Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.12.2004 № 56-З

 3 декабря 2004 года                                             N 56-3
----------------------------------------------------------------------

                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

                                ЗАКОН

 О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                        В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

                                Принят
                      Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                         25 ноября 2004 года

     Настоящий Закон на основе положений федерального законодательства
регулирует  правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности
на территории Республики Марий Эл в связи с разграничением  полномочий
субъектов  Российской  Федерации  и  органов местного самоуправления в
сфере  пожарной  безопасности  и   отменой   расходных   обязательств,
необеспеченных источниками финансирования.

     Статья 1. Противопожарная служба Республики Марий Эл

     1. В соответствии с федеральным законодательством Противопожарная
служба  Республики  Марий   Эл   входит   в   состав   Государственной
противопожарной  службы и является частью сил обеспечения безопасности
личности, общества и государства.
     2. Противопожарная  служба  Республики  Марий  Эл функционирует в
системе   органа   исполнительной   власти   Республики   Марий    Эл,
уполномоченного   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности,   как
самостоятельная оперативная служба.
     3. Противопожарная  служба  Республики  Марий   Эл   координирует
деятельность  других  видов  пожарной  охраны на территории Республики
Марий Эл,  за исключением подразделений,  непосредственно  подчиненных
федеральному органу исполнительной власти,  уполномоченному на решение
задач в области пожарной безопасности.
     4. Организационная  структура  Противопожарной  службы Республики
Марий  Эл,  порядок  деятельности,  задачи  и   функции   определяются
Положением о Противопожарной службе Республики Марий Эл,  утверждаемым
Правительством Республики Марий Эл.

     Статья 2.  Основы  правового  регулирования  в  области  пожарной
безопасности

     1. Правовое  регулирование  в  области  пожарной  безопасности  в
Республике Марий  Эл  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми   актами   федеральных   органов   государственной   власти,
Конституцией   Республики   Марий   Эл,   настоящим  Законом  и  иными
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Республики Марий Эл и органов местного самоуправления.
     2. Вопросы, связанные с реализацией понятий и принципов в области
пожарной  безопасности,  условия  осуществления  и порядок прохождения
службы  (работы)  в  Противопожарной  службе  Республики  Марий  Эл  в
переходный  период,  иные  вопросы деятельности Противопожарной службы
Республики  Марий  Эл,  а  также  условия  деятельности  других  видов
пожарной    охраны,   не   требующие   дополнительного   регулирования
законодательством  Республики  Марий  Эл,   регулируются   федеральным
законодательством.

     Статья 3.  Полномочия  органов  государственной власти Республики
Марий Эл в области пожарной безопасности

     К полномочиям органов государственной власти Республики Марий  Эл
в области пожарной безопасности относятся:
     организация тушения  пожаров  (за  исключением  лесных  и   особо
сложных пожаров при чрезвычайных обстоятельствах, пожаров на объектах,
критически важных для национальной безопасности страны,  особо  важных
пожароопасных  объектах,  особо  ценных  объектах культурного наследия
России,  а также при  проведении  мероприятий  федерального  уровня  с
массовым   сосредоточением   людей,   перечень   которых  утверждается
Правительством Российской Федерации);
     координация деятельности  подразделений  пожарной  охраны  других
видов;
     нормативное правовое   регулирование   в   пределах   компетенции
Республики Марий Эл;
     разработка, утверждение  и  исполнение  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл в части расходов на пожарную безопасность,  в  том
числе на содержание пожарной охраны;
     организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
     разработка и   организация   выполнения  республиканских  целевых
программ;
     создание, реорганизация   и   ликвидация   органов  управления  и
подразделений  пожарной   охраны,   содержащихся   за   счет   средств
республиканского   бюджета  Республики  Марий  Эл,  в  системе  органа
исполнительной власти Республики Марий Эл,  уполномоченного на решение
задач в области пожарной безопасности;
     утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке
создается    пожарная    охрана,    содержащаяся   за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл;
     иные полномочия  в области пожарной безопасности в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл.

     Статья 4.  Полномочия органов местного самоуправления  Республики
Марий Эл в области пожарной безопасности

     1. В  соответствии  с федеральным законодательством к полномочиям
органов  местного  самоуправления  в  области  пожарной   безопасности
относится  обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципальных образований.
     2. Вопросы         организационно-правового,         финансового,
материально-технического   обеспечения    первичных    мер    пожарной
безопасности  в  границах  муниципальных  образований  устанавливаются
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

     Статья 5.  Личный  состав Противопожарной службы Республики Марий
Эл

     1. Формирование личного состава осуществляется в  соответствии  с
принципами формирования Государственной противопожарной службы.
     2. В личный состав включаются:
     1) должностные   лица   и   сотрудники   Противопожарной   службы
Республики Марий Эл, проходящие службу в установленном порядке;
     2) работники,   осуществляющие   свою   трудовую  деятельность  в
соответствии с трудовым договором (контрактом) на общих основаниях.
     3. В  Противопожарной  службе Республики Марий Эл могут проходить
службу государственные гражданские служащие  Республики  Марий  Эл,  в
органах (подразделениях),  где предусмотрен данный вид государственной
гражданской службы.

     Статья 6.   Гарантии   социальной    защиты    личного    состава
Противопожарной службы Республики Марий Эл

     1. На  личный  состав  Противопожарной службы Республики Марий Эл
распространяются следующие основные гарантии социальной защиты:
     обязательное государственное  личное  страхование за счет средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл;
     внеочередная установка     телефона     лицам,    непосредственно
участвующим в тушении пожаров;
     бесплатное обеспечение обмундированием и спецодеждой;
     бесплатное медицинское  обслуживание  (в  том  числе  обеспечение
лекарствами);
     санаторно-курортное лечение;
     при досрочном   увольнении   со   службы  в  связи  с  признанием
должностных лиц,  сотрудников Противопожарной службы Республики  Марий
Эл и работников негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) либо заболевания,  полученных ими при  исполнении  служебных
обязанностей, им выплачивается единовременное пособие;
     в случае гибели (смерти),  наступившей при  исполнении  служебных
обязанностей,  либо  смерти,  наступившей  вследствие увечья (ранения,
травмы,  контузии)  либо  заболевания,   полученных   при   исполнении
служебных  обязанностей  до истечения одного года со дня увольнения из
Противопожарной службы Республики Марий  Эл,  членам  семьи  погибшего
выплачивается единовременное пособие;
     в случае гибели при исполнении служебных обязанностей  за  семьей
погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе
на получение отдельной квартиры на основаниях,  которые имели место на
момент  его  гибели,  не  позднее  чем  через шесть месяцев со дня его
гибели;
     иные гарантии,    предусмотренные    законодательными   и   иными
нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
     Размеры и  порядок  предоставления  основных  гарантий социальной
защиты личного состава  Противопожарной  службы  Республики  Марий  Эл
определяются  нормативными  правовыми  актами Правительства Республики
Марий Эл.
     2. В  соответствии  с  федеральным  законодательством специалисты
Противопожарной службы Республики Марий Эл,  работающие на должностях,
предусмотренных    перечнем   оперативных   должностей,   утверждаемым
Правительством Республики Марий Эл,  имеют право на пенсию по старости
при  достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной
противопожарной службе не менее 25 лет.
     3. Сотрудники  Противопожарной  службы  Республики Марий Эл имеют
право на:
     ежемесячную компенсационную   выплату  взамен  продовольственного
пайка;
     ежемесячную денежную   компенсацию   за   поднаем   (наем)  жилых
помещений;
     ежегодную денежную  компенсацию на санаторно-курортное лечение на
сотрудника и на супруга сотрудника и каждого  его  несовершеннолетнего
ребенка;
     оплату стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного
отпуска или лечения и обратно, каникулярного отпуска (один раз в год);
     оплату один раз в два года  одному  из  членов  семьи  сотрудника
стоимости  проезда  к месту проведения очередного ежегодного отпуска и
обратно;
     иные выплаты,    предусмотренные    законодательными    и   иными
нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.
     Размеры и   порядок  предоставления  сотрудникам  Противопожарной
службы  Республики  Марий  Эл  выплат,  указанных  настоящим  пунктом,
определяются  нормативными  правовыми  актами Правительства Республики
Марий Эл.
     4. На  личный  состав Противопожарной службы Республики Марий Эл,
охраняющий от пожаров организации  с  вредными  и  опасными  условиями
труда,  распространяются  гарантии  правовой  и  социальной  защиты  и
льготы,  установленные действующим  законодательством  для  работников
этих организаций.

     Статья 7.   Финансовое   и   материально-техническое  обеспечение
Противопожарной службы Республики Марий Эл

     1. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности
подразделений  Противопожарной службы Республики Марий Эл (в том числе
созданных на основе договоров),  а также оплаты труда личного  состава
Противопожарной  службы  Республики  Марий  Эл,  социальных гарантий и
компенсаций  личному  составу  этих  подразделений  в  соответствии  с
настоящим  Законом  является расходным обязательством Республики Марий
Эл.
     2. Условия  оплаты  труда,  социальные гарантии и компенсационные
выплаты личному составу Противопожарной  службы  Республики  Марий  Эл
устанавливаются  нормативными  правовыми  актами Республики Марий Эл в
соответствии   с   классификацией    предметных    статей    расходов,
установленных бюджетной классификацией Российской Федерации.

     Статья 8.  Тушение  пожаров  и  проведение  аварийно-спасательных
работ

     1. При тушении пожаров и проведении  аварийно-спасательных  работ
проводятся  необходимые  действия  по  обеспечению безопасности людей,
спасению имущества  в  установленном  порядке.  Указания  руководителя
тушения  пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и
гражданами  на  территории,  на  которой  осуществляются  действия  по
тушению пожара.
     2. Порядок  привлечения  сил  и  средств  подразделений  пожарной
охраны   утверждается   на   республиканском   и   местном  уровнях  -
соответственно Правительством Республики Марий Эл и органами  местного
самоуправления.
     Выезд подразделений  пожарной  охраны  на   тушение   пожаров   и
проведение   аварийно-спасательных   работ   в  населенных  пунктах  и
организациях осуществляется в безусловном порядке.

     Статья 9.  Противопожарная пропаганда и обучение  мерам  пожарной
безопасности

     Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти
Республики Марий Эл, органы местного самоуправления, пожарная охрана и
организации  в  установленном  порядке  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     Статья 10.  Ответственность  за  нарушения  требований   пожарной
безопасности

     Ответственность за  нарушение  требований  пожарной  безопасности
устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 11. Переходные положения

     1. В целях обеспечения мероприятий по разграничению полномочий  в
области   пожарной   безопасности   в  соответствии  со  статьей  26.3
Федерального закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации", статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации",  статьями 10,  16 и 18 Федерального закона от
21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О  пожарной  безопасности",  Федеральным
законом  от  22  августа  2004  года  N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых   законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием федеральных законов "О внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   увольнение   лиц
рядового  и  начальствующего состава Противопожарной службы Республики
Марий Эл,  принятых на службу в подразделения  Противопожарной  службы
Республики   Марий  Эл,  созданные  на  основе  договоров  с  органами
государственной  власти  Республики  Марий  Эл  и  органами   местного
самоуправления, осуществляется поэтапно в течение 2005 - 2008 годов по
истечении срока контракта о службе или достижении предельного возраста
нахождения на службе при наличии выслуги лет,  дающей право на пенсию,
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     2. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты   Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации"   мероприятия   по  реформированию  объектовых
подразделений Государственной противопожарной службы осуществляются  с
1 января 2006 года.
     3. Личный состав Противопожарной службы  Республики  Марий  Эл  в
переходный  период для передачи функций тушения пожаров с федерального
уровня на уровень  субъектов  Российской  Федерации  включает  в  себя
состоящих на соответствующих должностях:
     лиц рядового и начальствующего  состава,  принятых  на  службу  в
территориальные  подразделения Государственной противопожарной службы,
созданные  на  основе  договоров  с  органами  государственной  власти
республики и органами местного самоуправления;
     лиц, не имеющих специальных или воинских званий.
     4. До  принятия  федерального  закона,  регулирующего прохождение
службы  в  Государственной  противопожарной  службе,  на   сотрудников
Противопожарной службы Республики Марий Эл распространяются положения,
регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел  согласно
федеральному законодательству.
     На работников  Противопожарной   службы   Республики   Марий   Эл
распространяются    права,   обязанности   и   льготы,   установленные
законодательством Российской Федерации о труде.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Президент
     Республики Марий Эл          Л.МАРКЕЛОВ

     г. Йошкар-Ола
     3 декабря 2004 года
     N 56-З