Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14.12.2015 № 695

МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН ВИКТЕРЖЕ ПУНЧАЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2015 г. №695

О внесении изменения в постановление Правительства

Республики Марий Эл от 20 мая 2002 г. № 142

Правительство Республики Марий Эл  п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 мая 2002 г. № 142 "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, № 6, ст. 199; 2007, № 6, ст. 319; 2008, № 5 (часть II), ст. 269; 2009, № 1 (часть IV), ст. 68; 2010, № 4, ст. 202, № 12, ст. 570; 2011, № 7, ст. 378; 2012, № 1 (часть III), ст. 64, № 6 (часть I), ст. 239; портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 3 сентября 2013 г., № 03092013040276; 26 мая 2015 г., № 25052015040182, 5 ноября 2015 г., № 03112015040335; с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 27 января 2004 г. № 29, от 21 февраля 2006 г. № 30 и от 29 мая 2009 г. № 133) следующее изменение:

Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл, утвержденное указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

Председатель Правительства

Республики Марий Эл                                               Л.Маркелов

"УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 мая 2002 г. № 142 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2015 г. №695)

П О Л О Ж Е Н И Е

о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Республики Марий Эл

1. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, а также настоящим Положением.

3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи комиссии

4.  Основными задачами комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Полномочия комиссии

5. Комиссия в пределах своих полномочий:

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Марий Эл, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

разрабатывает и вносит в Правительство Республики Марий Эл предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Республики Марий Эл;

координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

ежегодно, в срок до 15 февраля, представляет на расширенном заседании комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию отчет комиссии о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Марий Эл;

оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, в соответствии с законодательством Республики Марий Эл;

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;

принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

4. Права комиссии

6. Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл, информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

разрабатывать и планировать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам граждан, должностных лиц, представителей организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Марий Эл;

создавать в установленном порядке рабочие группы из числа представителей органов и учреждений системы профилактики для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, а также для решения других задач, возложенных на комиссию.

5. Организация деятельности комиссии

7. Комиссия образуется при Правительстве Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

8. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, а также другие заинтересованные лица.

9. Председателем комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, курирующий вопросы социальной сферы.

10. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Марий Эл в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

11. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

утверждает повестку заседания комиссии;

назначает дату заседания комиссии;

дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Марий Эл в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

12. Заместитель председателя комиссии:

выполняет поручения председателя комиссии;

исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

13. Ответственный секретарь комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

14. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

выполняют поручения председателя комиссии.

15. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии пользуются равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии (в том числе при принятии решений).

16. Комиссия осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основе соответствующих соглашений о взаимодействии в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, подписанных председателем комиссии или его заместителем.

17. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется секретариатом Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, курирующего вопросы социальной сферы (далее - секретариат).

В целях обеспечения деятельности комиссии секретариат по поручению председателя комиссии или его заместителя:

осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и обращения юридических лиц, направленные в адрес комиссии, готовит проекты ответов на такие обращения и представляет их на подпись председателю комиссии, собирает информацию о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в целях принятия мер по устранению таких нарушений;

изучает организацию индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, организацию работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные поручения председателя комиссии.

18. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и являются открытыми.

19. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

20. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

21. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии. Решение комиссии оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его подписания.

22. Комиссия принимает решения, за исключением решений о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

наименование комиссии;

дата;

время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

23. Комиссия принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения комиссией), в порядке и по форме документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утвержденным Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

24. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, регистрируется в журнале регистрации документов комиссии в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

25. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

26. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, и осуществляет контроль за исполнением принятых постановлений.

27. Органы и учреждения системы профилактики обязаны в срок, установленный в постановлении комиссии, сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления.

28. В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

29. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

30. Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.".