 1 января 2011 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность 4,6 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий), 130 средних предприятий и 16,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работников списочного состава (без учета внешних совместителей) малых и средних предприятий за 2010 год составила 55,1 тыс. человек (в том числе 43,8 тыс. человек - на малых предприятиях, 11,3 тыс. человек - на средних предприятиях), или 13,5 процента от среднегодовой численности занятых в экономике республики. С учетом индивидуальных предпринимателей в малом и среднем бизнесе на 1 января 2011 г. занято 71,5 тыс. человек, или 22,0 процента от среднегодовой численности занятых в экономике республики. Ожидается, что в 2011-2015 годах сохранится положительная динамика роста указанных показателей, что свидетельствует о развитии сферы малого и среднего предпринимательства республики и увеличении количества вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства. Содействовать в 2011-2015 годах сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест будет реализация мероприятий республиканских целевых программ: "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009-2011 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы" и "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2010-2011 годы". В 2011-2015 годах будут проведены конкурсы на присуждение грантов Президента Республики Марий Эл в сфере малого предпринимательства. Конкурс позволит создавать ежегодно не менее десяти новых рабочих мест. В результате реализации данного мероприятия всего за 2011-2015 годы будет создано 50 новых рабочих мест. Ожидается, что по итогам реализации мероприятий указанных программ за 2011-2015 годы будет создано свыше 1,58 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, субъектами малого и среднего предпринимательства за счет расширения и модернизации производства планируется создание 323 новых рабочих мест. В 2011-2015 годах продолжатся разработка и совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие и государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл и ориентированной, в том числе, на формирование необходимых условий для создания новых и сохранения имеющихся рабочих мест. Ожидается, что по итогам реализации комплекса вышеуказанных мероприятий общее количество вновь созданных рабочих мест составит 1 898 единиц. Платежи в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от созданных рабочих мест составят свыше 30,4 млн. рублей. 3.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В целях повышения уровня занятости населения и обеспечения защиты прав граждан в области труда продолжится работа по реализации программ содействия занятости населения Республики Марий Эл, в рамках которых предполагается организация временных рабочих мест (трудоустройство безработных граждан на общественные работы, временное трудоустройство и стажировка выпускников профессионального образования, несовершеннолетних граждан), а также содействие развитию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В 2011-2015 годах предполагается: обеспечить трудоустройство на общественные работы 14,3 тыс. человек; оказать содействие в трудоустройстве на временные работы 0,97 тыс. безработным, испытывающим трудности в поиске работы; организовать временное трудоустройство 0,32 тыс. выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые; обеспечить временное трудоустройство 15,12 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2010 г. N 350 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год", предполагается: организовать стажировку 231 выпускника образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; оказать содействие самозанятости 504 безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, 230 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В рамках мероприятий по содействию занятости населения предполагается создать 30 897 временных рабочих мест и оказать содействие в предпринимательской деятельности 734 гражданам. 3.4 РАЗРАБОТКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ В целях дальнейшего привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности в Республике Марий Эл продолжится реализация республиканской целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010- 2014 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2010 г. N 110 "О республиканской целевой программе "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010-2014 годах". В ходе реализации мероприятий Программы предусмотрено выполнение следующих основных задач: совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения для осуществления на территории республики инвестиционной деятельности; привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к республике; обеспечение продвижения инвестиционных проектов предприятий республики на российский и внешний рынки; содействие организациям в привлечении кредитных ресурсов; совместное государственно-частное финансирование быстро окупаемых и высокоэффективных проектов, в том числе на условиях государственно- частного партнерства; страхование рисков инвесторов при осуществлении инвестиций в экономику республики. Данные направления будут способствовать формированию новых инвестиционных проектов на территории республики и значительному количеству открываемых рабочих мест. Наиболее мобильным, динамичным и способным быстро адаптироваться к внешним условиям сектором экономики является малое предпринимательство. Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, реально оказывает влияние на повышение уровня занятости населения региона и снижение социальной напряженности. В целях стимулирования развития существующих и организации новых малых и средних форм хозяйствования в 2011-2015 годах планируется разработка республиканских целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2015-2017 годы", нормативных правовых актов по проведению конкурса на присуждение грантов Президента Республики Марий Эл в сфере малого предпринимательства, внесение изменений в Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 года 33-З "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл". Также при предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства одним из приоритетных критериев отбора станет показатель "количество созданных новых рабочих мест". Реализация указанных мероприятий будет способствовать более активному вовлечению незанятого населения республики в экономические процессы, стимулированию действующих организаций на создание новых рабочих мест. 4. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для реализации Программы предусмотрено выполнение свыше 230 мероприятий, направленных на повышение уровня занятости населения Республики Марий Эл. Эффективность программных мероприятий рассчитана на основании материалов, представленных органами исполнительной власти Республики Марий Эл (приложение N 2). Ожидается значительный социальный эффект, который выразится в создании в 2011-2015 годах 15,04 тыс. новых постоянных рабочих мест и 30,9 тыс. временных рабочих мест. В ходе реализации программных мероприятий будут достигнуты основные макроэкономические показатели прогноза социально- экономического развития Республики Марий Эл, указанные в таблице N 7. В 2011-2015 годах прогнозируется рост объема валового регионального продукта в сопоставимых ценах в 1,2 раза. Объем отгруженной продукции в 2015 году по прогнозу составит 115,6 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2010 годом на 29,1 процента. В 2011-2015 годах прогнозируется увеличение инвестиционной активности организаций в республике. Объем инвестиций в основной капитал за 2011-2015 годы по прогнозу составит 160 млрд. рублей. Прогнозируемый прирост инвестиций за пять лет в сопоставимых ценах составит 30,7 процента. Согласно прогнозу за 2011-2015 годы ожидается прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на 19,8 процента, объема платных услуг - на 13,3 процента. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения республики, за 2011-2015 годы будут иметь тенденцию к постепенному увеличению. Среднемесячная заработная плата одного работающего прогнозируется к концу 2015 года на уровне 18 955,0 рубля, или увеличится по сравнению с уровнем 2010 года в 1,52 раза. Ежегодный темп роста среднедушевых денежных доходов населения по прогнозу в 2011-2015 годах составит 109,6 - 110,6 процента и к концу 2015 года их номинальное значение составит 16 575 рублей. Таблица N 7 ПРОГНОЗ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ ------------------------T------------T---------------------------------------------------T------------- Показатели ¦ Единица ¦ Прогноз по годам ¦ Темп роста ¦ измерения ¦ ¦за 2011-2015 ¦ ¦ ¦ гг., ¦ ¦ ¦ процентов | +----------T---------T---------T---------T----------| ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+----------+------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 | 8 ------------------------+------------+----------+---------+---------+---------+----------+------------- Численность постоянного тыс. человек 695,7 693,3 691,2 689,0 687,1 98,4 населения на начало го- да Естественный прирост человек -1420 -1500 -1540 -1580 -1569 89,5 (убыль) населения Миграционный прирост человек -1004 -641 -574 -416 -150 9,2 (+), снижение (-) Ожидаемая продолжитель- лет 67,4 67,5 67,8 67,9 68,0 100,9 ность жизни Уровень инфляции, де- процентов 106,8 106,2 105,6 105,5 105,4 133,18 кабрь к декабрю Валовой региональный млн. рублей 88748,3 98512,4 109207,0 120630,0 131728,0 продукт темп роста в сопостави- процентов 103,9 104,0 104,6 105,0 105,0 124,6 мых ценах Объем отгруженной про- млн. рублей 76950 86135 96050 105895 115640 дукции (работ, услуг) индекс промышленного процентов 105,5 106,0 106,0 104,7 104,0 129,08 производства Продукция сельского хо- млн. рублей 25540,5 27988,6 30050,8 31915,8 33864,6 зяйства во всех катего- риях хозяйств темп роста в сопостави- процентов 124,3 102,8 101,1 100,1 100,1 129,44 мых ценах Инвестиции в основной млн. рублей 24300,0 27800,0 31730,0 35790,0 40360,0 капитал темп роста в сопостави- процентов 104,0 105,0 105,5 106,0 107,0 130,7 мых ценах Объем работ и услуг по млн. рублей 10220,0 11980,0 13890,0 16000,0 18530,0 виду деятельности "строительство" темп роста в сопостави- процентов 106 107,5 108,5 109,0 110,5 148,9 мых ценах Ввод в эксплуатацию жи- тыс. кв. м 314,0 340,0 353,0 410,0 480,0 лых домов за счет всех источников финансирова- ния темп роста к предыдуще- процентов 103,9 108,3 103,8 116,1 117,1 158,78 му году Оборот розничной торго- млн. руб 47940,0 52800,0 57970,0 63300,0 68790,0 вли темп роста в сопостави- процентов 102,9 103,4 103,6 104,0 104,5 119,80 мых ценах Объем платных услуг на- млн. рублей 15190,0 16775,0 18600,0 20740,0 23215,0 селению темп роста в сопостави- процентов 102,0 102,3 102,5 102,8 103,0 113,25 мых ценах Среднемесячная заработ- рублей 13550,0 14705,0 15955,5 17390,0 18955,0 ная плата Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
