РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. N 70
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного надзора в области племенного животноводства
в Республике Марий Эл
(В редакции постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 09.08.2013 г. N 255; от 15.12.2015 № 698; от 17.03.2017 № 127;
от 14.04.2017 № 187)
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от
3 августа 1995 г. 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Республики
Марий Эл п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора в области племенного животноводства в
Республике Марий Эл.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра
сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.03.2017 № 127)
Председатель Правительства
Республики Марий Эл Л.Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 18 марта 2013 г. N 70
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 15.1
Федерального закона от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном
животноводстве", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" в целях обеспечения юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями исполнения законодательства в области племенного
животноводства.
2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Марий Эл осуществляет в пределах своей компетенции региональный
государственный надзор в области племенного животноводства на
территории Республики Марий Эл в отношении индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих разведение
племенных животных, производство и использование племенной продукции
(материала) (далее - государственный надзор в области племенного
животноводства).
3. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий
Эл по осуществлению государственного надзора в области племенного
животноводства является Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган).
Государственный надзор в области племенного животноводства
осуществляется в форме плановой и внеплановой проверок (документарной
и (или) выездной) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и
административным регламентом исполнения Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл государственной функции
по осуществлению регионального государственного надзора в области
племенного животноводства, утверждаемым Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 09.08.2013 г. N 255)
4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности обязательных требований законодательства в области
племенного животноводства.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на
основании ежегодного плана, утверждаемого руководителем
уполномоченного органа.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 9, 11, 12 и
14 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,
разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами
подготовки органами государственного надзора и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.
Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности обязательных требований и законодательства в области
племенного животноводства, выполнение предписаний уполномоченного
органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований и законодательства в области
племенного животноводства;
1.1) поступление в уполномоченный орган заявления от юридического
лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового
статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления
отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на
осуществление иных юридически значимых действий, если проведение
соответствующей внеплановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления
правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи
разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного лица уполномоченного
органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ (распоряжение) руководителя уполномоченного органа,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 5.1
настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или
заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1
настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой
проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него
обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано
принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и
заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,
могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только
при условии, что они были направлены заявителем с использованием
средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих
обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и
аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,
указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, должны учитываться
результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и
заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных
мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки в Порядке, установленном соответственно
статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 14.04.2017 № 187)
6. Предметом документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности; документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований
законодательства в области племенного животноводства, исполнением
предписаний уполномоченного органа.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая)
проводится по месту нахождения уполномоченного органа в порядке и
сроки, которые установлены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона
N 294-ФЗ.
При проведении документарной проверки не допускается требовать у
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и
документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также
сведения и документы, которые могут быть получены уполномоченным
органом от иных органов государственного надзора.
7. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также
соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами
при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и
принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований
законодательства в области племенного животноводства.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по
месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности
индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического
осуществления их деятельности в порядке и сроки, которые установлены
статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям
законодательства в области племенного животноводства без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
8. Мероприятия по надзору в области племенного животноводства
осуществляют специалисты отдела животноводства и племенного дела
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл,
уполномоченные на осуществление государственного надзора в области
племенного животноводства (далее - уполномоченные должностные лица).
9. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок
обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьями 15 и 18
Федерального закона N 294-ФЗ.
10. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами
составляется акт проверки в соответствии с требованиями,
предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ.
В отношении фактов нарушения требований законодательства в
области племенного животноводства уполномоченными должностными лицами
принимаются меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона
N 294-ФЗ.
11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в
уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,
или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в
форме электронных документов (пакета электронных документов),
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
проверяемого лица. (В редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 14.04.2017 № 187)
12. Уполномоченный орган, его уполномоченные должностные лица в
случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей,
совершения противоправных действий (бездействия) при проведении
проверки несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
13. Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы ими (в
досудебном или судебном порядке) в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а
также его должностных лиц устанавливается в административном
регламенте исполнения Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Республики Марий Эл государственной функции по
осуществлению регионального государственного надзора в области
племенного животноводства, утверждаемого приказом уполномоченного
органа. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 09.08.2013 г. N 255)
