Расширенный поиск

Указ Президента Республики Башкортостан от 04.02.2000 № 102

                                   УКАЗ
                   ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРНОЙ
             ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      В целях создания условий для комплексной структурной перестройки
 экономики,  обеспечения  на  этой основе дальнейшего экономического и
 социального развития Республики Башкортостан постановляю:
      1.  Утвердить  среднесрочную  программу  структурной перестройки
 экономики Республики Башкортостан.
      2.  Кабинету  Министров Республики Башкортостан, государственным
 комитетам, министерствам, администрациям районов и городов республики
 обеспечить реализацию мероприятий среднесрочной программы структурной
 перестройки экономики Республики Башкортостан.
      3.   Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа  возложить  на
 Администрацию Президента Республики Башкортостан.
      4. Указ вступает в силу со дня его подписания.

      Президент
      Республики Башкортостан                М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
4 февраля 2000 года
N УП-102



                                                            Утверждена
                                                     Указом Президента
                                               Республики Башкортостан
                                         от 4 февраля 2000 г. N УП-102

                        СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
                   СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ
                        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                               Содержание

                                Введение
      Мероприятия   среднесрочной  программы  структурной  перестройки
 экономики Республики Башкортостан
      1. Структурная перестройка реального сектора экономики
      1.1.   Создание   благоприятных   условий   для   реформирования
 предприятий
      1.2.  Реструктуризация  и  развитие  отраслей  реального сектора
 экономики
      1.3. Формирование системы развития инновационной деятельности
      2.  Формирование  нового  механизма  социально  - экономического
 развития районов и городов
      3. Структурная перестройка финансовых отраслей экономики
      3.1.   Формирование  благоприятного  инвестиционного  климата  и
 повышение инвестиционной привлекательности республики
      3.2. Реструктуризация банковской системы
      3.3. Развитие фондового рынка
      3.4. Развитие страхового рынка
      3.5. Развитие системы негосударственных пенсионных организаций
      4. Структурная перестройка отраслей бюджетной сферы
      5. Институциональные преобразования
      5.1. Управление государственной собственностью
      5.2. Приватизация
      5.3. Формирование эффективных корпоративных структур
      5.4. Развитие рынка недвижимости
      5.5.   Демонополизация  и  развитие  конкуренции.  Регулирование
 естественных монополий
      5.6.   Стимулирование  предпринимательства  и  поддержка  малого
 бизнеса
      6.  Механизмы  реализации  среднесрочной  программы  структурной
 перестройки экономики Республики Башкортостан

                                Введение

      Среднесрочная   программа   структурной   перестройки  экономики
 Республики   Башкортостан   разработана   Государственной  комиссией,
 созданной Указом Президента Республики Башкортостан от 5 августа 1999
 года  N  УП-527  "О  разработке  среднесрочной  программы структурной
 перестройки экономики Республики Башкортостан", возглавляемой Премьер
 - министром Республики Башкортостан Р.И.Байдавлетовым.
      Программа  представляет  собой  механизм  реализации  "Концепции
 социально  -  экономического развития Республики Башкортостан до 2005
 года  "Башкортостан  -  путь  в  XXI  век: природа, народ, экономика,
 государство",    утвержденной   постановлением   Кабинета   Министров
 Республики Башкортостан от 12 января 1998 года N 3.
      В    разработке    Программы   приняли   участие   представители
 министерств,   государственных   комитетов,  ведомств,  администраций
 районов и городов республики.
      Требования    к    Программе    структурной   перестройки   были
 сформулированы  Президентом  Республики  Башкортостан М.Г.Рахимовым в
 докладе  на  торжественном  собрании,  посвященном  восьмой годовщине
 провозглашения  Декларации  о государственном суверенитете Республики
 Башкортостан,  а  также  в Послании Государственному Собранию на 1999
 год. Среди важнейших требований были отмечены следующие:
      1.  Структурная  перестройка должна создать условия для перехода
 экономики  республики  к устойчивому экономическому росту и повышению
 на этой основе уровня жизни населения.
      2.  Осуществление  мероприятий  структурной  перестройки  должно
 проводиться  в  основном  за  счет  внебюджетных  средств,  для  чего
 предстоит  создать  условия  для  привлечения  частных  российских  и
 иностранных  инвесторов. Государственная поддержка может быть оказана
 только  для  производств  в  приоритетных  отраслях  и способных дать
 быструю отдачу.
      3.   При   разработке   программы   необходимо   в  полной  мере
 использовать  потенциал  прошедшей  в  1998  году  девальвации рубля,
 ориентируясь  на завоевание отечественных и зарубежных рынков товаров
 и услуг.
      4.  Программа  структурной перестройки должна носить пообъектный
 характер,  предусматривая  реформирование  и  финансовое оздоровление
 предприятий   с   их   ориентацией   на  выпуск  конкурентоспособной,
 пользующейся платежеспособным спросом продукции.
      При  этом  особое  внимание должно быть уделено реструктуризации
 сельскохозяйственных   предприятий,   изменению   их   специализации,
 обеспечению устойчивого развития на базе собственных ресурсов.
      5. Работа по реструктуризации предприятий должна вестись во всех
 городах   и   районах,  а  планы  реформирования  предприятий  должны
 составлять   основу  программ  социально  -  экономического  развития
 территорий.
      Среднесрочная  программа  должна стать очередным важным этапом в
 осуществлении  структурной  перестройки  экономики  республики для ее
 адаптации  к функционированию в условиях рыночной экономики. Вместе с
 тем   эта   программа   не  может  решить  всех  проблем  структурной
 перестройки   и   является  подготовительным  этапом  для  разработки
 долгосрочной  программы.  Такое  разделение осуществлено по следующим
 причинам:
      1.  В  республике  не  создано пока ядро эффективно работающих в
 рыночных  условиях  производств,  которые  могли бы составлять основу
 перспективной   структуры   экономики.   Около  половины  предприятий
 республики  в  настоящее  время  убыточны. Если же учесть накопленные
 объемы   неудовлетворенных   требований   кредиторов  (прежде  всего,
 просроченную  задолженность  по  платежам  в  бюджет  и  внебюджетные
 фонды),  то  удельный вес неэффективно работающих предприятий - свыше
 75%.  Эти  предприятия  в  любой момент по формальным критериям могут
 быть объявлены банкротами, их имущество может пойти на удовлетворение
 требований  кредиторов,  и рассчитывать на какой-либо длительный срок
 на   располагаемые   этими  предприятиями  ресурсы  в  этой  ситуации
 невозможно.
      В  среднесрочной  перспективе возможно осуществление мероприятий
 по реформированию, в результате которых должно быть сформировано ядро
 эффективно  работающих  предприятий. Только в такие предприятия могут
 быть без риска потери привлечены долгосрочные частные отечественные и
 зарубежные  инвестиции,  а  также  может быть оказана государственная
 поддержка.
      2.   Перед   разработкой   долгосрочной  программы  должна  быть
 осуществлена реформа бюджетной сферы республики, целью которой должно
 стать    определение    оптимальной    сети   бюджетных   учреждений,
 соответствующей нынешним расходным возможностям бюджета республики.
      В  настоящее  время  такая работа находится в стадии выполнения.
 Министерством     финансов    Республики    Башкортостан    проведена
 предварительная   инвентаризация   сети   бюджетных   учреждений.  На
 следующем этапе должна быть осуществлена нормативная оценка бюджетных
 потребностей   и  определены  нормативы  финансирования  расходов  на
 жилищно   -   коммунальное   хозяйство,   начальное,  общее,  среднее
 образование, здравоохранение и др.
      3.   В   республике   не   создан   пока   эффективный  механизм
 функционирования  территорий. В настоящее время у большинства городов
 и районов республики собственные доходы местного бюджета не покрывают
 осуществляемых расходов.
      В среднесрочной перспективе имеется возможность создать механизм
 устойчивого   самостоятельного   функционирования  административно  -
 территориальных  образований  республики.  При  этом решение проблемы
 устойчивости  доходов  местных  бюджетов  должно  опираться  на планы
 реформирования предприятий городов и районов.
      4.    Для   эффективной   реализации   мероприятий   структурной
 перестройки в долгосрочной перспективе необходимо сформировать основы
 финансового  и  организационного  механизма, к которым, прежде всего,
 относятся:
      - механизмы привлечения частных прямых инвестиций для реализации
 мероприятий;
      -  механизмы  государственного  финансирования и государственной
 поддержки мероприятий структурной перестройки.
      Разработка  и реализация эффективных механизмов может быть также
 осуществлена в рамках среднесрочной программы.
      5.   В   Российской   Федерации   отсутствует   разработанная  и
 поддерживаемая   обществом   программа   социально  -  экономического
 развития.  В  соответствии  с  Федеральным законом "О государственном
 прогнозировании  и  программах  социально  -  экономического развития
 Российской   Федерации"   предусматривается  разработка  концепции  и
 прогноза   социально   -   экономического  развития  на  долгосрочную
 перспективу.   Однако   в   действительности  таких  документов  нет.
 Федеральная  социально  -  экономическая  политика  разрабатывается и
 реализуется  на  среднесрочную  перспективу.  Последний среднесрочный
 документ  "Меры  по  реализации  среднесрочной  программы структурных
 реформ",   утвержденный   Постановлением   Правительства   Российской
 Федерации  от  19  июля  1999  года  N  829,  рассчитан  на 1999-2001
 годы.
      С  этим  связана  высокая  неопределенность в отношении ключевых
 условий   функционирования   предприятий   (уровень  налогообложения,
 условия  экспорта  и  импорта,  принципы  ценообразования  на  услуги
 естественных   монополий   и   др.),  что  не  позволяет  разработать
 долгосрочный  бизнес  -  план, а следовательно, привлечь долгосрочные
 инвестиции.
      Учитывая  сказанное, Государственной комиссией были сформированы
 концепция   и   среднесрочная   программа   структурной  перестройки.
 Мероприятия  программы  сгруппированы  в  шесть  разделов,  каждый из
 которых  нацелен  на  решение  наиболее  насущных  проблем в ключевых
 сферах социально - экономического развития.
      Раздел  1  "Структурная перестройка реального сектора экономики"
 (разработан  рабочей  группой  под  руководством  первого заместителя
 Премьер   -  министра  Республики  Башкортостан  Н.И.Сигакова)  имеет
 конечной  целью  формирование  ядра  устойчиво работающих предприятий
 основных      отраслей      экономики     республики,     выпускающих
 конкурентоспособную   продукцию  и  являющихся  привлекательными  для
 частного   инвестора   на   основе   реформирования   предприятий   и
 организаций.
      Исходя из этого, в разделе предусмотрены мероприятия по созданию
 условий  для реформирования предприятий, обеспечению взаимодействия в
 этом  процессе  предприятий,  министерств  и  ведомств, администраций
 районов  и  городов. В ходе реализации данных мероприятий должны быть
 определены  приоритетные  предприятия и проекты в отраслях экономики,
 которые будут поддерживаться государством. Бизнес - планы и программы
 реформирования  предприятий  должны стать основой отраслевых программ
 развития,  а  также  программ  реформирования  в  таких специфических
 комплексах, как агропромышленный и оборонный.
      Раздел    2   "Формирование   нового   механизма   социально   -
 экономического   развития  районов  и  городов"  (разработан  рабочей
 группой  под  руководством  первого  заместителя  Премьер  - министра
 Республики  Башкортостан  Н.И.Сигакова) имеет конечной целью создание
 механизма,   обеспечивающего   переход   большинства   территорий   к
 финансовой   самодостаточности   на   основе   увеличения  налогового
 потенциала   и   формирования  расходов  бюджетов  в  соответствии  с
 долговременными нормативами.
      Основу  нового  механизма будут составлять программы социально -
 экономического  развития  каждого  города  и  района на среднесрочную
 перспективу,   предусматривающие   поэтапный   переход  к  финансовой
 самодостаточности.  Для  оказания методической помощи в этом процессе
 администрациям    районов    и   городов   предусмотрена   разработка
 соответствующих методических рекомендаций.
      Раздел 3 "Структурная перестройка финансовых отраслей экономики"
 (разработан  рабочей  группой  под руководством заместителя Премьер -
 министра  Республики  Башкортостан  Ф.Г.Хантимерова)  имеет  конечной
 целью   создание   условий   для   привлечения  финансовых  ресурсов,
 формируемых  на  территории  республики,  а  также внешних финансовых
 ресурсов,   для  инвестиций  в  экономику  республики  и  обеспечения
 стабильного выполнения финансовыми учреждениями своих функций.
      Раздел   содержит  мероприятия  по  формированию  благоприятного
 инвестиционного  климата и повышению инвестиционной привлекательности
 республики,  в  числе  которых  создание системы гарантий обеспечения
 финансирования  и  кредитования  инвестиционных  программ и проектов,
 механизма  страхования  риска невозврата заемных средств, привлечения
 средств населения для финансирования инвестиционных проектов.
      Кроме   того,   в   разделе  приведены  мероприятия,  призванные
 обеспечить повышение эффективности выполнения своих функций основными
 финансовыми    институтами    -   банковской   системой,   страховыми
 организациями,   институтами  фондового  рынка  и  негосударственными
 пенсионными организациями.
      Раздел  4  "Структурная  перестройка  отраслей  бюджетной сферы"
 (разработан  рабочей  группой  под руководством заместителя Премьер -
 министра Республики Башкортостан Х.Х.Ишмуратова) имеет конечной целью
 создание  механизма  для  устойчивого  функционирования отраслей этой
 сферы  в  рыночных  условиях  на основе перехода к нормативной оценке
 бюджетной  потребности  республиканских  и  местных  органов  власти,
 перехода  к  финансированию  отраслей и учреждений бюджетной сферы на
 базе  нормативов,  обеспечивающих  полноценное  исполнение  ими своих
 функций и соответствующих расходным возможностям бюджета.
      Мероприятиями   этого  раздела  предусматривается  разработка  и
 утверждение  системы  минимальных социальных нормативов на содержание
 учреждений   социальной   сферы,   завершение   инвентаризации   сети
 учреждений,   утверждение   системы   финансовых   нормативов   и,  в
 заключении,  переход  к  формированию бюджетов всех уровней на основе
 новой системы нормативов.
      Кроме  того,  мероприятия  раздела предполагают оптимизацию сети
 лечебно  -  профилактических  учреждений,  а также экономию бюджетных
 средств, выделяемых на текущие расходы в отраслях бюджетной сферы.
      Раздел  5 "Институциональные преобразования" (разработан рабочей
 группой   под  руководством  председателя  Государственного  комитета
 Республики  Башкортостан по управлению государственной собственностью
 С.Р.Муртазина)   имеет  конечной  целью  формирование  на  территории
 республики  эффективной  системы  рынков  товаров  и услуг и основных
 ресурсов,  а  также  создание  условий  для функционирования основных
 отраслей хозяйства республики на рыночных принципах.
      Мероприятия     этого    раздела    предусматривают    повышение
 эффективности     управления    государственной    и    муниципальной
 собственностью  с  точки  зрения  рыночных  принципов,  осуществление
 приватизации  в  соответствии  с  приоритетами  программы структурной
 перестройки,  оптимизацию  структуры  государственной  собственности,
 развитие  рынков недвижимости, демонополизацию и развитие конкуренции
 на  рынках  товаров  и  услуг,  стимулирование  предпринимательства и
 эффективную поддержку малого бизнеса.
      Раздел   6   "Механизмы   реализации   среднесрочной   программы
 структурной    перестройки    экономики    Республики   Башкортостан"
 (разработан  рабочей  группой  под  руководством министра экономики и
 антимонопольной  политики  Республики Башкортостан В.А.Власова) имеет
 конечной   целью  формирование  механизмов,  обеспечивающих  создание
 условий   для   структурных   преобразований   во   всех   намеченных
 направлениях.
      Для  этого  предполагается  внести  изменения  в такие важнейшие
 инструменты    государственного    регулирования    экономики,    как
 государственное  прогнозирование социально - экономического развития,
 бюджетное  планирование и исполнение бюджета, республиканские целевые
 программы, планирование государственных капитальных вложений, а также
 в систему государственного заказа на научные исследования.
      В   разделе   предусмотрены   также   мероприятия  по  кадровому
 обеспечению предполагаемых структурных изменений.
      Реализация   мероприятий   среднесрочной  программы  структурной
 перестройки  будет  осуществляться  через  включение их в Комплексный
 план  Кабинета Министров по реализации Послания Президента Республики
 Башкортостан  Государственному Собранию, а также в планы деятельности
 министерств, ведомств, администраций районов и городов, предприятий и
 организаций, задействованных в ее осуществлении.

            Мероприятия среднесрочной программы структурной
             перестройки экономики Республики Башкортостан

--------T---------------------T-----------------------T----------------------T-----------------T-------------¬
¦   N   ¦         Цели        ¦      Наименование     ¦       Основные       ¦     Форма       ¦    Сроки    ¦
¦  п/п  ¦                     ¦      мероприятий      ¦     исполнители и    ¦организационно - ¦  исполнения ¦
¦       ¦                     ¦                       ¦     соисполнители    ¦распорядительного¦             ¦
¦       ¦                     ¦                       ¦                      ¦   документа     ¦             ¦
+-------+---------------------+-----------------------+----------------------+-----------------+-------------+
¦   1   ¦          2          ¦           3           ¦          4           ¦        5        ¦      6      ¦
L-------+---------------------+-----------------------+----------------------+-----------------+--------------
                Раздел 1. Структурная перестройка
                   реального сектора экономики

             1.1. Создание благоприятных условий для
                   реформирования предприятий

1.1.1.   Формирование          Разработка    проекта   МЭАП РБ,  Минфин РБ,   Проект    указа   I  квартал
         эффективных           указа  Президента  РБ   ГКПП    РБ,    Отдел   Президента РБ     2000 года
         производств       в   "О    государственной   финансовой         и
         отраслях  экономики   поддержке               налоговой   политики
         и         повышение   реформирующихся         УД КМ РБ
         инвестиционной        предприятий         и
         привлекательности     организаций"
         предприятий

1.1.2.   -"-                   Создание                МЭАП РБ,  ГКПП   РБ,   Проект            I  квартал
                               Межведомственного       отделы УД КМ РБ        распоряжения КМ   2000 года
                               совета по  содействию                          РБ
                               реформирующимся
                               предприятиям        и
                               организациям

1.1.3.   -"-                   Определение порядка и   Минфин           РБ,   Проект            I  квартал
                               условий                 Управление        по   постановления     2000 года
                               реструктуризации    и   налогам и сборам  по   КМ РБ
                               списания                РБ, Отдел финансовой
                               задолженностей          и налоговой политики
                               предприятий        по   УД КМ РБ, МЭАП РБ
                               налогам             в
                               республиканский     и
                               местные бюджеты

1.1.4.   -"-                   Формирование            МЭАП РБ,  Минфин РБ,   Проект            I  квартал
                               механизма               ИСЭИ     УНЦ    РАН,   постановления     2000 года
                               взаимодействия      в   Госкомнауки РБ, ГКПП   КМ РБ
                               процессе                РБ,  Отдел  развития
                               реформирования          ТЭК,      химической
                               предприятий:            отрасли            и
                               министерств         и   недропользования  УД
                               ведомств,               КМ               РБ,
                               консалтинговых  фирм,   Минсельхозпрод   РБ,
                               предприятий         -   Минстрой    РБ,   АО
                               естественных            "Башкирэнерго"
                               монополистов,
                               кредиторов,
                               администраций районов
                               и городов,  научно  -
                               исследовательских
                               учреждений и др.

1.1.5.   -"-                   Разработка          и   МЭАП РБ, Комиссия РБ   Проект            II квартал
                               внедрение     системы   по    рынку   ценных   распоряжения КМ   2000 года
                               мониторинга             бумаг,   ГКПП    РБ,   РБ
                               предприятий         в   Минстрой         РБ,
                               Республике              Минсельхозпрод   РБ,
                               Башкортостан,           МВСТ  РБ,  ИСЭИ  УНЦ
                               обеспечивающего         РАН,  Отдел развития
                               раскрытие  информации   ТЭК,      химической
                               о          финансовом   отрасли            и
                               состоянии предприятий   недропользования  УД
                                                       КМ РБ

1.1.6.   -"-                   Поэтапный     переход   Минфин РБ,  МЭАП РБ,   Проект            III
                               предприятий             ГКПП   РБ,  Минстрой   постановления     квартал
                               республики  в  рамках   РБ, МВСТ РБ            КМ РБ             2000 года
                               процесса
                               реформирования      к
                               международным
                               принципам     ведения
                               бухгалтерского учета

1.1.7.   -"-                   Разработка              Минтруд РБ, МЭАП РБ,   Проект            II квартал
                               механизмов,             ГКПП             РБ,   постановления     2000 года
                               стимулирующих           Минсельхозпрод   РБ,   КМ РБ
                               создание        новых   Минстрой  РБ,  Отдел
                               рабочих    мест    на   финансовой         и
                               предприятиях            налоговой   политики
                               реального     сектора   УД      КМ       РБ,
                               экономики               Администрации
                                                       районов  и   городов
                                                       республики

1.1.8.   -"-                   Разработка              ГКПП             РБ,   Методические      II квартал
                               методических            Минсельхозпрод   РБ,   указания          2000 года
                               материалов         по   Минстрой  РБ,   МЭАП
                               реформированию          РБ,  МВСТ РБ, Минфин
                               предприятий  отраслей   РБ,  БАГСУ РБ,  ИСЭИ
                               экономики               УНЦ РАН

1.1.9.   -"-                   Формирование            МВСТ РБ,  ГКПП   РБ,   Разделы           III
                               механизмов     защиты   Минсельхозпрод   РБ,   отраслевых        квартал
                               республиканских         Минстрой  РБ,   ИСЭИ   программ          2000 года
                               товаропроизводителей    УНЦ РАН, Госкомнауки   развития
                               на внутрирегиональном   РБ,     МЭАП     РБ,
                               рынке товаров и услуг   Администрация г. Уфы

            1.2. Реструктуризация и развитие отраслей
                   реального сектора экономики

1.2.1.   Определение           Обоснование             ИСЭИ УНЦ        РАН,   Методические      II квартал
         приоритетов           методологических        Госкомнауки РБ, МЭАП   рекомендации      2000 года
         государственной       принципов и критериев   РБ,     ГКПП     РБ,
         экономической         для       определения   Минстрой         РБ,
         политики              отраслевых          и   Минсельхозпрод   РБ,
                               внутриотраслевых        МВСТ    РБ,    Отдел
                               приоритетов  развития   развития        ТЭК,
                               и разработка методики   химической отрасли и
                               дифференцированной      недропользования  УД
                               оценки   деятельности   КМ     РБ,     Отдел
                               различных отраслей  и   развития
                               подотраслей экономики   строительства,
                                                       транспорта         и
                                                       коммунального
                                                       хозяйства УД КМ  РБ,
                                                       Отдел    координации
                                                       отраслей   экономики
                                                       УД КМ РБ

1.2.2.   Обеспечение           Разработка   программ   ГКПП РБ,    Минстрой   Проекты           IV квартал
         устойчивого           развития приоритетных   РБ,  МВСТ РБ,  Отдел   Программ          2000 года
         экономического        отраслей    реального   развития        ТЭК,
         роста  и  повышения   сектора   (на  основе   химической отрасли и
         конкурентоспособ-     программ                недропользования  УД
         ности      отраслей   реформирования      и   КМ     РБ,     Отдел
         экономики             бизнес    -    планов   развития
                               предприятий)            строительства,
                                                       транспорта         и
                                                       коммунального
                                                       хозяйства УД КМ  РБ,
                                                       Отдел    координации
                                                       отраслей   экономики
                                                       УД  КМ РБ,  ИСЭИ УНЦ
                                                       РАН, Госкомнауки РБ,
                                                       Институт     проблем
                                                       нефтехимпереработки
                                                       АН РБ,      Институт
                                                       проблем транспорта и
                                                       энергоресурсов, МЭАП
                                                       РБ,  предприятия   и
                                                       организации
                                                       республики

1.2.3.   -"-                   Разработка  программы   ГКПП РБ,       Отдел   Проект    Указа   I  квартал
                               реформирования          координации отраслей   Президента РБ     2000 года
                               предприятий             экономики УД КМ РБ
                               оборонного  комплекса
                               с     диверсификацией
                               производства        и
                               сохранением
                               наукоемких технологий

1.2.4.   -"-                   Разработка        мер   ГКПП РБ,       Отдел   Проект   закона   IV квартал
                               поддержки экспорто-     развития        ТЭК,   РБ                2000 года
                               ориентированных         химической отрасли и
                               отраслей            и   недропользования  УД
                               производств             КМ     РБ,     Отдел
                                                       координации отраслей
                                                       экономики УД КМ  РБ,
                                                       ИСЭИ  УНЦ РАН,  МЭАП
                                                       РБ

1.2.5.   -"-                   Разработка              Минсельхозпрод   РБ,   Проект            В      два
                               комплексной программы   МЭАП   РБ,  Академия   постановления     этапа:   к
                               реформирования АПК на   наук    РБ,    Отдел   КМ РБ             1.04.2000
                               2000-2002   годы  (на   агропромышленной                         года;    к
                               основе       программ   политики,    лесного                     1.07.2000
                               реформирования          хозяйства          и                     года
                               предприятий         и   землеустройства   УД
                               организаций)            КМ РБ, Администрации
                                                       районов  и   городов
                                                       республики

1.2.6.   -"-                   Формирование            Госкомнауки      РБ,   Проект            IV квартал
                               комплексной   системы   Академия   наук  РБ,   постановления     2000 года
                               энергосбережения    в   Отдел развития  ТЭК,   КМ  РБ,  проект
                               республике,             химической отрасли и   Программы,
                               предусматривающей       недропользования  УД   проект   закона
                               снижение                КМ РБ, МЭАП РБ, ИСЭИ   РБ
                               энергоемкости           УНЦ  РАН,   Институт
                               производств и широкое   проблем транспорта и
                               внедрение               энергоресурсов, ГКПП
                               энергосберегающих       РБ,  Минстрой РБ, АО
                               технологий в отраслях   "Башкирэнерго",
                               народного хозяйства     Госэнергонадзор РБ

               1.3. Формирование системы развития
                   инновационной деятельности

1.3.1.   Создание    условий   Разработка  Концепции   Госкомнауки      РБ,   Проект            II квартал
         для        развития   и           программы   Академия   наук  РБ,   постановления     2000 года
         отраслей  реального   формирования            ИСЭИ УНЦ  РАН,  МЭАП   КМ  РБ,  проект
         сектора   за   счет   республиканской         РБ,     ГКПП     РБ,   Концепции,
         эффективной           инновационной системы   отраслевые             проект
         реализации            (РИС),    включающих:   институты,     Совет   Программы
         инновационного        создание региональной   ректоров вузов
         потенциала            инновационной
                               инфраструктуры,
                               реализацию  программы
                               развития    патентной
                               деятельности,
                               разработку механизмов
                               трансформации
                               результатов
                               НИОКР в    наукоемкие
                               технологии  и   новую
                               конкурентоспособную
                               продукцию и т.п.

       Раздел 2. Формирование нового механизма социально -
            экономического развития районов и городов

2.1.     Поэтапное             Разработка              МЭАП РБ,  ИСЭИ   УНЦ   Методические      II квартал
         достижение            методических            РАН,   Администрации   рекомендации      2000 года
         территориями          рекомендаций       по   районов  и   городов
         финансовой            формированию,           республики,
         самодостаточности     анализу,   оценке   и   Госкомстат РБ
                               мониторингу  программ
                               социально           -
                               экономического
                               развития       города
                               (района)

2.2.     -"-                   Разработка   методики   ИСЭИ УНЦ РАН, Минфин   Методические      I  квартал
                               оценки   и   развития   РБ,     МЭАП     РБ,   рекомендации      2000 года
                               налогового потенциала   Управление        по
                               территории              налогам  и сборам по
                                                       РБ

2.3.     -"-                   Разработка   Программ   Администрации          Проект            IV квартал
                               социально           -   районов   и  городов   постановления     2000 года
                               экономического          республики, МЭАП РБ,   КМ РБ
                               развития   городов  и   Минфин РБ,  Минстрой
                               районов    Республики   РБ,   Минсельхозпрод
                               Башкортостан       на   РБ,  МВСТ  РБ,  ИСЭИ
                               2001-2004 годы          УНЦ РАН,  Управление
                                                       по  налогам и сборам
                                                       по РБ, Госкомстат РБ

                Раздел 3. Структурная перестройка
                  финансовых отраслей экономики

        3.1. Формирование благоприятного инвестиционного
               климата и повышение инвестиционной
                  привлекательности республики

3.1.1.   Стимулирование        Создание      системы   Минфин РБ,  МЭАП РБ,   Проект            IV квартал
         инвестиционной        гарантий  обеспечения   кредитные              постановления     2000 года
         деятельности          финансирования      и   организации            КМ РБ
                               кредитования
                               инвестиционных
                               программ и проектов

3.1.2.   -"-                   Применение  налоговых   Минфин           РБ,   Проект            II квартал
                               стимулов          при   Управление        по   постановления     2000 года
                               долгосрочных            налогам и сборам  по   КМ РБ
                               инвестиционных          РБ, Отдел финансовой
                               вложениях               и налоговой политики
                                                       УД КМ РБ

3.1.3.   -"-                   Разработка  программы   Минфин РБ, Инспекция   Проект            II квартал
                               создания  правовых  и   страхового   надзора   Программы         2001 года
                               организационных         по  РБ  Минфина  РФ,
                               условий  по  развитию   Ассоциация
                               страхового  рынка   в   страховщиков     РБ,
                               Республике              Отдел  финансовой  и
                               Башкортостан            налоговой   политики
                                                       УД КМ РБ, МЭАП РБ

3.1.4.   Формирование          Подготовка    выпуска   Минфин РБ,  Комиссия   Проект            IV квартал
         направлений           долговых обязательств   РБ  по  рынку ценных   постановления     2000 года
         инвестиций за  счет   для   населения   под   бумаг, МЭАП РБ         КМ РБ
         средств населения     перспективные
                               инвестиционные
                               проекты

3.1.5.   Формирование          Разработка  механизма   РИКБ                   Проект            II квартал
         системы страхования   страхования     риска   "Башкредитбанк",       постановления     2000 года
         рисков заемщиков      невозврата    заемных   МВСТ РБ, Нацбанк РБ,   КМ РБ
                               средств, полученных в   Ассоциация
                               рамках     зарубежных   страховщиков     РБ,
                               межбанковских           Минфин РБ, Инспекция
                               кредитов            и   страхового   надзора
                               лизингового             по РБ Минфина РФ
                               финансирования

            3.2. Реструктуризация банковской системы

3.2.1.   Оптимизация           Разработка  программы   Нацбанк РБ,   Минфин   Государственная   IV квартал
         территориальной       развития   банковской   РБ,     МЭАП     РБ,   Программа,        2000 года
         банковской    сети,   системы           РБ,   кредитные              проект
         повышение             предусматривающей:      организации,           постановления
         устойчивости          развитие         сети   Администрации          КМ РБ
         деятельности          системообразующих       районов   и  городов
         кредитных             банков;                 республики
         организаций           оптимизацию
                               филиальной сети, сети
                               средних    и   мелких
                               банков;
                               повышение    качества
                               расчетно -  кассового
                               обслуживания
                               юридических         и
                               физических лиц;
                               реструктуризацию
                               кредитного   портфеля
                               по             срокам
                               кредитования,  формам
                               собственности       и
                               отраслям экономики;
                               внедрение           в
                               банковскую   практику
                               новых            форм
                               обслуживания;
                               усиление контроля  за
                               обеспечением полной и
                               своевременной
                               репатриации  валютной
                               выручки  от  экспорта
                               товаров;
                               повышение    качества
                               экономического      и
                               юридического
                               консалтинга
                               хозяйствующих
                               субъектов

3.2.2.   Совершенствование     Разработка              Нацбанк РБ,   Минфин   Проект    Указа   II квартал
         форм   расчетов   в   мероприятий        по   РБ,   Управление  по   Президента РБ     2000 года
         экономике         и   совершенствованию       налогам и сборам  по
         увеличение   объема   форм        расчетов,   РБ
         банковского оборота   увеличение       доли
         денежных средств      инкассации   торговой
                               выручки

3.2.3.   Обеспечение  защиты   Обеспечение  контроля   Нацбанк          РБ,   Основные          Ежегодно
         экономических         за      обслуживанием   Управление        по   направления
         интересов бюджета     счетов бюджетов  всех   налогам и сборам  по   денежно       -
                               уровней                 РБ,       Управление   кредитной
                                                       Федерального           политики     на
                                                       Казначейства по РБ     территории  РБ,
                                                                              Основные
                                                                              направления
                                                                              деятельности
                                                                              Национального
                                                                              банка РБ

                  3.3. Развитие фондового рынка

3.3.1.   Обеспечение           Внесение изменений  и   Кабинет    Министров   Проект   закона   2000 год
         контроля со стороны   дополнений в Закон РБ   РБ,  Комиссия  РБ по   РБ
         государства      за   "О    рынке    ценных   рынку ценных бумаг
         исполнением           бумаг"
         законодательства
         эмитентами,
         профессиональными
         участниками   рынка
         ценных бумаг

3.3.2.   Формирование          Разработка    системы   Минфин РБ              Проект   закона   I
         системы               управления                                     РБ                полугодие
         муниципальных         муниципальными                                                   2000 года
         займов                займами

3.3.3.   Приведение            Разработка    проекта   ГКК РБ,  Комиссия РБ   Проект   закона   IV квартал
         законодательства      Закона РБ "О внесении   по    рынку   ценных   РБ                2000 года
         Республики            изменений   в   Закон   бумаг
         Башкортостан      в   Республики
         соответствии      с   Башкортостан       "О
         законодательством о   борьбе с коррупцией",
         рынке ценных  бумаг   в  части  определения
         Российской            порядка   передачи  в
         Федерации             доверительное
                               управление     ценных
                               бумаг,  принадлежащих
                               государственным
                               служащим

3.3.4.   Обеспечение           Создание    механизма   Комиссия РБ по рынку   Проекта   Указа   I     квартал
         единства              обязательного           ценных бумаг           Президента   РБ   2001     года
         государственного      согласования                                   "О     внесении   (после
         регулирования    на   нормативных  правовых                          изменений     в   принятия
         рынке ценных  бумаг   актов         органов                          Указ Президента   Закона РБ  "О
         республики            исполнительной власти                          Республики        внесении
                               Республики                                     Башкортостан от   изменений   в
                               Башкортостан        с                          21  марта  1997   Закон
                               Комиссией РБ по рынку                          года  N  УП-164   Республики
                               ценных    бумаг    по                          "О     Комиссии   Башкортостан
                               вопросам    обращения                          Республики        "О      рынке
                               ценных          бумаг                          Башкортостан по   ценных
                               акционерных  обществ,                          рынку    ценных   бумаг")
                               созданных  в процессе                          бумаг"
                               приватизации,     для
                               обеспечения      прав
                               акционеров

                 3.4. Развитие страхового рынка

3.4.1.   Совершенствование и   Реализация              Минфин           РБ,   Проект            В     течение
         развитие      рынка   мероприятий программы   Госкомсобственность    постановления     срока
         страховых услуг                               РБ, МЭАП РБ            КМ РБ             реализации
                                                                                                программы

3.4.2.   Создание    условий   Разработка              МЭАП РБ,  Минфин РБ,   Проект            2000 год
         для        развития   предложений        по   Ассоциация             постановления
         добросовестной        предупреждению      и   страховщиков РБ        КМ РБ
         конкуренции      на   пресечению
         страховом рынке       монополистической
                               деятельности        и
                               недобросовестной
                               конкуренции        на
                               страховом       рынке
                               Республики
                               Башкортостан

3.4.3.   Государственная       Разработка              Минсельхозпрод   РБ,   Проект            2000 год
         поддержка  в  сфере   мероприятий        по   Минфин           РБ,   постановления
         агропромышленного     государственному        Ассоциация             КМ РБ
         страхования           регулированию       и   страховщиков РБ
                               поддержке страхования
                               в               сфере
                               агропромышленного
                               производства

3.4.4.   Повышение             Содействие          в   Минфин           РБ,   Проект            2000-2002
         устойчивости      и   наращивании         и   Госкомсобственность    распоряжения КМ   годы
         конкурентоспособ-     концентрации капитала   РБ,       Ассоциация   РБ
         ности     страховых   страхователей           страховщиков РБ
         организаций           Республики
         Республики            Башкортостан
         Башкортостан

3.4.5.   Увеличение  объемов   Разработка мер     по   Ассоциация             Проект            III   квартал
         инвестирования        стимулированию          страховщиков     РБ,   постановления     2000 года
         средств,              долгосрочных    видов   Минфин РБ, Инспекция   КМ РБ
         аккумулированных      страхования         и   страхового   надзора
         страховыми            инвестированию          по  РБ  Минфина  РФ,
         организациями     в   страховых  резервов в   Отдел  финансовой  и
         экономику             экономику республики    налоговой   политики
         республики                                    УД КМ РБ

             3.5. Развитие системы негосударственных
                     пенсионных организаций

3.5.1.   Увеличение  объемов   Создание условий  для   Минфин РБ,     Отдел   Проект договора   I   полугодие
         инвестиций  за счет   развития                финансовой         и   между             2000 года
         средств,              негосударственных       налоговой   политики   Инспекцией  НПФ
         аккумулируемых        пенсионных              УД КМ РБ,  Отделение   РФ            и
         пенсионными           организаций, прироста   ПФР по РБ              Правительством
         организациями     в   пенсионных резервов и                          РБ о совместной
         экономику             увеличения инвестиций                          деятельности по
         республики            в           экономику                          лицензированию
                               республики                                     негосударствен-
                                                                              ных  пенсионных
                                                                              фондов,
                                                                              созданных    на
                                                                              территории
                                                                              Республики
                                                                              Башкортостан;
                                                                              проект   закона
                                                                              РБ

                Раздел 4. Структурная перестройка
                    отраслей бюджетной сферы

4.1.     Разработка            Обобщение           и   Минобразования   РБ,   Проект            II    квартал
         минимальных           утверждение   системы   Минздрав         РБ,   постановления     2000 года
         социальных            социальных стандартов   Минкультуры      РБ,   КМ РБ
         нормативов  с целью   и   натуральных  норм   Минтруд          РБ,
         перехода          к   расходов           на   Госкомспорт      РБ,
         нормативному методу   содержание учреждений   Управление  по делам
         формирования          образования,            молодежи при КМ  РБ,
         бюджетных  расходов   здравоохранения,        МЭАП РБ, Минфин РБ
         на     образование,   культуры, социального
         здравоохранение,      обеспечения         и
         культуру,             социальной     защиты
         социальное            населения, физической
         обеспечение       и   культуры и спорта, по
         социальную   защиту   делам молодежи
         населения,
         физическую культуру
         и спорт, молодежную
         политику

4.2.     -"-                   Завершение              Минобразования   РБ,   Паспорт           I     квартал
                               инвентаризации          Минздрав         РБ,   учреждений        2000 года
                               учреждений              Минкультуры      РБ,   образования,
                               образования,            Минтруд          РБ,   здравоохране-
                               здравоохранения,        Госкомспорт      РБ,   ния,  культуры,
                               культуры, социального   Управление  по делам   социального
                               обеспечения         и   молодежи при КМ  РБ,   обеспечения   и
                               социальной     защиты   Администрации          социальной
                               населения, физической   районов  и   городов   защиты
                               культуры и спорта, по   республики             населения,
                               делам   молодежи    и                          физической
                               расходов           на                          культуры      и
                               осуществление      их                          спорта,      по
                               деятельности                                   делам  молодежи
                                                                              по состоянию на
                                                                              1  января  2000
                                                                              года

4.3.     -"-                   Обобщение               Минобразования   РБ,   Паспорт           II    квартал
                               показателей,            Минздрав         РБ,   отраслей          2000 года
                               характеризующих         Минкультуры      РБ,   "Образование",
                               отрасль                 Минтруд          РБ,   "Здравоохране-
                               "Образование",          Госкомспорт      РБ,   ние",
                               "Здравоохранение",      Управление  по делам   "Культура",
                               "Культура",             молодежи при КМ  РБ,   "Социальное
                               "Социальное             МЭАП РБ,  Минфин РБ,   обеспечение   и
                               обеспечение         и   Госкомстат РБ          социальная
                               социальная     защита                          защита
                               населения",                                    населения",
                               "Физическая  культура                          "Физическая
                               и спорт", "Молодежная                          культура      и
                               политика"  в  разрезе                          спорт",
                               типов     и     видов                          "Молодежная
                               учреждений,  районов,                          политика"     в
                               городов   и   уровней                          разрезе типов и
                               бюджетного                                     видов
                               финансирования                                 учреждений,
                                                                              районов,
                                                                              городов       и
                                                                              уровней
                                                                              бюджетного
                                                                              финансирования

4.4.     -"-                   Формирование        и   МЭАП             РБ,   Проект            III   квартал
                               утверждение   системы   Минобразования   РБ,   постановления     2000 года
                               финансовых нормативов   Минздрав         РБ,   КМ РБ
                               по  видам  учреждений   Минкультуры      РБ,
                               образования,            Минтруд          РБ,
                               здравоохранения,        Госкомспорт      РБ,
                               культуры, социального   Управление по  делам
                               обеспечения         и   молодежи  при КМ РБ,
                               социальной     защиты   Минфин РБ
                               населения, физической
                               культуры и спорта, по
                               делам молодежи

4.5.     -"-                   Формирование  проекта   Минфин РБ,  МЭАП РБ,   Проект  бюджета   III   квартал
                               бюджета             в   Минобразования   РБ,   на 2002 год       2001 года
                               соответствии        с   Минздрав         РБ,
                               социальными             Минкультуры      РБ,
                               стандартами и нормами   Минтруд          РБ,
                                                       Госкомспорт      РБ,
                                                       Управление по  делам
                                                       молодежи при КМ РБ

4.6.     Экономия  бюджетных   Разработка      плана   Минобразования   РБ,   Приказы           I     квартал
         средств               мероприятий        по   Минздрав         РБ,   министерств,      2000 года
                               экономии    бюджетных   Минкультуры      РБ,   госкомитетов,
                               средств,   выделяемых   Минтруд          РБ,   ведомств      и
                               на             оплату   Госкомспорт      РБ,   распоряжения
                               электроэнергии,         Управление  по делам   администраций
                               тепло-              и   молодежи при КМ  РБ,   районов       и
                               водоснабжения           Администрации          городов
                               учреждений  народного   районов  и   городов   республики
                               образования,            республики
                               здравоохранения,
                               культуры, социального
                               обеспечения         и
                               социальной     защиты
                               населения, физической
                               культуры   и  спорта,
                               учреждений,
                               подведомственных
                               Управлению  по  делам
                               молодежи при КМ РБ

4.7.     Оптимизация    сети   Разработка      плана   Минздрав         РБ,   Приказ            I     квартал
         лечебно           -   мероприятий        по   Администрации          министра,         2000 года
         профилактических      оптимизации      сети   районов  и   городов   решение  сессий
         учреждений            лечебно             -   республики             районных      и
         здравоохранения       профилактических                               городских
                               учреждений                                     советов
                               здравоохранения

4.8.     Улучшение   условий   Разработка              Минтруд РБ             Проект            2000 год
         проживания            предложений        по                          постановления
         престарелых       и   перепрофилированию                             КМ РБ
         инвалидов         в   пустующих      зданий
         интернатных           профилакториев    под
         учреждениях       и   дома  - интернаты для
         эффективное           престарелых         и
         использование         инвалидов
         пустующих
         профилакториев
         предприятий       и
         организаций

           Раздел 5. Институциональные преобразования

         5.1. Управление государственной собственностью

5.1.1.   Повышение             Определение правового   Госкомсобственность    Доработка         III   квартал
         эффективности         положения               РБ                     проекта  Закона   2000 года
         управления            государственных     и                          РБ "О  внесении
         государственной       муниципальных                                  изменений     и
         собственностью        унитарных предприятий                          дополнений    в
                               Республики                                     Закон
                               Башкортостан                                   Башкирской  ССР
                                                                              собственности в
                                                                              Башкирской
                                                                              ССР", принятого
                                                                              в первом чтении
                                                                              Госсобранием
                                                                              РБ.
                                                                              Проект   Закона
                                                                              РБ           "О
                                                                              государственных
                                                                              и муниципальных
                                                                              унитарных
                                                                              предприятиях
                                                                              Республики
                                                                              Башкортостан"

5.1.2.   -"-                   Приведение              Госкомсобственность    Проект Типового   IV    квартал
                               учредительных           РБ, МЭАП РБ, ГКПП РБ   устава государ-   2000 года
                               документов                                     ственного  (му-
                               государственных     и                          ниципального)
                               муниципальных                                  унитарного
                               унитарных предприятий                          предприятия   в
                               в   соответствие    с                          новой редакции,
                               Законом     РБ     "О                          проект
                               государственных     и                          постановления
                               муниципальных                                  КМ РБ
                               унитарных
                               предприятиях        в
                               Республике
                               Башкортостан"

5.1.3.   -"-                   Определение   порядка   Минтруд          РБ,   Проект            IV    квартал
                               назначения          и   Госкомсобственность    постановления     2000 года
                               аттестации              РБ,    Минюст    РБ,   КМ РБ
                               руководителей           Госкомстат РБ,  МЭАП
                               государственных         РБ,     ГКПП     РБ,
                               унитарных предприятий   Минстрой         РБ,
                               и учреждений            Минсельхозпрод   РБ,
                                                       Минобразования   РБ,
                                                       Минздрав РБ

5.1.4.   Повышение             Разработка  Концепции   Госкомсобственность    Проект            I     квартал
         эффективности         управления              РБ,  МЭАП РБ, Минфин   постановления     2000 года
         управления            государственным         РБ,    Минюст    РБ,   КМ РБ
         государственной       имуществом          и   Минтруд РБ, Комиссия
         собственностью        приватизации        в   РБ по  рынку  ценных
                               Республике              бумаг,  Минстрой РБ,
                               Башкортостан            Минсельхозпрод   РБ,
                                                       ГКПП  РБ,  Госкомзем
                                                       РБ,  Госкомиссия  по
                                                       недвижимости  при КМ
                                                       РБ

5.1.5.   Совершенствование     Введение                Минфин РБ,  МЭАП РБ,   Проект            IV    квартал
         системы  контроля и   обязательного  аудита   Минюст           РБ,   постановления     2000 года
         анализа финансово -   государственных     и   Госкомстат РБ,  ГКПП   КМ РБ
         хозяйственной         муниципальных           РБ,   Минстрой   РБ,
         деятельности          унитарных предприятий   Минсельхозпрод   РБ,
         унитарных                                     отделы УД КМ РБ
         предприятий

5.1.6.   Повышение             Определение             Госкомсобственность    Проект            I     квартал
         эффективности         полномочий              РБ, МЭАП РБ            постановления     2000 года
         деятельности          представителей                                 КМ    РБ    "Об
         представителей        государства,       не                          утверждении
         государства       в   являющихся                                     примерного
         органах  управления   государственными                               договора      с
         хозяйственных         служащими                                      представителями
         обществ                                                              государства   в
                                                                              органах
                                                                              управления
                                                                              хозяйственных
                                                                              обществ"

5.1.7.   Совершенствование     Разработка              Госкомсобственность    Предложения   в   I     квартал
         отношений             предложений       для   РБ                     Кабинет           2000 года
         несостоятельности     внесения изменений  и                          Министров    РБ
         (банкротства)         дополнений          в                          для
                               Федеральный закон  "О                          представления в
                               несостоятельности                              Государственную
                               (банкротстве)"                                 Думу РФ

                        5.2. Приватизация

5.2.1.   Осуществление         Разработка              Госкомсобственность    Проект   Закона   I     квартал
         приватизации      в   мероприятий        по   РБ                     РБ  "О внесении   2000 года
         соответствии      с   уменьшению  бюджетных                          изменений     и
         приоритетами          расходов на поддержку                          дополнений    в
         программы             нерентабельных                                 Закон
         структурной           предприятий         в                          Республики
         перестройки           Республике                                     Башкортостан "О
                               Башкортостан                                   внесении
                                                                              изменений     и
                                                                              дополнений    в
                                                                              Закон
                                                                              Республики
                                                                              Башкортостан "О
                                                                              приватизации
                                                                              государствен-
                                                                              ного          и
                                                                              муниципального
                                                                              имущества     в
                                                                              Республике
                                                                              Башкортостан"
                                                                              от 14 июля 1998
                                                                              года N 169-з"

5.2.2.   -"-                   Определение   порядка   Госкомсобственность    Проект            I     квартал
                               приватизации            РБ, ГКПП РБ            постановления     2000 года
                               государственных                                КМ РБ
                               предприятий     путем
                               преобразования  их  в
                               общества            с
                               ограниченной
                               ответственностью

5.2.3.   Вовлечение        в   Определение   порядка   Госкомсобственность    Проект            II    квартал
         гражданский  оборот   передачи                РБ,  Минфин РБ, МЭАП   постановления     2000 года
         максимального         государственного        РБ                     КМ РБ
         количества объектов   имущества в лизинг
         государственной
         собственности

5.2.4.   Оптимизация           Определение   порядка   Госкомсобственность    Проект            II    квартал
         структуры             приобретения            РБ,  Минфин РБ, МЭАП   постановления     2001 года
         государственной       государством    акций   РБ,  Комиссия РБ  по   КМ РБ
         собственности,        акционерных   обществ   рынку ценных бумаг
         включая   структуру   на     биржевом     и
         участия государства   внебиржевом  рынках в
         в     хозяйственных   целях     оптимизации
         товариществах     и   участия государства в
         обществах             хозяйственных
                               обществах  и создание
                               специального
                               внебюджетного   фонда
                               для этих целей

      5.3. Формирование эффективных корпоративных структур

5.3.1.   Формирование          Разработка    проекта   ГКПП РБ,  МЭАП   РБ,   Проект            IV    квартал
         финансово         -   постановления  КМ  РБ   Минфин           РБ,   постановления     2000 года
         промышленных групп    "О      мерах      по   Госкомнауки      РБ,   КМ РБ
                               реализации  Закона РБ   Академия   наук  РБ,
                               "О    финансово     -   отраслевые отделы УД
                               промышленных группах"   КМ РБ

                5.4. Развитие рынка недвижимости

5.4.1.   Развитие земельного   Разработка   проектов   Госкомзем        РБ,   Проекты законов   2000 год
         рынка,    включение   Законов     РБ:    "О   Госкомиссия       по   РБ
         недвижимости      в   внесении изменений  и   недвижимости при  КМ
         экономический         дополнений          в   РБ,
         оборот                Земельный кодекс РБ",   Госкомсобственность
                               "О    государственном   РБ,            Отдел
                               земельном  кадастре",   агропромышленной
                               "Об  оценке  земель",   политики,    лесного
                               "О государственных  и   хозяйства          и
                               муниципальных землях"   землеустройства   УД
                                                       КМ РБ

5.4.2.   Создание    условий   Формирование            Госкомиссия       по   Проект   закона   I     квартал
         для    эффективного   Государственного        недвижимости  при КМ   РБ                2001 года
         функционирования      кадастра недвижимости   РБ,  Госкомзем   РБ,
         рынка недвижимости    Республики              Госкомсобственность
                               Башкортостан            РБ

5.4.3.   Создание    условий   Определение  правовых   Госкомиссия       по   Проект   закона   II    квартал
         для    эффективного   основ   осуществления   недвижимости  при КМ   РБ                2000 года
         функционирования      риелторской             РБ, Минюст РБ
         риелторских услуг     деятельности        в
                               Республике
                               Башкортостан

5.4.4.   Создание    условий   Реализация мер     по   Госкомзем        РБ,   Проекты Законов
         для    эффективного   вовлечению          в   Минсельхозпрод   РБ,   РБ:          "О   IV    квартал
         функционирования      хозяйственный  оборот   Отдел                  землеустройстве   2000 года
         рынка земли           земель                  агропромышленной       в    Республике
                               сельскохозяйственного   политики,    лесного   Башкортостан";
                               и несельскохозяй-       хозяйства          и   "О     внесении   II    квартал
                               ственного назначения    землеустройства   УД   изменений     в   2001 года
                                                       КМ РБ                  Закон
                                                                              Республики
                                                                              Башкортостан "О   III   квартал
                                                                              плате        за   2001 года
                                                                              землю";      "О   IV    квартал
                                                                              государственном   2001 года
                                                                              регулировании и
                                                                              особенностях
                                                                              оборота  земель
                                                                              сельскохозяйст-
                                                                              венного
                                                                              назначения"; "О
                                                                              государственном
                                                                              контроле     за
                                                                              использованием
                                                                              и       охраной
                                                                              земель"

5.4.5.   -"-                   Внедрение и  развитие   Госкомиссия       по   Проект            II    квартал
                               системы    ипотечного   недвижимости  при КМ   постановления     2000 года
                               кредитования        в   РБ,  Госкомзем   РБ,   КМ РБ
                               Республике              Минстрой         РБ,
                               Башкортостан,           Госкомсобственность
                               формирование ключевых   РБ,  Минфин РБ, МЭАП
                               элементов  ипотечного   РБ, Нацбанк РБ
                               рынка

5.4.6.   -"-                   Определение   порядка   Госкомзем        РБ,   Проект            II    квартал
                               передачи            в   Госкомсобственность    постановления     2000 года
                               собственность граждан   РБ                     КМ РБ
                               и   юридических   лиц
                               земельных    участков
                               под
                               приватизированными
                               предприятиями

5.4.7.   Повышение             Разработка    проекта   Госкомзем        РБ,   Проект            I     квартал
         эффективности         постановления  КМ  РБ   Минсельхозпрод   РБ,   постановления     2000 года
         управления            "Об       утверждении   Госкомиссия       по   КМ РБ
         земельными            республиканской         недвижимости  при КМ
         ресурсами,            целевой     программы   РБ,            Отдел
         увеличение            "Развитие   земельной   агропромышленной
         инвестиционного   и   реформы в  Республике   политики,    лесного
         производственного     Башкортостан       на   хозяйства          и
         потенциала земель     2000-2002 годы"         землеустройства   УД
                                                       КМ РБ

5.4.8.   Создание   правовой   Разработка    проекта   Госкомзем        РБ,   Проект            IV    квартал
         базы       развития   постановления  КМ  РБ   Госкомсобственность    постановления     2001 года
         земельной реформы     "О порядке управления   РБ,            Отдел   КМ РБ
                               республиканскими        агропромышленной
                               землями"                политики,    лесного
                                                       хозяйства          и
                                                       землеустройства   УД
                                                       КМ РБ

5.4.9.   -"-                   Разработка    проекта   Госкомзем РБ,  Отдел   Проект            IV    квартал
                               постановления  КМ  РБ   агропромышленной       постановления     2000 года
                               "О внесении изменений   политики,    лесного   КМ РБ
                               и     дополнений    в   хозяйства          и
                               Положение  о  порядке   землеустройства   УД
                               оказания      платных   КМ РБ
                               землеустроительных
                               услуг"

5.4.10.  -"-                   Разработка    проекта   Госкомзем РБ,  Отдел   Проект            III   квартал
                               постановления  КМ  РБ   агропромышленной       постановления     2001 года
                               "О            порядке   политики,    лесного   КМ РБ
                               осуществления           хозяйства          и
                               государственного        землеустройства   УД
                               контроля           за   КМ РБ
                               использованием      и
                               охраной земель"

5.4.11.  -"-                   Разработка    проекта   Госкомзем РБ,  Отдел   Проект            IV    квартал
                               постановления  КМ  РБ   агропромышленной       постановления     2001 года
                               "О порядке оформления   политики,    лесного   КМ РБ
                               прав     на     землю   хозяйства          и
                               Республики              землеустройства   УД
                               Башкортостан,           КМ РБ
                               городов,     районов,
                               муниципальных
                               образований"

5.4.12.  Обеспечение           Проведение     единой   Госкомиссия       по   Проект    Указа   II    квартал
         эффективности         государственной         недвижимости  при КМ   Президента   РБ   2000 года
         использования         политики  в   области   РБ,  Госкомзем   РБ,   "О совершенст-
         имущественно      -   учета,  регистрации и   Госкомсобственность    вовании системы
         земельного            управления              РБ                     управления
         комплекса             недвижимостью                                  недвижимостью в
         республики                                                           Республике
                                                                              Башкортостан"

5.4.13.  -"-                   Формирование        в   Госкомиссия       по   Проект    Указа   III   квартал
                               Республике              недвижимости  при КМ   Президента РБ     2000 года
                               Башкортостан   Единой   РБ,  Госкомзем   РБ,
                               государственной         Госкомсобственность
                               информационной          РБ, Минюст РБ
                               системы            по
                               недвижимому имуществу

5.4.14.  -"-                   Нормативное             Госкомиссия       по   Проект            II    квартал
                               определение механизма   недвижимости  при КМ   постановления     2000 года
                               ведения                 РБ,  Госкомзем   РБ,   КМ РБ
                               Государственного        Госкомсобственность
                               кадастра недвижимости   РБ
                               РБ

           5.5. Демонополизация и развитие конкуренции.
              Регулирование естественных монополий

5.5.1.   Развитие              Формирование            МЭАП РБ,  Минфин РБ,   Проект   закона   2000 год
         конкуренции      на   нормативной  правовой   Минстрой  РБ,  Отдел   РБ
         рынках      местных   базы государственного   развития        ТЭК,
         услуг                 контроля            и   химической отрасли и
                               регулирования           недропользования  УД
                               деятельности            КМ     РБ,     Отдел
                               локальных               развития
                               естественных            строительства,
                               монополий               транспорта         и
                                                       коммунального
                                                       хозяйства УД КМ РБ

5.5.2.   Демонополизация       Обеспечение   участия   МЭАП РБ                Проект    Указа   2000 год
         рынков   товаров  и   органов                                        Президента РБ
         услуг                 исполнительной      и
                               местной    власти   в
                               демонополизации
                               экономики  и развитии
                               конкуренции        на
                               товарных рынках

             5.6. Стимулирование предпринимательства
                   и поддержка малого бизнеса

5.6.1.   Повышение             Разработка    проекта   МВСТ РБ,  Минюст РБ,   Проект   закона   2000 год
         эффективности         Закона РБ "О внесении   МЭАП РБ                РБ
         государственной       изменений           и
         поддержки    малого   дополнений   в  Закон
         предпринимательства   Республики
                               Башкортостан       "О
                               государственной
                               поддержке      малого
                               предпринимательства в
                               Республике
                               Башкортостан"

5.6.2.   -"-                   Разработка    проекта   МВСТ РБ,  МНС РФ  по   Проект   закона   2000 год
                               Закона РБ "О внесении   РБ,  Минюст РБ, МЭАП   РБ
                               изменений           и   РБ
                               дополнений   в  Закон
                               Республики
                               Башкортостан      "Об
                               упрощенной    системе
                               налогообложения,
                               учета  и   отчетности
                               для  субъектов малого
                               предпринимательства"

5.6.3.   -"-                   Разработка    проекта   МВСТ РБ,  Минюст РБ,   Проект   закона   2001 год
                               Закона  РБ  "О защите   МЭАП РБ                РБ
                               прав    и    законных
                               интересов
                               предпринимателей"

5.6.4.   -"-                   Разработка    проекта   МВСТ РБ, Нацбанк РБ,   Проект   закона   2001 год
                               Закона      РБ     "О   Ассоциация             РБ
                               потребительских         страховщиков     РБ,
                               обществах   взаимного   Минюст РБ, МЭАП РБ
                               кредитования        и
                               взаимного
                               страхования"

5.6.5.   -"-                   Разработка    проекта   МВСТ РБ,  Минфин РБ,   Проект            2000 год
                               Положения  "О порядке   МЭАП РБ                постановления
                               выделения           и                          КМ РБ
                               расходования
                               финансовых   средств,
                               предусмотренных     в
                               республиканском
                               бюджете  на поддержку
                               малого
                               предпринимательства"

5.6.6.   -"-                   Проведение  конкурсов   МВСТ РБ,        Фонд   Проект            II    квартал
                               на  лучшую постановку   развития и поддержки   постановления     2000 года
                               государственной         малого                 КМ РБ
                               поддержки      малого   предпринимательства
                               предпринимательства в   РБ,       отраслевые
                               городах   и   районах   рескомы  профсоюзов,
                               Республики              ТПП РБ
                               Башкортостан"

5.6.7.   Разработка            Разработка    проекта   МВСТ РБ,        Фонд   Проект            2000 год
         механизмов            Концепции    развития   развития и поддержки   постановления
         реализации            малого                  малого                 КМ РБ
         потенциальных         предпринимательства в   предпринимательства
         возможностей малого   Республике              РБ,  ИСЭИ  УНЦ   РАН
         предпринимательства   Башкортостан       на   ГКПП   РБ,  Минстрой
         в       структурных   период 2000-2005 годы   РБ,   Минсельхозпрод
         преобразованиях                               РБ, МЭАП РБ
         разных     отраслей
         экономики

5.6.8.   Создание     равных   Создание                Минюст РБ, МВСТ РБ     Проект            2001 год
         условий               регистрационной                                постановления
         хозяйствования  для   палаты юридических  и                          КМ РБ
         предприятий    всех   физических лиц
         форм собственности,
         устранение
         административных
         барьеров   развития
         предпринимательства

5.6.9.   Совершенствование     Разработка              Фонд развития      и   Проект            2000 год
         финансово         -   предложений        по   поддержки     малого   постановления
         кредитной         и   освоению  современных   предпринимательства    КМ РБ
         инвестиционной        кредитно            -   РБ,  МВСТ  РБ,  МЭАП
         поддержки субъектов   инвестиционных          РБ, Нацбанк РБ
         малого                механизмов - лизинга,
         предпринимательства   франчайзинга,
                               венчурного
                               финансирования;
                               совершенствованию
                               механизма
                               гарантийного
                               обеспечения         и
                               страхования

5.6.10.  -"-                   Создание в городах  и   МВСТ РБ,  Минфин РБ,   Проект    Указа   2000-2002
                               районах   гарантийных   Администрации          Президента РБ     годы
                               фондов      поддержки   районов  и   городов
                               малого                  республики
                               предпринимательства

5.6.11.  Создание              Разработка              Нацбанк РБ, МВСТ РБ,   Программа         2000 год
         благоприятных         предложений по мерам,   Фонд    развития   и   поддержки
         условий               стимулирующим           поддержки     малого   малого предпри-
         коммерческим банкам   кредитование   малого   предпринимательства    нимательства
         для        развития   предпринимательства     РБ
         кредитования малого   коммерческими банками
         предпринимательства

5.6.12.  Создание     равных   Создание       равных   Администрации          Постановления и   2000 год
         условий               условий       доступа   районов   и  городов   распоряжения
         хозяйствования  для   субъектов      малого   республики             администраций
         предприятий    всех   предпринимательства к                          городов       и
         форм собственности,   выполнению                                     районов
         устранение            государственных
         административных      заказов,       аренде
         барьеров   развития   площадей            и
         предпринимательства   производственных
                               мощностей

5.6.13.  -"-                   Разработка    Единого   МВСТ             РБ,   Проект            2000 год
                               порядка    проведения   Межведомственный       постановления
                               государственными        Совет по координации   КМ РБ
                               контролирующими         деятельности
                               организациями           государственных
                               проверок                контролирующих
                               хозяйствующих           органов, ГКК РБ
                               субъектов,
                               формирование        и
                               ведение       реестра
                               государственных
                               контролирующих
                               органов

          Раздел 6. Механизмы реализации среднесрочной
           программы структурной перестройки экономики
                     Республики Башкортостан

6.1.     Совершенствование     Формирование            МЭАП РБ,  ГКПП   РБ,   Проект   Закона   IV    квартал
         системы               прогнозов   с  учетом   Минсельхозпрод   РБ,   РБ  "О внесении   2000 года
         прогнозирования       программ                рабочие группы         изменений     в
         социально         -   реформирования                                 Закон
         экономического        предприятий;                                   Республики
         развития Республики   регионального                                  Башкортостан "О
         Башкортостан,         прогноза   с   учетом                          системе
         районов и городов     программ  социально -                          прогнозирования
                               экономического                                 и    программах
                               развития   районов  и                          социально     -
                               городов;      системы                          экономического
                               государственных                                развития"
                               закупок             и
                               государственного
                               заказа   на    основе
                               определения
                               нормативных
                               потребностей
                               бюджетополучателей

6.2.     Совершенствование     Прогнозирование         Минфин РБ, МЭАП РБ     Проект            IV    квартал
         системы  бюджетного   доходов бюджетов всех                          Бюджетного        2000 года
         планирования      и   уровней   с    учетом                          Кодекса
         исполнения бюджета    программ                                       Республики
                               реформирования                                 Башкортостан
                               предприятий.
                               Разграничение
                               полномочий      между
                               республиканскими    и
                               местными     органами
                               власти,
                               соответствующее
                               нормативной    оценке
                               бюджетных
                               потребностей
                               республиканских     и
                               местных       органов
                               власти.   Переход   к
                               оценке       расходов
                               консолидированного
                               бюджета    Республики
                               Башкортостан       на
                               нормативной   основе.
                               Формирование  системы
                               оказания   финансовой
                               помощи        местным
                               бюджетам           из
                               республиканского   на
                               основе         оценки
                               налогового потенциала
                               и           бюджетной
                               потребности региона в
                               расчете    на    душу
                               населения.
                               Формирование        в
                               составе
                               республиканского
                               бюджета       Бюджета
                               развития.
                               Финансирование
                               расходов на поддержку
                               отраслей    народного
                               хозяйства  с   учетом
                               приоритетов программы
                               структурной
                               перестройки.
                               Финансирование
                               расходов  на развитие
                               социальной          и
                               производственной
                               инфраструктуры     на
                               нормативной основе

6.3.     Повышение             Переход             к   МЭАП РБ, Минфин РБ     Проект   Закона   III   квартал
         эффективности         формированию                                   РБ  "О внесении   2000 года
         республиканских       республиканских                                изменений     в
         целевых программ      целевых   программ  в                          Закон
                               соответствии        с                          Республики
                               приоритетами                                   Башкортостан "О
                               Программы структурной                          системе
                               перестройки.                                   прогнозирования
                               Внесение изменений  в                          и    программах
                               Закон      Республики                          социально     -
                               Башкортостан       "О                          экономического
                               системе                                        развития"
                               прогнозирования     и
                               программах  социально
                               -      экономического
                               развития"

6.4.     Формирование          Доработка           и   Минфин РБ,  ГКПП РБ,   Проект   закона   I     квартал
         эффективных           предоставление          Отдел  финансовой  и   РБ                2000 года
         производств       в   проекта Закона РБ  "О   налоговой   политики
         отраслях  экономики   Бюджете   развития  в   УД КМ РБ
         и         повышение   Республике
         инвестиционной        Башкортостан"       в
         привлекательности     Государственное
         предприятий           Собрание   Республики
                               Башкортостан

6.5.     Совершенствование     Переход             к   МЭАП РБ,  Минфин РБ,   Проект            II    квартал
         системы               формированию    плана   ГКПП РБ                постановления     2000 года
         планирования          государственных                                КМ РБ
         государственных       капитальных  вложений
         капитальных           в   соответствии    с
         вложений              нормативами
                               размещения   объектов
                               социальной
                               инфраструктуры -  для
                               социальных инвестиций
                               и  в  соответствии  с
                               приоритетами развития
                               отраслей    народного
                               хозяйства    -    для
                               производственных
                               инвестиций

6.6.     Совершенствование     Разработка  Положения   МЭАП РБ, Госкомнауки   Проект            I     квартал
         системы               о             системе   РБ, Академия наук РБ   постановления     2000 года
         формирования          государственного                               КМ РБ
         государственного      заказа   на   научные
         заказа                исследования и научно
                               -         технические
                               разработки.
                               Формирование
                               государственного
                               заказа   на   научные
                               исследования        в
                               соответствии        с
                               приоритетами
                               Программы структурной
                               перестройки

6.7.     Кадровое              Определение   перечня   Госкомнауки РБ, ИСЭИ   Проект            2000-2003
         обеспечение           специальностей,         УНЦ  РАН,  МЭАП  РБ,   постановления     годы
         структурных сдвигов   актуальных        для   Минтруд          РБ,   КМ РБ
         в экономике           повышения               Минобразования   РБ,
                               конкурентоспособности   ГКПП             РБ,
                               экономики  Республики   Минсельхозпрод   РБ,
                               Башкортостан,       и   Минстрой РБ, МВСТ РБ
                               организация
                               подготовки кадров  по
                               ним. Выработка научно
                               -        обоснованных
                               рекомендаций       по
                               подготовке кадров  по
                               направлениям        и
                               специальностям

6.8.     Формирование          Повышение               БАГСУ            РБ,   Программа         В     течение
         системы  контроля и   квалификации        и   министерства,          повышения         срока
         регулирования    со   формирование  системы   государственные        квалификации      действия
         стороны               квалификационных        комитеты, ведомства,   бухгалтерских     программы
         собственников     и   требований          к   предприятия            кадров
         государства      за   бухгалтерским           республики
         деятельностью         работникам.
         хозяйствующих         Обеспечение
         обществ  Республики   достоверности  данных
         Башкортостан          бухгалтерского учета.
                               Повышение      уровня
                               автоматизации
                               бухгалтерского учета,
                               внедрение   принципов
                               международного
                               стандарта  финансовой
                               отчетности

6.9.     Экономия   ресурсов   Разработка              Госкомнауки      РБ,   Проекты           III   квартал
         на       подготовку   согласованной системы   Минобразования   РБ,   приказов          2000 год
         кадров                подготовки кадров  по   Совет       ректоров   Госкомнауки  РБ
                               цепочке:    школа   -   вузов, ГКПП РБ         и
                               профтехучилище      -                          Минобразования
                               колледж - вуз                                  РБ

6.10.    Кадровое              Реализация  программы   Госкомнауки РБ, МЭАП   Проект    Указа   III   квартал
         обеспечение           массового               РБ, ГКПП РБ, Минтруд   Президента  РБ,   2000 год
         повышения             переобучения            РБ,  Совет  ректоров   проект
         эффективности         управленческих кадров   вузов, БАГСУ РБ        постановления
         управления                                                           КМ РБ

6.11.    Совершенствование     Внесение изменений  в   Заместители  Премьер   Проект    Указа   По       мере
         системы  управления   структуру    Кабинета   -          министра,   Президента РБ     необходимости
         социально         -   Министров РБ            отраслевые отделы УД                     в     течение
         экономическим                                 КМ РБ, МЭАП РБ, ИСЭИ                     срока
         развитием                                     УНЦ РАН, БАГСУ РБ                        реализации
         республики                                                                             программы

Информация по документу
Читайте также