|
Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа "Город Волжск" Республики Марий Эл от 08.11.2013 № 1842РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.11.2013 г. N 1842 Об утверждении муниципальной программы "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы В целях достижения приоритетов и целей муниципальной политики в сфере управления имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" и во исполнение статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить муниципальную программу "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте городского округа "Город Волжск" в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа "Город Волжск" по экономическим вопросам Смирнову Г.Г. Глава администрации городского округа "Город Волжск" Н.Г.Сенченко Утверждена постановлением администрации городского округа "Город Волжск" 08.11.2013 г. N 1842 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" на 2014-2018 ГОДЫ" ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ВОЛЖСК" 2013 ГОД ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" НА 2014-2018 ГОДЫ" Ответственный исполнитель - Муниципальное учреждение Волжский Муниципальной программы городской комитет по управлению имуществом (далее - КУМИ г. Волжска) Соисполнители - Муниципальной программы Участники Муниципальной - программы Цели Муниципальной - создание правовых, экономических, программы административных и материально- технических условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом; приведение состава муниципального имущества в соответствие с муниципальными функциями; проведение единой политики в области земельно-имущественных отношений в городском округе "Город Волжск"; обеспечение поступления неналоговых доходов и источников финансирования дефицита в муниципальный бюджет Задачи Муниципальной - оптимизация состава и структуры программы муниципального имущества; повышение эффективности управления и распоряжении организациями муниципального сектора экономики и имуществом муниципальной собственности; обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества; защита имущественных и иных прав и законных интересов; обеспечение контроля за полнотой, правильностью и своевременностью поступлений средств от использования и продажи муниципального имущества в муниципальный бюджет; вовлечение в хозяйственный оборот земельных ресурсов; обеспечение контроля за полнотой, правильностью и своевременностью поступлений средств от использования и продажи земельных участков в муниципальный бюджет; Целевые индикаторы и - доля объектов недвижимости (без учета показатели Муниципальной земельных участков), прошедших программы государственную регистрацию права собственности, в общем количестве объектов недвижимости (без учета земельных участков), учтенных в реестре муниципального имущества; выполнение плана поступлений средств от использования и продажи муниципального имущества по всем источникам доходов и источникам финансирования дефицита муниципального бюджета, администрируемым КУМИ г. Волжска; доля объектов, по которым организована продажа, из общего количества объектов, подлежащих приватизации способом продажи; доля муниципального имущества (в т. ч. закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями), в отношении которого проведены проверки сохранности и порядка использования имущества, в общем количестве муниципального имущества; доля объектов, проверенных на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны и муниципальных казенных учреждений в общем количестве объектов, переданных по договорам аренды и безвозмездного пользования имуществом казны и муниципальных казенных учреждений (нарастающим итогом); площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в городском округе "Город Волжск" (нарастающим итогом); доля удовлетворенных решением суда исков, поданных в защиту прав и законных интересов городского округа "Город Волжск", в общем числе таких исков; Срок реализации - 2014 - 2018 годы Муниципальной программы Объемы финансирования - Общий объем финансирования Муниципальной программы составляет 4 248 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 500 тыс. рублей 2015 год - 500 тыс. рублей 2016 год - 797 тыс. рублей 2017 год - 1082 тыс. рублей 2018 год - 1369 тыс. рублей Ожидаемые результаты - -обеспечение поступления неналоговых реализации Муниципальной доходов в муниципальный бюджет не программы менее размера установленного планом; -оптимизация состава и структуры муниципального имущественного комплекса до объемов, необходимых и достаточных для исполнения муниципальных полномочий; -обеспечение муниципальной регистрации права собственности не менее, чем 100 процентов объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества к концу 2018 года; -завершение кадастровых работ по установлению границ земельных участков в отношении всех земельных участков муниципальной собственности к концу 2018 года; -сокращение участия организаций муниципального сектора в конкурентных отраслях экономики. РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Управление имуществом муниципальной собственности является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения г. Волжска. Имущество муниципальной собственности создает материальную (имущественную) основу для реализации муниципальных полномочий и предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу. Полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью распространяются на имущество муниципальной собственности, в том числе земельные участки. Кроме того, КУМИ г. Волжска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных Законом. В соответствии с Положением "О Волжском городском комитете по управлению имуществом" от лица собственника, городского округа "Город Волжск", функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью г. Волжска (в том числе земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа "Город Волжск") в установленном действующим законодательством порядке осуществляет КУМИ г. Волжска. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов, в том числе принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации организаций муниципального сектора, принятие решений по распоряжению земельными ресурсами, перераспределение имущества по уровням публичной собственности, принятие решений о совершении сделок с муниципальным имуществом и т.д. Основными направлениями распоряжения муниципальным имуществом, являются: закрепление имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями; закрепление имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, казенными предприятиями и органами местного самоуправления; приватизация и иное возмездное отчуждение имущества; безвозмездное отчуждение имущества, в том числе в порядке перераспределение имущества между уровнями публичной собственности при разграничении предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления; предоставление имущества, в том числе земельных участков, в аренду; предоставление имущества в безвозмездное пользование; передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование; В городском округе "Город Волжск" создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база в сфере земельно- имущественных отношений. Организован учет имущества муниципальной собственности на основе применения программно-технических средств, проведена работа по оформлению муниципальной регистрации прав собственности г. Волжска на объекты недвижимости. Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества. Создание информационного ресурса об объектах муниципальной собственности началось в 2004 году в виде реестра муниципального имущества. В настоящее время КУМИ г. Волжска осуществляется системный учет и ведение базы данных муниципального имущества, в том числе земельных участков, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества". Объектами учета реестра муниципального имущества являются: - находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); - находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты: наименование, место нахождения, площадь, технические характеристики, стоимость и т.п. По состоянию на 1 июля 2013 г. в реестре муниципального имущества учтено 65 юридических лиц, в том числе: 3 органа местного самоуправления; 53 муниципальных учреждений, в том числе 4 казенных, 44 бюджетных и 2 автономных; 8 муниципальных унитарных предприятий г. Волжска; 209 земельных участков общей площадью 31 га; 4440 объектов недвижимости (за исключением земельных участков) общей площадью 312080 тыс. кв. м, из них: - 118 объектов недвижимости общей площадью 126866 тыс. кв. м закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления; - 27 объектов недвижимости общей площадью 8542 тыс. кв. м закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями; - 630 объектов недвижимости нежилого фонда общей площадью 13 тыс. кв. м составляют муниципальную казну, в т. ч. тепловые сети, автодороги, электросети и т.п.; - 3701 объектов жилищного фонда общей площадью 160 тыс. км. м; 4 пакета акций (долей) хозяйственных обществ с участием в уставном капитале, Одним из основных направлений деятельности КУМИ г. Волжска является управление и распоряжение муниципальным нежилым фондом, как закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями, так и составляющим муниципальную казну. В этой сфере целесообразно активизировать работу по выявлению излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемого муниципальными предприятиями и учреждениями имущества, что позволит принять действенные меры по его оптимизации. На основании предложений отраслевых органов такое имущество может перераспределяться между муниципальными организациями и органами местного самоуправления г. Волжска, предлагаться к приватизации, передаче в федеральную или республиканскую собственность, предоставляться в аренду, вовлекаются в хозяйственный оборот на иных условиях или оформляться к списанию. По состоянию на 1 июля 2013 г. КУМИ г. Волжска заключено 52 договора аренды муниципального имущества, начислено 2001 тыс. рублей. В отношении муниципального имущества казны действует 15 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом общей площадью 2,4 тыс. кв. м. Имущество, не задействованное в обеспечении исполнения муниципальных функций, не включенное в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства с целью их поддержки и развития и полномочий, и не закрепленное на вещном праве за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, включается в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной год. Следует отметить, что ввиду интенсивной работы КУМИ г. Волжска по приватизации муниципального имущества в 2005-2012 годах, потенциал муниципального имущественного комплекса значительно исчерпал свои резервы. Практика разработки проектов прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества последних трех лет показывает, что в план включается неликвидное имущество, не реализованное в предыдущие годы. Планы приватизации дополняются новыми объектами только за счет исключения их из Перечня муниципального имущества, предназначенного для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Волжск". Сведения о доходах от использования и продажи муниципального имущества в разрезе источников доходов и об исполнении плана поступлений доходов в муниципальный бюджет представлены в Таблице 1. Таблица 1. СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Источники | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | доходов |----------------------------------+-------------------------------------+-------------------------------------| | | план, | факт, тыс. | исполнение | план, тыс | факт, тыс. | исполнение | план, тыс | факт, тыс. | исполнение | | | тыс | рублей | плана, | рублей | рублей | плана, | рублей | рублей | плана, | | | рублей | | процентов | | | процентов | | | процентов | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Доходы от 7920 7920 100 2000 2000 100 3939,1 3939,1 100 реализации имущества Доходы от 5169 5184 100 4450 4451 100 4879 5032,1 100 сдачи в аренду имущества Доходы, 4280 4286 100 6282 7066 112 9500 9548,5 100 получаемые в виде арендной платы за земельные участки Доходы, 108,9 108 100 58 93 160 592 542,5 91 получаемые в виде арендной платы за земельные участки Доходы от 5241,5 5242 100 1458 1471 100 2008 2008 100 продажи земельных участков Доходы от 24,5 24,5 100 90 90 100 2171 2171 109 продажи земельных участков, находящихся в собственност- и ГО (кроме земельных участков МАУ) Прочие 315 303,5 96 622 623 100 723 789 100 неналоговые доходы (плата за наем) Прочие - 208 65 - 81 неналоговые доходы бюджетов городских округов Итого 23058 23058 100 14961 15859 105 23812 24113 101 В ближайшей перспективе ожидается снижение поступлений в муниципальный бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества, что обусловлено рядом объективных факторов, а именно: выбытием значительной части имущества из муниципальной собственности в связи с реализацией политики приватизации в предшествующие годы; уменьшением наличия в муниципальной собственности высоколиквидного имущества, имеющего привлекательность для потенциальных инвесторов, в том числе имущества коммерческих организаций муниципального сектора; внесением изменений в федеральное бюджетное законодательство, в соответствии с которыми доходы от аренды имущества муниципальной собственности, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, остаются в распоряжении указанных юридических лиц; предоставлением имущества под приоритетные виды деятельности на льготных условиях с целью оказания им содействия в развитии: неудовлетворительным техническим состоянием недвижимости, в связи с чем многие объекты муниципальной собственности, предлагаемые к продаже, остаются невостребованными. С введением в 2001 году в действие Земельного кодекса Российской Федерации на КУМИ г. Волжска были возложены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками находящимися в собственности городского округа "Город Волжск", земельными участками собственность на которые не разграничена, а также иные полномочия в сфере земельных отношений, реализация которых является в настоящее время одним из важнейших направлений деятельности КУМИ г. Волжска. КУМИ г. Волжска проводились работы по разграничению государственной собственности на землю и по государственной регистрации права собственности на земельные участки. Наиболее распространенными основаниями для муниципальной регистрации права собственности городского округа "Город Волжск" на земельные участки являлись и являются предоставление земельных участков органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям, расположение на земельных участках объектов недвижимости, находящихся или ранее находившихся в собственности городского округа "Город Волжск". За период 2002-2012 года КУМИ г. Волжска проведена масштабная работа по приведению прав на землю в соответствии с действующим земельным законодательством и вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот. На текущий момент в целом земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования либо аренды физическим и юридическим лицам. В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации КУМИ г. Волжска, начиная с 2002 года, ведется работа по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц за плату, в том числе путем выкупа земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, и путем выкупа земельных участков для целей строительства. Сведения по учету заявлений граждан и предоставлению земельных участков в собственность граждан бесплатно представлены в Таблице 2. Таблица 2. СВЕДЕНИЯ ПО УЧЕТУ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН БЕСПЛАТНО -------------------------------------------------------------------------- | Категории граждан | Поступило | Предоставле- | | | заявлений | но участков | -------------------------------------------------------------------------- Граждане, признанные в установленном 13 1 законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях Инвалиды и участники ВОВ 8 1 Ветераны боевых действий 124 4 Вдовы (вдовцы) погибших (умерших) 5 0 участников ВОВ и ветеранов боевых действий, а также родители погибших (умерших) ветеранов боевых действий Приемные родители, осуществляющие 3 0 обязанности опекуна или попечителя по договору о приемной семье Работающие в сельской местности молодые 0 0 специалисты (граждане в возрасте до 35 лет, окончившие высшие, средние и начальные профессиональные образовательные учреждения), а также работающие не менее трех лет в сельскохозяйственных организациях граждане в возрасте от 18 до 30 лет, окончившим общеобразовательные учреждения Военнослужащие, проходящие военную службу 0 0 по контракту на территории, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе 173 12 инвалидов Герои Советского Союза, Герои Российской 0 0 Федерации и полные кавалеры ордена Славы Герои Социалистического труда, полные 0 0 кавалеры ордена Трудовой Славы Граждане, имеющие трех и более детей, не 208 151 достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и не достигших 23 лет Граждане, имеющие детей-инвалидов 39 18 Итого 573 207 Во внеочередном порядке в соответствии с нормой закона земельные участки предоставляются: -гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и не достигших 23 лет; -семьям, имеющим детей-инвалидов. Следует отметить, что проблема обеспечения льготной категории граждан г. Волжска земельными участками для индивидуального жилищного строительства стоит достаточно остро. В рамках данных работ в 2013 году КУМИ г. Волжска заключены контракты на выполнение работ по подготовке документации по разработке проекта планировки территории квартала индивидуальной застройки в районе ул. Тимирязева города Волжска Республики Марий Эл и выполнение работ по подготовке документации по разработке проекта планировки территории квартала индивидуальной застройки в районе улиц Фрунзе- Гагарина. В итоге планируется сформировать 153 земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. При всех имеющих место достижениях в системе управления муниципальной собственностью имеется ряд нерешенных проблем. Ожидается сокращение поступлений доходов в муниципальный бюджет от использования и продажи муниципального имущества в силу объективных причин. Острой остается проблема обеспечения граждан "привлекательными" земельными участками для целей жилищного строительства. Поэтому важен взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии решений по распоряжению муниципальной собственностью. Разработка и дальнейшая реализация Муниципальной программы "Управление имуществом муниципальной собственности на 2014-2018 годы" направлена на решение имеющихся проблем в сфере земельно-имущественных отношений и повышение эффективности управления муниципальным имуществом. РАЗДЕЛ II. ПРИОРИТЕТЫ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Основными принципами муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются: законность и открытость деятельности органов местного самоуправления, подотчетность и подконтрольность организаций муниципального сектора, эффективность и целевое использование имущества. Современными акцентами стратегического развития сферы управления муниципальным имуществом г. Волжска являются: Общесоциальные: внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержки принятия решений в сфере управления муниципальным имуществом; актуальность и достаточность структуры муниципального имущества для удовлетворения муниципальных и общественных потребностей; соответствие муниципального имущества целевому назначению и современным требованиям безопасности; повышение доступности объектов муниципальной собственности для легитимных пользователей. Общеэкономические: повышение экономического потенциала муниципального имущества; эффективное вовлечение объектов муниципальной собственности г. Волжска в экономический оборот; интеграция с программами и стратегиями развития отраслей экономики г. Волжска. Институциональные: приведение нормативно-правовых актов в сфере управления муниципальной собственностью в соответствие программно-целевому подходу; реализация механизмов частно-муниципального партнерства; адресность имущественно-правового обеспечения пользователей муниципального имущества для выполнения ими муниципальных задач. В соответствии с долгосрочными приоритетами муниципальной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом определены цели и задачи программы. Основными стратегическими целями настоящей Муниципальной программы являются: приведение состава муниципального имущества в соответствие с муниципальными функциями; проведение единой муниципальной политики в области земельно- имущественных отношений в городском округе "Город Волжск"; обеспечение поступления неналоговых доходов в муниципальный бюджет и источников финансирования дефицита муниципального бюджета. Достижение названных целей предусматривается в рамках реализации следующих основных задач: оптимизация состава и структуры муниципального имущества; повышение эффективности управления организациями муниципального сектора экономики и имуществом муниципальной собственности; обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества; защита имущественных и иных прав и законных интересов; обеспечение контроля за полнотой, правильностью и своевременностью поступлений средств от использования и продажи муниципального имущества в бюджет городского округа "Город Волжск"; вовлечение в хозяйственный оборот земельных ресурсов; координация деятельности органов исполнительной власти в сфере земельно-имущественных отношений; развитие взаимодействия с органами местного самоуправлении в сфере земельно-имущественных отношений. РАЗДЕЛ III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Система целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы (далее - показатели (индикаторы) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Показатели (индикаторы) Муниципальной программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития сферы управления муниципальным имуществом и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом и пользователей муниципального имущества в частности. При формировании системы показателей (индикаторов) Муниципальной программы учтены требования к характеристике каждого показателя: адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность. Таблица 3. СООТНОШЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ --------------------------------------------------------------------------- | Цели | Задачи | Целевые индикаторы (показатели) | | Муниципальной | Муниципальной | Муниципальной программы | | программы | программы | | |-----------------+-------------------+-----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----------------+-------------------+-----------------------------------| | Создание | повышение | доля объектов недвижимости (без | | правовых, | эффективности | учета земельных участков), | | экономических, | управления и | прошедших муниципальную | | административн- | распоряжении | регистрацию права собственности, | | ых и | организациями | в общем количестве объектов | | материально- | муниципального | недвижимости, учтенных в реестре | | технических | сектора экономики | муниципального имущества | | условий для | и имуществом | | | эффективного | муниципальной | | | управления и | собственности | | | распоряжения |-------------------+-----------------------------------| | муниципальным | вовлечение в | доля земельных участков | | имуществом | хозяйственный | муниципальной собственности, | | городского | оборот земельных | предоставленных в аренду, | | округа "Город | ресурсов | постоянное (бессрочное) | | Волжск" | | пользование и безвозмездное | | | | срочное пользование, в общей | | | | площади земельных участков | | | | муниципальной собственности | | |-------------------+-----------------------------------| | | обеспечение | доля муниципального имущества (в | | | контроля за | т. ч. закрепленного за | | | использованием и | муниципальными предприятиями и | | | сохранностью | учреждениями), в отношении | | | муниципального | которого проведены проверки | | | имущества | сохранности и порядка | | | | использования имущества, в общем | | | | количестве муниципального | | | | имущества; | | | |-----------------------------------| | | | доля объектов, проверенных на | | | | предмет исполнения условий | | | | договоров аренды, безвозмездного | | | | пользования имуществом казны и | | | | муниципальных казенных учреждений | | | | в общем количестве объектов, | | | | переданных по договорам аренды и | | | | безвозмездного пользования | | | | имуществом казны и муниципальных | | | | казенных учреждений (нарастающим | | | | итогом) | | |-------------------+-----------------------------------| | | защита | доля удовлетворенных решением | | | имущественных и | суда исков, поданных в защиту | | | иных прав и | прав и законных интересов, в | | | законных | общем числе таких исков | | | интересов | | |-----------------+-------------------+-----------------------------------| | Обеспечение | обеспечение | выполнение плана поступлений | | поступления | контроля за | средств от продажи и | | неналоговых | полнотой, | использования муниципального | | доходов в | правильностью и | имущества по всем источникам | | муниципальный | своевременностью | доходов и источникам | | бюджет и | поступлений | финансирования дефицита | | источников | средств от | муниципального бюджета, | | финансирования | использования и | администрируемым КУМИ г. Волжска | | дефицита | продажи |-----------------------------------| | муниципального | муниципального | доля объектов, по которым | | бюджета | имущества в | организована продажа, из общего | | | муниципальный | количества объектов, подлежащих | | | бюджет | приватизации способом продажи | |-----------------+-------------------+-----------------------------------| | Проведение | развитие | площадь земельных участков, | | единой | взаимодействия с | предоставленных для жилищного | | политики в | органами местного | строительства и комплексного | | области | самоуправления в | освоения в целях жилищного | | земельно- | сфере земельно- | строительства в городском округе | | имущественных | имущественных | "Город Волжск" (нарастающим | | отношений | отношений | итогом) | --------------------------------------------------------------------------- Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери актуальности или информативности показателя (достижение максимального значения). Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы с расшифровкой их плановых значений по годам приведены в Приложении N 1 к Муниципальной программе. РАЗДЕЛ IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Муниципальная программа "Управление имуществом муниципальной собственности на 2014-2018 годы" реализуется в 2014-2018 годах без разделения на этапы, так как основные мероприятия программы реализуются постоянно либо с определенной периодичностью. При реализации Муниципальной программы контрольным сроком для оценки ее эффективности является календарный год. РАЗДЕЛ V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Достижение целей и решение задач Муниципальной программы осуществляется на основе проведения основных мероприятий. Основные мероприятия Муниципальной программы определены в соответствии с основными направлениями деятельности КУМИ г. Волжска в сфере установленной сферы деятельности, а именно: 1) учет муниципального имущества; 2) управление муниципальными предприятиями и учреждениями 3) управление находящимися в муниципальной собственности акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ; 4) управление и распоряжение муниципальным имуществом, не закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями; 5) управление земельными ресурсами; 6) распоряжение земельными участками муниципальной собственности; 7) приватизация муниципального имущества; 8) оптимизация состава имущества муниципальной собственности; 9) осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества муниципальной собственности; 10) администрирование доходов и источников финансирования дефицита муниципального бюджета от использования и продажи муниципального имущества 11) претензионная и исковая деятельность по защите имущественных и иных прав и законных интересов; 12) оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы с указанием ответственного исполнителя, сроков начала и окончания реализации, ожидаемых результатов приведен в Приложении N 2 к Муниципальной программе. РАЗДЕЛ VI. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Достижение цели и решение задач Муниципальной программы обеспечивается в рамках Подпрограммы "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы " (далее - подпрограмма). Для обеспечения перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики основными целями Подпрограммы являются: -создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения Муниципальной собственностью городского округа "Город Волжск"; -создание условий для эффективного управления и распоряжения объектами недвижимого имущества Муниципальной собственности городского округа "Город Волжск", обеспечения их сохранности и целевого использования. Обеспечение достижения целей Подпрограммы планируется путем решения следующих основных задач: -повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "Город Волжск"; -повышение эффективности и открытости проведения приватизации муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; -обеспечение поступления в муниципальный бюджет городского округа "Город Волжск" средств от использования и продажи муниципального имущества. Реализация Подпрограммы позволит: -усовершенствовать систему управления и распоряжения имуществом городского округа "Город Волжск" путем внедрения современных форм и методов управления; -сократить состав муниципального имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления; -обеспечить поступление в муниципальный бюджет максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи муниципального имущества городского округа "Город Волжск" за счет применения рациональных инструментов управления. Подпрограмма приведена в Приложении N 7 к Муниципальной программе. РАЗДЕЛ VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Эффективное управление имуществом муниципальной собственности обеспечивается в первую очередь, нормативно-правовым регулированием в указанной сфере. В целях правового регулирования в сфере земельно-имущественных отношений уполномоченными органами местного самоуправления ежегодно принимаются: -постановления Администрации городского округа "Город Волжск" о ликвидации, реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; -решения Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной год; -отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год; -постановления Администрации городского округа "Город Волжск" о продаже земельных участков, находящихся в собственности и ведении городского округа "Город Волжск", права аренды земельных участков, муниципальной собственности на торгах; -решения Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" и постановления Администрации городского округа "Город Волжск" о передаче имущества муниципальной собственности в федеральную или республиканскую собственность, о принятии имущества из федеральной или республиканской собственности в порядке разграничения полномочий; -постановления Администрации городского округа "Город Волжск" о приобретении движимого имущества в муниципальную собственность. Кроме того, при внесении изменений в федеральное законодательство, а также в соответствии с решениями Государственного собрания Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл обеспечивается разработка проектов нормативных актов либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в Приложении N 3 к Муниципальной программе. РАЗДЕЛ VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Муниципальной программы составляет 4 248 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 500 тыс. рублей 2015 год - 500 тыс. рублей 2016 год - 797 тыс. рублей 2017 год - 1082 тыс. рублей 2018 год - 1369 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет городского округа "Город Волжск". Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета по годам ее реализации представлено в Приложении N 4 к Муниципальной программе. РАЗДЕЛ IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ Реализация Муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. Все риски реализации Муниципальной программы можно разделить на внешние и внутренние. Среди внешних рисков можно выделить макроэкономические, финансовые, политические, правовые и управленческие риски. Внешние риски: 1) макроэкономические: возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней макроэкономической конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы. Указанные риски могут негативно отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием в уставном капитале. Результаты финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций муниципального сектора также зависят от динамики цен на товарном рынке, стоимости потребляемых ими ресурсов, спроса на производимую продукцию (работы, услуги), платежеспособности рыночных контрагентов и других факторов, влияние которых может повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность республиканских предприятий и хозяйственных обществ повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в республиканский бюджет части прибыли и дивидендов. 2) финансовые: дефицит муниципального бюджета, влекущий сокращение в ходе реализации Муниципальной программы предусмотренных объемов бюджетных ассигнований, что потребует внесения изменений в Муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных основных мероприятий Муниципальной программы; 3) политические: изменение политической обстановки, стратегических и тактических задач по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящих в состав муниципального имущественного комплекса, которые необходимы для реализации Муниципальной программы. 4) правовые: изменение законодательства на федеральном и региональном уровне, судебные споры и правопритязания третьих лиц на объекты муниципальной собственности. Указанные факторы влекут последствия, аналогично политическим рискам. 5) управленческие: длительный срок реализации Муниципальной программы ведет к возрастанию неопределенности хода ее реализации, в связи с чем может возникнуть необходимость значительных корректировок значений целевых показателей, также с течением времени значимость отдельных мероприятий может значительно уменьшится; Среди внутренних рисков особо следует выделить управленческие риски: неэффективность организации и управления процессом реализации основных мероприятий Муниципальной программы; низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников, ответственного исполнителя Муниципальной программы. Меры управления внешними рисками: проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленных целей и решение задач; оперативное реагирование и внесение в Муниципальную программу изменений, нивелирующих или снижающих воздействие внешних негативных факторов на выполнение целевых показателей Муниципальной программы; проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Муниципальной программы; проведение активной нормотворческой деятельности на региональном уровне, проявлении законодательной инициативы и участие в разработке федерального законодательства в сфере земельно-имущественных отношений; защита имущественных и иных законных прав городского округа "Город Волжск" в судебном порядке. Меры управления внутренними рисками: формирование системы управления Муниципальной программой на основе распределения полномочий и ответственности между ответственными сотрудниками КУМИ г. Волжска; разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; обеспечение эффективного взаимодействия КУМИ г. Волжска с отраслевыми органами местного самоуправления г. Волжска и органами местного самоуправления по вопросам управления муниципальным и муниципальным имуществом; использование новых методов (форм) управления муниципальным имуществом, в том числе посредством государственно-частного партнерства; совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Муниципальной программы, возможно, с привлечением независимых экспертов. РАЗДЕЛ X. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Успешная реализация Муниципальной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития муниципального сектора экономики, оптимизации состава муниципального имущественного комплекса в целях минимизации затрат на его использование и содержание, развитию жилищного строительства в городском округе "Город Волжск", обеспечит стабильное поступление в бюджет городского округа "Город Волжск" неналоговых доходов от использования и продажи муниципального имущества. Основными конечными результатами реализации Программы станут: наличие полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, с уровнем актуализации информации, содержащейся в реестре муниципального имущества, 100 процентов; обеспечение к концу 2018 года государственной регистрации права собственности не менее, чем 100 процентов объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества; завершение к концу 2018 года кадастровых работ по установлению границ земельных участков в отношении всех земельных участков муниципальной собственности; оптимизация состава и структуры муниципального имущественного комплекса до объемов, необходимых и достаточных для исполнения муниципальных полномочий; обеспечение поступления неналоговых доходов в муниципальный бюджет не менее значения установленного планом; предоставление в период реализации Муниципальной программы гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства не менее 100 процентов от поданных заявлений; сокращение участия организаций муниципального сектора в конкурентных отраслях экономики. РАЗДЕЛ XI. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации Муниципальной программы. Управление Муниципальной программой осуществляется ответственным исполнителем программы - Администрация городского округа "Город Волжск"- в пределах установленной компетенции. Реализация Муниципальной программы осуществляется в соответствии с Планом реализации Муниципальной программы (далее - План реализации). План реализации по форме согласно Приложению 6 Муниципальной программы разрабатывается на очередной финансовый год и на плановый период. План реализации состоит из планов реализации подпрограмм. В План реализации Муниципальной программы подлежат включению все мероприятия Подпрограмм. Ответственный исполнитель в процессе реализации Муниципальной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и согласовывает с соисполнителями План реализации и направляет его в отдел экономики администрации городского округа "Город Волжск" и МУ "Финансовое управление городского округа "Город Волжск". В процессе реализации Муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации городского округа "Город Волжск", в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Муниципальной программы. Координатором Муниципальной программы является Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом (КУМИ г. Волжска). РАЗДЕЛ XII. ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Отчет о ходе реализации Муниципальной программы формируется ответственным исполнителем в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Волжск", утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Волжск" и представляется в отдел экономики. Отчет о ходе реализации Подпрограммы формируется ответственным исполнителем Подпрограммы также в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Волжск", утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Волжск" и представляется ответственному исполнителю Муниципальной программы. РАЗДЕЛ XIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Муниципальной программы включает: оценку планируемой эффективности и оценку фактической эффективности. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Муниципальной программы. Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Муниципальной программы) и по итогам реализации Муниципальной программы в целом как результативности Муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы; 2) оценка степени соответствия фактических затрат муниципального бюджета запланированному уровню; 3) оценка эффективность использования средств муниципального бюджета; 4) комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы. В дополнение к количественной оценке эффективности производится качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Муниципальной программы. Оценка степени достижения цели и решения задач Муниципальной программы осуществляется на основании следующей формулы: ОД = (Ф1/П1+Ф2/П2+... +Фк/Пк)/К, где: ОД - интегральный показатель достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы; К - количество целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы; Ф - фактическое значение целевого индикатора (показателя) Муниципальной программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2+...). В целях оценки степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии: если значение ОД находится в диапазоне от 70 до 100 процентов, степень достижения целей и задач Муниципальной программы оценивается как высокая; если значение ОД находится в диапазоне от 50 до 70 процентов, степень достижения целей и задач Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная; если значение ОД меньше 50 процентов, степень достижения целей и задач Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная. Оценка степени соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: ОЗ = Зф/Зп х 100%, где: ОЗ - степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы их запланированному уровню, процентов; Зф - фактические расходы муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде, тыс. рублей; Зп - запланированные муниципальным бюджетом Г. Волжска Марий Эл расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде, тыс. рублей. В целях оценки степени соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение ОЗ находится в диапазоне от 90 до 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как высокая; если значение ОЗ находится в диапазоне от 70 до 90 процентов, то степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значение ОЗ меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ОЭ = ОД/ОЗ, где ОЭ - оценка эффективности использования средств муниципального бюджета, процентов; ОД - интегральный показатель достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы, процентов; ОЗ - степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы их запланированному уровню, процентов. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств. Для оценки эффективности использования средств муниципального бюджета используются следующие критерии: если значение ОЭ больше 100 процентов, то степень эффективности использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение ОЭ находится в диапазоне от 90 до 100 процентов, то степень эффективности использования бюджетных средств оценивается как удовлетворительная; если значение ОЭ меньше 90 процентов, то степень эффективности использования бюджетных средств оценивается как неудовлетворительная. Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы определяется по формуле: КО = 0,7 x ОД + 0,3 x ОС, где: КО - комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы, процентов; ОД - интегральный показатель достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы, процентов; ОС - степень соответствия фактических затрат муниципального бюджета на реализацию Муниципальной программы их запланированному уровню, процентов. Для комплексной оценки эффективности реализации Муниципальной программы используются следующие критерии: если значение КО находится в диапазоне от 76 до 100 процентов, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая; если значение КО находится в диапазоне от 56 до 76 процентов, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная; если значение КО составляет менее 56 процентов, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная. Приложение N 1 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель (индикатор) |Единица | Значения показателей | п/п | |измерения|------------------------------------- | | | | 2014г.| 2015г.|2016г.|2017г.| 2018г. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Муниципальная программа "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" Подпрограмма N 1 "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" 1. доля объектов недвижимости (без учета земельных % 66 66 66 96 100 участков), прошедших муниципальную регистрацию права собственности, в общем количестве объектов недвижимости (без учета земельных участков), учтенных в реестре муниципального имущества 2. выполнение плана поступлений средств от % 100 100 100 100 100 использования и продажи муниципального имущества по всем источникам доходов и источникам финансирования дефицита муниципального бюджета, администрируемым КУМИ г. Волжска 3. доля объектов, по которым организована продажа, % 100 100 100 100 100 из общего количества объектов, подлежащих приватизации способом продажи 4. доля муниципального имущества (в т. ч. % 100 100 100 100 100 закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями), в отношении которого проведены проверки сохранности и порядка использования имущества, в общем количестве муниципального имущества; 5. доля земельных участков собственности, % 100 100 100 100 100 предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, в общей площади земельных участков собственности Городского округа "Город Волжск" 6. площадь земельных участков, предоставленных для кв. м. 60000 0 0 0 0 жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в городском округе "Город Волжск" (нарастающим итогом) 7. доля удовлетворенных решением суда исков, % 100 100 100 100 100 поданных в защиту прав и законных интересов городского округа "Город Волжск", в общем числе таких исков Приложение N 2 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование основного | Ответствен- | Срок | Ожидаемый | Последствия не | Наименования | | п/п | мероприятия | ный исполни- |------------------| непосредственный | реализации | показателей, связанных | | | | тель | начала | оконча- | результат (краткое | основного | с основным | | | | | реали- | ния | описание) | мероприятия | мероприятием | | | | | зации | реали- | | | | | | | | | зации | | | | |------+------------------------+--------------+--------+---------+-----------------------+---------------------+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Муниципальная программа "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" Подпрограмма N 1 "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" 1.1. Обеспечение МУ Волжский Выполнение задачи по невыполнение плана - выполнение плана приватизации и городской оптимизация состава и поступлений средств поступлений средств проведение комитет по структуры от продажи и от продажи и предпродажной управлению муниципального использования использования подготовки объектов имуществом имущества муниципального муниципального приватизации имущества по всем имущества по всем источникам доходов источникам доходов и и источникам источникам финансирования финансирования дефицита дефицита муниципального муниципального бюджета, бюджета, администрируемым администрируемым КУМИ КУМИ г. Волжска г. Волжска м - доля объектов, по которым организована продажа, из общего количества объектов, подлежащих приватизации способом продажи 2. 1.2. Оценка МУ Волжский Выполнение следующих невыполнение плана доля объектов недвижимости признание городской задач: поступлений средств недвижимости (без прав и регулирование комитет по - повышение от продажи и учета земельных отношений по управлению эффективности использования участков), прошедших муниципальной имуществом управления и муниципального муниципальную собственности распоряжении имущества по всем регистрацию права организациями источникам доходов собственности, в муниципального и источникам общем количестве сектора экономики и финансирования объектов имуществом дефицита недвижимости, муниципальной муниципального учтенных в реестре собственности бюджета, муниципального - обеспечение администрируемым имущества контроля за КУМИ г. Волжска доля объектов, использованием и проверенных на сохранностью предмет исполнения муниципального условий договоров имущества аренды, защита имущественных безвозмездного и иных прав и пользования законных интересов имуществом казны и - обеспечение муниципальных контроля за полнотой, казенных учреждений в правильностью и общем количестве своевременностью объектов, переданных поступлений средств по договорам аренды и от использования и безвозмездного продажи пользования муниципального имуществом казны и имущества в муниципальных муниципальный бюджет казенных учреждений - повышение (нарастающим итогом); эффективности - доля управления и удовлетворенных распоряжении решением суда исков, организациями поданных в защиту муниципального прав и законных сектора экономики и интересов, в общем имуществом числе таких исков муниципальной - выполнение плана собственности поступлений средств от продажи и использования муниципального имущества по всем источникам доходов и источникам финансирования дефицита муниципального бюджета, администрируемым КУМИ г. Волжска м 3. 1.3. Расходы по МУ Волжский Выполнение задачи по невыполнение плана - площадь земельных содержанию имущества городской вовлечение в поступлений средств участков, казны комитет по хозяйственный оборот от продажи и предоставленных для управлению земельных ресурсов использования жилищного имуществом муниципального строительства и имущества по всем комплексного освоения источникам доходов в целях жилищного и источникам строительства в финансирования городском округе дефицита "Город Волжск" муниципального (нарастающим итогом), бюджета, в расчете на душу администрируемым населения г. Волжска КУМИ г. Волжска 4. 1.4. Мероприятия по МУ Волжский Выполнение задачи по землеустройству и городской оптимизация состава и землепользованию комитет по структуры управлению муниципального имуществом имущества Приложение N 3 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Вид нормативного | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный | Ожидаемые | | п/п | правового акта | | исполнитель и | сроки | | | | | соисполнители | принятия | |-----+------------------+----------------------------------------------------+------------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Муниципальная программа "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" Подпрограмма N 1 "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" 1. Решение Собрания Положение "О порядке определения размера арендной Администрация I квартал депутатов платы, порядке, условиях и сроках внесения городского 2014 г. городского арендной платы за земельные участки, находящиеся в округа "Город округа "Город собственности городского округа "Город Волжск" и Волжск", КУМИ г. Волжск" земельные участки, право государственной Волжска собственности на которые не разграничено, расположенные на территории городского округа "Город Волжск". 2. Решение Собрания Отчет о результатах выполнения прогнозного плана Администрация I квартал депутатов приватизации муниципального имущества городского городского 2014 г. городского округа "Город Волжск" на 2013год округа "Город округа "Город Волжск", КУМИ г. Волжск" Волжска Приложение N 4 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы (тыс. рублей) по годам | | муниципальной | | классификации | | | программы, | исполнитель, | |---------------------------------- | | подпрограммы, | соисполнители | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | основного | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Муниципальная "Управление всего 500 500 797 1082 1369 программа имуществом муниципальной Администрация собственности городского городского округа округа "Город "Город Волжск" на Волжск" 2014-2018 годы" Подпрограмма "Повышение всего N 1 эффективности управления и распоряжения имуществом Администрация 000 0000 06 1 500 500 797 1082 1369 муниципальной городского 0000 000 собственности округа "Город городского округа Волжск" "Город Волжск" на 2014-2018 годы" 1.1. Основное Обеспечение всего мероприятие приватизации и проведение Администрация 903 0113 06 1 100 100 167 250 350 предпродажной городского 2904 000 подготовки объектов округа "Город приватизации Волжск" 1.2. Основное Оценка Администрация 903 0113 06 1 100 100 200 300 400 мероприятие недвижимости городского 2908 000 признание прав и округа "Город регулирование Волжск" отношений по муниципальной собственности 1.3. Основное Расходы по Администрация 903 0113 06 1 200 200 230 265 285 мероприятие содержанию городского 2911 000 имущества казны округа "Город Волжск" 1.4. Основное Мероприятия по Администрация 903 0412 06 1 100 100 200 267 334 мероприятие землеустройству и городского 2919 000 землепользованию округа "Город Волжск" Приложение N 5 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Источники ресурсного | Оценка расходов (тыс. рублей) по годам | | муниципальной | обеспечения | | | программы, | |---------------------------------------- | | подпрограммы,, | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | основного мероприятия | | | | | | ----------------+-------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Муниципальная "Управление имуществом всего 500 500 797 1082 1369 программа муниципальной собственности бюджет муниципального 500 500 797 1082 1369 городского округа образования "Город Волжск" на 2014- 2018 годы" федеральный бюджет* - - - - республиканский бюджет - - - - - Республики Марий Эл* внебюджетные источники* - - - - - Подпрограмма "Повышение всего 500 500 797 1082 1369 N 1 эффективности управления и бюджет муниципального 500 500 797 1082 1369 распоряжения имуществом образования муниципальной собственности федеральный бюджет* - - - - - городского округа "Город Волжск" на 2014- республиканский бюджет - - - - - 2018 годы" Республики Марий Эл* внебюджетные источники* - - - - - * При условии выделения средств. Приложение N 6 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" НА 2014-2018 ГОДЫ" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код | Финансирование по годам | | подпрограммы, | исполнитель | | непосредственны- | бюджетной | (тыс. рублей) | | основного | (ФИО, |-------------------| й результат | классификаци- |----------------------------------| | мероприятия, | должность) | начала | окон- | (краткое | и (местный | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | мероприятий | | реализа- | чания | описание) | бюджет) | | | | | | | в рамках основного | | ции | реали- | | | | | | | | | мероприятия | | | зации | | | | | | | | |-----------------------+---------------+----------+--------+------------------+---------------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В целом по X X X X 500 500 797 1082 1369 муниципальной программе Подпрограмма N 1 500 500 797 1082 1369 "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" 1.1. Обеспечение Администрация Выполнение 903 0113 061 100 100 167 250 350 приватизации и городского задачи по 2904 244 проведение округа "Город оптимизация предпродажной Волжск" состава и подготовки объектов структуры приватизации муниципального имущества 1.2. Оценка Администрация Выполнение 903 0113 100 100 200 300 400 недвижимости городского задачи по 0612908 244 признание прав и округа "Город оптимизация регулирование Волжск" состава и отношений по структуры муниципальной муниципального собственности имущества 1.3. Расходы по Администрация Выполнение 903 0113 200 200 230 265 285 содержанию имущества городского следующих 0612911 244 казны округа "Город задач: Волжск" - повышение эффективности управления и распоряжении организациями муниципального сектора экономики и имуществом муниципальной собственности - обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества защита имущественных и иных прав и законных интересов - обеспечение контроля за полнотой, правильностью и своевременность- ю поступлений средств от использования и продажи муниципального имущества в муниципальный бюджет - повышение эффективности управления и распоряжении организациями муниципального сектора экономики и имуществом муниципальной собственности 1.4. Мероприятия по Администрация Выполнение 903 0412 100 100 200 267 334 землеустройству и городского задачи по 0612919 244 землепользованию округа "Город вовлечение в Волжск" хозяйственный оборот земельных ресурсов 1.5. Поддержка Администрация Выполнение 903 0502 500 00 00 00 00 жилищно-коммунального городского задачи по 0612910 244 хозяйства городского округа "Город оптимизация округа "Город Волжск" состава и Волжск"на период структуры реформирования муниципального имущества Приложение N 7 к Муниципальной программе "Управление имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на 2014-2018 годы" ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" НА 2014-2018 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" НА 2014-2018 ГОДЫ" ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ВОЛЖСК" 2013 ГОД ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ N 1 "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" НА 2014-2018 ГОДЫ" Ответственный Муниципальное учреждение Волжский исполнитель Подпрограммы городской комитет по управлению имуществом (далее - КУМИ г. Волжска) Соисполнители Подпрограммы Участники Подпрограммы Цели Подпрограммы -создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальной собственностью; -создание условий для эффективного управления и рас поряжения объектами недвижимого имущества, обеспечения их сохранности и целевого использования. Задачи Подпрограммы -повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальной собственностью; -повышение эффективности и открытости проведения приватизации муниципального имущества; -обеспечение поступления в муниципальный бюджет средств от использования и продажи муниципального имущества. Целевые индикаторы и доля объектов недвижимости (без учета показатели Подпрограммы земельных участков), прошедших муниципальную регистрацию права собственности, в общем количестве объектов недвижимости (без учета земельных участков), учтенных в реестре муниципального имущества; выполнение плана поступлений средств от использования и продажи муниципального имущества по всем источникам доходов и источникам финансирования дефицита муниципального бюджета, администрируемым КУМИ г. Волжска; доля объектов, по которым организована продажа, из общего количества объектов, подлежащих приватизации способом продажи; доля муниципального имущества (в т. ч. закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями), в отношении которого проведены проверки сохранности и порядка использования имущества, в общем количестве муниципального имущества; доля земельных участков собственности, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, в общей площади земельных участков собственности Городского округа "Город Волжск"; площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в городском округе "Город Волжск" (нарастающим итогом); доля удовлетворенных решением суда исков, поданных в защиту прав и законных интересов городского округа "Город Волжск", в общем числе таких исков. Срок реализации 2014 - 2018 годы Подпрограммы Объем финансирования Общий объем финансирования составляет Подпрограммы 4 248 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 500 тыс. рублей 2015 год - 500 тыс. рублей 2016 год - 797 тыс. рублей 2017 год - 1082 тыс. рублей 2018 год - 1369 тыс. рублей Источником финансирования является бюджет городского округа "Город Волжск". Ожидаемые результаты -обеспечение поступления неналоговых реализации Подпрограммы доходов в муниципальный бюджет не менее размера установленного планом; -оптимизация состава и структуры муниципального имущественного комплекса до объемов, необходимых и достаточных для исполнения муниципальных полномочий; -обеспечение муниципальной регистрации права собственности не менее, чем 100 процентов объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества к концу 2018 года; -завершение кадастровых работ по установлению границ земельных участков в отношении всех земельных участков муниципальной собственности к концу 2018 года; -сокращение участия организаций муниципального сектора в конкурентных отраслях экономики. I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В г. Волжске на протяжении ряда лет проводилась политика по сокращению состава муниципального имущества, а также реализации иных мероприятий. Вместе с тем с учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации на первый план выходит обеспечение достижения тех принципов и приоритетов, которые предусмотрены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, в рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, а именно на поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти всех уровней. Основными прогнозируемыми результатами в сфере управления и распоряжения муниципального имуществом городского округа "Город Волжск" будут: -совершенствование системы управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" путем внедрения современных форм и методов управления; -оптимизация состава муниципального имущества Городского округа "Город Волжск" с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления; -обеспечение поступления в муниципальный бюджет городского округа "Город Волжск" максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи муниципального имущества за счет применения рациональных инструментов управления. II. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск"" на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, решениями Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, решениями Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" и постановлениями Администрации городского округа "Город Волжск". Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления муниципальным имуществом городского округа "Город Волжск" и приватизации, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсному обеспечению, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы. Для обеспечения перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики основными целями Подпрограммы являются: -создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "Город Волжск"; -создание условий для эффективного управления и распоряжения объектами недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск", обеспечения их сохранности и целевого использования. Достижение указанных целей планируется обеспечить в рамках следующих основных направлений реализации Подпрограммы без выделения отдельных этапов: 1) учет муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; 2) управление муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Волжск"; 3) управление находящимися в муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ; 4) управление и распоряжение муниципальным имуществом, не закрепленным за предприятиями и учреждениями; 5) управление земельными ресурсами городского округа "Город Волжск"; 6) распоряжение земельными участками собственности городского округа "Город Волжск"; 7) приватизация муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; 8) оптимизация состава имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск"; 9) совершенствование системы контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; 10) оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций Муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом; 11) претензионная и исковая деятельность по защите имущественных интересов городского округа "Город Волжск". Реализация Подпрограммы позволит: -усовершенствовать систему управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" путем внедрения современных форм и методов управления; -сократить состав муниципального имущества городского округа "Город Волжск" с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления; -обеспечить поступление в муниципальный бюджет городского округа "Город Волжск" максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи муниципального имущества за счет применения рациональных инструментов управления. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в Приложении N 1 к Муниципальной программе. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Цель 1. Создание условий для повышения и прозрачности управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск". УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" Необходимым условием эффективного управления муниципального имуществом городского округа "Город Волжск" является наличие полной и достоверной системы учета имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск", содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества. В рамках реализации данного мероприятия планируется реализация следующих направлений: ведение реестра муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" с использованием современных информационных технологий; обеспечение государственной регистрации права собственности городского округа "Город Волжск" на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки, и сделок с ним; обеспечение технической инвентаризации объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Волжск"; развитие межведомственного электронного взаимодействия в сфере управления муниципальным имуществом; переход на предоставление муниципальных услуг в сфере управления муниципальным имуществом в электронной форме. Сведения об объектах муниципального имущества включенных в реестр муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" указаны в Муниципальной программе. В городе Волжске, начиная с 2004 года, организован учет имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" на основе применения современных программно-технических средств, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости, этап формирования реестра муниципального имущества завершен. В рамках основного мероприятия планируется проведение работы по следующим направлениям: обеспечение межведомственного электронного взаимодействия и отчетности в сфере управления муниципального имуществом городского округа "Город Волжск"; развитие практики использования электронных торгов при управлении муниципального имуществом городского округа "Город Волжск"; ведение реестра муниципального имущества городского округа "Город Волжск" с использованием современных технологий. УПРАВЛЕНИЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" АКЦИЯМИ, ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ По состоянию на 1 июля 2013 г. в реестре муниципального имущества Городского округа "Город Волжск" числятся акции 4 открытых акционерных обществ. Имеется один непрофильный пакет акций ОАО "Фея", который не удается реализовать в связи с тем, что контрольный пакет акций подконтролен одному лицу. ПРЕТЕНЗИОННАЯ И ИСКОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" КУМИ г. Волжска от имени городского округа "Город Волжск" в соответствии с установленной компетенцией является органом исполнительной власти городского округа "Город Волжск", осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту имущественных интересов городского округа "Город Волжск". В рамках основного мероприятия Подпрограммы планируется осуществление деятельности по следующим направлениям: мониторинг изменений федерального законодательства в сфере имущественных и земельных отношений, совершенствование нормативно- правовых актов городского округа "Город Волжск" в сфере имущественных и земельных отношений; правовое сопровождение процессов управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности городского округа "Город Волжск", приватизации; подготовка претензий и исков, ответов на претензии и отзывов на иски от имени городского округа "Город Волжск" как собственника имущества в суды общей юрисдикции и арбитражные суды; представительство с целью защиты интересов городского округа "Город Волжск" как собственника имущества в судах общей юрисдикции и арбитражных судах; анализ предъявленных претензий и обобщение результатов рассмотрения судебных споров в целях разработки мер улучшении деятельности министерства; организация работы по учету претензий, исков, ответов на претензии и отзывов на иски и других документов, связанных с претензионной и исковой деятельностью. Цель 2. Создание условий для эффективного управления объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности городского округа "Город Волжск", обеспечения их сохранности и целевого использования. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" Основными направлениями распоряжения муниципального имуществом городского округа "Город Волжск", не закрепленным за предприятиями и учреждениями городского округа "Город Волжск" и составляющим муниципальную казну городского округа "Город Волжск", являются: предоставление муниципального имущества городского округа "Город Волжск" в аренду; предоставление муниципального имущества городского округа "Город Волжск" в безвозмездное пользование; приватизация муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; закрепление муниципального имущества городского округа "Город Волжск" на вещных правах за государственными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Волжск". Нормативное правовое регулирование управления объектами недвижимости муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" предусматривает обязательность рыночной оценки и проведение торгов для вовлечения в хозяйственный оборот, за исключением прямо предусмотренных случаев. С 2011 года осуществляется работа по переводу информационного обеспечения заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества на единый портал www.torgi.gov.ru. В настоящее время актуальной задачей является обеспечение использования имущества казны городского округа "Город Волжск" исключительно для обеспечения функций органов местного самоуправления. В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям: проведение мероприятий по повышению доходов от использования объектов недвижимости и оптимизации расходов на их содержание; обеспечение приоритетности рыночных механизмов и соблюдение интересов городского округа "Город Волжск" при распоряжении государственным имуществом; повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности процедур передачи в пользование объектов казны городского округа "Город Волжск"; вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов; осуществление ремонта объектов казны с целью приведения их в безопасное и пригодное для последующего использования состояние; проведение мероприятий по повышению доходов от использования объектов казны. Количество договоров заключенных КУМИ г. Волжска указаны в Муниципальной программе. РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ВЕДЕНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" Деятельность КУМИ г. Волжска по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и ведении городского округа "Город Волжск" осуществляется по следующим направлениям: предоставление земельных участков, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами: на которых расположены здания, строения и сооружения; для целей, не связанных со строительством; для строительства, в том числе: по итогам торгов (конкурсов, аукционов), в том числе для жилищного строительства - в собственность или в аренду; с предварительным согласованием места размещения объектов (оформление акта выбора земельного участка); в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей. В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям: предоставление земельных участков для целей развития жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства; предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, детей-инвалидов, и иным категориям граждан; повышение эффективности использования земельных участков с целью увеличения доходов бюджета городского округа "Город Волжск" от использования и продажи земельных участков; контроль за целевым использованием земельных участков муниципальной собственности городского округа "Город Волжск". В настоящее время важнейшим направлением в сфере распоряжения земельными участками является стимулирование развития строительства в Республике Марий Эл, в том числе жилищного, посредством предоставления земельных участков для строительства: по итогам торгов (конкурсов, аукционов), а также для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" В целях обеспечения эффективного управления и сохранности муниципального имущества городского округа "Город Волжск" осуществляется комплекс важнейших мероприятий, направленных на: укрепление законности и правопорядка при использовании муниципального имущества городского округа "Город Волжск"; обеспечение сохранности муниципального имущества городского округа "Город Волжск". В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям: проведение проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципальной собственности в отношении предприятий и учреждений городского округа "Город Волжск"; проведение обследований объектов государственной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны городского округа "Город Волжск" и имуществом казенных учреждений городского округа "Город Волжск"; проведение проверок земельных участков находящихся в ведении городского округа "Город Волжск" в соответствии с действующим законодательством. КУМИ г. Волжска, согласно утверждаемому ежегодно плану-графику, в установленном порядке проводятся проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества городского округа "Город Волжск" унитарными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Волжск", а также иными юридическими лицами. Ежегодно проверяется 100% муниципального нежилого фонда, включенного в реестр муниципальной собственности городского округа "Город Волжск". ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" Одним из важнейших направлений при проведении государственной политики в области имущественных отношений является приватизация. Ежегодно Собранием депутатов городского округа "Город Волжск" утверждается прогнозный План (программа) приватизации муниципального имущества городского округа "Город Волжск" с учетом основных задач социально-экономического развития городского округа "Город Волжск" в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Сокращение участия государства в управлении имуществом достигается путем использования максимально прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки и равного доступа к реализуемому имуществу. С учетом поручения Президента Российской Федерации об активизации приватизационных процессов в отношении муниципального имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий, актуальность приватизации муниципального имущества городского округа "Город Волжск" будет сохраняться. ОПТИМИЗАЦИЯ СОСТАВА ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ВОЛЖСК" Одним из важнейших направлений в повышении эффективности управления и распоряжения муниципального имуществом городского округа "Город Волжск" является проведение мероприятий по оптимизации состава имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск". Приоритетными задачами при оптимизации состава имущества муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" являются: сохранение имущества в муниципальной собственности городского округа "Город Волжск" необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, работников унитарных предприятий и государственных учреждений городского округа "Город Волжск"; отчуждение муниципального имущества, не задействованного в обеспечении исполнения полномочий городского округа "Город Волжск", с максимальным экономическим и бюджетным эффектом; приобретение в муниципальную собственность городского округа "Город Волжск" объектов имущества, необходимых для обеспечения исполнения органами местного самоуправления своих полномочий; ликвидация морально и физически устаревших объектов муниципальной собственности. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета городского округа "Город Волжск". Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2018 годах составляет 4 248 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 500 тыс. рублей 2015 год - 500 тыс. рублей 2016 год - 797 тыс. рублей 2017 год - 1082 тыс. рублей 2018 год - 1369 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено. Прогнозная оценка расходов бюджета, необходимых для реализации основных мероприятий Подпрограммы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанных с осуществлением полномочий по реализации государственной политики в области имущественных и земельных отношений, в том числе в области приватизации и управления муниципальной собственностью. При формировании предложений по ресурсному обеспечению мероприятий Подпрограммы учтены коэффициенты-дефляторы по отношению к предыдущему году: на 2015 год - 5,8 процента; на 2016 год - 5,5 процента; на 2017 год - 5,0 процента; на 2018 год - 4,8 процента.. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств муниципального бюджета городского округа "Город Волжск" по годам ее реализации представлено в Приложении N 4 к Муниципальной программе. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Риск неуспешной реализации Подпрограммы, при исключении форс- мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает участие отраслевых органов местного самоуправления городского округа "Город Волжск", в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия. 5.1. Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы: 4.1.1. Внешние финансово-экономические риски:5 -сокращение в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Подпрограмму и муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Подпрограммы; -потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий; 5.1.2. Внешние законодательно-правовые риски: -изменения действующего законодательства Российской Федерации; -несовершенство законодательно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д. 5.1.3. Внутренние риски: -неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы; -низкая эффективность использования бюджетных средств. 5.2. Меры управления рисками. 5.2.1. Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками: -проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде; -оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы. 5.2.2. Меры управления внутренними рисками: -разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; -проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов); принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Подпрограммы. Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
