|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2007 № 206РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 2007 г. N 206 Утратилo силу - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 02.07.2012 г. N 226 Действие приостановлено на 2011 год в части определения объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 08.02.2011 г. N 41 О республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" (В редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347; от 05.04.2010 г. N 82) Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Республики Марий Эл начиная с 2008 года предусматривать в проекте республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год выделение денежных средств на реализацию Программы. 3. Департаменту экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежегодно до 1 марта представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И. И.о. Главы Правительства Республики Марий Эл Н.Куклин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 августа 2007 года N 206 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ДО 2011 ГОДА" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ ДО 2011 ГОДА" Наименование - республиканская целевая программа "Снижение Программы рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ разработки "О защите населения и территорий от чрезвычайных Программы ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" Государственный - Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл заказчик Программы Основной - Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл разработчик Программы Основные цели - смягчение последствий аварий, катастроф и Программы стихийных бедствий в Республике Марий Эл для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и республиканского характера (далее - чрезвычайные ситуации); создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение передовых технологий и инженерно- технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы подготовки специалистов в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Важнейшие - повышение количества населения, обучающегося целевые в области гражданской обороны, защиты показатели от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; повышение полноты и достоверности мониторинга и прогнозирования; сокращение времени оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций; повышение уровня охвата территорий Республики Марий Эл деятельностью поисково-аварийно- спасательных служб Основная задача - повышение эффективности мероприятий по защите Программы населения, предупреждению и обеспечению готовности к действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях Сроки и этапы - 2008-2011 годы реализации I этап - 2008-2009 годы; Программы II этап - 2010-2011 годы Перечень - совершенствование и реализация системы мер основных по выявлению опасностей и комплексному анализу мероприятий возникновения чрезвычайных ситуаций; Программы совершенствование и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций; развитие информационного обеспечения управления территориальной подсистемой Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема); совершенствование и реализация системы мер по смягчению последствий и защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций; совершенствование и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях; формирование и оснащение сил экстренного реагирования; обеспечение безопасности людей на водоемах Республики Марий Эл Основные - Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл исполнители с участием: Программы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл; Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл; Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Марий Эл (по согласованию); Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" (по согласованию); Отдела водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского бассейнового водного управления (по согласованию); государственного учреждения "Марийский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; республиканского государственного учреждения "Марийская аварийно-спасательная служба" Объемы и - общий объем средств республиканского бюджета источники Республики Марий Эл, предусмотренных на финансирования реализацию Программы, составляет 52 175 тыс. Программы рублей. На 2010-2011 годы объемы финансирования будут уточняться по мере выполнения Программы (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Контроль за - осуществляется Комитетом гражданской защиты исполнением Республики Марий Эл. Программы Основные исполнители Программы ежеквартально и по итогам года представляют государственному заказчику сведения о ходе выполнения Программы. Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл ежеквартально и по итогам года обобщает эти сведения и направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе выполнения работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл по итогам года представляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Государственное Собрание Республики Марий Эл Ожидаемые - снижение количества чрезвычайных ситуаций в конечные Республике Марий Эл; результаты сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных реализации ситуаций; Программы уменьшение потерь населения при чрезвычайных ситуациях. Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, обеспечивающих снижение материального ущерба, а также численности погибшего и пострадавшего населения, составит 130 449 тыс. рублей в год, или 521 796 тыс. рублей за весь период реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) При этом с учетом затрат на осуществление программных мероприятий их общая экономическая эффективность составит 469 621 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) В результате реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл планируется достичь следующих показателей: снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2006 года): снижение количества гибели людей - от 7 до 9 процентов; снижение количества пострадавшего населения - от 4 до 6 процентов; снижение экономического ущерба - от 5 до 7 процентов; повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2006 года): повышение полноты мониторинга - от 6 до 8 процентов; повышение достоверности прогноза - от 10 до 12 процентов; повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соответствующего размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:11 I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года". Существующее положение дел в данном направлении показывает, что и в начале XXI века продолжает оставаться высоким риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Причем тяжесть последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий ежегодно возрастает: растет ущерб, остаются значительными потери населения, наносится непоправимый вред природной среде. В 2004 году - на территории Республики Марий Эл произошло 9 чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 8, природных - 1. Материальный ущерб составил 5 835 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) В 2005 году - на территории Республики Марий Эл произошло 17 чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 16, природных - 1. Материальный ущерб составил 2 000 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) В 2006 году - на территории Республики Марий Эл произошло И чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 10, природных - 1. Материальный ущерб составил 27 324 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) В 2006 году основные усилия в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций были направлены на обеспечение эффективной работы и повседневной готовности территориальной подсистемы и ее звеньев, их органов управления и сил в условиях разграничения сфер ответственности между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами исполнительной власти Республики Марий Эл в решении вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации, организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Республики Марий Эл, принципов сотрудничества и невмешательства в исключительную компетенцию друг друга при осуществлении совместной деятельности. Основные плановые мероприятия по совершенствованию системы защиты населения и территории Республики Марий Эл от опасностей природного, техногенного и биолого-социального характера выполнены. Вместе с тем современное состояние органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл и уровень их развития не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций. Итоги реализации республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2005 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2000 г. N 409, свидетельствуют о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. В первую очередь это связано со следующими факторами: изменение структуры угроз и масштаба действий опасных факторов - потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций; недостаток ресурсов необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы; недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач программы в условиях перераспределения функций в сфере защиты населения и экономики от чрезвычайных ситуаций между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления; изменение системы распределения сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Несмотря на то, что финансирование программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 12,03 процента от запланированных финансовых средств, реализация программных мероприятий позволила выполнить следующие мероприятия: разработать реестр потенциально опасных объектов на территории республики; совершенствовать деятельность внештатного территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создать систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл, а также в 2004 году сформировать Территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на штатной основе; с 1 июня 2003 года в республике начала функционировать Единая служба экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации - "01" Республики Марий Эл; создан и совершенствуется подвижный пункт управления Президента Республики Марий Эл; организованы и проводятся проверки органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл, объектов экономики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; ежегодно проводятся командно-штабные учения и командно-штабные тренировки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в ходе учебно-методических сборов ежегодно анализируется состояние дел в области защиты населения и территории республики; постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2003 г. N 102 определен порядок выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; продолжаются совместные работы с филиалом в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" по созданию геоинформационной системы Республики Марий Эл; ведутся работы по планированию мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения Республики Марий Эл в чрезвычайных ситуациях. Дальнейшее выполнение аналогичных программ является одним из важнейших направлений по реализации комплекса превентивных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Это позволит в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба и на 30-40 процентов уменьшить потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их. Уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среды является приоритетной задачей в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом уровня угроз для безопасного развития республики эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Целью государственной политики в этом направлении должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска, критерии которых устанавливаются для соответствующего периода социально-экономического развития Республики Марий Эл. Механизмом практической реализации основных положений политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений, (например, предупреждение населения и его отселение из опасной зоны с последующим восстановлением объектов или возведением их на новом месте). Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, теле-и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб. Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, представляющей собой совокупность республиканских и местных информационных центров, технически объединенных в единую вертикаль приема и передачи информации. Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий: развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания; информирование и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками; координирование действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий; реализацию практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы: совершенствование нормативно-правового и методического регулирования в области повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; совершенствование и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях; формирование и оснащение сил экстренного реагирования. Основными недостатками и издержками подхода к снижению рисков чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасной жизнедеятельности без использования программно-целевого метода являются: невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение указанной проблемы в Республике Марий Эл; невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и смягчение их социально-экономических последствий; отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их реализации; недостаточность гибкости основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей. Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на: гарантированном оповещении и оперативном информировании населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в послекризисный период; развитии и совершенствовании системы мониторинга, ситуационного анализа и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий, в том числе обусловленных сейсмической опасностью; обеспечении безопасности граждан, реализации мероприятий, проводимых на критически важных объектах, по повышению их защищенности от угроз природного и техногенного характера. Для развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций необходимо обеспечение ее организационного и функционального единства, а также тесного согласования технических и методических основ решения задач при участии значительного числа федеральных органов исполнительной власти. Эта проблема носит межведомственный, межотраслевой и комплексный характер. Ее решение без использования программноцелевого метода может увеличить сроки достижения требуемых результатов и затраты на эти цели в 2-3 раза. Разработка и реализация мероприятий на критически важных объектах требует оценки и ранжирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также оценки технико-экономической эффективности этих мероприятий, что возможно только в рамках единой целевой программы. Поэтому решение этой проблемы традиционными методами без использования методов целевого планирования может привести к увеличению сроков достижения необходимых результатов и объемов финансирования в 3 - 5 раз. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Республике Марий Эл для повышения уровня защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: создание и развитие научно-методической основы управления силами и средствами органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование экономических механизмов регулирования деятельности Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы подготовки специалистов в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Республики Марий Эл постоянный мониторинг, прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Программа рассчитана на 4 года, ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа. На первом этапе (2008-2009 годы) предусматривается определить пути и меры для преодоления неблагоприятной тенденции роста в Республике Марий Эл масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшей перспективе. Предусматривается совершенствование научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме. На втором этапе (2010-2011 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования. Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1. В 2006 году на территории Республики Марий Эл зарегистрировано 11 чрезвычайных ситуаций локального уровня, при которых погибло 23 человека. Материальный ущерб составил 27 324 тыс. рублей, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекалось 358 человек и 84 единицы техники. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Эффективность информационного обеспечения системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера характеризуется следующими показателями: полнота охвата опасных процессов и явлений системой мониторинга - 60 процентов; достоверность (оправдываемость) прогноза - 68 процентов. Отношение размера средств, направляемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций, к размеру предотвращенного ущерба составляет 8,7 процента. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В рамках выполнения Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий: а) совершенствование методического обеспечения деятельности в области повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера предусматривает: разработку концепции управления комплексным риском в Республике Марий Эл, в том числе концепции безопасного проживания населения в районах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций; дальнейшее развитие нормативно-методической базы декларирования безопасности потенциально опасных промышленных объектов экономики; разработку методов определения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и эффективности инвестиций в мероприятия по предупреждению, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; б) совершенствование и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций предусматривает: систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций; проведение оценки вероятности чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл; развитие базы оценки экологических, социальных и экономических последствий чрезвычайных ситуаций и рисков их возникновения для населения республики; разработку методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; в) совершенствование и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций предусматривает развитие автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий; г) развитие системы информационного обеспечения, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях предусматривает разработку и совершенствование информационного обеспечения, автоматизированных и информационно-управляющих систем прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл; д) совершенствование и реализация системы мер по смягчению последствий и защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций предусматривает: реализацию инженерно-технических мероприятий по развитию территориальной подсистемы, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений; обеспечение населения и сил органов исполнительной власти Республики Марий Эл средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами защиты. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реапизацию Программы, составляет 52 175 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3. Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 4. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется органами исполнительной власти Республики Марий Эл и организациями. Реализация мероприятий Программы проводится государственным заказчиком путем распределения средств, ежегодно выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, среди исполнителей и путем осуществления контроля за целевым их использованием и осуществляется на основе государственных контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика и поставщика продукции для республиканских государственных нужд. Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур (за исключением мероприятий, реализуемых на критически важных объектах, в отношении которых могут применяться иные предусмотренные законодательством Российской Федерации процедуры). Выбор исполнителей осуществляется согласно принципу равенства конкурентных условий для участия в реализации программных мероприятий. В процессе формирования состава исполнителей мероприятий Программы, осуществляемых по единым проектам на основе типовых технических аппаратно-программных решений (например, развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности), целесообразно рассмотреть вопрос об учреждении на весь срок реализации Программы кооперации организаций-исполнителей во главе с системными интеграторами проектов. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общее руководство, управление и контроль реализации Программы осуществляется Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Перечень функций государственного заказчика по реализации Программы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Исполнителями Программы являются Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" (по согласованию), Отдел водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского бассейнового водного управления (по согласованию), государственное учреждение "Марийский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", республиканское государственное учреждение "Марийская аварийно-спасательная служба". (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 января следующего за отчетным периодом года представляют в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл информацию о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования выделенных финансовых средств. Отчеты о ходе реализации Программы представляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл". (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным периодом года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе выполнения работ по программе и эффективности использования выделенных финансовых средств. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по итогам года представляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств в Государственное Собрание Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Реализация комплекса превентивных мероприятий позволит по предварительным оценкам в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба и на 30-40 процентов уменьшить потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях - полностью избежать их. Переход на нормирование допустимых рисков обеспечит снижение на 40-50 процентов риска населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов. В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее 0,75 - 0,84. Под результатами реализации понимаются: снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации программных мероприятий, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ. Результаты программного мероприятия - прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуации в зоне действия программного мероприятия, а также на определяющие показатели экономического развития этой зоны. Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей программных мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций. Экономическая эффективность программных мероприятий, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба. Проведенные расчеты показывают, что экономия средств за счет снижения объема финансирования предупредительных мероприятий (Эпм) после завершения реализации Программы составит от 7 340-17 940 тыс. рублей до 20 030-53 880 тыс. рублей в год, в среднем - 24 981 тыс. рублей в год. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Снижение размера экономического ущерба (Эу), оцениваемого путем перерасчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, составит: Эу = (44,895 /4) х (100/10) = 109 438 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Снижение размера ущерба от уменьшения численности погибшего населения (Эгл) составит примерно 16 448 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение численности пострадавшего населения (Эпн), с учетом усредненного значения соответствующего целевого показателя (0,06) составит примерно 4 563 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Экономическая эффективность всего комплекса мероприятий Программы (Эобщ) составит: Эобщ = Эу + Эгл + Эпн = 109 438 тыс. рублей + 16 448 тыс. рублей + 4 563 тыс. рублей = 130 449 тыс. рублей в год, или 521 796 тыс. рублей за весь период реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) При этом экономическая эффективность программных мероприятий с учетом затрат на их осуществление (Эпр) составит: Эпр = 521 796 тыс. рублей - 52 175 тыс. рублей = 469 621 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) Таким образом, на каждый вложенный в Программу рубль приходится не менее 10,92 рубля суммы предотвращенного ущерба. Реализация основных программных мероприятий позволит: создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности; обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов; повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций; обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций; повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. В экономической сфере использование системы будет способствовать развитию передовых наукоемких информационных технологий промышленности, систем связи и телекоммуникации. Индикаторы реализации программы, отражающие результаты ее выполнения: повышение количества населения, обучающегося в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; повышение полноты и достоверности мониторинга и прогнозирования; сокращение времени оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций; повышение уровня охвата территории Республики Марий Эл деятельностью поисково-аварийно-спасательных служб. В целом в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных ведением боевых действий и террористическими акциями. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ЗАТРАГИВАЕМЫЕ ПРОГРАММОЙ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование, | Количественная характеристика проблемы | краткое описание |---------------------------------------------------------------------- | проблемы | значение в | в среднем по | | | | Республике | Приволжскому | в среднем по | в Республике | | Марий Эл | федеральному | России | Татарстан | | | округу | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 100 тыс.человек (ед./чел.) 1. Высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций 2005 год 2,39 1,87 1,89 1,33 2006 год 1,4 1,64 1,9 1,14 Количество погибших в чрезвычайных ситуациях на 100 тыс. человек (чел.) 2. Высокий уровень погибших в результате чрезвычайных ситуаций 2005 год 5,62 3,95 3,91 2,86 2006 год 2,95 4,15 4,19 4,61 Количество погибших (утонувших) на водных объектах на 100 тыс. человек (чел.) 3. Высокий уровень гибели 17,8 13,2 12 8,7 на водных объектах Оперативность доведения достоверной информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до соответствующих руководящих органов и принятие решения на ее ликвидацию 4. Низкий уровень 3 час.20 мин. 2 час.15 мин. 1 час.00 мин. 1 час.40 мин. реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 100 тыс.человек (руб./чел.) 5. Высокий уровень 27,324 6,8 10,4 0,78 материального ущерба от чрезвычайных ситуаций Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на душу населения (руб./чел.) 6. Низкие запасы 17,3 29,1 38,6 34,4 материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | Объем | | | Ожидаемые количественные, | Наименование мероприятия | финансирования | Ответственный | Срок | качественные и стоимостные | | мероприятия - | исполнитель | исполнения | эффекты от мероприятия | |всего (тыс.рублей)| | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. Совершенствование и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу возникновения чрезвычайных ситуаций 1. Разработка и создание 40 Департамент 2011 г. сокращение времени реагирования атласа природных и экологической оперативных групп на 20-30 минут; техногенных опасностей и безопасности, методическое обеспечение разработки рисков чрезвычайных природопользования атласов природных и техногенных ситуаций Республики и защиты населения опасностей и рисков чрезвычайных Марий Эл Республики Марий Эл ситуаций муниципальных образований республики (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Совершенствование 166 Департамент 2010 г. повышение достоверности информационной базы экологической прогнозирования возникновения данных по чрезвычайным безопасности, чрезвычайных ситуаций ситуациям природопользования техногенного характера на и защиты населения 5-10 процентов; Республики снижение рисков и смягчение Марий Эл последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) II. Совершенствование и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций 1. Совершенствование порядка 40 Департамент 2011 г. обмен оперативной информацией в представления прогнозной экологической режиме реального времени, в том информации и порядка безопасности, числе данных космического реагирования на прогнозы природопользования мониторинга, фото-, видео- чрезвычайных ситуаций и защиты населения материалов, моделей развития Республики чрезвычайных ситуаций; Марий Эл внедрение цифровых каналов связи, высокой пропускной способности (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Подготовка и обучение 40 Департамент 2011 г. обучение специалистов для работы с специалистов для работы с экологической геоинформационной системой; геоинформационной безопасности, повышение результативности системой природопользования и прогнозов риска чрезвычайных защиты населения ситуаций; Республики снижение затрат на создание Марий Эл информационно-тематических слоев в геоинформационной системе на 50 тыс. рублей каждого слоя (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 3. Обследование 230 Департамент 2011 г. снижение возможного ущерба паводкоопасных территорий экологической от чрезвычайных ситуаций, и определение зон безопасности, обусловленных высоким паводком, возможного затопления для природопользования на 80-100 тыс. рублей ежегодно; выявления возможных и защиты населения создание компьютерных моделей источников загрязнения Республики развития паводковой обстановки; водных объектов Марий Эл, создание базы данных и цифрового Управление слоя в геоинформационной системе Роспотребнадзора объектов, расположенных на по Республике паводкоопасных территориях и Марий Эл*, представляющих угрозу загрязнения Отдел водных подземных и поверхностных вод; ресурсов по управление рисками возникновения Республике чрезвычайных ситуаций природного Марий Эл Верхне- характера Волжского бассейнового водного управления* (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Подготовка и повышение 40 Департамент 2009 г. подготовка специалистов для квалификации специалистов экологической территориального центра по проблемам мониторинга, безопасности, мониторинга и прогнозирования лабораторного контроля и природопользования чрезвычайных ситуаций природного прогнозирования и защиты населения и техногенного характера; чрезвычайных ситуаций Республики повышение достоверности природного и техногенного Марий Эл прогнозирования и увеличение характера полноты мониторинга и снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на 5-10 процентов (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 5. Организация центра приема 6680 Департамент 2011 г. снижение ущерба от незаконной спутниковых данных. экологической вырубки лесов и уменьшение Приобретение комплекса безопасности, площади горения лесов приема данных природопользования на 10 процентов; дистанционного и защиты населения создание системы наблюдения зондирования Земли Республики и контроля за опасными Марий Эл гидрометеорологическими явлениями, загрязнением окружающей среды, возникновением пожаров, состоянием потенциально опасных объектов экономики, прохождения паводков на территории Республики Марий Эл; внедрение методов дистанционного зондирования Земли (спутниковые изображения) (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 6. Внедрение 1030 Департамент 2011 г. внедрение геоинформационной автоматизированной экологической системы для прогнозирования системы оперативного безопасности, чрезвычайных ситуаций, прогнозирования природопользования автоматизирование рабочих мест природных и техногенных и защиты населения по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций. Республики чрезвычайных ситуаций, создание Интегрирование данных Марий Эл электронных баз данных по систем спутникового источникам чрезвычайных ситуаций; наблюдения в повышение достоверности существующую систему прогнозирования и увеличение мониторинга. полноты мониторинга Приобретение на 5-10 процентов лицензионной программы геоинформационной системы (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) III. Развитие системы информационного обеспечения управления территориальной подсистемой 1. Создание и 400 Департамент 2011 г. повышение оперативности совершенствование экологической представления информации в информационно- безопасности, Правительство Республики Марий Эл управляющего центра по природопользования и уменьшение времени предупреждению и и защиты населения реагирования на чрезвычайные ликвидации чрезвычайных Республики ситуации на 20-30 минут; ситуаций на территории Марий Эл техническое оснащение Республики Марий Эл информационного центра; повышение эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Марий Эл и аварийно-спасательными формированиями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Оснащение пункта 314 Департамент 2010 г. повышение готовности пункта управления Департамента экологической управления к действиям в кризисных экологической безопасности, безопасности, ситуациях; природопользования и природопользования повышение устойчивости управления защиты населения и защиты населения силами территориальной подсистемы; Республики Марий Эл Республики снижение времени реагирования (А-20) Марий Эл оперативных групп на возникновение кризисных ситуаций на 20-30 минут; создание автоматизированной информационной системы территориальной подсистемы (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 3. Оснащение подвижного 3000 Департамент 2011 г. повышение эффективности пункта управления экологической взаимодействия с органами председателя безопасности, исполнительной власти, Правительственной природопользования организациями, предприятиями и комиссии Республики и защиты населения аварийно-спасательными Марий Эл по Республики формированиями предупреждению и Марий Эл ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Оборудование (оснащение) 300 Департамент 2011 г. уменьшение времени подготовки видео- и оргтехникой экологической информации о чрезвычайных информационного центра безопасности, ситуациях на 1-2 часа; Правительственной природопользования наличие оперативной комиссии Республики и защиты населения высококачественной фото- и Марий Эл по Республики видеосъемки мероприятий по предупреждению и Марий Эл гражданской обороне, чрезвычайным ликвидации чрезвычайных ситуациям, пожарной безопасности, ситуаций и обеспечению безопасности людей на водных пожарной безопасности объектах и совершенствование (при Департаменте мониторинга в этой области; экологической возможность оперативной безопасности, высококачественной обработки природопользования информационного материала; и защиты населения создание учебных фильмов Республики Марий Эл) и пособий на различных носителях (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) IV. Совершенствование и реализация системы мер по смягчению последствий, защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций 1. Текущий ремонт и 2000 Департамент 2011 г. поддержание температурно- реконструкция складов экологической влажностного режима хранения гражданской обороны безопасности, имущества гражданской обороны Правительства природопользования Правительства Республики Марий Эл; Республики Марий Эл и защиты населения поддержание имущества гражданской Республики обороны в готовности Марий Эл к применению и увеличение сроков хранения имущества гражданской обороны республиканской формы собственности на 2-3 года (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Поддержание резервного 600 Минсельхозпрод 2011 г. готовность сил и средств фонда дезинфекционных, Республики территориальной подсистемы дератизационных, Марий Эл для локализации и ликвидации дезинсекционных чрезвычайных ситуации, связанных средств, биологических с массовыми заболеваниями препаратов и медикаментов для сельскохозяйственных животных локализации и ликвидации и растений особо опасными чрезвычайных ситуаций, болезнями связанных с массовыми заболеваниями сельскохозяйственных животных и растений особо опасными болезнями 3. Создание и обновление 2745 Минздрав 2010 г. уменьшение времени оказания (освежение) неснижаемого Республики медицинской помощи пострадавшим резерва медикаментов, Марий Эл в крупных чрезвычайных ситуациях медицинского имущества, на 2-3 часа; инструментария и повышение эффективности и расходных медицинских результативности оказания помощи материалов на базе лицам, пострадавшим от учреждений чрезвычайных ситуаций, снижение здравоохранения на количества погибших случаи чрезвычайных на 20-30 процентов ситуаций 4. Создание, хранение и 100 Департамент 2011 г. расширение возможностей освежение неснижаемого экологической диагностики особо опасных запаса диагностических безопасности, инфекционных заболеваний людей, препаратов, реактивов и природопользования животных и растений оборудования при ФГУЗ и защиты населения на 10-15 процентов; "Центр гигиены и Республики предупреждение распространения эпидемиологии в Марий Эл, особо опасных инфекционных Республике Марий Эл" от ФГУЗ "Центр заболеваний людей, животных и заноса и распространения гигиены и растений; особо опасных эпидемиологии снижение рисков чрезвычайных инфекционных заболеваний в Республике ситуаций, повышение безопасности людей, животных и Марий Эл"* населения растений (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) V. Совершенствование и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях 1. Создание музейно- 340 Департамент 2011 г. совершенствование качества выставочного комплекса экологической обучения должностных лиц и "Предотвращение, спасение безопасности, специалистов по гражданской и помощь" РГУ "УМЦ природопользования обороне и чрезвычайным ситуациям; по ГОЧС Республики и защиты населения постоянно действующая экспозиция Марий Эл" Республики сил и средств территориальной Марий Эл подсистемы (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Оборудование классов РГУ 1890 Департамент 2010 г. совершенствование качества "УМЦ по ГОЧС Республики экологической обучения и повышение количества Марий Эл" безопасности, обученных должностных лиц и природопользования специалистов по гражданской и защиты населения обороне и чрезвычайным ситуациям Республики (10-15 процентов) Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 3. Издание учебно- 680 Департамент 2011 г. совершенствование качества методических материалов, экологической обучения и повышение количества рекомендаций по безопасности, обученных должностных лиц и подготовке населения и природопользования специалистов по гражданской специалистов и защиты населения обороне и чрезвычайным ситуациям территориальной Республики (10-15 процентов) подсистемы к действиям в Марий Эл чрезвычайных ситуациях (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Повышение уровня 90 Департамент 2011 г. повышение качества подготовки квалификации экологической руководящего состава преподавательского состава безопасности, и специалистов, спасателей РГУ "УМЦ по ГОЧС природопользования и населения к действиям Республики Марий Эл" и защиты населения в чрезвычайных ситуациях Республики Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 5. Подготовка и участие 320 Департамент 2011 г. обмен передовым опытом РГУ "МАСС" в экологической и овладение новыми технологиями региональных соревнованиях безопасности, при проведении аварийно- по пятиборью спасателей природопользования спасательных работ и в чемпионате аварийно- и защиты населения спасательных команд Республики МЧС России Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 6. Подготовка и участие 400 Департамент 2011 г. пропаганда студенческого Марийской республиканской экологической спасательного движения, повышение общественной организации безопасности, профессионального мастерства, "Студенческий природопользования совершенствование навыков добровольный спасательный и защиты населения проведения аварийно-спасательных отряд" в региональных Республики работ соревнованиях Всероссийского Марий Эл студенческого корпуса по пятиборью спасателей и в спартакиадах студенческих спасательных отрядов (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 7. Разработка и создание 1000 Департамент 2011 г. повышение уровня подготовки мобильного учебного экологической населения при выездном методе комплекса для обучения безопасности, обучения; населения в целях природопользования совершенствование качества подготовки к действиям в и защиты населения обучения и повышение количества чрезвычайных ситуациях. Республики обученных должностных лиц и Приобретение автомобиля Марий Эл специалистов по гражданской для РГУ "УМЦ по ГОЧС обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Марий Эл" (10-15 процентов) (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 8. Проведение учений по 180 Департамент 2011 г. обучение и контроль готовности сил гражданской обороне и экологической и средств территориальной чрезвычайным ситуациям безопасности, подсистемы к ликвидации из расчета: природопользования последствий чрезвычайных 2-республиканских, и защиты населения ситуаций; 3-городских, Республики сокращение времени реагирования 2-районных учения в Марий Эл оперативных групп на 20-30 минут; год* снижение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций на 200-300 тыс. рублей ежегодно (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 9. Организация проверок 30 Департамент 2011 г. оценка степени готовности органов управления, сил и экологической к локализации и ликвидации средств территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций, подсистемы, объектов природопользования достаточности мер защиты экономики в области и защиты населения населения и территорий защиты населения и Республики от чрезвычайных ситуаций; территории от Марий Эл методическая помощь в организации чрезвычайных ситуаций работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций; сокращение времени реагирования оперативных групп на 10-15 минут; снижение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций на 20-30 тыс. рублей ежегодно (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 10. Монтаж и изготовление 120 Департамент 2011 г. совершенствование практики учебных фильмов и учебно- экологической подготовки и обучения, развитие методических пособий по безопасности, материальной базы в области гражданской обороне, природопользования гражданской обороны и гражданской предупреждению чрезвычайных и защиты населения защиты; ситуаций, обеспечению Республики совершенствование качества обучения пожарной безопасности и Марий Эл и повышение количества обученных безопасности людей на должностных лиц и специалистов по водных объектах гражданской обороне и чрезвычайным (на магнитных и оптических ситуациям (10-15 процентов) носителях) (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 11. Анализ состояния дел в 30 Департамент ежегодно улучшение результатов деятельности области защиты населения и экологической территориальной подсистемы; территории, безопасности, разработка мер по дальнейшему информирование органов природопользования повышению защиты населения управления и защиты населения и территорий от чрезвычайных территориальной Республики ситуаций природного и техногенного подсистемы и органов, Марий Эл характера уполномоченных решать вопросы гражданской обороны (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 12. Повышение квалификации 280 Минздрав ежегодно принятие мер профилактики врачей и средних Республики и обеспечение современного уровня медицинских работников Марий Эл знаний и навыков по оказанию ЛПУ, специалистов ГУ экстренной медицинской помощи, Республики Марий Эл сокращение сроков лечения "ТЦМК" по актуальным пострадавших в чрезвычайных вопросам медицины ситуациях; катастроф (специализация) повышение эффективности и результативности оказания помощи лицам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, снижение количества погибших на 20-30 процентов VI. Формирование и оснащение сил экстренного реагирования 1. Приобретение трех аварийно- 1350 Департамент 2008 г. повышение оперативной готовности спасательных автомобилей экологической аварийно-спасательных групп; для аварийно-спасательных безопасности, сокращение времени прибытия групп природопользования на ликвидацию чрезвычайных и защиты населения ситуаций до 1,5-2 часов Республики Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Приобретение четырех 800 Департамент 2008 г. сокращение времени на комплектов гидравлического экологической ликвидацию чрезвычайных аварийно-спасательного безопасности, ситуаций до 40-60 минут инструмента природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 3. Закупка специального 3800 Департамент 2009 г. возможность ликвидации двух оборудования, экологической очагов разлива нефти и предназначенного для безопасности, нефтепродуктов; ликвидации разливов нефти и природопользования сокращение времени на ликвидацию нефтепродуктов, в том и защиты населения чрезвычайной ситуации до 3-4 часов числе: Республики базовый автомобиль Марий Эл, (КАМаз НИФАЗ-1113 РГУ "МАСС" "Вахта") - 1 шт. 2300 распылитель сорбента - 2 шт. 100 нефтесборщик НП-3 - 1 шт. 300 вакуумная установка - 1 шт. 800 мотопомпа - 2 шт. 300 (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Строительство типовых 7500 Департамент 2011 г. размещение спасателей помещений для размещения экологической в помещениях, соответствующих аварийно-спасательных безопасности, санитарным нормам и требованиям групп (3 помещения) природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 5. Приобретение 600 Департамент 2008 г. ускоренное исследования вредных газоанализатора ГАНК-4 экологической веществ в зоне чрезвычайной для ускоренного безопасности, ситуации экспресс-методом, исследования вредных природопользования сокращение времени на проведение веществ в зоне и защиты населения исследования на 2-3 часа чрезвычайной ситуации Республики экспресс-методом Марий Эл, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл"* (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 6. Приобретение 250 Минздрав 2011 г. своевременная оценка обстановки оборудования, оргтехники и Республики в чрезвычайных ситуациях, качество средств связи для создания Марий Эл управления службой медицины оперативной системы катастроф Республики Марий Эл управления службой в различных режимах работы, медицины катастроф своевременность оказания Республики медицинской помощи пострадавшим; Марий Эл, анализа уменьшение времени оказания возникающих и медицинской помощи пострадавшим прогнозирование в крупных чрезвычайных ситуациях возможных масштабов на 2-3 часа; чрезвычайных ситуаций повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, снижение количества погибших на 20-30 процентов 7. Строительство гаража на 6 8 400 Департамент 2011 г. улучшение условий автомобилей для РГУ "МАСС" экологической содержания и обслуживания безопасности, автотранспорта РГУ "МАСС" природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) VII. Обеспечение безопасности людей на водоемах Республики Марий Эл 1. Приобретение современных 2480 Департамент 2008 г. прибытие дежурных смен к месту плавательных средств, экологической бедствия на воде за 15-20 минут; в том числе: безопасности, оказание помощи и транспортировка катера - 4 шт. 1600 природопользования терпящих бедствие в течение моторные лодки - 4 шт. 400 и защиты населения 20-30 минут весельные лодки - 8 шт. 240 Республики моторы лодочные - 4 шт. 240 Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 2. Приобретение современного 780 Департамент 2009 г. возможность выполнять водолазные водолазного снаряжения, экологической работы в любых погодных условиях; в том числе: безопасности, сокращение времени подготовки гидрокомбинезоны - 300 природопользования водолаза к спуску под воду 12 компл. и защиты населения до 2-3 минут аппараты дыхательные - 480 Республики 12 компл. Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 3. Приобретение переносных 780 Департамент 2009 г. возможность автономного компрессоров - 3 шт. экологической проведения спасательных безопасности, водолазных работ в течение природопользования неограниченного времени и защиты населения Республики Марий Эл, РГУ "МАСС" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) 4. Приобретение мобильного 2350 Департамент 2009 г. возможность автономного барокомплекса экологической проведения спасательных безопасности, водолазных работ на всей природопользования территории Республики Марий Эл; и защиты населения возможность медицинского Республики обеспечения водолазных спусков Марий Эл, в удалении от медицинских РГУ "МАСС" учреждений (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 05.04.2010 г. N 82) Общий объем 52175 финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) ------------- * по согласованию ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) (тыс. рублей, в ценах 2007 года) ----------------------------------T--------------------T------------------------------------------- Источники и направления ¦ Общий объем ¦ В том числе по годам финансирования ¦ финансирования, ¦ ¦ предусмотренный по ¦ ¦ Программе на весь ¦ ¦ период реализации ¦ ¦ +---------T----------T----------T----------- ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ----------------------------------+--------------------+---------+----------+----------+----------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ----------------------------------+--------------------+---------+----------+----------+----------- Всего 52 175 15 018 12 500 9216 15 441 в том числе республиканский 52 175 15 018 12 500 9 216 15 441 бюджет Республики Марий Эл* Капитальные вложения 29 544 5 230 7 710 2 204 14 400 в том числе республиканский 29 544 5 230 7 710 2 204 14 400 бюджет Республики Марий Эл* НИОКР 846 - - 166 680 в том числе республиканский 846 166 680 бюджет Республики Марий Эл* Прочие нужды 21 785 9 788 4 790 6 846 361 в том числе республиканский 2 1785 9 788 4 790 6 846 361 бюджет Республики Марий Эл* * Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года" ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ПОЭТАПНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование мероприятия, этапы его реализации | | В том числе | | |---------------- | | Объем |республиканский й | |финансирования -| бюджет | | всего | Республики | | | Марий Эл ------------------------------------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------------------------------ Итого по всем мероприятиям 52175 52175 2008 год 15018 15018 2009 год 12500 12500 2010 год 9216 9216 2011 год 15441 15441 (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) 1. Совершенствование и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу возникновения чрезвычайных ситуаций 2008 год 76 76 2009 год 68 68 2010 год 52 52 2011 год 10 10 2. Совершенствование и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций 2008 год 4636 4636 2009 год 1712 1712 2010 год 856 856 2011 год 856 856 3. Развитие системы информационного обеспечения управления территориальной подсистемой 2008 год 1152 1152 2009 год 1282 1282 2010 год 930 930 2011 год 930 930 4. Совершенствование и реализация системы мер по смягчению последствий и защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций 2008 год 3635 3635 2009 год 1650 1650 2010 год 1650 1650 2011 год 650 650 5. Совершенствование и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях 2008 год 639 639 2009 год 1808 1808 2010 год 1908 1908 2011 год 1005 1005 6. Формирование и оснащение сил экстренного реагирования 2008 год 7870 7870 2009 год 720 720 2010 год 4470 4470 2011 год 12990 12990 (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 г. N 347) 7. Обеспечение безопасности людей на водоемах Республики Марий Эл 2008 год 2480 2480 2009 год 3910 3910 2010 год - - 2011 год - - Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
