РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. N 128
О порядке осуществления Министерством финансов
Республики Марий Эл полномочий по контролю
в финансово-бюджетной сфере
(В редакции постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164; от 26.05.2016 № 234;
от 20.06.2016 № 287; от 10.05.2017 № 217)
Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления Министерством
финансов Республики Марий Эл полномочий по контролю в финансово-
бюджетной сфере.
2. Установить, что отчет о результатах проведения контрольных
мероприятий в финансово-бюджетной сфере (далее - отчет) представляется
Министерством финансов Республики Марий Эл в Правительство Республики
Марий Эл в порядке, определенном Правилами осуществления Министерством
финансов Республики Марий Эл полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере, утвержденными настоящим постановлением,
начиная с отчета за 2014 год. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
3. Министерству финансов Республики Марий Эл в течение месяца
после утверждения Правительством Российской Федерации форм отчетности
о результатах контрольных мероприятий по использованию средств
федерального бюджета разработать и внести на рассмотрение
Правительства Республики Марий Эл проект распоряжения Правительства
Республики Марий Эл об утверждении формы отчета о результатах
проведения контрольных мероприятий Министерством финансов Республики
Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Марий
Эл от 20.06.2016 № 287)
5. Министерству финансов Республики Марий Эл принять правовые
акты, необходимые для реализации Правил, утвержденных настоящим
постановлением, в течение 2 месяцев со дня вступления в силу
настоящего постановления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра финансов Республики Марий Эл. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 10.05.2017 № 217)
Председатель Правительства
Республики Марий Эл Л.Маркелов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 24 марта 2014 г. N 128
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО КОНТРОЛЮ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления
Министерством финансов Республики Марий Эл (далее - Министерство)
полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее -
деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса
Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о
контрактной системе).
2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности,
объективности, эффективности, независимости, профессиональной
компетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и
внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и
внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по
внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее -
контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и
камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных
и (или) камеральных проверок.
4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии
с планом контрольных мероприятий, который утверждается Министерством в
срок не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения
плановых контрольных мероприятий, и размещается на официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на
основании решения министра (заместителя министра) финансов Республики
Марий Эл (далее соответственно - министр, заместитель министра),
принятого:
в случае поступления обращений (поручений) Главы Республики Марий
Эл, Администрации Главы Республики Марий Эл, Правительства Республики
Марий Эл, Следственного комитета Российской Федерации,
правоохранительных органов, обращений иных государственных органов,
депутатских запросов, обращений граждан и организаций;
в случае получения должностным лицом Министерства в ходе
исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях
законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Министерства, в том числе из средств
массовой информации;
в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания
(представления);
в случаях, предусмотренных пунктами 38, 47 и 66 настоящих Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
6. При осуществлении деятельности по контролю в
финансово-бюджетной сфере Министерство осуществляет следующие
полномочия по контролю:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных программ Республики Марий Эл, в том числе об
исполнении государственных заданий;
за соблюдением требований к обоснованию закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл (далее - закупки),
предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе,
и обоснованности закупок;
за соблюдением правил нормирования в сфере закупок,
предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки;
за использованием специализированной некоммерческой организацией,
которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Республики Марий Эл (далее -
региональный оператор), средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, полученных в качестве государственной поддержки капитального
ремонта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
7. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл, главные администраторы
(администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл,
главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл;
б) финансовые органы муниципальных образований в Республике Марий
Эл (главные распорядители (распорядители) и получатели средств
бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл, которым
предоставлены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета
Республики Марий Эл) в части соблюдения ими целей и условий
предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,
предоставленных из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
в) государственные учреждения Республики Марий Эл, а также
муниципальные бюджетные и автономные учреждения в Республике Марий Эл
в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств,
источником финансового обеспечения которых являются целевые
межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета
Республики Марий Эл; (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
г) государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл, а
также муниципальные унитарные предприятия в Республике Марий Эл в
части соблюдения ими целей и условий предоставления средств,
источником финансового обеспечения которых являются целевые
межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета
Республики Марий Эл; (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
д) хозяйственные товарищества и общества с участием Республики
Марий Эл в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие
организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их
уставных (складочных) капиталах;
е) юридические лица (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных
предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики
Марий Эл в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих
организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их
уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели,
физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)
о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Марий
Эл, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий
Республики Марий Эл;
ж) исполнительная дирекция территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Марий Эл;
з) юридические лица, получающие средства из территориального
фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по
договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского
страхования;
и) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с
бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров
(соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета
Республики Марий Эл;
к) государственные заказчики, контрактные службы, контрактные
управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения,
осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл в
соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
л) товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-
строительные кооперативы или иные специализированные потребительские
кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных
домах управляющие организации;
м) региональный оператор.
8. При осуществлении деятельности по контролю в отношении
расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд
Республики Марий Эл, в рамках одного контрольного мероприятия могут
быть реализованы полномочия Министерства по контролю за соблюдением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также
полномочия Министерства, предусмотренные частью 8 статьи 99
Федерального закона о контрактной системе. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
9. Должностными лицами Министерства, осуществляющими контроль в
финансово-бюджетной сфере, являются:
а) министр;
б) заместители министра;
в) руководители (заместители руководителей) структурных
подразделений Министерства;
г) иные государственные гражданские служащие Республики Марий Эл
в Министерстве, уполномоченные на участие в проведении контрольных
мероприятий в соответствии с приказом министра (заместителя министра),
включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил,
имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в
письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в
письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных
мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно
по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра
(заместителя министра) о проведении выездной проверки (ревизии)
посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении
которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления
поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных
мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения
таких экспертиз;
г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных
нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Республики Марий Эл;
д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения
в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской
Федерации;
е) осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях;
ж) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного Республике Марий Эл нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании
осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
11. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящих Правил,
обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере
деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом
министра (заместителя министра);
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо
объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией
приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с
приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения
проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной)
группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и
заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия),
содержащего признаки состава преступления, направлять в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и
иные материалы, подтверждающие такой факт.
12. Запросы о представлении информации, документов и материалов,
предусмотренные настоящими Правилами, акты проверок и ревизий,
заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,
представления и предписания вручаются представителю объекта контроля
либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения
адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных
систем.
13. Срок представления информации, документов и материалов
устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При
этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
14. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения
контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях,
заверенных объектами контроля в установленном порядке.
15. Все документы, составляемые должностными лицами Министерства
в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам
контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном
порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной
системы.
16. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться
встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся
контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения
фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
17. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
На время проведения встречных проверок течение срока проведения
контрольного мероприятия прерывается. Результаты встречной проверки
оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или
камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки
представления и предписания объекту встречной проверки не
направляются. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий
Эл от 31.03.2015 № 164)
18. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования
оформляется приказом министра (заместителя министра). (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
19. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и
выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящими Правилами.
20. Порядок составления и представления удостоверений на
проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается
административным регламентом Министерства.
21. Министр в целях реализации положений настоящих Правил
утверждает правовые акты, устанавливающие распределение обязанностей,
полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных
лиц), уполномоченных на проведение контроля в финансово-бюджетной
сфере. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования
функций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий
для возникновения конфликта интересов.
22. Сроки и последовательность проведения административных
процедур, основания принятия решений при осуществлении контрольных
мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных
на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются
административным регламентом Министерства.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КОНТРОЛЮ
23. Составление плана контрольных мероприятий Министерства
осуществляется с соблюдением следующих условий:
а) соответствие параметров плана контрольных мероприятий
Министерства показателям государственной программы Республики Марий
Эл, направленной на обеспечение сбалансированности и устойчивости
республиканского бюджета Республики Марий Эл, эффективной системы
управления государственными финансами;
б) выделение резерва времени для выполнения внеплановых
контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о
внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие
годы.
24. Отбор контрольных мероприятий при формировании плана
контрольных мероприятий осуществляется по установленной Министерством
методике.
25. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из
следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых
объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение
финансового контроля, и (или) направления и объемов расходов
республиканского бюджета Республики Марий Эл, включая мероприятия,
осуществляемые в рамках реализации государственных программ Республики
Марий Эл, при использовании средств республиканского бюджета
Республики Марий Эл на капитальные вложения в объекты государственной
собственности Республики Марий Эл, а также при осуществлении сделок в
сфере закупок для обеспечения нужд Республики Марий Эл в размере более
10 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в
отношении объекта контроля, полученная в результате проведения
Министерством анализа осуществления главными администраторами
бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения
идентичного контрольного мероприятия органом государственного
финансового контроля (в случае если указанный период превышает 3 года,
данный критерий имеет наивысший приоритет);
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от
структурных подразделений Министерства, Управления Федерального
казначейства по Республике Марий Эл, Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл,
органов муниципального финансового контроля, являющихся должностными
лицами местных администраций, главных администраторов доходов
республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также выявленная по
результатам анализа данных единой информационной системы в сфере
закупок.
26. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в год.
27. Формирование плана контрольных мероприятий Министерства
осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными
государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях
исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящих Правил под идентичным контрольным мероприятием
понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными
государственными органами проводятся (планируются к проведению)
контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля,
которые могут быть проведены Министерством.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
28. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся
назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного
мероприятия и реализация результатов проведения контрольного
мероприятия.
29. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа
министра (заместителя министра) о его назначении, в котором
указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при
последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание
проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц,
уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения
контрольного мероприятия.
30. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия
принимается министром (заместителем министра) на основании
мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной)
группы в соответствии с настоящими Правилами. На время приостановления
проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
31. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия
осуществляется после устранения причин приостановления проведения
контрольного мероприятия в соответствии с настоящими Правилами.
32. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения
контрольного мероприятия оформляется приказом министра (заместителя
министра), в котором указываются основания приостановления
(возобновления) контрольного мероприятия. Копия решения о
приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия
направляется в адрес объекта контроля. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
33. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка
состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом
министра (заместителя министра).
34. Обследование (за исключением обследования, проводимого в
рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке
и сроки, которые установлены для выездных проверок (ревизий).
35. При проведении обследования могут проводиться исследования и
экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных
видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
36. По результатам проведения обследования оформляется
заключение, которое подписывается должностным лицом, проводящим
обследование, не позднее последнего дня срока проведения обследования.
Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается
(направляется) представителю объекта контроля в соответствии с
настоящими Правилами.
37. Заключение и иные материалы обследования подлежат
рассмотрению министром (заместителем министра) в течение 30
календарных дней со дня подписания заключения.
38. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по
результатам проведения обследования, министр (заместитель министра)
может назначить проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).
Указанное решение принимается в пределах срока, установленного пунктом
37 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
ПРОВЕДЕНИЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
39. Камеральная проверка проводится по месту нахождения
Министерства, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской)
отчетности и иных документов, представленных по запросам Министерства,
а также информации, документов и материалов, полученных в ходе
проведения встречных проверок.
40. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным
в пункте 9 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней со дня
получения от объекта контроля информации, документов и материалов,
представленных по запросу Министерства.
41. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не
засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Министерства до
даты представления информации, документов и материалов объектом
проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная
проверка и (или) обследование.
42. Министр (заместитель министра) на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может
назначить проведение обследования.
По результатам обследования оформляется заключение, которое
прилагается к материалам камеральной проверки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
43. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который
подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее
последнего дня срока проведения камеральной проверки.
44. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с настоящими Правилами.
45. Объект контроля вправе представить письменные возражения на
акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 10
рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта
контроля приобщаются к материалам проверки. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
46. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению
министром (заместителем министра) в течение 30 календарных дней со дня
подписания акта.
47. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
камеральной проверки министр (заместитель министра) принимает решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
Указанное решение принимается в пределах срока, установленного
пунктом 46 настоящих Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
48. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в
осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта
контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта
выездной проверки. (В редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
49. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
50. Министр (заместитель министра) может продлить срок проведения
контрольных действий по месту нахождения объекта контроля не более чем
на 20 рабочих дней на основании мотивированного обращения руководителя
проверочной (ревизионной) группы. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
51. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)
группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по
фактам непредставления или несвоевременного представления должностными
лицами объекта контроля информации, документов и материалов,
запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель
проверочной (ревизионной) группы составляет акт. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
52. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных
действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает
необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии
или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае
обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления,
опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
Форма акта изъятия утверждается Министерством.
53. Министр (заместитель министра) на основании мотивированного
обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы в случае
невозможности получения необходимой информации (документов,
материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной
проверки (ревизии) может назначить: (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная
проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц,
входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию,
документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки
(ревизии).
54. По результатам обследования оформляется заключение, которое
прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
55. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в
отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о
планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта
контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации
с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и
сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта
контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные
действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра,
инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров
и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты
контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта
контроля оформляются соответствующими актами. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
56. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть
приостановлено министром (заместителем министра) на основании
мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной)
группы:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта
контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского
(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение
проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля
документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а
также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов
учета и отчетности; (В редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные
государственные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации,
документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта
истребуемых информации, документов и материалов, и (или)
воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или)
уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов,
находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным
дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от
проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств
непреодолимой силы. (Дополнен - Постановление Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
57. На время приостановления проведения выездной проверки
(ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев. (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
58. Министр (заместитель министра), принявший решение о
приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3
рабочих дней со дня его принятия:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении
проведения проверки и о причинах приостановления;
б) может принять меры по устранению препятствий в проведении
выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и
способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
59. Министр (заместитель министра) в течение 3 рабочих дней со
дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной
проверки (ревизии):
а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии);
б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки
(ревизии) объект контроля.
60. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом
55 настоящих Правил, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной
проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы
подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее
представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока
проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля.
(В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
61. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт,
который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со
дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных
действий.
62. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной
проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения
обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз
(исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе
проведения контрольных мероприятий.
63. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со
дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта
контроля в соответствии с настоящими Правилами.
64. Объект контроля вправе представить письменные возражения на
акт выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня его
получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к
материалам выездной проверки (ревизии). (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
65. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению министром (заместителем министра) в течение 30
календарных дней со дня подписания акта.
66. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной
проверки (ревизии) министр (заместитель министра) принимает решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения; (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения; (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том
числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а
также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся
к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам
выездной проверки (ревизии). (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
Указанное решение принимается в пределах срока, установленного
пунктом 65 настоящих Правил.
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
67. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым
и третьим пункта 6 настоящих Правил, Министерство направляет: (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения
информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их
устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
б) предписания об устранении нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении
ущерба, причиненного такими нарушениями Республике Марий Эл;
в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
68. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами
четвертым - десятым пункта 6 настоящих Правил, Министерство направляет
предписания об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок. При этом в рамках осуществления полномочий,
предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 6 настоящих Правил,
указанные предписания выдаются до начала закупки. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
69. При осуществлении полномочий по контролю за использованием
региональным оператором средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, полученных в качестве государственной поддержки капитального
ремонта, Министерство направляет региональному оператору представления
и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований
законодательства Российской Федерации и законодательства Республики
Марий Эл.
70. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)
принуждения направляется в структурное подразделение Министерства,
курирующее соответствующее направление расходов бюджета, в
определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит
описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений). (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
71. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в
порядке, установленном Министерством.
72. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня
принятия решения об их направлении направляются (вручаются)
представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами.
(В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
73. Отмена представлений и предписаний Министерства
осуществляется в судебном порядке, а также министром (заместителем
министра) по результатам обжалования решений, действий (бездействия)
должностных лиц Министерства, осуществления мероприятий внутреннего
контроля в порядке, установленном административным регламентом
Министерства.
74. Должностные лица, принимающие участие в контрольных
мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля
представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и
(или) предписания Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое
представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
75. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,
причиненного Республике Марий Эл нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерство направляет
в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными
лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного
Республике Марий Эл, и защищает в суде интересы Республики Марий Эл по
этому иску.
76. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий
административных правонарушений должностные лица Министерства
возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
77. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих
о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого
государственного органа (должностного лица), такие материалы
направляются для рассмотрения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
78. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний,
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов,
предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются Министерством.
IV. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
79. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности
выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год,
обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа
информации о результатах проведения контрольных мероприятий
Министерство ежегодно составляет и представляет отчет о результатах
проведения контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере. (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
80. Отчет о результатах проведения контрольных мероприятий в
финансово-бюджетной сфере состоит из отчета о результатах проведения
контрольных мероприятий Министерством финансов Республики Марий Эл,
составляемого по утвержденной Правительством Республики Марий Эл
форме, и пояснительной записки. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
81. В отчете о результатах проведения контрольных мероприятий в
финансово-бюджетной сфере отражаются данные о результатах проведения
контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных
мероприятий, проверенным объектам контроля. (В редакции Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
82. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим
обязательному раскрытию в отчете о результатах проведения контрольных
мероприятий в финансово-бюджетной сфере, относятся: (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
а) начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по
видам нарушений;
б) количество материалов, направленных в правоохранительные
органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
в) количество представлений и предписаний и их исполнение в
количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем
восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и
представлениям;
г) количество направленных и исполненных (неисполненных)
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
д) объем проверенных средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл;
е) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на
решения Министерства, а также на их действия (бездействие) в рамках
осуществленной ими контрольной деятельности.
83. В пояснительной записке приводятся сведения об основных
направлениях контрольной деятельности Министерства, включая:
а) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в
финансово-бюджетной сфере;
б) меры по повышению квалификации должностных лиц, осуществляющих
контроль в финансово-бюджетной сфере;
в) сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
г) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на
осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую
отражения в отчете о результатах проведения контрольных мероприятий в
финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 31.03.2015 № 164)
84. Отчет о результатах проведения контрольных мероприятий в
финансово-бюджетной сфере подписывается министром и направляется в
Правительство Республики Марий Эл до 25 января года, следующего за
отчетным. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 31.03.2015 № 164)
85. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на
официальном сайте Министерства в информационно- телекоммуникационной
сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере
закупок в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
