9 ноября 2005 года N 46-З
----------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Действие восстановлено на 2015 год - Закон Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 28.11.2014 № 54-З
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл
государственными полномочиями на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
(В редакции Законов Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 01.12.2006 г. N 70-З; от 27.11.2009 г. N 62-З;
от 07.05.2010 г. N 25-З; от 08.06.2011 г. N 27-З;
от 05.05.2015 № 16-З)
Принят Государственным Собранием
Республики Марий Эл
27 октября 2005 года
Настоящий Закон регулирует вопросы наделения государственными
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Республики Марий Эл
Статья 1. Наделение государственными полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
1. Наделить государственными полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов следующих
муниципальных образований в Республике Марий Эл:
городской округ "Город Йошкар-Ола";
городской округ "Город Волжск";
городской округ "Город Козьмодемьянск";
Волжский муниципальный район;
Горномарийский муниципальный район;
Звениговский муниципальный район;
Килемарский муниципальный район;
Куженерский муниципальный район;
Мари-Турекский муниципальный район;
Медведевский муниципальный район;
Моркинский муниципальный район;
Новоторъяльский муниципальный район;
Оршанский муниципальный район;
Параньгинский муниципальный район;
Сернурский муниципальный район;
Советский муниципальный район;
Юринский муниципальный район.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов наделяются государственными полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, включая: (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
государственную регистрацию рождения, смерти, заключения брака,
расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства,
перемены имени;
внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского
состояния;
восстановление и аннулирование записей актов гражданского
состояния в соответствии с решениями судов, вступившими в законную
силу, и другие юридически значимые действия, совершаемые ими в
соответствии с законодательством Российской Федерации об актах
гражданского состояния; (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
хранение книг государственной регистрации актов гражданского
состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей
актов гражданского состояния.
3. В целях реализации указанных в пункте 2 настоящей статьи
государственных полномочий муниципальное образование самостоятельно
решает вопросы создания и функционирования органов местного
самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния.
4. Численность лиц, осуществляющих полномочия на
государственную регистрацию актов гражданского состояния в
Звениговском, Медведевском муниципальных районах и городских округах
"Город Йошкар-Ола" и "Город Волжск", составляет не менее трех человек,
в остальных муниципальных районах и городском округе "Город
Козьмодемьянск" - не менее двух человек. Увеличение численности лиц,
осуществляющих полномочия на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, осуществляется по согласованию с Министерством
юстиции Республики Марий Эл и Министерством финансов Республики Марий
Эл. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
5. Органы местного самоуправления муниципальных образований
наделяются государственными полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния на неограниченный срок.
Статья 2. Система органов, осуществляющих государственную
регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики
Марий Эл
1. В систему органов, осуществляющих государственную регистрацию
актов гражданского состояния на территории Республики Марий Эл,
входят:
Министерство юстиции Республики Марий Эл; (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов.
2. Правительство Республики Марий Эл определяет порядок
деятельности и функции Министерства юстиции Республики Марий Эл в
соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов при осуществлении государственных полномочий имеют
право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Марий Эл;
2) материально-техническое обеспечение, необходимое для
осуществления государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний
Министерства юстиции Республики Марий Эл и Министерства финансов
Республики Марий Эл (далее - уполномоченные органы государственной
власти Республики Марий Эл). (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов при осуществлении государственных полномочий
обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с законодательством об актах гражданского состояния и
настоящим Законом; (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование
финансовых и материальных средств, выделенных на осуществление
государственных полномочий;
3) исполнять нормативные правовые акты, а также приказы
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных органов исполнительной власти Республики Марий Эл по
вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе
письменные предписания по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий; (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти
Республики Марий Эл документы и иную необходимую информацию, связанную
с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием
выделенных на эти цели финансовых и материальных средств. (В редакции
Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
5) согласовывать с Министерством юстиции Республики Марий Эл
назначение на должность должностных лиц органов местного
самоуправления, уполномоченных главами администраций муниципальных
образований непосредственно осуществлять государственные полномочия на
государственную регистрацию актов гражданского состояния. (Подпункт
дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
(Статья в редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
Статья 3.1. Права и обязанности уполномоченных органов
государственной власти Республики Марий Эл в отношении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при
осуществлении государственных полномочий
1. Уполномоченные органы государственной власти Республики Марий
Эл в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов при осуществлении государственных полномочий имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
(В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
необходимую информацию об использовании финансовых и материальных
средств, переданных на осуществление государственных полномочий, а
также документы и иную необходимую информацию, связанные с
осуществлением ими государственных полномочий; (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
Министерство юстиции Республики Марий Эл вправе вносить
предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности
должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных
главами администраций муниципальных образований непосредственно
осуществлять государственные полномочия на государственную регистрацию
актов гражданского состояния. (Абзац дополнен - Закон Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
2. Уполномоченные органы государственной власти Республики
Марий Эл в отношении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов при осуществлении ими государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления
государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам государственной регистрации актов
гражданского состояния, а также исполнения международных обязательств
в указанной сфере. (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
К обязанностям Министерства юстиции Республики Марий Эл в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния относятся: (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
организация деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния;
контроль за соблюдением прав граждан при реализации органами
местного самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния и обеспечением условий для их
осуществления;
контроль за использованием материальных средств, переданных для
осуществления государственных полномочий;
обеспечение органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов бланками гербовых свидетельств, относящихся к
документам строгой отчетности;
учет, обработка, систематизация и хранение книг государственной
регистрации актов гражданского состояния;
сводный учет гербовых свидетельств о государственной регистрации
актов гражданского состояния; (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
проведение комплексной и документальной проверки соблюдения
законодательства об актах гражданского состояния при государственной
регистрации актов гражданского состояния в целях охраны прав и
законных интересов граждан; (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
осуществление иных функций, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, в целях
обеспечения прав граждан.
(Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов об осуществлении переданных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов представляют в уполномоченные органы государственной
власти Республики Марий Эл отчетность об использовании выделенных
финансовых средств на осуществление полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния по форме, утверждаемой
Министерством финансов Российской Федерации, и в сроки, установленные
для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета
Республики Марий Эл. (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов представляют в Министерство юстиции Республики Марий
Эл отчеты о расходовании бланков гербовых свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния по
установленным им формам и в установленные сроки. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов представляют не позднее 10 числа месяца, следующего
за отчетным, в Министерство юстиции Республики Марий Эл отчеты об
осуществлении переданных им государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния по форме,
установленной Министерством юстиции Российской Федерации. (В редакции
Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
Статья 5. Передача финансовых и материальных средств органам
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
1. Органам местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов передаются финансовые и материальные средства на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
2. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, ежегодно
предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде
субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета. (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 27.11.2009 г. N 62-З)
3. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Республики Марий Эл на осуществление
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, производится в соответствии с приложением к
настоящему Закону.
3.1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов, устанавливается Правительством Республики Марий Эл по
предложению органов местного самоуправления и определяется отдельно по
каждому муниципальному образованию. (Дополнен - Закон Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
4. Средства на реализацию полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния носят целевой характер и не
могут быть использованы на другие цели.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов вправе дополнительно использовать собственные
финансовые и материальные средства для осуществления переданных им
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
Статья 5.1. Права и обязанности Главы Республики Марий Эл,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов переданных государственных
полномочий (В редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 08.06.2011 г. N 27-З)
1. Глава Республики Марий Эл имеет следующие права, связанные с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов переданных государственных полномочий: (В редакции
Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также осуществлять контроль за их
исполнением; (В редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию, связанную с
осуществлением ими переданных государственных полномочий;
3) вносить в Государственное Собрание Республики Марий Эл
предложения о прекращении переданных государственных полномочий в
случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона.
2. Глава Республики Марий Эл имеет следующие обязанности,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий: (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 08.06.2011 г. N 27-З)
1) осуществлять контроль за реализацией переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за использованием материальных и
финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на
осуществление государственных полномочий.
(Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти
Республики Марий Эл контроля за осуществлением органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий
является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов при осуществлении ими
государственных полномочий требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Республики Марий Эл.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и информации об осуществлении государственных
полномочий органами местного самоуправления.
3. Глава Республики Марий Эл контролирует осуществление
переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
через уполномоченные органы государственной власти Республики Марий
Эл. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 08.06.2011 г. N 27-З)
Уполномоченным органом государственной власти Республики
Марий Эл, осуществляющим контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, является
Министерство юстиции Республики Марий Эл. Уполномоченным органом
государственной власти Республики Марий Эл, осуществляющим контроль за
целевым, эффективным и рациональным использованием органами местного
самоуправления финансовых средств, предоставленных им для
осуществления государственных полномочий, является Министерство
финансов Республики Марий Эл. (В редакции Закона Государственного
Собрания Республики Марий Эл от 05.05.2015 № 16-З)
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
требований по вопросам осуществления государственных полномочий
уполномоченные органы государственной власти Республики Марий Эл
вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
(Статья в редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов государственных полномочий прекращается в
случае вступления в силу федерального закона, который не
предусматривает реализацию данных государственных полномочий
Республикой Марий Эл или возможность их передачи органам местного
самоуправления. (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
2. Осуществление органами местного самоуправления одного или
нескольких муниципальных образований переданных государственных
полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в
случаях:
выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
принятия решения о самостоятельном осуществлении государственных
полномочий органом (органами) государственной власти Республики
Марий Эл.
(Пункт в редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 07.05.2010 г. N 25-З)
3. В случае наступления одного или нескольких оснований,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, Министерство юстиции Республики
Марий Эл вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл
предложение о прекращении осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных
образований и проект соответствующего закона Республики Марий Эл. (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 05.05.2015 № 16-З)
4. Порядок возврата средств, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Республики Марий Эл о прекращении осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий. (Дополнен
- Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 07.05.2010 г. N 25-З)
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов несут ответственность за осуществление переданных им
полномочий только в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
финансовыми средствами.
Статья 8. О признании утратившими силу отдельных законодательных
актов
Признать утратившими силу:
Закон Республики Марий Эл от 28 ноября 2003 года N 39-З "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Республики Марий Эл государственными полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния" (Собрание законодательства
Республики Марий Эл, 2003, N 12, ст. 384);
статью 7 Закона Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года N 57-З
"Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Республики Марий Эл" (Собрание законодательства
Республики Марий Эл, 2005, N 1, ст. 11).
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее
10 дней после его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл Л.Маркелов
г. Йошкар-Ола
9 ноября 2005 года
N 46-З
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Марий Эл
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Марий Эл государственными
полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского состояния"
от 9 ноября 2005 года N 46-З
ПОРЯДОК
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Республики Марий Эл на осуществление
государственных полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния
1. Общие положения
Модель расчета нормативов финансовых средств для определения
общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных
обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов основывается на следующих принципах.
1. В расчет норматива включаются все прямые текущие расходы,
непосредственно влияющие на стоимость обслуживания одного потребителя
услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
в год, в том числе на оплату труда, начислений на оплату труда,
коммунальных услуг, аренды помещения, услуг связи, транспортных услуг,
расходы на прочие материальные затраты.
2. Финансовые нормативы рассчитываются на основе действующей
нормативно-правовой базы в стоимостном выражении в действующих ценах
при одновременном анализе целесообразности и размеров затрат по
каждому элементу.
2. Расчет общего объема субвенций,
предоставляемых органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
1. Размер субвенций, предоставляемых органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, определяется по формуле:
Ccуi = (ФЗПл х Кзп) + НЗПл + (Kуi х Кку) + (Пмзl х Кмз),
где:
Ccуi - общий объем субвенций данному органу местного
самоуправления муниципального района и городского округа на
осуществление государственных полномочий на регистрацию актов
гражданского состояния;
ФЗПл - годовой фонд заработной платы по плану на год,
предшествующий планируемому, по отделу ЗАГСа в данном органе местного
самоуправления муниципального района и городского округа;
Кзп - коэффициент роста заработной платы, предусмотренный на
очередной финансовый год;
НЗПл - начисления на заработную плату;
Kуi - объем расходов по коммунальным услугам по плану на год,
предшествующий планируемому;
Кку - коэффициент роста расходов по коммунальным услугам на
очередной финансовый год;
Пмзl - объем расходов на прочие материальные затраты по плану на
год, предшествующий планируемому: на ремонт помещений, оборудование и
оформление залов торжественной регистрации, оформление
справочно-информационных материалов в приемных для граждан, оплату
услуг пожарно-охранной сигнализации, оборудование и автоматизацию
рабочих мест, приобретение костюмов для ведущих ритуалы торжественных
регистрации. Пмзl (прочие материальные затраты) носят непостоянный
характер затрат и не могут превышать 25 процентов от общего объема
субвенций;
Кмз - коэффициент роста расходов по прочим материальным затратам
на очередной финансовый год.
2. Порядок выделения, расходования и учета субвенций,
предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
